Luận văn giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, duy tu, sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi tại công ty tnhh mtv khai thác thủy lợi thái nguyên

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài N n inh tế đất nước ta n n inh tế nơng nghiệ độc canh lúa nước Vì n n inh tế nước ta hụ thuộc nhi u vào thiên nhiên thơi tiết h hậu thuận lợi đ mơi trường thuận lợi để nông nghiệ mà thiên tai hắc nghiệt hạn h n h t triển hi gặ thời ỳ o lụt ẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đời ống nhân dân ta đặc iệt ự h t triển lúa ởi lúa mặt hàng xuất hẩu uan trọng nước ta Vì mà hệ thống thuỷ lợi c vai trò t c động lớn n n inh tế đất nước ta như: Tăng xuất tr ng tạo u iện thay đổi cấu nơng nghiệ giống lồi tr ng vật nuôi làm tăng gi trị tổng ản lượng hu vực; ải thiện chất lượng môi trường u iện ống nhân dân vùng h hăn v ngu n nước tạo cảnh uan mới; Thúc đẩy ự h t triển c c ngành h c công nghiệ Tạo công ăn việc làm g hần nâng cao thu nhậ cho nhân dân giải uyết nhi u vấn đ x hội hu vực thiếu việc làm thu nhậ thấ Từ đ g nhân dân g g thuỷ ản du lịch; hần ổn định v hần nâng cao đời ống inh tế ch nh trị nước Thuỷ lợi hần vào việc chống lũ lụt xây dựng c c cơng trình đê u từ đ ảo vệ ống ình yên nhân dân tạo u iện thuận lợi cho họ tăng gia ản xuất Thuỷ lợi c vai trị vơ uan trọng ống nhân dân n g việc ổn định inh tế ch nh trị n hần vào hông mang lại lợi nhuận c ch trực tiế n mang lại ngu n lợi gi n tiế việc h t triển ngành éo theo nhi u ngành h c h t triển theo Từ đ tạo u iện cho n n inh tế h t triển g hần vào việc đẩy mạnh công NH-HĐH đất nước Với vai trị vơ uan trọng thủy lợi hệ thống c c cơng trình thuy lợi luôn hải đầu tư tu ửa chữa thường xuyên Ở nước ta, phần lớn hệ thống thủy lợi có quy mơ lớn, giá trị tài sản cố định lớn đ xây dựng từ lâu nên đ có tượng xuống cấp hỏng hóc phát sinh Hàng năm lượng vốn bỏ để xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi lớn Theo đ công tác quản lý ngu n vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình ln phải đảm bảo uy định pháp luật v quản lý v n đầu tư xây dựng Nhà nước Được thành lập từ ngày 09/11/1992 đến au 25 năm xây dựng phát triển, trải qua nhi u h hăn th ch thức, hệ cán công nhân viên Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Ngun ln giữ vững mối đồn ết, thống nhất, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nơng nghiệp ngành dân sinh kinh tế hệ thống; huy động nhi u ngu n vốn để tu bổ, sửa chữa, cải tạo, trì nâng cao lực hệ thống; bảo vệ an toàn tất cơng trình qua thiên tai Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế nhi u vấn đ t n đọng công tác quản lý dự án tu sửa chữa đặc biệt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng dự n đầu tư xây dựng sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, làm cho ngu n vốn đầu tư chưa phát huy cao hiệu chưa ỳ vọng, tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Có nhi u nguyên nhân dẫn đến t n yếu nêu trên, nguyên nhân ản chủ yếu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty chưa đ ứng yêu cầu Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình Cơng ty vấn đ vô quan trọng cấp thiết Với mong muốn áp dụng kiến thức đ học tập, nghiên cứu góp phần giải đ quan trọng đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty nơi công tác, tác giả đ lựa chọn đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên” làm đ tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Trên lý luận, thực tiễn hân t ch đ nh gi thực trạng hoạt động quản lý chi phí dự n đầu tư xây dựng đ tài nghiên cứu nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Số liệu thu thập luận văn ao g m số liệu thứ cấp (các báo cáo, h to n c c cơng trình c c uyết o c o tài ch nh…) Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Để thực mục tiêu đ tài đ tài sử dụng c c hương h phương h thống kê, phương h nghiên cứu phân tích tổng hợp, phương h o nh để làm sáng tỏ c c uan điểm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Để đạt kết nghiên cứu, số liệu thứ cấ thu thập, phân tích, so sánh (số tương đối, số tuyệt đối) nhằm đưa luận điểm đ nh gi hợp lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đ tài công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi 4.2 Phạm vi không gian nghiên cứu: Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên 4.