Đang tải... (xem toàn văn)
lời mở đầu LỜI MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều có quyền tự do kinh doanh và bình đẳng trước pháp luật Quyền tự do kinh doanh và bình đẳng của các[.]
LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tự kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Quyền tự kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thực bảo đảm sở hệ thống pháp luật hoàn thiện, mà trước hết hệ thống pháp luật tổ chức doanh nghiệp Trong thời kỳ đầu trình đổi chế kinh tế, pháp luật kinh tế nói chung pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh nói riêng, xây dựng tảng đặc thù trị, kinh tế - xã hội, có tính chất giải pháp tình thế, nhằm giải vấn đề xúc thực tiễn kinh doanh đặt Các văn pháp luật doanh nghiệp ngày gia tăng nhanh chóng số lượng hình thức văn Tuy nhiên chất lượng văn nhiều khác Với quan điểm xay dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, năm gần Nhà nước ta quan tâm xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việc ban hành Luật Doanh nghiệp 1999 xem bước phát triển quan trọng, với tư pháp lý xây dựng pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hành doanh nghiệp chưa đạt mức độ hoàn thiện cần thiết, chưa đáp ứng tốt yêu cầu mà thực tiễn kinh doanh đặt Những vấn đề pháp lý tổ chức doanh nghiệp quy định nhiều văn pháp luật khác Nội dung văn pháp luật bộc lộ nhiều bất cập nội dung pháp lý kỹ thuật lập pháp Tĩnh phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo biểu không thấy pháp luật hành doanh nghiệp Thực tế ngun nhân khơng nhỏ dẫn đến kìm hãm pháp triển hoạt động kinh doanh; tạo phân bổ nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh tính cơng mơi trường kinh doanh Đảng Nhà nước ta có chủ trương “Đổi hồn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác ” Trên tinh thần đó, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa Luật Doanh nghiệp (áp dụng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế) vào chương trình chuẩn bị xây dựng Luật Quốc hội nhiệm kỳ khóa IX (2002 – 2007) Pháp luật doanh nghiệp nội dung quan trọng pháp luật kinh doanh kinh tế thị trường, nhiều nhà khoa học thuộc lĩnh vực khác quan tâm nghiên cứu Ở phạm vi mức độ khác nhau, có số cơng trình khoa học cơng bố, đề cập đến vài khía cạnh pháp luật doanh nghiệp Từ việc đánh giá tình hình nghiên cứu pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, cho phép khẳng định, nay, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách bản, toàn diện có hệ thống đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp nói chung, để sở sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Vì em chọn đề tài mong muốn tìm hiểu sâu thêm vấn đề nước ta Mục đích đề tài làm sáng tỏ tổng quan pháp luật Việt Nam loại hình doanh nghiệp Để thực mục đích này, đề tài phân tích, làm rõ vấn đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp; phân tích nội dung pháp luật Việt Nam doanh nghiệp nói chung loại hình doanh nghiệp nói riêng từ đưa ưu, nhược điểm pháp luật Việt Nam vấn đề này; cuối đưa quan điểm cá nhân định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Để làm rõ vấn đề nêu trên, đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhua, phương pháp tổng hợp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn Các phương pháp nghiên cứu thực tảng phương pháp vật lịch sử, vật biện chứng; sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hóa xã hội Đảng cộng sản Việt Nam Sau đây, tìm hiểu tổng quan pháp luật Việt Nam loại hình doanh nghiệp! NỘI DUNG CHÍNH I/ Những vấn đề lý luận doanh nghiệp: 1/ Khái niệm doanh nghiệp: Khác với nhiều nước giới, pháp luật hành Việt Nam có đưa định nghĩa pháp lý doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp tư nhân (1999), Luật cơng ty (1990) mà sau thay Luật Doanh nghiệp (1999) Luật Doanh nghiệp (2005) văn đưa định nghĩa thức doanh nghiệp điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Tuy nhiên, số văn pháp luật khác Việt Nam, khái niệm doanh nghiệp xác định với nội hàm hẹp Luật Đầu tư nước Việt nam văn hướng dẫn thi hành Theo điều 4, Luật Doanh nghiệp 2005 Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Phù hợp với quan điểm chung doanh nghiệp vậy, văn pháp luật tổ chức doanh nghiệp Việt Nam quy định rõ tư cách doanh nghiệp cho chủ thể kinh doanh là: Doanh