Luận văn ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính tại bảo hiểm xã hội thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU trang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI trang 1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành ……………………………………………………………….… trang 1.1.1 Một số khái niệm ……………………….… trang 1.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành ……………………………………………………………….… trang 13 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội …………………………………………….… trang 20 1.2.1 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội ………………………………….… trang 20 1.2.2 Sự cần thiết phải ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội ……………………….…… trang 23 1.3 Thủ tục hành thực Bảo hiểm xã hội Hồ Chí Minh …………………………………………………………………….… trang 25 Chương 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ………………………….trang 30 2.1 Khái quát thủ tục hành có ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh …………… trang 30 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ……………….…………….…………….…………….…………… trang 30 2.1.2 Quy trình giải thủ tục hành có ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh … trang 31 2.2 Đánh giá việc ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh …… trang 45 2.2.1 Về văn pháp lý ….…………….…… ……… trang 45 2.2.2 Về tổ chức máy nguồn nhân lực công nghệ thông tin ….…………….…… ………….…………….…… ………….…… trang 48 2.2.3 Về hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin ……… trang 53 2.2.4 Về tài ….…………….…….………….…… trang 59 2.2.5 Về phía người dân đơn vị sử dụng lao động .trang 61 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HỒ CHÍ MINH……….…… trang 66 3.1 Mục tiêu ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ………… trang 66 3.1.1 Phương hướng ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành quan hành nhà nước ………… trang 66 3.1.2 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ……… trang 67 3.2 Một số giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ….…………….………….………….……….………….……….…… trang 72 3.2.1 Văn pháp luật, hệ thống thể chế, sách bảo hiểm xã hội ….…………….………….………….……….………….…… trang 72 3.2.2 Tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ….…………….………….………….……….………….………… trang 75 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh ….…………….………….…… … trang 78 3.2.4 Phát triển hạ tầng, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin ….…………….………….………….……….………….…….… … trang 81 3.2.5 Giải pháp tài ….……………….…… … trang 84 3.2.6 Tổ chức thông tin, tuyên truyền; nâng cao nhận thức người dân đơn vị sử dụng lao động ….……………….…….… … trang 85 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị ………………………… … trang 88 KẾT LUẬN ……….……….……………….………… … trang 92 DANH MỤC TÀI LIỆU ……….……….…………… ….….trang 93 PHỤ LỤC ……….……….……………….………….….… trang 98 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp HCNN: Hành nhà nước BHXH: Bảo hiểm xã hội PGNHS: Phiếu giao nhận hồ sơ BHYT: Bảo hiểm y tế TP HCM: Thành phố Hồ Chí CCVC: Công chức, viên chức Minh CNTT: Công nghệ thông tin TTHC: Thủ tục hành DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Các phòng nghiệp vụ trực thuôc BHXH TP HCM………………………………………………………………… trang 31 Sơ đồ 2.2: BHXH quận, huyện trực thuộc BHXH TP HCM………………………………………………………………… trang 31 Bảng 2.1 Thống kê nguồn nhân nhân phụ trách CNTT BHXH TP HCM……………………………………………………….trang 48 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất công nghệ thông tin BHXH TP HCM………………………………………………………………… trang 54 Bảng 2.3 Các chương trình, dự án ứng dụng CNTT thực thủ tục hành BHXH TP HCM giai đoạn 20112015……………………………………………………………………trang 