Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng công trình giao thông trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nông Ngọc Đông i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài " Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Lạng Sơn” kết trình cố gắng thân giúp đỡ tận tình thầy, động viên khích lệ bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ Em thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Thủy lợi Khoa Kinh tế Quản lý tạo điều kiện cho Em hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Em xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Đỗ Văn Quang trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để em trình làm luận văn.Cuối Em chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ Em trình học tập thực Luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nông Ngọc Đông ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Một số khái niệm .9 1.1.1 Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.2 Cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 16 1.2 Thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 20 1.2.1 Vốn đầu tư xây dựng công trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh .20 1.2.2 Thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 25 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 35 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương 35 1.3.2 Các sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 35 1.3.3 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương .35 1.3.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương 36 1.3.5 Nhận thức chương trình xây dựng nông thôn 36 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thôn 36 iii 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 36 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Phú Yên 37 1.4.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Lạng Sơn 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THƠN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 42 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Lạng Sơn 42 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 44 2.1.3 Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh 47 2.1.4 Cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 50 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư kết thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Lạng Sơn .51 2.2.1 Thực trạng xây dựng triển khai chế, sách thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn 51 2.2.2 Thực trạng tuyên truyền, vận động nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Lạng Sơn…… 57 2.2.3 Tiêu chí đánh giá thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thuộc chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn 60 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 69 2.3.1 Mặt tích cực 69 2.3.2 Những tồn hạn chế .70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI iv TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 74 3.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Lạng Sơn 74 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn 74 3.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thôn 81 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Lạng Sơn 86 3.2.1 Hồn thiện chế, sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư 86 3.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng số lực cạnh tranh cấp tỉnh…… 88 3.2.3 Tăng cường tham gia người dân vào công tác huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 91 3.2.4 Các giải pháp sử dụng nguồn lực tài thực xây dựng nông thôn 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn .14 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức thực chương trình NTM tỉnh Lạng Sơn 48 Sơ đồ 2.2: Hình thức thu hút vốn đầu tư tỉnh Lạng Sơn .61 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Danh mục đường xã đề nghị hỗ trợ năm 2017 cho 14 xã điểm 05 xã đặc biệt khó khăn .54 Bảng 2.2: Tình hình triển khai chương trình nơng thôn 55 Bảng 2.3: Đánh giá mức độ hiệu xây dựng triển khai chế, sách thu hút vốn đầu tư xây dựng CTGT thuộc chương trình XDNTM tỉnh Lạng Sơn 56 Bảng 2.4: Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm thu hút VĐT xây dựng CTGT chương trình XDNTM 59 Bảng 2.5:Tổng hợp quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế mặt đường bê tông xi măng 60 Bảng 2.6: Phân bổ chi tiết chế hỗ trợ xây dựng cơng trình giao thơng .62 Bảng 2.7:Phân bổ chi tiết chế hỗ trợ cát, đá xây dựng mặt đường bê tông xi măng 63 Bảng 2.8: Phân bổ hỗ trợ chi phí thi cơng xây dựng CTGT 64 Bảng 2.9: Ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng CTGT thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 65 Bảng 2.10: Phân bổ vốn đầu tư xây dựng CTGT thuộc chương trình xây dựng NTM tỉnh 65 Bảng 2.11: Kết phát triển đường GTNT toàn tỉnh năm 2018 67 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban Quản lý BCĐ : Ban Chỉ đạo BPT : Ban Phát triển CTGT : Cơng trình giao thơng CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - đại hố DN : Doanh nghiệp ĐVT : Đơn vị tính GTNT : Giao thông nông thôn FDI (Foreign Dirrect Investment) : Đầu tư trực tiếp nước HĐND : Hội đồng nhân dân MTQG : Mục tiêu quốc gia NSNN : Ngân sách Nhà nước NTM : Nông thôn NSTW : Ngân sách Trung ương ODA (Official Development Assistance) : Viện trợ phát triển thức ODF (Official Development Finance) : Tài trợ phát triển vốn thức UBND : Uỷ ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư VP : Văn phịng XDNTM : Xây dựng nơng thơn viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng dân nơng thơn ln có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, nước ta 75% dân số sống nông thôn với 73% số lực lượng lao động làm việc, sinh sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, sản phẩm nông nghiệp nước nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng, tạo nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, cung cấp trực tiếp gián tiếp cho ngành kinh tế khác phát triển, tạo ổn định, bảo đảm bền vững cho xã hội phát triển Ðứng trước yêu cầu phát triển đất nước, Ðảng Nhà nước chủ trương xây dựng nông nghiệp theo hướng đại, đồng thời xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, lấy nông dân vị trí then chốt thay đổi cần thiết, với ý nghĩa phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thôn Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 - 2018, tỉnh Lạng Sơn triển khai xây dựng nông thôn tổng số 207 xã, sở Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 có 19 tiêu chí có tiêu chí số 02 tiêu chí giao thơng Tuy nhiên qua q trình năm thực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, tỷ lệ cứng hóa bê tơng hóa chưa cao cịn nhiều khó khăn do: Địa bàn tỉnh Lạng Sơn chủ yếu đồi núi, dân cư sống thưa thớt, hệ thống đường giao thông xã, thôn bị chia cắt dãy đồi núi, xuất đầu tư kinh phí xây dựng cho tuyến đường tương đối lớn, nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương đến địa phương hạn chế, doanh nghiệp địa bàn tỉnh phát triển sản xuất không đồng đều, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn cải thiện mức thấp, khoảng cách thu nhập khu vực nông thôn thành thị ngày lớn… Để giải khó khăn nêu trên, vấn đề phải có nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng thôn Trong điều kiện nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp cần có giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình nơng thơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Lạng Sơn Việc xây dựng cứng hóa tuyến đường xã, từ thơn xã phải thực “giao thông phải trước” giúp cho việc giao thương hàng hóa tỉnh bạn trở nên thuận tiện, rút ngắn thời gian lại góp phần phát triển kinh tế người dân nơng thơn, ổn định trị, đảm bảo an ninh nông thôn an ninh biên giới, qua góp phần xây dựng nơng thơn hiệu quả, bền vững Với lý trên, Tôi chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận văn Cho tới nay, nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu (luận văn, luận án, đề án, báo khoa học…) vốn đầu tư thu hút vốn đầu chương trình xây dựng nông thôn phương diện lý luận thực tiễn Trong đó, kể đến cơng trình sau: Phạm Anh - Văn Lợi (2011), “Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc”, Báo Nông thôn số 27 năm 2011 đến nhận định: nguồn lực thực chương trình phát triển nơng thơn tập trung từ nguồn ngân sách TW ngân sách địa phương, phần huy động từ dân nguồn lực xã hội khác Ngân sách Nhà nước (NSNN) chủ yếu dùng làm đường, cơng trình thuỷ lợi…, phần dùng để xây nhà cho dân Nguyễn Thành Lợi (2012), “Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản năm 2012, nghiên cứu tác giả cho rằng: Nhật Bản sáng tạo trình phát triển nông thôn, cụ thể: Trong giai đoạn đầu, Nhà nước tăng cường nguồn vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng, tăng cường khoản cho vay từ quỹ tín dụng nơng nghiệp Chính phủ ... “ Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn? ?? để nghiên cứu trực trạng đưa giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình. .. dựng cơng trình giao thơng chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng chương trình xây dựng nơng... CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI iv TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 74 3.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư xây