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu: Số liệu thứ cấ để hân t ch đ nh gi thực trạng v công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi thu thập công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Th i Nguyên giai đoạn 2016 – 2018 Các giải pháp đ xuất cho giai đoạn 2019 - 2022 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Đ tài góp phần hệ thống cập nhật vấn đ lý luận ản v vốn đầu tư xây dựng, nội dung nhiệm vụ, vai trị cơng tác quản lý vốn dự n đầu tư xây dựng cơng trình Những nghiên cứu có giá trị làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu chuyên sâu v quản lý vốn đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu, phân tích đ xuất đ tài gợi ý quan trọng hữu ích, giúp cho việc hồn thiện cơng tác tổ chức, quản lý dự án nói chung, cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên nói riêng Kết đạt luận văn - Hệ thống hóa bổ sung lý luận thực tiễn v công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Đ nh gi công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, nêu lên t n quản lý vốn tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên cần khắc phục; - Đ xuất giải pháp hồn thiên cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo nội dung luận văn g m chương: - hương 1: lý luận thực tiễn v quản lý vốn đầu tư xây dựng - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên - hương 3: Đ xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Vốn đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng n n kinh tế quốc dân phận đầu tư h t triển Đây q trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn t i ản xuất mở rộng tài sản cố định n n kinh tế Do đầu tư xây dựng ti n đ quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội n n kinh tế nói chung c c sản xuất inh doanh n i riêng Đầu tư xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm thu lợi ích với nhi u hình thức khác [1] Đầu tư xây dựng n n kinh tế quốc dân thơng qua nhi u hình thức xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa nâng cấp mở rộng, đại hố hay khơi phục tài sản cố định cho n n kinh tế Đầu tư xây dựng phận hoạt động đầu tư n i chung đầu tư h t triển n i riêng Đ việc bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng (từ việc khảo sát, quy hoạch đầu tư thiết kế xây dựng lắ đặt thiết bị để hoàn thiện việc tạo vật chất - kỹ thuật) nhằm tái sản xuất giản đơn t i ản xuất mở rộng tài sản cố định cho n n kinh tế [1] Như đầu tư xây dựng hoạt động sản xuất vật chất mà phạm trù kinh tế tài xuất q trình tái sản xuất tài sản cố định Nhưng xây dựng ngành sản xuất vật chất, tạo vật chất-kỹ thuật cho xã hội, định đến phát triển đất nước quy mô sản xuất ngành có liên quan Đặc điểm chung đầu tư xây dựng: Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư h t triển n mang đặc điểm đầu tư h t triển Sản hẩm đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng nhà m y cơng trình cơng cộng nhà cầu cống ân ay cảng iển thường gắn li n với đất đai Vì nên trước hi đầu tư c c cơng trình hải uy hoạch cụ thể hi thi công xây lắ thường gặ hải h hăn đ n ù giải toả giải h ng mặt ằng hi đ hồn thành cơng trình ản hẩm đầu tư h di chuyển nơi h c [1] Sản hẩm đầu tư xây dựng tài ản cố định c chức tạo c c ản hẩm dịch vụ h c cho x hội thường c vốn đầu tư lớn nhi u người ch nhi u uan đơn vị h c tạo Sản hẩm đầu tư xây dựng mang t nh đặc iệt tổng hợ dây chuy n ản xuất hàng loạt mà c t nh c ản xuất hơng theo iệt Mỗi cơng trình đ u c điểm riêng c định Ngay cơng trình thiết ế iểu c ch ết cấu c c cấu hần khơng hồn tồn giống Với cơng trình cơng nghệ cao c vịng đời thay đổi cơng nghệ ngắn c c cơng trình thuộc lĩnh vực ưu ch nh viễn thông công nghệ thông tin điện tử thay đổi cơng nghệ việc iểu d ng hình thức cơng ln ln xảy Gi thành ản hẩm đầu tư xây dựng hức tạ thường xuyên thay đổi theo giai đoạn Sản hẩm đầu tư xây dựng hông ch mang ý nghĩa inh tế ỹ thuật mà mang t nh nghệ thuật chịu nhi u ảnh hưởng nhân tố thượng tầng iến trúc mang màu ắc truy n thống dân tộc th i uen tậ u n inh hoạt Sản hẩm đầu tư xây dựng hản nh trình độ inh tế trình độ hoa học ỹ thuật trình độ văn ho nghệ thuật giai đoạn lịch định đất nước [1] Qu trình thực đầu tư xây dựng thiếu t nh chất ổn định ị iến động thể c c mặt au: Rất nhi u trường hợ thiết ế hải thay đổi u trình thực yêu cầu chủ đầu tư; Do địa điểm xây dựng c c cơng trình ln ln thay đổi c c nhà thầu thi công xây lắ nên hương h tổ chức ản xuất iện h ỹ thuật thay đổi cho hù hợ với nơi Trong đầu tư xây dựng ản hẩm đứng im gắn li n với đất on người m y m c di chuyển làm cho m y m c ch ng hỏng ản xuất dễ ị gi n đoạn làm tăng chi h hải xây dựng nhi u công trình tạm Vật liệu xây dựng ố lượng nhi u trọng lượng lớn hần thô nên nhu cầu vận chuyển lớn chi h vận chuyển cao hông trực tiế tạo thêm gi trị cho ản hẩm Những đặc điểm địi hỏi đơn vị thi cơng xây lắ hải c hương h c ch thức cung ứng vật tư thiết ị hợ lý đảm ảo tiến độ thi công Khi thi công hông thể dự trữ vật liệu ngành công nghiệ n thành hẩm c hối lượng lớn để đảm ảo ản xuất c c h c Nơi làm việc lực lượng lao động u iện làm việc hông ổn định Do ố tr thiếu hợ lý c thể dẫn đến tình trạng ngừng việc chờ đợi uất lao động thấ tâm lý tạm ợ tùy tiện làm việc inh hoạt c n ộ công nhân cơng trường [1] Qu trình đầu tư xây dựng ị t c động nhi u ởi yếu tố tự nhiên Nhi u yếu tố tự nhiên c thể ảnh hưởng mà hơng lường trước tình hình địa chất thuỷ văn ảnh hưởng h hậu thời tiết mưa o động đất Trong đầu tư xây dựng chu ỳ ản xuất thường dài chi h ản xuất thường lớn Vì nhà thầu dễ gặ hải rủi ro hi ỏ vốn hơng th ch hợ họn trình tự ỏ vốn th ch hợ để giảm mức tối đa thiệt hại ứ đọng vốn cơng trình xây dựng dở dang th ch thức lớn c c nhà thầu Một dự n đầu tư xây dựng thường nhi u đơn vị tham gia thực Để thực dự n đầu tư xây dựng thường c nhi u hạng