nghiệp tư nhân (quy định Luật Doanh nghiệp 2005) Các loại công ty: công ty hợp danh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn (quy định Luật Doanh nghiệp 2005) Công ty Nhà nước (quy định Luật Doanh nghiệp Nhà nước) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (quy định Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam) Có thể thấy, khái niệm doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2005 có nội hàm hẹp khái niệm chủ thể kinh doanh theo cách hiểu thông thường Đây sở quan điểm cho rằng: theo suy luận lôgic từ pháp luật hành nay, khơng phải tất đơn vị kinh doanh (chủ thể kinh doanh) thành lập “nhằm mục đích chủ yếu thực hoạt động kinh doanh” coi doanh nghiệp Nhận định có sở, lẽ có chủ thể kinh doanh nhỏ (hộ gia đình, cá nhân) khơng thỏa mãn điều kiện theo định nghĩa pháp lý doanh nghiệp Điều dẫn đến thực tế, địa vị pháp lý chủ thể kinh doanh doanh nghiệp chủ thể kinh doanh doanh nghiệp quy định không giống (về vấn đề chủ yếu như: lựa chọn ngành nghề kinh doanh, ký kết hợp đồng kinh tế, tham gia quan hệ đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, xử lý tình trạng phá sản ) Đã có ý kiến cho hợp tác xã doanh nghiệp thực chất hợp tác xã hình thức kinh doanh tách biệt Mặc dù thực tiễn điều chỉnh pháp luật hợp tác xã gắn liền với hệ thống pháp luật chủ thể kinh doanh, song hợp tác xã đầy đủ dấu hiệu chất hình thức tổ chức kinh doanh theo ý nghĩa đích thực khái niệm pháp lý Lý luận kinh nghiệm quốc tế hợp tác xã cho thấy, hợp tác xã theo quan điểm phổ biến giới hiểu thiết chế kinh tế - xã hội, với đặc điểm đặc thù, khơng hồn tồn mang chất doanh nghiệp kinh doanh túy, thể nguyên tắc tổ chức hoạt động Tiếp thu có chọn lọc nguyên tắc này, pháp luật hành Việt Nam không quy định hợp tác xã doanh nghiệp mà khẳng định hợp tác xã hoạt động “như loại hình doanh nghiệp” (theo điều Luật hợp tác xã 2003) Hợp tác xã thường dừng lại hoạt động kinh tế với mục đích đáp ứng nhu cầu sống xã viên Hợp tác xã thiết chế kinh tế, song ln mang tính chất xã hội, cộng đồng sâu sắc Điều thể nhà lập pháp Việt Nam có phần hợp lý không quy định hợp tác xã loại hình doanh nghiệp, cho dù trình tồn tại, chúng có hoạt động doanh nghiệp Như vậy, bình diện nghiên cứu pháp luật thực định thấy, quan niệm doanh nghiệp chưa có thống Sự khơng thống xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song điều đáng ý tồn khác biệt lớn quan điểm Việt Nam (thể pháp luật hành) với đa số nước khái niệm doanh nghiệp Với điều kiện đất nước tiến vào thời kỳ hội nhập, quan điểm doanh nghiệp với ý nghĩa tạo tiền đề lý luận cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cần tiếp cận phù hợp với xu hướng phổ biến, đáp ứng địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa Để thống cách hiểu doanh nghiệp, cần xem xét khái niệm doanh nghiệp từ hai góc độ: kinh tế - xã hội pháp lý, gắn với yếu tố kinh tế thị trường * Từ góc độ kinh tế - xã hội, doanh nghiệp coi thành tố hệ thống kinh tế - xã hội Bản chất doanh nghiệp thực thể xã hội, sinh với chức chủ yếu hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp cấu thành nhiều yếu tố khác như: sở vật chất (vốn, tài sản), máy quản lý điều hành, người lao động Với chức kinh doanh, doanh nghiệp sử dụng yếu tố đầu vào trình sản xuất để tạo sản phẩm, hàng hóa dịch vụ đáp ứng nhu cầu kinh tế toàn xã hội Sự tồn doanh nghiệp đặt trọng môi trường kinh tế - xã hội xác định Các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội (cơ chế kinh tế, trình độ phát triển kinh tế, hệ thống pháp luật, trình độ dân trí, văn hóa kinh doanh ) có tác động đến tồn phát triển doanh nghiệp phương diện mức độ khác Về mặt thực tiễn, hình thành doanh nghiệp hệ tất yếu phát triển hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp khơng phải tượng riêng có kinh tế thị trường, lý luận thực tiễn rằng, điều kiện kinh thị trường, doanh nghiệp tồn phát triển với ý nghĩa đích thực Như vậy, kinh tế thị trường, doanh nghiệp giữ vai trò trung tâm hoạt động kinh tế, có ý kiến cho “các doanh nghiệp khối chủ chốt thị trường, sản xuất hàng hóa cung cấp dịch vụ, tạo thành sở trao đổi thị trường” * Từ góc độ pháp lý, doanh nghiệp hiểu loại chủ thể pháp luật (có tư cách chủ thể pháp lý độc lập) có ngành nghề kinh doanh Trong điều kiện kinh tế thị trường, doanh nghiệp trở thành đối tượng trung