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn BHXH sách lớn Đảng nhà nước người lao động nhằm bước mở rộng nâng cao đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sảy thai, hết tuổi lao động, qua đời BHXH ngành thành lập từ năm 1995 đến nay, 20 năm hoạt động có nhiều thay đổi để phù hợp với thực tế, cải cách hành ln nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình hoạt động phát triển ngành Cùng với đổi kinh tế đất nước, TTHC lĩnh vực BHXH điều chỉnh, thay đổi để phù hợp với chuyển đổi kinh tế đất nước, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp người dân Đẩy mạnh cải cách hành chính, TTHC, nhằm giảm thiểu thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước công việc không cần thiết, không phù hợp, tạo thuận tiện, nhanh chóng cho cơng dân tổ chức có yêu cầu giải chế độ BHXH, xét duyệt hồ sơ cấp sổ, thẻ, tốn chi phí khám chữa bệnh mục tiêu bản, chủ yếu xuyên suốt chương trình cải cách hành hệ thống BHXH Việt Nam Thực đạo BHXH Việt Nam, BHXH TP.Hồ Chí Minh triển khai thực đạt chuyển biến định công tác quản lý, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng ngành cịn nhiều hạn chế, cải cách TTHC khâu nghiệp vụ ngành Trong năm gần đây, hội nhập kinh tế toàn cầu với phát triển mạnh mẽ CNTT làm thay đổi đời sống kinh tế, xã hội đất nước Ứng dụng CNTT giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý hành nhà nước nhằm giải TTHC nhanh chóng, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí hoạt động, tăng tính minh bạch hoạt động quan hành nhà nước, tạo thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Đối với lĩnh vực BHXH việc đưa CNTT vào thực TTHC tạo bước ngoặt cho ngành BHXH nói chung, BHXH TP.Hồ Chí Minh nói riêng TP HCM địa phương có số đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN đứng đầu nước Đối tượng phục vụ lớn thường xuyên biến động phức tạp, lượng khách giao dịch nhiều, thường xuyên tải BHXH TP.HCM quản lý 6.364.816người tham gia BHXH, BHYTvới số thu 45.208.319triệu đồng vàtổng số chi BHXH, BHYT 26.843.599 triệu đồng.Con số ngày tăng vào năm tiếp theo, với quy mô ngày phát triển, khối lượng công việc BHXH TP Hồ Chí Minh ngày tăng nhanh Trước tình hình đó, u cầu cấp thiết đặt BHXH TP Hồ Chí Minh phải cải cách hành chính, phải liên tục tự đổi để vừa nâng cao chất lượng phục vụ, vừa hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ để nâng cao suất làm việc Những năm qua, TP.Hồ Chí Minh có thành tích bật việc ứng dụng CNTT thực thủ tục BHXH, BHYT, BHTN Nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT thực TTHC, BHXH TP.Hồ Chí Minh không ngừng đẩy mạnh công tác ứng dụng CNTT thực TTHC lĩnh vực hoạt động như:hồn thiện sở vật chất, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT, trang bị phần mềmứng dụng lĩnh vực chuyên ngành, Tuy nhiên, bên cạnh thành tích việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC số hạn chế như: Hạ tầng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, khả sử dụng CNTTtrong giải TTHCvẫn chưa tốt, việc sử dụng phần mềm nghiệp vụchưa hiệu đặc biệt phần mềm quản lý chưa đảm bảo chất lượng, nhiều lỗi chưa thực sử dụng thuận lợi, vv… Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC lĩnh vực bảo hiểm xã hội, BHXH TP HCM cần tập trung, từ việc nâng cao tri thức cho CCVC, hướng dẫn rộng rãi đến người dân, doanh nghiệp đến việc phát triển sở hạ tầng, cung cấp thơng tin, hồn thiện thủ tục hành chính, hướng tới tập trung xây dựng BHXH TP HCM với công dân, doanh nghiệp thông qua giao dịch điện tử Tháng 4/2016, BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 640/QĐBHXH thực Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động