mục nhi u giai đoạn Trên công trường xây dựng c thể c nhi u đơn vị tham gia c c đơn vị hoạt động hông gian thời gian tổ chức thi công cần c ự hối hợ chặt chẽ với 1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư n n kinh tế thị trường việc tái sản xuất giản đơn t i ản xuất mở rộng tài sản cố định u kiện định đến t n chủ thể kinh tế, để thực u này, tác nhân n n kinh tế phải dự trữ tích luỹ ngu n lực Khi ngu n lực sử dụng vào trình sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định n n kinh tế trở thành vốn đầu tư [2] Vậy vốn đầu tư ti n tích luỹ xã hội c c sản xuất kinh doanh, dịch vụ; vốn huy động dân vốn huy động từ ngu n h c đưa vào dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì ti m lực sẵn có tạo ti m lực cho n n sản xuất xã hội Vốn đầu tư xây dựng tồn chi phí để đạt mục đích đầu tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị chi phí khác ghi tổng dự toán Vốn đầu tư xây dựng vật ho để hình thành nên vật chất-kỹ thuật cho n n kinh tế u kiện tái sản xuất giản đơn t i ản xuất mở rộng tài sản cố định cho n n kinh tế, có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội Nhưng cần lưu ý rằng, có số cơng tác mà xét v tính chất lẫn nội dung kinh tế thuộc v hoạt động xây dựng ản chi h chúng lại hơng tính vào vốn đầu tư xây dựng Đ c c hoạt động au đây: - Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật chất kiến trúc - Các chi phí khảo t thăm dị tài ngun địa chất nói chung n n kinh tế mà không liên quan trực tiế đến việc xây dựng cơng trình cụ thể Vốn đầu tư xây dựng hình thành từ nhi u ngu n khác từ vốn NSNN, vốn góp tổ chức c nhân nước, vốn vay… Trong luận văn vốn đầu tư xây dựng đ n cập vốn từ NSNN Vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN hình thành từ ngu n sau: - Vốn NSNN hình thành từ phần tích luỹ nước, phần vốn khấu hao ản c c đơn vị nộ Nhà nước, phần vốn vay nước thông qua việc phát hành tín phiếu Nhà nước, phần vốn vay nợ viện trợ khơng hồn lại nước bao g m phần vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Vốn NSNN cấp theo kế hoạch Nhà nước đ giao - Vốn tín dụng ưu đãi thuộc NSNN: Hình thành từ NSNN, vốn thu nợ c c năm trước, vốn phủ vay nợ nước theo mục tiêu dự án phải thoả thuận với nước Việc bố tr đầu tư cho c c dự án phủ định cụ thể cho đối tượng thời kỳ kế hoạch Vốn vay hưởng lãi suất ưu đ i khơng tuỳ theo dự án, cơng trình phủ định - Vốn tín dụng thương mại áp dụng theo chế tự vay, tự trả, thực đầy đủ thủ tục đầu tư u kiện vay trả vốn Vốn tín dụng thương mại ngân hàng Nhà nước cho vay trực tiếp chủ đầu tư theo c c hình thức vay ngắn hạn, dài hạn với lãi suất ình thường - Vốn tự huy động doanh nghiệp Nhà nước: vốn hình thành từ lợi nhuận để lại au hi đ nộp thuế đầy đủ cho Nhà nước, ti n từ lý tài sản, từ vốn khấu hao Nhà nước cho để lại, từ vốn cổ phần, vốn liên doanh với doanh nghiệp khác từ quỹ doanh nghiệp huy động c c hoản tự vay khác mà doanh nghiệp tự có - Vốn hợp tác liên doanh với nước doanh nghiệp Nhà nước theo luật đầu tư nước Việt Nam Vốn tổ chức c nhân nước trực tiế đưa vào Việt Nam ti n nước tài sản thiết bị máy móc, ngun liệu phủ Việt Nam chấp thuận để hợ t c inh doanh hợ đ ng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nước ngồi 1.1.1.3 Vốn đầu tư xây dựng, tu sửa chữa cơng trình thủy lợi Đối với cơng trình thủy lợi, vốn đầu tư xây dựng toàn khoản chi h để hoàn thành việc xây dựng cơng trình thủy lợi mới, cải tạo, tu, sửa chữa, nâng cấp cơng trình, trạm ơm… ụ thể au: a Vốn đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi mới: Đây hoản vốn để xây dựng cơng trình thuỷ lợi, thuỷ điện, viện nghiên cứu, trung tâm khoa học Khoản chi đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian xây dựng éo dài Do đ Nhà nước phải xem xét đầu tư vào cơng trình, dự án mang tính chất cấp bách, trọng điểm, chấm dứt tình trạng đầu tư hân t n dàn trải Khoản chi cần uan tâm chi h đầu tư xây dựng ản cho ngành thuỷ lợi b Vốn đầu tư cải tạo, tu, bảo dưỡng (sữa chữa), nâng cấp cơng trình thuỷ lợi, trạm bơm: Do thời gian dụng lâu dài nên c c cơng trình thuỷ lợi thường đ xuống cấ thiên tai địch hoạ gây hi đ nhu cầu dụng lại hơng ngừng tăng lên địi hỏi đầu tư để tu, nâng cấ mở rộng cải tạo lại ảo dưỡng cơng trình thủy lợi ao g m tu Duy tu c hoạt động tu, or dưỡng thường xuyên định ỳ ảo dưỡng thường xuyên ao g m: Bảo vệ ta luy ênh mương hỏi x i lở dọn ạch c t r c lòng ênh h t ị thời c c ự cố hư hỏng ngăn cấm hành vi gây hại cho cơng trình; chống mối c c thân đậ chi tiết ơm theo uy trình Duy tu ênh mương; tra dầu mỡ c c ảo dưỡng theo định ỳ g m: nạo vét tr t v định ỳ c c ênh ảo dưỡng hệ thống ống vét ùn gia cố c c r nh tho t nước chân đê ảo dưỡng định ỳ c c cống nhận nước tr ng cỏ thân đê; ửa chữa định ỳ ơm; ơn ửa chữa hệ thống van nhận nước cửa xả Vốn đầu tư cải tạo tu ảo dưỡng nâng cấ c c cơng trình thủy lợi chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư xây dựng ngành thủy lợi Nếu dựa vào cấu công nghệ vốn đầu tư vốn đầu tư xây dựng ản cho ngành thuỷ lợi bao g m: - Vốn xây lắp: Là khoản vốn để xây dựng, lắ đặt thiết bị vào vị tr thiết kế