tâm chịu điều chỉnh hệ thống pháp luật kinh doanh Trong chế thị trường, doanh nghiệp có đặc điểm pháp lý sau: Thứ nhất, doanh nghiệp loại chủ thể pháp luật Với tư cách loại chủ thể pháp luật, doanh nghiệp có lực chủ thể để tham gia vào quan hệ pháp luật, trước hết chủ yếu quan hệ kinh doanh Tính chất chủ thể pháp lý độc lập doanh nghiệp cho phép doanh nghiệp có quyền tự chủ, đồng thời phải tự chịu trách nhiệm việc tổ chưc hoạt động Trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thể chỗ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản mình, chí vượt khỏi phạm vi tài sản cam kết tài chính, nợ nần kinh doanh Thứ hai, doanh nghiệp xác lập tư cách (thành lập đăng ký kinh doanh) theo thủ tục pháp luật quy định Việc thành lập đăng ký kinh doanh sở để xác định tính chất chủ thể pháp lý độc lập doanh nghiệp, gắn với đặc điểm hoạt động kinh doanh Đặc điểm xuất phát từ yêu cầu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh kinh tế thị trường Thứ ba, doanh nghiệp phải có ngành nghề kinh doanh Đặc điểm biểu chỗ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thực có hệ thống, cách độc lập, danh nghĩa trách nhiệm doanh nghiệp với mục đích sinh lời điều kiện pháp luật quy định Tính chất hoạt động kinh doanh có hệ thống dấu hiệu để xác định nghề nghiệp kinh doanh doanh nghiệp Ngoài ra, thân nghề nghiệp kinh doanh quy định mục đích thu lợi nhuận hoạt động doanh nghiệp 2/ Phân loại doanh nghiệp: Việc phân loại doanh nghiệp nhằm mục đích khác dựa tiêu chí khác Từ góc độ nghiên cứu lập pháp, việc phân loại doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng cho việc lựa chọn chế điều chỉnh pháp luật thích hợp doanh nghiệp, quản lý Nhà nước quản trị doanh nghiệp Có nhiều để phân loại doanh nghiệp vào tính chất sở hữu mục đích hoạt động doanh nghiệp; phân loại theo cấu nhà đầu tư phương thức góp vốn vào doanh nghiệp; phân loại theo tư cách pháp lý doanh nghiệp Ở hệ thống pháp luật quốc gia khác có phân chia loại hình doanh nghiệp khác Ví dụ nước theo hệ thống Luật án lệ chia doanh nghiệp làm hai nhóm chủ yếu hãng kinh doanh cơng ty; nước theo hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa doanh nghiệp chia thành hai nhóm doanh nghiệp cá nhân công ty; doanh nghiệp theo hệ thống pháp luật Trung Quốc gồm: hộ cá thể, doanh nghiệp cá thể (doanh nghiệp tư nhân), hợp danh, doanh nghiệp tập thể, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cơng ty Ở Việt Nam, điều kiện lịch sử, xã hội đặc thù, doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp nhiều điểm khác biệt lớn so với xu hướng phổ biến giới, khác biệt vấn đề loại hình doanh nghiệp Các loại hình doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hành bao gồm: - Một là, doanh nghiệp tư nhân Theo điều 141 Luật Doanh nghiệp 2005, doanh nghiệp tư nhân định nghĩa “doanh ghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động doanh nghiệp” - Hai là, công ty Thep pháp luật hành, cách tiếp cận công ty Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với quan điểm hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa, theo cơng ty chia thành hai nhóm: Nhóm cơng ty có tính chất đối nhân: công ty hợp danh Theo khoản điều 130 Luật Doanh nghiệp 2005, công ty hợp danh doanh nghiệp phải có hai thành viên chủ sở hữu chung công ty, kinh doanh tên chung (sau gọi thành viên hợp danh); ngồi thành viên hợp danh có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân, chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cơng ty Thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào cơng ty Nhóm cơng ty có tính chất đối vốn: công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn, cụ thể là: Công ty cổ phần theo quy định khoản điều 77 doanh nghiệp, vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần Cổ đơng tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa Cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vị số vốn góp vào doanh nghiệp Cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác, trừ trường hợp quy định khoản điều 81 khoản điều 84 Luật doanh nghiệp 2005 Công ty trách nhiệm hữu hạn, theo quy định khoản điều 38 Luật Doanh nghiệp 2005, doanh nghiệp thành viên tổ chức, cá nhân, số lượng thành viên không vượt 50 Thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn cam kết góp vào doanh nghiệp