ngành giai đoạn 2016 - 2020 nhằm tin học hóa tồn diện hoạt động quản lý nghiệp vụ ngành tất lĩnh vực; đồng thời liên thông liệu với Bộ, ngành quan liên quan để thực giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Với vấn đề thực tiễn nêu, hướng tới hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành chínhtrong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, BHXH TP HCM, học viên chọn đề tài "Ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh"để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn TTHC lựa chọn khâu đột phá Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, lĩnh vực quan tâm hàng đầu quan tổ chức Mặc dù có nhiều nghiên cứu tổng thể vấn đề chưa có đề tài nghiên cứu việc ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP.Hồ Chí Minh Các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến vấn đề xây dựng phủ điện tử với việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nói chung Ngồi cơng trình, khoa học thực tin học hóa quản lý Đảng Chính phủ, danh mục luận văn cao học thạc sỹ hành điển hình có số đề tài liên quan như: - Tác giả Phạm Thị Quỳnh Nga: Hoàn thiện phương thức quản lý, điều hành ủy ban nhân dân cấp tỉnh hệ thống thông tin điện tử, từ thực tiễn Thành phố Cần Thơ; - Tác giả Lê Hoàng Ngọc: Nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Đồng Nai; - Tác giả Đào Mai Cương: Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; - Tác giả Đặng Kát Anh: Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước hướng tới phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam; - Tác giả Mai Thị Phương: Cung cấp dịch vụ công trực tuyến thành phố Hồ Chí Minh; - Tác giả Võ Thái Bình: Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành tỉnh Bến Tre; - Tác giả Lê Quốc Cường: Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang; - Tác giả Nguyễn Lâm Thanh Thủy: Xây dựng Chính phủ điện tử từ thực tiển tỉnh Đồng Tháp Các đề tài cơng bố thường xem xét góc độ kỹ thuật tin học, ứng dụng phần mềm; cụ thể dịch vụ hành cơng trực tuyến, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, hệ thống cửa điện tử Mỗi vấn đề nghiên cứu điểm mạnh, điểm yếu đưa giải pháp Tuy nhiên, chưa có giải pháp chung, tồn diện cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Vì vậy, với cách tiếp cận quản lý nhà nước, góc nhìn người trực tiếp tiếp nhận hồ sơ bảo hiểm xã hội, tác giả mong muốn thông qua đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh" đưa số nghiên cứu cụ thể vấn đề Và đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu công bố thời điểm Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội; từ đề xuất giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận pháp lý vềứng dụng CNTT thực TTHC bảo hiểm xã hội tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM - Phạm vi nghiên cứu Việc nghiên cứu thực BHXH TP HCM Thời gian từ năm 2011 đến Nghiên cứu giới hạn việc ứng dụng CNTT thực TTHC người dân đơn vị sử dụng lao động quan BHXH TP HCM mà không sâu vào thủ tục hành giải nội quan BHXH Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2014 đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị 58/CT-TW ngày 17/10/2000 việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT nghiệp cơng nghiệp hố đại hố Bộ Tư pháp (2014),Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 hướng dẫn cơng bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành BHXH TP Hồ Chí Minh (2012), Quyết định 2103/QĐ-BHXH ngày 06/6/2012 việc ban hành Quy định tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa Bảo hiểm xã hội TP Hồ Chí Minh BHXH TP Hồ Chí Minh (2015), Công