Tuy nhiên, ngành thuỷ lợi ngành phi sản xuất nên vốn lắ đặt chiếm tỷ lệ Do vốn v xây lắp ngành thuỷ lợi chủ yếu vốn v xây dựng - Vốn máy móc thiết bị: khoản vốn để mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho ngành thuỷ lợi m y ơm m y đ ng mở cống, dụng cụ sửa chữa Đối với cơng trình thủy lợi khoản vốn chiếm phần nhỏ tổng vốn đầu tư xây dựng - Vốn xây dựng khác: khoản vốn c liên uan đến tất trình xây dựng việc kiểm tra, kiểm o t để làm luận chứng kinh tế kỹ thuật chi phí có liên uan đến việc chuẩn bị mặt thi cơng, chi phí tháo dỡ vật kiến trúc, chi phí đ n ù hoa màu đất đai di chuyển nhà cửa khoản chi thường nhỏ cần thiết 1.1.1.4 Trình tự đầu tư xây dựng dự án Trình tự đầu tư xây dựng thứ tự theo thời gian tiến hành cơng việc q trình đầu tư để nhằm đạt mục tiêu đầu tư Trình tự đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng 2014 chia làm giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư thực đầu tư ết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng [3] a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư : Giai đoạn nghiên cứu cần thiết đầu tư có định đầu tư cấp có thẩm quy n Nội dung giai đoạn bao g m [2], [3], [4]: - Nghiên cứu v cần thiết phải đầu tư ui mô đầu tư 10 thiết kế đảm bảo cho cơng trình hồn thành với chất lượng đạt u cầu khơng làm phát sinh khối lượng đội vốn cơng trình Việc thực giám sát Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên với tư c ch chủ đầu tư nhi u lúc chưa thường xuyên chưa m t trường chưa chặt chẽ dẫn tới nhi u cơng trình chậm tiến độ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí/vốn Nhi u hạng mục cơng trình Cơng ty hồn thành hơng tiến độ theo u cầu, gây tình trạng thất nguyên vật liệu, lãng phí vốn đội vốn Nhi u hạng mục cơng trình phải u ch nh mức dự tốn Tại Cơng ty, số gói thầu hồn thành sớm tiến độ chiếm tỷ trọng nhỏ (năm 201 chiếm %; năm 201 201 9%) Số gói thầu chậm tiến độ thi công tăng giai đoạn 2016 – 201 (năm 201 tỷ lệ gói thầu chậm tiến độ 19% năm 201 – 2018 tăng lên 23% - 24%) Cơng tác nghiệm thu đơi lúc cịn ị chậm gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công Nguyên nhân tình trạng cán phụ trách công tác giám sát thi công Công ty cịn thiếu hi c c cơng trình đầu tư lại dàn trải tất huyện địa bàn t nh Thêm vào đ việc phân công cơng tác giám sát thi cơng cịn nhi u ch ng chéo Trong thời gian tới, Công ty cần thực biện pháp au nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công, nghiệm thu công trình: - Bổ sung thêm nhân lực cho cơng tác giám sát thi cơng, nghiệm thu cơng trình Trong thời gian trước mắt cần bổ sung cho Ban quản lý dự án cán thực giám sát thi công thực giám sát thi công, nghiệm thu cơng trình huyện địa bàn t nh chế hỗ trợ kinh phí cho cán giám sát - Để hạn chế ch ng chéo, Cơng ty cần có phân cơng cụ thể địa bàn, hạng mục cơng trình cần giám sát cho cán giám sát Bên cạnh đ ông ty cần yêu cầu cán giám sát lập kế hoạch giám sát, nghiệm thu cơng trình cách chi tiết để đảm bảo tiến độ thi cơng, tránh tình trạng nghiệm thu chậm - Quy định rõ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát phòng chức c liên uan: Ban quản lý dự án, phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, phịng Quản lý nước cơng trình Đ ng thời xây dựng chế phối hợp phịng, ban cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thi cơng, nghiệm thu cơng trình X c định rõ nội dung kiểm tra, giám sát từ khâu chuẩn bị đầu tư đến thực quản lý đầu tư 82 ết thúc dự án, toán - Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ c n ộ kiểm tra, giám sát thi công cơng trình thơng qua giải pháp: Cử cán đào tạo, tổ chức tập huấn, tổ chức trao đổi rút kinh nghiệm… 3.3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi phí Kiểm sốt chi phí hoạt động quản lý thường xuyên liên tục suốt u trình đầu tư xây dựng từ lập dự án, thực dự n đến kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dụng hông h vỡ hạn mức chi phí/vốn đ x c định để đảm bảo cho dự án có hiệu đem lại lợi ích cho chủ đầu tư Cơng tác kiểm sốt chi phí Cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên chủ yếu thông qua hợ đ ng, kế hoạch to n theo giai đoạn, khối lượng nghiệm thu, h hồn cơng ơng t c iểm sốt chi phí Cơng ty có số vấn đ việc kiểm sốt chi phí phải trình duyệt qua nhi u phịng ban, cấp bậc gây thời gian, chi phí, nhi u khơng thống Bên cạnh đ chuyên trách v kiểm o t chi h chưa c ông ty chưa c c n ộ uy trình quản lý chi phí/vốn Để đảm bảo cơng tác kiểm sốt chi phí phát huy hiệu quả, dự án không bị đội vốn, phải u ch nh mức vốn đầu tư ông ty cần thiết lậ cấu tổ chức quản lý có hiệu quả, phù hợp với đặc thù sản phẩm xây dựng Bên cạnh đ ông ty cần thành lập phận chuyên trách v quản lý chi phí Các biện pháp cần thực để giải vấn đ đ cập phần sau luận văn Trong hần này, luận văn đ xuất thêm giải pháp xây dựng quy trình kiểm sốt chi phí nhằm kiểm o t chi h đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Quy trình kiểm sốt chi phí cần xây dựng bao g m nội dung cụ thể sau: a Lập kế hoạch chi phí: Kế hoạch chi h lậ au hi đ lập dự toán Yêu cầu lập kế