Phần vốn góp thành viên chuyển nhượng theo quy định điều 43, 44, 45 Luật Đây mơ hình tổ chức kinh doanh phổ biến Việt Nam - Ba là, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Về chất, doanh nghiệp có vốn đầu tư nươc ngồi cơng ty, nhiên quy chế pháp lý cho doanh nghiệp khơng giống cơng ty có vốn đầu tư nước Nhiều ràng buộc pháp lý đặt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Theo pháp luật hành, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gồm loại doanh nghiệp: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp cho hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam Chính phủ nước ngồi; doanh ngiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam; doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước đầu tư 100% vốn Việt Nam - Bốn là, doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước có lịch sử tồn lâu đời giữ vai trò quan trọng kinh tế theo quan điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo điều Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003, doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức cơng ty Nhà nước, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn II/ Tổng quan pháp luật Việt Nam loại hình doanh nghiệp: 1/ Những quy định chung pháp luật Việt Nam doanh nghiệp: Theo nghĩa rộng, đối tượng điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức hoạt động doanh nghiệp Còn theo nghĩa hẹp, đối tượng điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp quan hệ pháp luật tổ chức doanh nghiệp, quan hệ phát sinh giai đoạn: gia nhập thị trường, quản trị doanh nghiệp, rút khỏi thị trường Những quy định doanh nghiệp nêu hệ thống văn pháp luật doanh nghiệp Nội dung pháp luật doanh nghiệp chủ yếu quy phạm ghi nhận đảm bảo quyền, đồng thời xác định trách nhiệm nàh đầu tư việc tổ chức, vận hành doanh nghiệp Các nhóm quy phạm pháp luật Việt Nam doanh nghiệp bao gồm: - Một là, quy định chất pháp lý loại hình doanh nghiệp Các quy định đưa dấu hiệu pháp lý để xác định loại hình doanh nghiệp Mỗi loại hình doanh nghiệp có đặc điểm pháp lý định cần xác định luật pháp Các nhà đầu tư có quyền lựa chọn loại hình doanh nghiệp phù hợp với nhu cầu điều kiện mình, song trình tổ chức vận hành doanh nghiệp, phải tuân thủ quy định vể chất loại hình doanh nghiệp lựa chọn - Hai là, quy định thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Thành lập doanh nghiệp có ỹ nghĩa xác lập tư cách pháp lý cho doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường, với yêu cầu nguyên tắc tự kinh doanh, thành lập doanh nghiệp coi quyền nhà đầu tư Tuy nhiên, diện doanh nghiệp thương trường tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến lợi ích chủ thể có liên quan, việc thành lập doanh nghiệp phải thực khuôn khổ pháp luật Chế định thành lập doanh nghiệp thường bao gồm nội dung là: đối tượng có quyền thành lập doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh, thủ tục đăng ký kinh doanh - Ba là, quy định tổ chức quản lý doanh nghiệp Với yêu cầu nguyên tắc tự kinh doanh, việc tổ chức quản lý (nội bộ) doanh nghiệp trước hết chủ yếu thuộc quyền định chủ sở hữu doanh nghiệp Pháp luật quy định ràng buộc vấn đề bản, mang tính nguyên tắc, xác lập khung pháp lý cho việc tổ chức quản lý doanh nghiệp Nội dung chế định tổ chức quản lý doanh nghiệp bao gồm vấn đề là: cấu máy tổ chức quản lý, thẩm quyền thể thức hoạt động máy quản lý doanh nghiệp, nghĩa vụ người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát giao dịch tư lợi - Bốn là, quy định cấu trúc vốn doanh nghiệp Vốn sở vật chất thiếu cho tồn hoạt động doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp quan niệm vốn kinh doanh, giá trị toàn tài sản đầu tư vào hoạt động doanh nghiệp nhằm mục đích sinh lời Việc xác định cấu trúc vốn doanh nghiệp phải tuân thủ ràng buộc pháp luật mức độ khác nhau, tùy thuộc vào loại hình doanh nghiệp lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp Nội dung quy định cấu trúc vốn doanh nghiệp bao gồm hai nội dung là: sở hình thành, mối quan hệ (tỷ lệ) vốn chủ sở hữu vốn tín dụng; chế điều chỉnh, huy động vốn doanh nghiệp trình hoạt động - Năm là, quy định tổ chức lại doanh nghiệp Tổ chức lại doanh nghiệp nhu cầu đáng nhà đầu tư, xuất trình tự nhiên doanh nghiệp Nội dung việc tổ chức lại doanh nghiệp biến đổi doanh nghiệp cho phù hợp