văn 2852/BHXH-TNQLHS ngày 04/9/2015 BHXH TP HCM tiếp nhận hồ sơ trả kết qua Bưu điện BHXH TP Hồ Chí Minh (2016), Thơng báo 761/TB-BHXH ngày 21/3/2016 bảng mã quy trình hồ sơ điện tử BHXH TP Hồ Chí Minh (2016),Thơng báo số456/TB-BHXH, ngày 18 /02/2016 việc điều chỉnh, bổ sung nội dung quy trình giao dịch điện tử BHXH TP Hồ Chí Minh (2011-2016), Báo cáo tổng kết công tác năm: năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015, năm 2016 năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 763/QĐ-BHXH ngày 10/7/2015 việc ban hành quy định hồ sơ thủ tục, quy trình đăng ký cung cấp dịch vụ I-VAN 93 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 1024/QĐ-BHXH ngày 30/9/2015 việc công bố thủ tục hành đăng ký giao dịch điện tử thuộc thẩm quyền giải Bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 640/QĐ-BHXH ngày 28/4/2016 phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016-2020 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 528/QĐ-BHXH ngày 14/4/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 13 Chính phủ điện tử hướng tới dịch vụ hành cơng tốt nhất: http://www.mofa.gov.vn/vi/nr040807104143/nr040807105001/ns0612141354 42 14 Chính phủ(1994), Nghị 38/CP ngày 4/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc cho công dân tổ chức 15 Chính phủ(2010),Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Kiểm sốt Thủ tục hành 16 Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 18 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011-2020 19 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2013 Chính phủ vê việc sửa đơi, bổ sung số điều Nghị quyêt 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ 94 20 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử 21 Chính phủ (2015), Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế 22 Trần Thị Thu Cúc (2013), Hỏi & đáp quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng CS Việt Nam lần thứ XI 24 Nguyễn Đăng Hậu, Nguyễn Hoài Anh, Ao Thu Hoài, Sách Chính phủ điện tử, NXB Thơng tin Truyền thơng 25 Học viện Hành Quốc Gia (2004),Những vấn đề thủ tục hành chính, Nhà xuất giáo dục 26 Học viện Hành Quốc Gia (2007), Giáo trình hành cơng Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 27 Học viện hành quốc gia (2011), “Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học”,Kỷ yếu Hội thảo 28 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (2006), Luật công nghệ thông tin, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 31 Sở Thông tin Truyền thông, Báo cáo số 64/BC-STTTT ngày 30/12/2015 tình hình triển khai kết thực Nghị 36a/NQCP ngày Chính phủ 95 32 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 33 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT” 34 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1605/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 36 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 thay Quyết định 93/2007/QĐ-TTg thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 08/2015/QĐ-TTg ngày 09/3/2015 việc thí điểm giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích 39 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 225/QĐ-TTg ngaỳ 04/02/2016 Phê duyệt Kế hoạch cải cách HCNN giai đoạn 2016 – 2020 40 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Công văn 4588/UBND-VX ngày 07/8/2015 triển khai thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT giao dịch điện tử địa bàn Thành phố 96 41 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Cơng văn số 2065/UBND-VX ngày 06/5/2016 triển khai thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT giao dịch điện tử địa bàn Thành phố 42 Đinh Ngọc Vượng (2014), Cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay,nguồnhttp://luatmmhkhue.vn/laodong_1/cai-cach-hanh-chinh-va-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-o-viet-namhien-nay.aspx 43 Website: http://caicachhanhchinh.