hoạch chi phí là: - Thu thậ c c cần thiết cho công tác lập kế hoạch chi phí - Xây dựng kế hoạch chi phí phù hợ để phục vụ cho việc kiểm sốt chi phí giai đoạn sau Phổ biến kế hoạch chi h đến cán quản lý chủ thể liên quan 83 Tùy theo mục đ ch chủ thể sử dụng yêu cầu công việc mà kế hoạch chi phí lập theo: Kế hoạch chi phí theo hạng mục, phận; Kế hoạch chi phí theo đầu mục chi phí Mức độ chi tiết kế hoạch chi phí phụ thuộc vào mức độ chi tiết thời gian b Nội dung kiểm soát chi phí: * Kiểm sốt chi phí giai đoạn lập dự tốn: u cầu kiểm sốt chi phí giai đoạn là: - Thu thập tài liệu cần thiết để lập dự toán tùy theo ch tiêu gi đ đặc biệt ý đến cập nhật dự to n đ u ch nh quản lý rủi ro - Đảm bảo phù hợp khối lượng cơng việc dự tốn thiết kế, kiểm tra kỹ khối lượng trước lập dự toán - Trong c c giai đoạn đầu cần x c định lượng vốn tạm ứng cho nhà thầu Vốn tạm ứng lấy theo c c uy định hành - Xây dựng hệ thống số liệu thống kê v c c định mức đơn gi hương h x c định liệu đầu vào gi vật liệu, ti n lượng công nhân, - Sử dụng biện pháp lập dự toán khác cơng cụ cần thiết để đảm bảo độ xác theo yêu cầu để triển hai c c ước * Kiểm sốt chi phí giai đoạn thực dự án: Cần xây dựng hệ thống kiểm soát tốn chi phí cho nhà thầu, hệ thống kiểm sốt thay đổi chi phí - Hệ thống kiểm sốt tốn chi phí cho nhà thầu: Trình tự cần thực au: Bước 1: Nghiệm thu công việc Thành phần tham gia nghiệm thu bao g m: - Tư vấn giám sát thi công - Đại diện nhà thầu thi công 84 - Đại diện Ban quản lý dự án - Đại điện phận quản lý chi phí - Đại điện phịng Kế hoạch – Kỹ thuật Bước 2: Lập h yêu cầu thay đổi khởi động hệ thống kiểm o t thay đổi Bước 3: Thẩm tra h to n nhà thầu theo uy định (Hợ đ ng kinh tế Chủ đầu tư nhà thầu; Bảng tính khối lượng xây lắp hồn thành; Bảng tốn khối lượng xây lắp hoàn; H hối lượng phát sinh nhà thầu đ nghị; H ản vẽ hồn cơng giai đoạn hồn thành; Báo cáo q trình thi cơng nhà thầu xây lắp; Nhật ký thi công; Các biên nghiệm thu công việc, nghiệm thu giai đoạn, chứng ch có liên uan…) Bước 4: Thanh tốn khối lượng hoàn thành Bước 5: Thống kê báo cáo tình hình thực chi h theo giai đoạn Bước 6: Kiến nghị giải pháp khống chế chi phí - Hệ thống kiểm sốt thay đổi thay đổi chi phí: Yêu cầu hệ thống kiểm soát thay đổi chi phí là: Kiểm sốt chặt chẽ đầy đủ yêu cầu thay đổi (khối lượng phát sinh, thiết kế thay đổi đơn gi thay đổi ) để trình người có thẩm quy n xem xét, định nhằm mục đ ch đảm bảo lợi ích bên tham gia dự n đạt mục tiêu mà dự n đ đạt Các nội dung cần thực quản lý, kiểm soát thay đổi chi phí là: • Tìm hiểu x c định, thu nhận yêu cầu thay đổi từ: Chủ đầu tư nhà thầu, tư vấn thiết kế, chế sách nhà nước, yếu tố bất khả kháng • Lập h yêu cầu thay đổi bao g m: Tờ trình xin phê duyệt thay đổi, cứ, nguyên nhân thay đổi, nội dung thay đổi đ trình ày chi tiết khối lượng gi thay đổi, phân t ch h hăn thuận lợi thực yêu cầu thay đổi, kết luận kiến nghị giải pháp thực 85 • Đ nh gi thẩm định thay đổi • Ra định: Từ chối thay đổi (h thay đổi đ ng lại, dự n thực cũ) chấp nhận thay đổi (c c thay đổi thông báo cho chủ thể liên quan) Các dự toán, kế hoạch chi h c liên uan cập nhậ thay đổi để phục vụ cho cơng tác kiểm sốt chi phí Quyết định u ch nh, phê duyệt Hội đ ng thẩm định Công ty định bao g m: Chủ tịch, Giám đốc công ty, Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật, Phịng Kinh tế, Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật, Phòng Quản lý nước cơng trình, Ban quản lý dự án 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Như đ hân t ch chương việc phân công nhiệm vụ phịng ban Cơng ty việc quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi cịn nhi u ch ng chéo, phức tạ liên uan đến nhi u phòng ban dẫn đến việc giải vấn đ liên uan đến vốn đầu tư nhi u bất cập Giải h đưa với nguyên tắc tham khảo để thay đổi cấu tổ chức ông ty tương đối phức tạp, cần nhi u thời gian, cơng sức có tâm Ban l nh đạo Công ty Dựa hân t ch cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Th i Nguyên để tránh ch ng chéo thực nhiệm vụ đảm bảo quản lý vốn đầu tư hiệu luận văn iến nghị số giải h au: 3.3.3.1 Xây dựng cấu tổ chức theo ma trận Theo cấu này: Khi cần thực dự n đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi, Chủ tịch Gi m đốc cử chủ nhiệm dự án, phòng ban chức ẽ cử cán tương ứng để tham gia thực dự án Khi dự án kết thúc người tham gia dự án lại trở v hòng an cũ Việc cắt cử tạo thành c c dịng c c ma trận Tại Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Ngun, số hạng mục cơng trình hàng năm tương đối lớn đa ố hạng mục cơng trình có vốn đầu tư thấ (do đặc thù hạng mục tu, sửa chữa) nên Công ty cử chủ nhiệm dự án theo nhóm hạng mục cơng trình Việc xây dựng cấu theo ma trận có số ưu điểm như: 86 - Định hướng hoạt động theo kết cuối cùng, tậ trung ngu n lực vào khâu xung yếu - t nh động cao, dễ di chuyển cán quản lý dự n c lực để thực dự án khác - Giảm bớt ch ng chéo hông ăn hớp phịng ban - Sử dụng chun gia có hiệu quả, tận dụng chuyên gia có khả chuyên mơn giỏi sẵn có Kết hợ lực cán quản lý dự án chuyên gia - Giảm bớt c ng k nh cho máy quản lý dự