với môi trường điều kiện kinh doanh cụ thể, nhằm đạt hiệu kinh doanh cao Các biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp bao gồm: chia, tách, sáp nhập, hợp doanh nghiệp chuyển đổi hình thức pháp lý doanh nghiệp Biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp khác khác - Sáu là, quy định giải thể doanh nghiệp Giải thể doanh nghiệp thủ tục pháp lý dẫn đến chấm dứt tồn doanh nghiệp Các quy định pháp luật giải thể doanh nghiệp bao gồm hai nội dung là: trường hợp giải thể thủ tục giải thể Về nguyên tắc, việc định giải thể doanh nghiệp thuộc quyền chủ sở hữu doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp khơng cịn thỏa mãn điều kiện tồn theo quy định pháp luật kinh doanh vi phạm pháp luật doanh nghiệp bị bắt buộc phải giải thể Như vậy, phụ thuộc vào loại hình doanh nghiệp, hệ thống pháp luật doanh nghiệp cấu trúc với chế định phù hợp với đặc điểm pháp lý loại doanh nghiệp 2/ Vai trò pháp luật doanh nghiệp kinh tế thị trường: Trong chế thị trường, tồn pháp luật nhu cầu bắt nguồn từ địi hỏi quan hệ kinh tế Nền kinh tế thị trường đòi hỏi pháp luật phải đảm bảo quy luật, nguyên tắc thị trường Trong trình xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam, pháp luật doanh nghiệp với chế định khác pháp luật kinh tế, công cụ thiếu để Nhà nước điều tiết kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với nhà đầu tư, pháp luật doanh nghiệp khơng có vai trị đảm bảo quyền tự bình đẳng mà cịn có vai trị đảm bảo an tồn đầu tư vốn họ Vai trò pháp luật doanh nghiệp thể mặt sau: - Một là, pháp luật doanh nghiệp phải đảm bảo quyền tự công dân tổ chức hoạt động kinh doanh Với xã hội có nhà nước, tự kinh phức tạp gây tốn cho chủ đầu tư gia nhập thị trường Bên cạnh đó, biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn, chưa đảm bảo dược bình đẳng loại hình doanh nghiệp, chưa có biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp mà thực tiễn kinh doanh thời gian qua cho thấy cần thiết 2/ Đánh giá loại hình doanh nghiệp: 2.1/ Doanh nghiệp nhà nước: So với nước giới, Việt Nam ,doanh nghiệp nhà nước pháp luật điều chỉnh cụ thể Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003 có đổi đáng kể so với quy định trước doanh nghiệp nhà nước, phải kể đến tiếp cận khái niệm doanh nghiệp nhà nước dựa tiêu chí quyền chi phối hay kiểm soát doanh nghiệp nhà nước Hình thức pháp lý doanh nghiệp nhà nước quy định đa dạng Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003 có ý nghĩa quan trọng, phù hợp với quan điểm: nên kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa nước ta, nhà nước cần trì doanh nghiệp nhà nước túy, tức doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn Tuy nhiên, pháp luật doanh nghiệp nhà nước lại thể phức tạp nội dung, thể đối tượng điều chỉnh phạm vi áp dụng Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003 Những quy định loại hình doanh nghiệp luật chủ yếu mang tính chất bổ sung cho quy định công ty Luật doanh nghiệp 2005 Những đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003 dưng lại mức độ sửa đổi, bổ sung quy định Luật doanh nghiệp 2005 Nhìn chung, Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003 giải pháp tình nhằm tiếp tục tổ chức, xếp lại, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2.2/ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: Pháp luật hành đầu tư Việt Nam thể phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước Việc tổ chức vận hành doanh nghiệp nhà đầu tư nước (cá nhân, tổ chức nước ngoài) đầu tư vào Việt nam áp dụng quy chế pháp lý riêng, với nhiều quy định khác với quy chế pháp lý áp dụng cho nhà đầu tư nước Đây điểm bất cập hệ thống pháp luật hành đầu tư Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam số nước ban hành Luật đầu tư nước ngồi trì hai hệ thống pháp luật khác biệt áp dụng cho đầu tư nước đầu tư nước thủ tục điều kiện đầu tư 2.3/ Doanh nghiệp tư nhân: Doanh nghiệp tư nhân hình thức tổ chức kinh doanh ưa chuộng Việt Nam Các quy định doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp 2005 nhìn chung đáp ứng yêu cầu tổ chức hoạt động loại hình doanh nghiệp thời gian Tuy pháp luật doanh nghiệp tư nhân nhiều điểm bất cập là: - Một là, việc sử dụng thuật ngữ “doanh nghiệp tư nhân” theo quy định Luật doanh nghiệp chưa rõ ràng, quán Nhiều vấn đề nảy sinh thực tiễn