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.ict-hcm.gov.vn http://bhxhtphcm.gov.vn http://baohiemxahoi.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 97 PHỤ LỤC Thủ tục hành thực Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.1 Thủ tục hồ sơ Thu BHXH, BHYT, BHTN Ngày áp Hồ Sơ Stt dụng PGNHS 101: Đăng ký tham gia BHXH, BHYT bắt buộc lần đầu, đơn vị chuyển từ địa bàn tỉnh; thành phố khác đến 16/06/2016 PGNHS 102: Cấp thẻ BHYT bắt buộc 23/12/2016 PGNHS 103: Thu BHXH, BHYT bắt buộc 16/06/2016 PGNHS 104: Cấp thẻ BHYT Học sinh, sinh viên 23/12/2016 PGNHS 105: Trả thẻ BHYT, sổ BHXH theo Phiếu yêu cầu 16/06/2016 PGNHS 106: Ngưng tham gia BHXH 20/06/2016 PGNHS 107: Hồn trả tiền bảo hiểm đóng thừa, đóng nhầm 16/06/2016 10 11 PGNHS 108: Điều chỉnh số sổ BHXH đơn vị cung cấp sai điều chỉnh số sổ tạm số sổ thức PGNHS 109: Tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất PGNHS 110: Cấp kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho sở giáo dục mầm non PGNHS 111: Cấp kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho đơn vị 16/06/2016 01/10/2015 23/12/2016 01/10/2015 12 PGNHS 201: Đăng ký BHXH tự nguyện 16/06/2016 13 PGNHS 202: Cấp thẻ BHYT theo hộ gia đình 06/06/2016 14 PGNHS 203: Hồn trả tiền đóng BHXH, BHYT Tự nguyện 01/10/2015 Tên biểu mẫu Stt 01/BHYT: Bản đề nghị trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu 98 Ngày áp dụng 4/3/2015 01b/BHYT: Bảng trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe 03/BHYT: Danh sách học sinh, sinh viên tham gia BHYT theo nhóm đối tượng khác C04-TS: Hợp đồng đóng BHYT 24/8/2015 4/3/2015 4/3/2015 Mẫu C66-HD: Giấy tốn thù lao cho trường học làm đại lý thu C84a-HD: Hợp đồng trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầucho HSSV C84a-HD: Hợp đồng trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầucho trẻ em tuổi C84b-HD: Thanh lý hợp đồng trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho trẻ em tuổi C84b-HD: Thanh lý hợp đồng trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho học sinh, sinh viên 29/9/2014 4/3/2015 4/3/2015 4/3/2015 4/3/2015 10 D01b-TS: Công văn đề nghị 16/6/2016 11 DK01: Danh sách hộ gia đình tham gia BHYT 16/6/2016 12 D02-TS: Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN 17/11/2014 13 Mẫu D03-TS Đối tượng trẻ em tuổi 15/10/2012 14 Mẫu D03-TS đối tượng Sở LĐTBXH quản lý 18/7/2013 15 D03-TS(HS): Danh sách HSSV tham gia BHYT 1/10/2015 16 D03-TS(TN): Danh sách người tham gia BHYT 17/11/2014 17 D05-TS: Danh sách người tham gia BHXH tự nguyện 17/11/2014 18 19 20 D07-TS: Danh sách đề nghị thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT, BHTN TK1-TS: Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT TK3-TS: Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin đơn vị tham gia BHXH, BHYT 99 24/8/2015 1/4/2016 22/2/2016 21 22 23 24 25 26 Phụ lục 02: Các loại giấy tờ làm lập danh sách truy thu Phụ lục 03: Các loại giấy tờ làm cấp lại, điều chỉnh thông 22/2/2016 tin ghi sổ BHXH, thẻ BHYT 01/TCKT: Bản đề nghị trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe 23/12/2016 ban đầu DK 05: Danh sách tăng, giảm người tham gia BHYT 23/12/2016 03/TCKT: Báo cáo nội dung sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe 23/12/2016 ban đầu Bảng thống kê tổng hợp tham gia BHYT HSSV 1.3.2 1/10/2015 Thủ tục hồ sơ giải chế độ BHXH Hồ Sơ Stt 22/2/2016 BHXH, BHYT, BHTN Ngày áp dụng PGNHS 601: Giải hưởng chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe 15/09/2016 PGNHS 602: Giải hưởng chế độ trợ cấp thai sản người lao động chấm dứt HĐLĐ, hợp đồng làm việc việc, phục viên, xuất ngũ trước thời điểm sinh nhận nuôi 15/09/2016 nuôi PGNHS 603: Giải hưởng chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản chốt sổ BHXH 15/09/2016 PGNHS 604: Hồ sơ giải chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Cấp tiền mua phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ 15/09/2016 chỉnh hình PGNHS 605: Giải chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tổng hợp tái phát PGNHS 606: Giải chế độ hưu trí PGNHS 607: Giải chế độ tuất; Xét hưởng định suất tuất hàng tháng tỉnh khác chuyển đến 100 15/09/2016 15/09/2016 15/09/2016 PGNHS 608: Giải trợ cấp BHXH 01 lần; Điều chỉnh trợ cấp BHXH 01 lần theo số giá tiêu dùng bình quân hàng năm; Điều chỉnh trợ cấp BHXH 01 lần theo Công văn 5467/BHXHCSXH ngày 31/12/2014 BHXH VN; Điều chỉnh trợ cấp 15/09/2016 BHXH 01 lần theo Luật BHXH số 58/2014/QH13; Trợ cấp khu vực 01 lần PGNHS 609: Hồ sơ hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH tháng; hồ sơ chờ hưởng lương hưu, trợ cấp tháng tỉnh khác chuyển 15/09/2016 đến PGNHS 610: Hồ sơ chuyển nơi hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH 10 hàng tháng; Chuyển nơi quản lý hồ sơ chờ hưởng lương hưu, chờ hưởng trợ cấp hàng tháng cán xã đến BHXH tỉnh, 15/09/2016 thành phố khác 11 12 PGNHS 611: Giải tốn phí Giám định y khoa PGNHS 615: Giải chế độ hưu trí vừa điều chỉnh nhân thân, người lao động đóng BHXH 17/03/2017 15/09/2016 PGNHS 617: Hưởng tiếp lương hưu, trợ cấp BHXH tháng trường hợp: Người chấp hành xong hình phạt tù; 13 Người xuất cảnh trái phép trở nước định cư hợp pháp; Người 15/09/2016 Tòa án hủy định tuyên bố tích; Hưởng theo Quyết định 613/QĐ-TTg PGNHS 620: Điều chỉnh lại lương hưu, trợ cấp BHXH thay 14 đổi tiền lương đóng BHXH bổ sung thêm thời gian đóng BHXH; Điều chỉnh thơng tin nhân thân hồ sơ 12/10/2015 hưởng BHXH hàng tháng PGNHS 622: Giải chế độ trợ cấp nhà giáo nghỉ 15 hưu chưa hưởng chế độ phụ cấp thâm niên lương hưu 01/10/2015 theo Quyết định số 52/2013/QĐ-TTg PGNHS 624: Cấp giấy xác nhận hưởng BHXH; cấp giấy xác 16 nhận hưởng BHXH có dán ảnh cấp giấy xác nhận thời gian làm chủ nhiệm Hợp tác xã;cấp Quyết định hưởng trợ cấp tuất hàng tháng theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP 101 20/02/2017 17 18 PGNHS 625: Cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH (mẫu C65-HD) cho sở KCB đăng ký sau lần đăng ký PGNHS 626: Thanh toán kinh phí cho sở dạy nghề 01/10/2015 12/10/2015 PGNHS 627: Giải trợ cấp lần người 19 hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng nước để 15/09/2016 định cư Stt Tên biểu mẫu 01: Danh sách đề nghị chi trả hỗ trợ học nghề cho người tham gia BH thất nghiệp Ngày áp dụng 01/10/2015 01-QĐ613: Đơn đề nghị giải trợ cấp hàng tháng 20/10/2014 Mẫu số 01-QĐ 52 tờ khai đề nghị hưởng trợ cấp theo Quyết định số 52/2013/QĐ-TTg 25/11/2013 02-BHKV: Đơn xác nhận thời gian, địa bàn phục vụ quân đội có hưởng phụ cấp khu vực 20/10/2014 Mẫu số 02-QĐ 52: Tờ khai đề nghị giải trợ cấp theo Quyết định số 52/2013/QĐ-TTg 25/11/2013 03-QĐ613: Đơn đề nghị trợ cấp mai táng 20/10/2014 C70a-HD: Danh sách đề nghị giải hưởng chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe 15/09/2016 C87a-HD: Danh sách người hưởng trợ cấp thất nghiệp đề nghị chi trả hỗ trợ học nghề 01/10/2015 C87b-HD: Danh sách người hưởng trợ cấp thất nghiệp duyệt chi hỗ trợ học nghề 01/10/2015 10 Mẫu XNCĐ-01: Giấy đề nghị hưởng BHXH 01/06/2014 11 12 Mẫu XNCĐ-02: Giấy đề nghị cấp giấy chứng nhận hưởng BHXH có dán ảnh XNCĐ-03: Giấy đề nghị xác nhận thời gian làm chủ nhiệm hợp tác xã 01/06/2014 20/10/2014 13 Biên điều tra tai nạn lao động 04/07/2012 14 Biểu mẫu đăng ký nhận lương hưu qua thẻ ATM 01/01/2010 15 05-HSB: Văn đề nghị giải chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 06/10/2016 16 09A-HSB: Tờ khai thân nhân 15/09/2016 17 13-HSB: Giấy ủy quyền làm thủ tục hưởng, nhận thay chế độ BHXH, BHYT, BHTN 15/09/2016 18 14-HSB: Đơn đề nghị 15/09/2016 19 16-HSB: Biên họp thân nhân 15/09/2016 102 20 12-HSB: Quyết định việc nghỉ việc hưởng hưu trí 1.3.3 4 Ngày áp dụng PGNHS 50 : Thanh tốn trực tiếp chi phí khám chữa bệnh BHYT PGNHS 502: Cấp giấy xác nhận miễn đồng chi trả năm PGNHS 506: Quyết tốn kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu trường học PGNHS 507: Trả lại hồ sơ thu hồi chi phí khám chữa bệnh BHYT tốn trực tiếp cho người bệnh Tên biểu mẫu Stt Thủ tục hồ sơ toán BHYT Hồ Sơ Stt 15/09/2016 Mẫu số: 01/VTYT/TT27/2014 xây dựng vật tư y tế 01-GĐN/CBH: Giấy đề nghị nhận lại hồ sơ hoàn trả chi phí khám chữa bệnh BHYT tốn trực tiếp 03/QT: Bảng tốn kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu y tế trường học C84b-HD: Thanh lý hợp đồng 22/2/2016 01/12/2015 01/10/2015 01/10/2015 Ngày áp dụng 15/11/2013 25/04/2015 29/09/2014 29/09/2014 Bảng hướng dẫn lập biểu mẫu Danh mục Vật tư y tế theo Thông tư 27/2013 Bộ Y tế công văn 5127/BHXH-DVT 15/11/2013 BHXH Việt Nam 10 Bảng mã Dịch vụ kỹ thuật (kèm theo TTLT 04/2012/TTLT-BYTBTC NGÀY 29/02/2012) Bảng mã chi tiết danh mục VTYT thuộc phạm vi toán Quỹ BHYT Một số lưu ý lập biểu mẫu 29/02/2012 25/06/2014 25/06/2014 Mã hóa dịch vụ kỹ thuật Mục C2.7 Thông tư 03 Mục C4 Thơng tư 04 Mẫu 04/QT tổng hợp tốn kinh phí chăm sóc sức khỏe ban 103 26/06/2014 15/06/2012 đầu 1.3.4 Thủ tục hồ sơ sổ BHXH, thẻ BHYT Hồ Sơ Stt Ngày áp dụng PGNHS 301: Chốt sổ BHXH (bao gồm chốt sổ cho người tham gia dừng đóng BHXH đơn vị ghi, chốt lại sổ BHXH người tham gia dừng hưởng kết thúc đợt hưởng trợ cấp 14/10/2016 thất nghiệp) PGNHS 302: Điều chỉnh thông tin cá nhân người tham gia BHXH PGNHS 303: Điều chỉnh nhân thân mượn hồ sơ người khác tham gia BHXH PGNHS 304: Chuyển trình tham gia BHXH từ nhiều sổ sổ gốc 14/10/2016 14/10/2016 14/10/2016 PGNHS 305: Cấp lại sổ BHXH 14/10/2016 PGNHS 306: Cấp lại sổ BHXH hư hỏng 14/10/2016 PGNHS 308: Xác nhận tham gia BHXH; Xác nhận tham gia BHYT liên tục từ đủ 03 năm trở lên sử dụng thuốc Glivec PGNHS 309: Thu hồi sổ BHXH chốt NLĐ đóng BHXH nghỉ việc sau 12 tháng không đến nhận sổ PGNHS 310: Bổ sung hồ sơ cấp sổ BHXH cho lao động kỳ trước 14/10/2016 22/02/2016 01/04/2016 PGNHS 311:Điều chỉnh nội dung ghi sổ BHXH (Áp dụng 10 trường hợp người lao động dừng đóng BHXH 22/02/2016 chốt sổ BHXH) PGNHS 313: Cấp, ghi sổ thời gian công tác trước tháng 01/1995; điều chỉnh làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy 11 hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trước 1995 14/10/2016 hoăc thời gian đảm nhiệm chức danh trước tháng 01/1998 cán cấp xã 12 PGNHS 314: Người lao động đề nghị nhận sổ BHXH đơn vị 104 01/04/2016 nộp trả quan BHXH 13 14 PGNHS 314b: Người lao động đề nghị nhận sổ BHXH đơn vị nộp trả quan BHXH từ năm 2008 trở trước PGNHS 316: Cấp lại sổ BHXH cho trường hợp bị thu hồi trợ cấp thất nghiệp 22/02/2016 01/04/2016 PGNHS 317: Cấp lại sổ BHXH nhận trợ cấp BHXH lần 15 bị thu hồi sổ thất lạc sổ sau tiếp tục tham gia BHXH khơng tiếp tục tham gia; chốt sổ cho trường hợp đơn vị 14/10/2016 giải thẻ phá sản tất toán thu 16 17 18 PGNHS 320: Rà sốt, nhập thơng tin sổ BHXH, điều chỉnh thông tin người lao động sở liệu PGNHS 333-333a: Giải hồ sơ nhanh nghiệp vụ Thu - Sổ, Thẻ PGNHS 401: Đổi thẻ BHYT thông tin ghi thẻ không 03/01/2017 22/02/2016 01/04/2016 PGNHS 402: Cấp lại đổi thẻ BHYT mất, bị hư hỏng, 19 điều chỉnh quyền lợi khám chữa bệnh thay đổi nơi khám chữa 16/01/2017 bệnh đổi thời điểm hưởng từ đủ năm liên tục PGNHS 403: Cấp thẻ BHYT cho kỳ trước thiếu thông tin, 20 Đơn vị có nhu cầu thay đổi nơi khám chữa bệnh ban đầu trước 09/08/2016 gia hạn thẻ BHYT (tự động) Tên biểu mẫu Stt 01-BBTĐ: Biên thẩm định hồ sơ cấp lại sổ BHXH cho người tham gia BHXH, BHTN Mẫu 02-GCĐ/SBH Giấy cam đoan (của người cho mượn sổ) D07-TS: Danh sách đề nghị thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT, BHTN TK1-TS: Tờ khai tham gia BHXH, BHYT Chi tiết đính kèm mục 13 Tờ khai cung cấp thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT (mẫu TK1-TS) 105 Ngày áp dụng 22/02/2016 26/08/2013 01/04/2016 22/02/2016 14/10/2016 Danh mục số tài khoản BHXH Thành phố Hồ Chí Minh (để thu phí cấp lại, đổi thẻ BHYT) Danh sách đề nghị thu hồi sổ BHXH người lao động đóng BHXH nghỉ việc sau 12 tháng khơng đến nhận sổ Giấy xác nhận tham gia BHXH 01/04/2016 10/06/2015 22/02/2016 Phụ lục 01: Các loại giấy tờ gửi kèm tờ khai cung cấp thay đổi thông tin người tham gia BHXH, BHYT (mẫu TK1-TS) 22/02/2016 Phụ lục 02: Các văn quy định điều chỉnh làm nghề; công 10 việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt NN, ĐH, NH 22/02/2016 trước ngày 01/01/1995 11 Phụ lục thời gian làm việc có đóng BHXH chưa hưởng 01 lần 01/04/2016 12 Phụ lục hướng dẫn PGNHS 313 14/10/2016 13 Mẫu số 01: Danh sách giao nhận sổ BHXH 03/01/2017 14 Mẫu số 02a: Phiếu yêu cầu 03/01/2017 15 401a/THE: Giấy cam kết 29/07/2016 16 401b/THE: Giấy cam kết 29/07/2016 1.3.5 Thủ tục chi chế độ BHXH Hồ Sơ Stt Ngày áp dụng PGNHS 801: Giải hưởng tiếp lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng người bị tạm dừng in danh sách chi trả 06 tháng liên tục không nhận tiền mặt; người hưởng trợ cấp 01 lần 15/03/2017 năm trước; truy lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trợ cấp 01 lần người hưởng từ trần PGNHS 803: Giải thay đổi nơi nhận lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng người di chuyển địa bàn quận, huyện từ quận, huyện sang quận, huyện khác địa bàn thành phố 106 15/03/2017 PGNHS 805: Quy trình quy định đổi tên người nhận trợ cấp tuất hàng tháng người hưởng 15 tuổi người hưởng bị 01/10/2015 mất, hạn chế lực hành vi dân PGNHS 806: Quy định người lĩnh chế độ BHXH hàng tháng tiền mặt chuyển sang lĩnh thẻ ATM ngược lại Tên biểu mẫu Stt 3-CBH: Giấy đề nghị thay đổi người nhận chế độ BHXH hàng tháng 13-HSB: Giấy ủy quyền làm thủ tục hưởng, nhận thay chế độ BHXH, BHYT, BHTN 16-CBH: Giấy đề nghị nhận chế độ BHXH người hưởng từ trần 15/03/2017 Ngày áp dụng 23/01/2015 15/03/2017 15/03/2017 18-CBH: Thông báo thay đổi thông tin người hưởng 15/03/2017 19-CBH: Giấy đề nghị truy lĩnh, tiếp tục nhận chế độ BHXH 15/03/2017 Thủ tục hồ sơ y 1.3.6 Hồ Sơ Stt Stt Ngày áp dụng PGNHS 701: Sao y; lục hồ sơ lưu trữ Tên biểu mẫu 26/09/2016 Ngày áp dụng Giấy đề nghị y 26/09/2016 Mẫu số 18: Danh sách đề nghị cấp hồ sơ hưởng BHXH 26/09/2016 107 ... TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát thủ tục hành ứng dụng công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm. .. hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TINTRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH... lý luận pháp lý ứng dụng cơng nghệ thơng tintrong thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tintrong thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hộiThành phố Hồ Chí Minh