án, đ ứng nhanh c c thay đổi mơi trường - Có thể dễ dàng chuyển đổi ang c c cấu h c cấu tổ chức theo dự án/sản phẩm, cấu tổ chức trực tuyến – chức an đầu Tuy nhiên cấu tổ chức theo ma trận c nhược điểm tượng song trùng l nh đạo dẫn đến không thống mệnh lệnh thường xảy mâu thuẫn người quản lý dự án người l nh đạo chức cấu phức tạp, khơng b n vững địi hỏi phải có tinh thần hợp tác cao Vì để thực giải pháp này, Công ty cần phải thống mục tiêu uan điểm hương thức hoạt động trước thực dự án cho thành viên dự án, rèn luyện kỹ làm việc nhóm cho thành viên, ln chủ động tình thay đổi nhân sự, giải mâu thuẫn thành viên nhóm dự án, tạo u kiện trao đổi kinh nghiệm làm việc nhóm 3.3.3.2 Thành lập phận quản lý vốn/chi phí Để thực quản lý vốn đầu tư c hiệu trước hết cần phải có phận quản lý vốn chuyên trách Tại Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên, việc quản lý vốn/chi h đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa công trình thủy lợi liên quan đến nhi u hịng an Ban uản lý dự án, phòng Kế hoạch – Kỹ thuật, phòng Kinh tế Để việc quản lý vốn đạt hiệu Cơng ty nên cử cán chuyên trách v quản lý vốn/chi phí Bộ phận quản lý vốn trực thuộc Ban quản lý dự án phòng Kinh tế Bộ phận chịu trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng từ khởi đầu đến 87 dự n hoàn thành Trong q trình thực hiện, phận quản lý chi phí chịu trách nhiệm kiểm sốt chi phí từ ngân ch đến toán cuối Nhân giao nhiệm vụ quản lý chi phí/vốn cần phải đ ứng tiêu chuẩn sau: - Cán quản lý chi phí/vốn phải c trình độ chun mơn để đảm nhận công việc sau: + Lập thẩm tra tổng mức đầu tư dự n đầu tư xây dựng công trình + Đ nh gi hiệu dự n đầu tư xây dựng cơng trình + X c định ch tiêu suất vốn đầu tư định mức đầu tư đơn gi xây dựng cơng trình, ch số giá xây dựng + Đo c hối lượng cơng trình + Lập, thẩm tra dự tốn cơng trình + Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng + X c định giá gói thầu, giá hợ đ ng + Lập h to n uyết tốn cơng trình + Thanh tốn, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình - Nắm vững c c uy định liên uan đến công tác quản lý chi phí, có kiến thức chun mơn kỹ thuật, xử lý tình tốt, phản ứng nhanh, linh hoạt Các cán giao thực nhiệm vụ quản lý chi phí/vốn cần phải ý thức việc thực nhiệm vụ, quy n hạn, trách nhiệm quản lý chi phí/vốn ơng ty như: - Tham mưu cho cấp có thẩm quy n định trình quản lý dự án Nhiệm vụ chủ yếu Bộ phận quản lý chi phí quản lý tất khoản chi phí phát inh liên uan đến cơng trình đảm bảo chi phí vịng ngân sách, cụ thể: + Lập dự toán, thẩm tra theo c c giai đoạn u trình đầu tư hù hợp với uy định pháp luật u kiện thực tế cơng trình đảm bảo mục tiêu, hiệu trình đầu tư 88 + Tham gia lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng + Lập kế hoạch chi phí theo giai đoạn + Thực kiểm o t chi h theo hương h iểm o t chi h theo uy định thống Công ty 3.3.4 Nâng cao lực chuyên môn, nhận thức chủ thể thực công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 3.3.4.1 Đối với cán quản lý, lãnh đạo Tổ chức lớp b i dưỡng cho cán quản lý v thực sách quản lý vốn đầu tư để nâng cao nhận thức v tầm quan trọng sách quản lý vốn đầu tư khả triển khai, thực thi ch nh sách, định gi m ch đ ưu tiên đào tạo v kỹ hân t ch t lĩnh vực kinh tế ngân ch đầu tư Xây dựng thực c c chương trình đào tạo phù hợ để bổ sung, nâng cao kiến thức lực chuyên môn đội ngũ c n ộ, việc luân chuyển u động cán phải có kế hoạch cụ thể hơng để xảy tình trạng thiếu hụt cán Triển khai thực hiệu Đ án vị trí việc làm ban hành hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán thực công tác quản lý vốn đầu tư theo hướng cán hoạch định sách v đầu tư xây dựng, ngồi chun mơn phải có tầm nhìn tổng thể vĩ mô chiến lược v đầu tư xây dựng ản 3.3.4.2 Đối với đội ngũ cán phòng ban - Tuyển dụng u động cán bộ, chun viên có chun mơn sâu v quản lý vốn đầu tư ản lĩnh ch nh trị vững vàng, nắm biết thực c c uy định pháp luật hành Trong năm 2019 ông ty cần tăng cường phòng chức 1-2 cán phụ trách quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Ngồi ra, có sách, chế độ phù hợp thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực kinh tế ngân ch đầu tư để tham mưu cho Công ty lĩnh vực quản lý vốn đầu tư - Thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, b i dưỡng v quản lý vốn đầu tư hợ lý thời điểm chủ trương 89 - Lựa chọn, thiết kế c c chương trình đào tạo hợp lý nhằm trang bị kiến thức quản lý vốn đầu tư lĩnh vực, kỹ th i độ cần thiết để thực thi nhiệm vụ Cần tập trung vào việc trang bị kiến thức ản như: iến thức v pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức v khoa học quản lý, kỹ thực hành, kỹ đặt câu hỏi, kỹ giải tình huống, kỹ giải cơng việc liên uan đầu tư xây dựng Xây dựng nội dung chương trình đào tạo dành riêng cho đối tượng phù hợp với nhiệm vụ thực phải thống phạm vi t nh đào tạo v công t c x c định đ nh gi chủ đầu tư thẩm định dự n đầu thầu, toán, giám sát đầu tư… Kết luận chương Dựa hân t ch đ nh gi v thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên hương hương luận văn đ nghiên cứu đ xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty Các giải h đ xuất là: - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi h đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình bao g m nội dung như: Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự án, thiết kế chuẩn hố cơng tác bóc tách khối lượng, chuẩn ho hương h x c định giá yếu tố đầu vào (giá vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng); Hồn thiện hương h lập dự toán (xây dựng hệ thống liệu để phục vụ cho cơng tác lập dự tốn, thay đổi hương h lập dự toán); Nâng cao chất lượng tư vấn đầu tư xây dựng; Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng nghiệm thu khối lượng cơng trình; Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi phí - Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức bao g m nội dung: Xây dựng cấu tổ chức theo ma trận; Xây dựng cấu tổ chức theo ma trận - Nâng cao lực chuyên môn, nhận thức chủ thể thực công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng ản hoạt động đầu tư nhằm tạo c c cơng trình xây dựng theo mục đ ch người đầu tư lĩnh vực ản xuất vật chất tạo c c tài ản cố định tạo vật chất ỹ thuật cho x hội Đầu tư xây dựng ản nhà nước c ý nghĩa cực ỳ uan trọng n n inh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm ua nhà nước đ giành hàng chục ngàn tỷ đ ng năm cho đầu tư xây dựng ản Đầu tư xây dựng ản nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trị uan trọng tồn ộ hoạt động đầu tư xây dựng ản n n inh tế Việt Nam Đầu tư xây dựng ản nhà nước đ tạo nhi u cơng trình nhà m y đường giao thơng thủy lợi… uan trọng đưa lại nhi u lợi ch inh tế x hội thiết thực Công ty TNHH MTV Khai th c Thủy lợi Th i Nguyên UBND t nh Th i Ngun giao uản lý cơng trình thủy lợi địa àn t nh Th i Nguyên ông t c đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình thủy lợi ơng ty thực thường xuyên ằng ngu n vốn NSNN Đ tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi Cơng ty TNHH thành viên Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên” nhằm mục đ ch tìm giải h nhằm tăng cường cơng t c uản lý vốn đầu tư xây dựng tu ửa chữa c c cơng trình thủy lợi theo chức nhiệm vụ ông ty đ hân công c ết uả đạt đ tài là: - Hệ thống h a lý luận v vốn đầu tư xây dựng, quản lý vốn đầu tư xây dựng đ tập trung chủ yếu vào khái niệm đặc điểm, phân loại, nội dung kinh tế vốn đầu tư xây dựng; khái niệm, nguyên tắc, nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quy n nghĩa vụ chủ thể quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình; Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng; Các kinh nghiệm thực tiễn v quản lý vốn đầu tư xây dựng số Công ty - Phân t ch đ nh gi thực trạng v công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Qua hân t ch đ nh gi cho thấy công tác quản lý vốn Công ty đ đạt số kết định Tuy nhiện, bên cạnh kết đạt được, công tác 91 quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Cơng ty cịn số hạn chế bất cập công tác lập kế hoạch vốn/chi phí; cơng tác quản lý chi phí - Nghiên cứu đ xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Cơng ty Các giải h đ xuất là: (1) Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi; (2) Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi h đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình; (3) Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức; (4) Nâng cao lực chuyên môn, nhận thức chủ thể thực công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Kiến nghị * Kiến nghị với Bộ Xây dựng: Nghị định 32/2015/ND-CP cho thấy t n nhi u vướng mắc h hăn cho c c chủ đầu tư nhà thầu thi công tư vấn lập dự tốn, tốn hồn thành cơng trình Thực tế t n ch ng chéo chưa hù hợ uy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng nghị định c c thông tư hướng dẫn c c văn ản pháp luật h c như: chưa thống hướng dẫn v chi phí hạng mục chung Thơng tư 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng Chi phí lập h mời thầu đ nh gi h mời thầu theo uy định Đi u Nghị định số 3/2014/NĐ-CP ngày 26-6-2014 Chính phủ hướng dẫn v lựa chọn nhà thầu uy định Quyết định số 9/QĐ-BXD ngày 15-2-2017 Bộ Xây dựng cơng bố định mức chi phí quản lý dự n tư vấn đầu tư xây dựng chênh Theo Đi u - Nghị định ố 32/2015/NĐ- P ngày 25/3/2015 h nh hủ v uản lý chi h đầu tư xây dựng ( au gọi tắt Nghị định 32) uy định: hi h đầu tư xây dựng hải t nh t nh đủ cho dự n cơng trình g i thầu xây dựng hù hợ với yêu cầu thiết ế ch dẫn ỹ thuật u iện xây dựng mặt ằng gi thị trường thời điểm x c định chi h hu vực xây dựng công trình [5] Tuy nhiên, theo Quyết định 9/201 /QĐ-BXD c ố uy định hông hù hợ với thực tiễn h hăn việc tuân thủ uy định nêu Theo uy định Quyết định 9/QĐ- BXD c định mức chi h tư vấn u cao u thấ c ất cậ 92 h c t n văn ản hướng dẫn [2] hi h tư vấn đầu tư xây dựng t nh theo định mức tỷ lệ % o với chi h xây dựng thiết ị trước thuế [2]- tức c c chi h x c định dựa gi trị ch nh ản hẩm mà đơn vị tư vấn tạo u ẽ hông huyến h ch c c đơn vị tư vấn nghiên cứu đưa c c giải h nhằm giảm chi h xây dựng cơng trình Để hắc hục ất cậ nêu ố iến nghị với Bộ Xây dựng au: - Rà o t lại c c văn ản h luật đưa c c uy định thống uản lý chi h đầu tư xây dựng thống c ch t nh chi h hạng mục chung Thông tư 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng Thông tư ố 03/2015/TT-BKHĐT ngày -52015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Thống cách tính chi phí lập h đ nh gi h mời thầu, mời thầu theo uy định Đi u Nghị định số 3/2014/NĐ-CP ngày 26-6-2014 Chính phủ hướng dẫn v lựa chọn nhà thầu uy định Quyết định số 9/QĐ-BXD ngày 15-2-2017 Bộ Xây dựng - Rà o t lại c c định mức tỷ lệ % chi h tư vấn đầu tư xây dựng đ an hành ao cho hù hợ với công việc thực tế đ ng thời nghiên cứu xây dựng định mức tỷ lệ % cho chi h tư vấn đầu tư xây dựng chưa c định mức để làm x c định iểm o t chi h ; - Nghiên cứu u ch nh c ch x c định chi h cho c c công việc tư vấn ao g m: Lậ dự n đầu tư lậ o c o inh tế - ỹ thuật; thiết ế cơng trình nhằm huyến h ch c c đơn vị tìm c c giải h tiết iệm chi h xây dựng cơng trình - chẳng hạn như: Thay c c chi h t nh theo định mức tỷ lệ % o với chi h xây dựng thiết ị trước thuế uy định hành c thể u ch nh lại t nh theo uy mô diện t ch công trình mức độ hức tạ hay cơng uất cơng trình uy định hải lậ dự to n; - Ban hành định mức cụ thể cho hoản mục thuộc chi h chuyên gia; chi h h c c c công việc tư vấn hải lậ dự to n để làm x c định iểm o t chi h hi Nghị định ố /2015/NĐ- P ngày 22/4/2015 h nh hủ v uy định chi tiết v hợ đ ng xây dựng đ c hiệu lực từ ngày 15/ /2015 hình 93 thức hợ đ ng theo tỷ lệ hần trăm (%) đ ị i ỏ đ c c công việc tư vấn đầu tư xây dựng đ u hải lậ dự to n để x c định gi trị cụ thể * Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên: - Đ nghị UBND t nh cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất h chứa khu vực đầu mối cơng trình thuỷ lợi Công ty quản lý Quan tâm hỗ trợ tạo u kiện bố trí ngu n vốn để Cơng ty chủ động thực tu sửa chữa chống xuống cấ đảm bảo an tồn cơng trình - Đ nghị UBND t nh bố trí vốn thực hoàn thiện dự án trọng điểm g m: Đường ống lấy nước thô từ sau cống lấy nước đến nhà m y nước Yên Bình; Xử lý khẩn cấ đập Chính h Núi Cốc; Cho phép Cơng ty lập dự án cấp bách xử lý thấm ua c c đậ đất đầu mối h chứa: h Hố Chuối, Nà Tấc, Gh nh Cẩu, Khuôn Nanh, Khuôn Lân, Suối Diễu 94 hè Đ ng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Ngọc Toàn cộng (2007), Giáo trình Kinh tế quản lý xây dựng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; [2] Nguyễn Bạch Nguyệt –Từ Quang Phương (2010) Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; [3] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; [4] Từ Quang Phương (2010) Giáo trình quản lý dự án đầu tư NXB Lao động – xã hội; [5] Phan Huy Đường (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Nx Đại học Quốc gia Hà Nội; [6] Bộ Tài ch nh (201 ) Thông tư ố 64/2018/TT-BTC ngày 30/07/2018 sửa đổi, bổ ung Thông tư 09/201 /TT-BTC ngày th ng 01 năm 201 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc ngu n vốn Nhà nước; [7] Bộ Xây dựng (201 ) Thông tư ố 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn x c định quản lý chi h đầu tư xây dựng; [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 v quản lý chi h đầu tư xây dựng; [9] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 v Quản lý dự án đầu tư xây dựng; [10] Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 9/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng định cơng bố định mức chi phí quản lý dự n tư vấn đầu tư xây dựng; [11] Chính phủ (2015), Nghị định số /2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 v quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; 95 [12] Bộ Tài ch nh (201 ) Thông tư ố 09/2016/TT-BT ngày th ng 01 năm 201 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc ngu n vốn Nhà nước; [13] Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi An Giang (2018), Báo cáo tổng kết năm 201 3.1.1.1 [14] Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Hà Nam (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018; [15] Bùi Mạnh Tuyên (2015) “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Hà Giang” Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; [16] Nguyễn Thị Thoa (2015) “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn thị xã Sơn Tây” Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Thăng Long Hà Nội; [17] Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018 96 ... TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên Đ nh gi công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, nêu lên t n quản lý vốn tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống công trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Khai thác Thủy. .. đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa hệ thống cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thái Nguyên - hương 3: Đ xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa. .. đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty nơi công tác, tác giả đ lựa chọn đ tài ? ?Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, tu, sửa chữa cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Khai thác