xuất phát từ quy định chưa rõ ràng thiếu quán như: vấn đề xác định tư cách chủ thể hợp đồng, vấn đề xác định nghịa vụ tài sản khoản nợ dân chủ doanh nghiệp tư nhân khoản nợ kinh doanh phát sinh từ hoạt động doanh nghiệp - Hai là, luật doanh nghiệp chưa quy định rõ ràng, hợp lý vấn đề bán doanh nghiệp tư nhân Đối tượng quan hệ mua bán doanh nghiệp tư nhân, bao gồm tài sản tư cách pháp lý doanh nghiệp Tuy nhiên, theo quy định Luật doanh nghiệp việc mua bán doanh nghiệp tư nhân thực chất mua bán tài sản doanh nghiệp để thực hoạt động kinh doanh, người mua doanh nghiệp phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh lại, giống thành lập doanh nghiệp Người bán người mua gặp phải rườm rà, phức tạp mặt pháp lý, mà cịn khơng đạt mục đích tham gia quan hệ mua bán doanh nghiệp - Ba là, luật doanh nghiệp 2005 chưa có quy định vấn đề để lại thừa kế, tăng, cho doanh nghiệp tư nhân Vì việc tặng cho hay để lại thừa kế doanh nghiệp tư nhân thực theo quy định luật Dân Cách làm gây khó khăn, cản trở mặt pháp lý người tặng, cho, thừa kế doanh nghiệp họ muốn tiếp tục trì hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân 2.4/ Cơng ty hợp danh: Việc ghi nhận hình thức cơng ty hợp danh điểm Luật doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, Luật quy định loại hình cơng ty cịn sơ sài, cụ thể: - Một là, công ty hợp danh không thừa nhận pháp nhân gây hàng loạt vấn đề pháp lý nảy sinh chưa có phương án giải rõ ràng như: cơng ty hợp danh nhân danh tham gia vào quan hệ pháp luật hay khơng? Cơng ty hợp danh nguyên đơn hay bị đơn quan hệ pháp luật tố tụng hay không? - Hai là, công ty hợp danh công ty hợp danh hữu hạn xếp vào loại hình cơng ty đối nhân song có nhiều đặc điểm khác tổ chức quản lý Điều gây khó khăn giải thích áp dụng pháp luật Về mặt pháp lý, công ty hợp danh công ty hợp danh hữu hạn có đặc điểm chung hai loại hình doanh nghiệp khác khơng thể đề cập đến khái niệm công ty hợp danh bao gồm hai loại công ty - Ba là, pháp luật công ty hợp danh chưa xác định phương thức phân chia lợi nhuận rủi ro kinh doanh thành viên hợp danh Thiếu sót nguy tiềm ẩn làm phát sinh tranh chấp nội công ty, mà pháp lý khơng dễ dàng giải Ngồi bất cập cơng ty hợp danh cịn thể nhiều quy định khác Luật doanh nghiệp quy định cách thức quản lý điều hành hoạt động công ty chưa rõ ràng; chưa phân định rõ quan hệ pháp lý thành viên với công ty, thành viên với thành viên với người có giao dịch với công ty 2.5/ Công ty trách nhiệm hữu hạn: * Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên: Việc ghi nhận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tiến Luật doanh nghiệp, có ý nghĩa đa dạng hóa loại hình doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, xã hội nghề nghiệp tham gia vao hoạt động kinh doanh Quy định giúp doanh nghiệp dễ dàng mở rộng quy mô, địa bàn ngành nghề kinh doanh Tuy nhiên, bất cập tồn như: không xác định rõ việc áp dụng mơ hình ngành, nghề kinh doanh tùy nghi lựa chọn bắt buộc chủ sỏ hữu * Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên: Luật doanh nghiệp Việt Nam quy định cách cụ thể loại hình cơng ty đặc biệt vấn đề quản trị, bước đầu đảm bảo hiệu kinh doanh công ty mà thể đặc điểm công ty Tuy nhiên, pháp luật cơng ty cịn số hạn chế là: chưa bảo vệ tối đa lợi ích thành viên, đặc biệt thành viên thiểu số công ty; quy định quản trị nội cơng ty cịn chưa rõ ràng, đầy đủ, tư cách thành viên cơng ty cịn chưa phân định rõ 2.6/ Công ty cổ phần: Về bản, công ty cổ phần quy định Luật doanh nghiệp 2005 phù hợp với quan điểm phổ biến loại hình cơng ty pháp luật nước giới So với trước đây, Luật doanh nghiệp 2005 quy định đầy đủ vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động loại hình cơng ty này, thẻ quy định về: chất pháp lý công ty cổ phần, quy chế cổ đông, vốn chế độ tài Nhìn chung, Luật tạo sở pháp lý cho nhà đầu tư tổ chức vận hành cơng ty cổ phần cách thuân lợi, từ thúc đẩy phát triển mạnh công ty cổ phần thời gian qua Tuy nhiên, pháp luật công ty cổ phần hạn chế cần khắc phục là: chưa quy định số lượng cổ đông tối thiểu, bất cập quy định cổ phần ưu đãi biểu gây bất bình đẳng, làm biến dạng nguyên tắc pháp lý quản trị cơng ty cổ phần Ngồi ra, Luật doanh nghiệp chưa xác định rõ chế độ cung cấp thông tin đầy đủ, định kỳ thường xuyên cho cổ đông Thiếu quy định cụ thể phương thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu IV/ Định hướng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiêp Việt Nam: 1/ Định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp: Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp mặt nhằm khắc phụ kịp thời bất cập hệ thống pháp luật doanh nghiệp gây khó khăn cho việc tổ chức vận hành doanh nghiệp, mặt khác phải hướng tới việc tạo dựng hành lang pháp lý đầy đủ phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển ổn định lâu dài loại hình doanh nghiệp Với cách tiếp cận vậy, từ sở lý luật thực tiễn Việt Nam, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cần thực theo tư tưởng định hướng đạo sau: Hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp phải vào đặc điểm kinh tế thị trường Việt Nam Pháp luật doanh nghiệp phải phù hợp với đặc điểm văn hóa kinh doanh người Việt Pháp luật doanh nghiệp phải bảo đảm tiết kiệm chi phí tổ chức vận hành doanh nghiệp mức tối ưu Pháp luật doanh nghiệp phải đảm bảo tính thống minh bạch Pháp luật doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật kinh tế 2/ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp: 2.1/ Giải pháp hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp: Các loại hình doanh nghiệp pháp luật quy định biểu cụ thể quan điểm Nhà nước bảo đảm quyền tự bình đẳng kinh doanh Trong chế thị trường, loại hình doanh nghiệp đòi hỏi phải pháp luật ghi nhận cách đa dạng quan điểm khơng phân biệt tính chất sở hữu thành phần kinh tế Việc phân loại doanh nghiệp cần dựa tiêu chí pháp lý chủ yếu phương thức góp vốn tính chất liên kết doanh nghiệp Với tiêu chí xác định này, hệ thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam cần hoàn thiện với cấu trúc bao gồm phận cấu thành là: Pháp luật doanh nghiệp cá nhân Pháp luật công ty hợp danh Pháp luật công ty hợp danh hữu hạn Pháp luật công ty cổ phần Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn Với cấu trúc hệ thống pháp luật doanh nghiệp vậy, việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp có nội dung hồn thiện quy định doanh nghiệp cá nhân loại hình cơng ty Về phương diện kỹ thuật lập pháp, vấn đề hình thức cấu trúc văn pháp luật doanh nghiệp cần xác định cách hợp lý Pháp luật doanh nghiệp cần phải đảm bảo tính thống quan điểm hồn tồn đắn Tuy nhiên, tính thống pháp luật doanh nghiệp cần tiếp cận nhấn mạnh khía cạnh nội dung, thay hình thức số lượng văn Về mặt khoa học, cần khẳng định thống pháp luật doanh nghiệp xếp quy định pháp luật doanh nghiệp thành chỉnh thể, với phận cấu thành tương thích, khơng mâu thuẫn nhau, khơng chồng chéo lẫn 2.2/ Giải pháp doanh nghiệp nhà nước: Như phân tích trên, khái niệm doanh nghiệp nhà nước chế điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp nhà nước có nét đặc thù so với xu hướng phổ biến giới Trong điều kiện nay, việc tiếp tục đổi tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ quan trọng cần phải giải Để thực mục tiêu này, số giải pháp đặt ra: - Một là, xác định rõ ràng quán vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước mà đại diện doanh nghiệp nhà nước Cần quan niệm rằng, vai trò chủ đạo, chi phối kinh tế nhà nước không chấp nhận lạm dụng mệnh hlệnh hành Hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước phải đủ sức cạnh tranh canh tranh thắng với đối đầu với thành phần kinh tế khác sở mơi trường pháp lý bình đẳng - Hai là, đổi chế điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo hướng xóa bỏ phân biệt chế điều chỉnh pháp luật tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước loại hình cơng ty có chất Cổ phần hóa cần đẩy nhanh nhịp độ chậm kế hoạch Cần loại bớt doanh ngiệp nhà nước yếu khơng bền vững tài để doanh nghiệp nhà nước thể cổ phần hóa mà giữ nguyên giá trị cao Các doanh nghiệp nhà nước cần đặt mơi trường hoạt động với doanh nghiệp ngồi quốc doanh để phát triển khu vực quốc doanh mạnh Bên cạnh việc đổi tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo chế áp dụng cho công ty, cần xác định rõ tồn hoạt động tổ chức kinh tế cơng ích nhà nước thay quy chế pháp lý riêng biệt Khi xây dựng quy định tổ chức kinh tế cơng ích, cần xem xét tạo điều kiện khuyến khích cách thành phần kinh tế quốc doanh tham gia hoạt động cơng ích mức độ, phạm vi định - Ba là, đổi Luật doanh nghiệp nhà nước 2003 theo hướng luật quy định vấn đề đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp Vốn nhà nước nên chủ yếu tập trung đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh thiết yếu kinh tế quốc dân mà thành phần kinh tế khác khơng muốn khơng có khả đầu tư - Bốn là, đổi tổ chức hoạt động tổng công ty nhà nước theo mơ hình tập đồn kinh doanh (nhóm cơng ty) Cần quan niệm tổng cơng ty nhà nước có chất tập đồn kinh doanh, hay nhóm cơng ty theo xu hướng phổ biến giới Với quan niệm này, mối quan hệ tổng công ty doanh nghiệp thành viên xác định sở quan hệ tài thay nặng nề hành Việc xây dựng tập đoàn kinh tế cần xác định rõ nguyên tắc tổ chức hoạt động sở pháp lý 2.3/ Giải pháp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Như nhận định, pháp luật hành đầu tư Việt Nam thể phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước ngồi Vì vậy, cần phải bước giảm dần khác biệt tiến tới thống hình thức, thủ tục điều kiện đầu tư đầu tư nước đầu tư nước ngồi phù hợp với thơng lệ quốc tế Cần quy định quyền chọn lựa loại hình doanh nghiệp vấn đề pháp lý tổ chức doanh nghiệp theo quan điểm khơng có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, quyền kinh doanh nhà đầu tư nước cần mở rộng phù hợp với yêu cầu lộ trình cam kết quốc tế, quy định WTO; cần giảm bớt hạn chế, mở rộng lĩnh vực đầu tư đa dạng hóa hình thức đầu tư nước Giảm tối đa hạn chế ngành, nghề kinh doanh phạm vi tham gia góp vốn nhà đầu tư nước vào doanh nghiệp 2.4/ Giải pháp hoàn thiện pháp luật cơng ty, doanh nghiệp tư nhân: * Về loại hình doanh nghiệp: Tự kinh doanh bao gồm tự lựa chọn hình thức pháp lý tổ chức kinh doanh Vì vậy, việc thừa nhận nhiều loại hình doanh nghiệp khả lựa chọn nhà đầu tư dễ dàng thế, quyền tự kinh doanh đảm bảo tốt Như vậy, cần xem xét để tiếp tục mở rộng loại hình doanh nghiệp theo hướng phù hợp với xu hướng phổ biến giới đòi hỏi thực tiễn kinh doanh Việt Nam, trước mắt cần phân biệt rõ hai loại hình: cơng ty hợp danh công ty hợp danh hữu hạn * Về gia nhập thị trường: Các quy định gia nhập thị trường gồm: - Một là, đối tượng có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp đối tượng có quyền góp vốn vào doanh nghiệp Luật Việt Nam quy định đối tượng có quyền theo phương pháp loại trừ Tuy vậy, vấn đề cần bàn việc tước quyền quản lý doanh nghiệp số đối tượng có quyền góp vốn hợp lý hay không Theo em, cần quy định chế người có quyền góp vốn vào doanh nghiệp ủy quyền cho người khác thay thực quyền quản lý - Hai là, thủ tục đăng lý kinh doanh theo Luạt Doanh nghiệp 2005 cải cách, đơn giản hóa nhiều so với trước nhiều bất hợp lý, mức trung bình so với giới Với yêu cầu hoạt động kinh doanh nay, cần tiếp tục cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp theo hướng giảm bớt rút gọn thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian chi phí gia nhập thị trường cho nhà đầu tư - Ba là, hoạt động tổ chức lại doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp 2005 quy định pháp luật doanh nghiệp hầu giới Tuy nhiên, quy định nhiều bất cập đánh giá Vì vậy, cần sửa đổi quy định theo hướng cho phép cơng ty khơng loại hình sáp nhập, hợp với nhau, công ty chia tách hình thành cơng ty khơng loại hình với cơng ty bị chia bị tách Bên cạnh đó, cần xem xét, nghiên cứu để bô sung biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp thừa nhận phổ biến nước giới mà Việt Nam chưa có * Về quản lý nhà nước doanh nghiệp: Nhà nước thực việc quản lý hoạt động kinh doanh chủ yếu thông qua việc giám sát tuân thủ pháp luật xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, nhiên nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng này, nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp, cần phải xây dựng chế hậu kiểm phù hợp, nội dung là: tăng cường chế giám sát ... Việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện pháp luật kinh tế 2/ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp: 2.1/ Giải pháp hoàn thiện cấu... đề lý luận doanh nghiệp pháp luật doanh nghiệp; phân tích nội dung pháp luật Việt Nam doanh nghiệp nói chung loại hình doanh nghiệp nói riêng từ đưa ưu, nhược điểm pháp luật Việt Nam vấn đề này;... pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiêp Việt Nam: 1/ Định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp: Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam