BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỤC TRẺ EM SỔ TAY HƯỚNG DẪN TRUYỀN THÔNG VỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM D Ự Á N H Ỗ T R Ợ K Ỹ T H U ẬT N Â N G C A O N Ă N G L Ự C Q U Ố C G I A P H Ò N G N G Ừ A VÀ G I Ả M T H I Ể U L AO Đ Ộ N G T R Ẻ E M TẠ I V I Ệ T N A M SỔ TAY HƯỚNG DẪN TRUYỀN THÔNG VỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM D Ự Á N H Ỗ T R Ợ K Ỹ T H U ẬT N Â N G C A O N Ă N G L Ự C Q U Ố C G I A P H Ò N G N G Ừ A VÀ G I Ả M T H I Ể U L AO Đ Ộ N G T R Ẻ E M TẠ I V I Ệ T N A M Bản quyền © Tổ chức Lao động Quốc tế [2020] Xuất lần đầu tháng năm 2020 Tái lần (có sửa đổi) tháng năm 2020 Đây ấn phẩm truy cập mở phân phối theo Giấy phép Quốc tế Creative Commons Attribution 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Người dùng sử dụng lại, chia sẻ, điều chỉnh viết lại dựa tác phẩm gốc, theo chi tiết Giấy phép ILO phải ghi nhận chủ sở hữu tác phẩm gốc Người dùng không phép sử dụng biểu tượng ILO cơng việc Trích dẫn – Ấn phẩm cần trích dẫn sau: Sổ tay hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em, Tổ chức Lao động Quốc tế, 2020 Bản dịch – Bản dịch ấn phẩm cần bổ sung tuyên bố miễn trừ trách nhiệm sau đây: Bản dịch khơng phải dịch Văn phịng Lao động Quốc tế (ILO) không coi dịch thức ILO ILO khơng chịu trách nhiện tính xác dịch Bản điều chỉnh phù hợp với điều kiện địa phương – Bản điều chỉnh ấn phẩm cần bổ sung tuyên bố miễn trừ trách nhiệm sau đây: Đây điều chỉnh tác phẩm gốc Văn phòng Lao động Quốc tế (ILO) Trách nhiệm quan điểm ý kiến thể điều chỉnh thuộc (các) tác giả điều chỉnh không ILO phê chuẩn Các câu hỏi quyền cấp phép xin gửi Nhà xuất ILO (Quyền Cấp phép), CH-1211 Geneva 22, Thụy Sĩ qua email rights@ilo.org Sổ tay hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em, Tổ chức Lao động Quốc tế, 2020 ISBN: 9789220330784 (Print), 9789220330777 (Web PDF) Các quy định áp dụng ấn phẩm ILO phù hợp với nguyên tắc Liên Hợp Quốc, cách trình bày tài liệu ấn phẩm khơng thể quan điểm ILO tình trạng pháp lý quốc gia, khu vực, vùng lãnh thổ quyền vùng phân định biên giới Các ý kiến đưa báo, nghiên cứu, tài liệu khác có tên tác giả thuộc trách nhiệm tác giả, ILO không chứng thực cho ý kiến đưa ấn phẩm Việc viện dẫn tên công ty, sản phẩm quy trình thương mại khơng đồng nghĩa với việc ILO chứng thực công ty, sản phẩm quy trình thương mại đó, việc khơng nhắc đến ấn phẩm khơng có nghĩa ILO khơng ủng hộ cơng ty, sản phẩm quy trình thương mại Truy cập trang web www.ilo.org/publns để có thơng tin ấn phẩm sản phẩm số ILO www.ilo.org/publns Sản phẩm thực từ nguồn hỗ trợ Bộ Lao động Hoa Kỳ tài trợ theo Thỏa thuận Hợp tác số IL-26682-14-75-K-11 Một trăm phần trăm tổng chi phí Dự án phủ Hoa Kỳ tài trợ với tổng số tiền 10 triệu đô la Tài liệu không thiết phản ánh quan điểm hay sách Bộ Lao động Hoa Kỳ, việc đề cập đến thương hiệu, sản phẩm thương mại hay tổ chức khơng có nghĩa bao hàm chứng thực Chính phủ Hoa Kỳ In Việt Nam MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt PHẦN KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ TRUYỀN THÔNG Khái niệm truyền thông Những yếu tố tham gia vào q trình truyền thơng? Các kênh truyền thông Các phương tiện truyền thông Các hình thức truyền thông Đối tượng truyền thơng đích 7 7 10 PHẦN LAO ĐỘNG TRẺ EM VÀ TRUYỀN THÔNG THAY ĐỔI HÀNH VI Vấn đề lao động trẻ em Khái niệm hành vi hình thành hành vi Quá trình thay đổi hành vi Áp dụng bước thay đổi hành vi vào hoạt động truyền thông lao động trẻ em Những nguyên tắc giúp truyền thơng có hiệu Những yếu tố giúp gia tăng truyền thơng có hiệu Phương pháp truyền thông SCREAM lao động trẻ em 11 11 11 12 PHẦN HƯỚNG DẪN LẬP KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG GIÁO DỤC VỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM Phân tích thực trạng tình hình lao động trẻ em Phân tích bên có liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Tuyên bố mục đích xác định mục tiêu Xác định nhóm đối tượng truyền thơng đích Xây dựng thông điệp, chủ đề nội dung truyền thông Lựa chọn phương pháp truyền thông Lựa chọn kênh, hình thức phương tiện truyền thơng Xây dựng ngân sách lịch thực nhiệm vụ 13 15 15 15 19 19 20 21 23 23 26 28 30 Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Hướng dẫn thực buổi truyền thơng nhóm lao động trẻ em Phụ lục Kỹ trình bày Phụ lục Kỹ lắng nghe tích cực Phụ lục Kỹ đặt câu hỏi Phụ lục Kỹ tóm tắt Phụ lục Kỹ nhận thông tin phản hồi Phụ lục Hướng dẫn tổ chức thảo luận nhóm Phụ lục Kiến thức lao động trẻ em Phụ lục Nhận biết lao động trẻ em Phụ lục 10 Một số tập mẫu nhận biết lao động trẻ em Phụ lục 11 Cộng đồng hành động để giảm thiểu xóa bỏ lao động trẻ em | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em 32 32 38 41 43 44 45 46 48 51 54 59 LỜI NÓI ĐẦU Lao động trẻ em (LĐTE) vấn đề mang tính toàn cầu, diễn phổ biến nhiều quốc gia giới LĐTE làm cho nhiều trẻ phải bỏ học, chí gây cho trẻ tổn thương thể chất, tinh thần hậu lao động sức bị đánh đập bị xâm hại, bóc lột tình dục Đây nguyên nhân làm giảm chất lượng nguồn nhân lực tiềm đất nước Hơn nữa, LĐTE dẫn đến nguy thất nghiệp cao, làm gia tăng kéo dài tình trạng nghèo đói gia đình cộng đồng có LĐTE trẻ khơng có đủ sức khỏe thiếu kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc Ở Việt Nam, kết “Điều tra quốc gia LĐTE năm 2018” Bộ Lao động-Thương binh Xã Hội (LĐTBXH) cho thấy có 1.031.944 trẻ em người chưa thành niên lao động trẻ em, chủ yếu tập trung khu vực kinh tế phi thức Trong số này, khoảng 51,2% thuộc nhóm từ 15 - 17 tuổi; 41,0% trẻ em gái; 53,6% làm công việc liên quan đến nông nghiệp, 23,7% công nghiệp, xây dựng xấp xỉ 21% ngành nghề dịch vụ Đáng ý có 34,2% làm việc 40h/tuần 50,4% LĐTE làm công việc nặng nhọc, độc hại nguy hiểm Giảm thiểu tiến tới xóa bỏ tình trạng LĐTE địi hỏi phải có tham gia tích cực, phối hợp chặt chẽ thành phần xã hội, nhà trường, cán bảo vệ, chăm sóc trẻ em đồn thể xã hội cấp sở đóng vai trị quan trọng việc ngăn chặn sớm loại bỏ tình trạng LĐTE khỏi cộng đồng nơi họ sinh sống Cuốn “Số tay hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em” Cục trẻ em, Bộ LĐTBXH, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) chuyên gia Công ty TNHH Nghiên cứu thị trường Phát triển cộng đồng xây dựng nhằm trang bị kiến thức kỹ Giáo dục-Truyền thông (GD-TT) LĐTE cho đội ngũ giáo viên, cán làm công tác Bảo vệ trẻ em (BVTE) tuyến huyện, xã đội ngũ cán sở đoàn thể xã hội có liên quan đến LĐTE Cuốn “Số tay hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em” xây dựng khuôn khổ “Dự án Hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quốc gia phòng ngừa giảm thiểu LĐTE Việt Nam” (ENHANCE) Bộ Lao động Hoa Kỳ hỗ trợ có mục đích hướng tới việc xây dựng củng cố tồn diện, hiệu cơng phòng ngừa giảm thiểu LĐTE Việt Nam với tham gia nhiều bên liên quan Hy vọng “Số tay hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em” hữu ích cho người làm cơng tác BVTE, có cơng tác phòng ngừa giảm thiểu LĐTE Đặng Hoa Nam Cục trưởng Cục Trẻ em Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội BVCSTE Bảo vệ, chăm sóc trẻ em GD-TT Giáo dục-Truyền thơng IPEC Chương trình Quốc tế xóa bỏ lao động trẻ em ILO Tổ chức lao động quốc tế LĐTE Lao động trẻ em LHQ Liên hợp quốc MARKDC Công ty TNHH Nghiên cứu thị trường Phát triển cộng đồng Cục ATLĐ Cục An tồn lao động VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em PHẦN KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ TRUYỀN THÔNG Khái niệm truyền thơng Truyền thơng q trình trao đổi, chia sẻ thơng tin, ý kiến, quan điểm, tình cảm cá nhân hay nhóm người cộng đồng xã hội nhằm thúc đẩy hành vi tích cực, có lợi cho cá nhân, cho cộng đồng, xã hội tạo môi trường hỗ trợ cho phép người bắt đầu trì hành vi tích cực, có lợi Những yếu tố tham gia vào q trình truyền thơng? Sơ đồ bên cho thấy, yếu tố tham gia vào q trình truyền thơng gồm: Người gửi thơng điệp/truyền tin Thông điệp Kênh chuyển tải Người nhận thông điệp/nhận tin Phản hồi người nhận tin Các yếu tố gây nhiễu Các kênh truyền thơng Có hai kênh truyền thơng chính: Truyền thông trực tiếp: Là kênh truyền thông thực trực tiếp người gửi tin người nhận tin Truyền thông gián tiếp: Là kênh truyền thông thực thông qua phương tiện sản phẩm truyền thông như: TV, đài, loa phát thanh, báo (báo viết, báo hình), tài liệu truyền thơng (bản tin, tờ rơi, poster, v.v ), vật phẩm truyền thông Mỗi kênh truyền thơng có ưu điểm hạn chế riêng Dưới tóm tắt ưu điểm hạn chế kênh truyền thông trực tiếp gián tiếp Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | TT Tiêu chí so sánh Kênh truyền thông gián tiếp Kênh truyền thông trực tiếp Tốc độ lan truyền thông tin Nhanh Chậm Phạm vi bao phủ thông tin Rộng, tới nhiều người Hẹp, nhóm nhỏ Độ xác Cao Dễ bị sai lệch phụ thuộc vào người truyền thông Khả lựa chọn đối tượng truyền thơng Khó lựa chọn Rất dễ lựa chọn Tính chất truyền thơng Một chiều tương tác rộng Hai chiều tương tác hẹp Khả phù hợp với nhu cầu thực tế nhóm đối tượng đích Thấp, cung cấp thơng tin chung Cao, đáp ứng nhu cầu thực tế Phản hồi người truyền thông Gián tiếp qua nghiên cứu, khảo sát Trực tiếp, nhanh buổi truyền thông Tác động truyền thông Nâng cao nhận thức kiến thức Nâng cao nhận thức kiến thức; Tạo thay đổi thái độ, hành vi; Tạo kỹ giải vấn đề Các phương tiện truyền thông Phương tiện truyền thông công cụ sử dụng để chuyển thông điệp từ người gửi sang người nhận Để chuyển tải thơng điệp, có nhiều loại phương tiện truyền thông khác nhau, gồm: Truyền thông đại chúng: TV, Radio, báo viết, báo hình (phóng sự, phim tài liệu) tạp chí; tin Internet, mạng xã hội (facebook, Twister…), email, zalo, tin nhắn; Tài liệu truyền thông: sách mỏng, tranh/sách lật, tin, tờ rơi, áp phích, tranh cổ động, quảng cáo ngồi trời (pa-nơ; biển quảng cáo điện tử, ảnh ), …; Sản phẩm truyền thông: áo phông, áo mưa, mũ, cặp sách, túi khốc, dây đeo chìa khóa, tờ dán (sticker), ; Nghệ thuật: kịch, hát, múa rối, tác phẩm nghệ thuật: tranh, ảnh, hội họa, âm nhạc | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em Mười (10) nguyên tắc để trở thành người lắng nghe tích cực Khơng nói lúc nghe người khác nói; Tạo cho người nói cảm giác thoải mái; Hãy thể cho người nói thấy bạn muốn nghe; Tránh hành động gây tập trung; Hãy đồng cảm với người nói; Hãy kiên nhẫn; Giữ bình tĩnh; Tránh tranh cãi phê phán; Đặt câu hỏi cần thiết; 10 Ngừng nói: nguyên tắc cuối nguyên tắc nêu phụ thuộc vào nguyên tắc 42 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em PHỤ LỤC KỸ NĂNG ĐẶT CÂU HỎI Mục đích đặt câu hỏi Lượng giá/nhận biết xem người tham gia hiểu vấn đề đến đâu? Hiểu hay sai, mức độ nào? Thăm dị, khai thác thơng tin vấn đề thảo luận, quan tâm; Chia sẻ thông tin, hiểu biết, quan điểm, nhận thức vấn đề đó; Định hướng, dẫn dắt người tham dự tham gia vào nội dung truyền thông; V.v… Các loại câu hỏi Câu hỏi "đóng": Là câu hỏi trả lời ngắn gọn xác định từ câu Câu hỏi sử dụng bạn muốn câu trả lời “có”, “khơng” hay có số liệu đó.Ví dụ: “Bạn nghe nói LĐTE chưa?”; “Bạn có muốn nghe thơng tin LĐTE khơng?”, “Bạn tuổi?”.v.v Câu hỏi "mở": Là câu hỏi dẫn tới nhiều câu trả lời Câu hỏi sử dụng bạn muốn phát triển thảo luận, thu thập ý kiến người trao đổi ý kiến Ví dụ: “Theo bạn LĐTE gây mối nguy hại nào?”, “Có biện pháp để giảm tình trạng LĐTE địa phương bạn?” Cách đặt câu hỏi Việc chuẩn bị câu hỏi tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu trao đổi thông tin, ý kiến, quan điểm… hay thu thập thông tin Thông thường câu hỏi “đóng” “mở” nên đưa xen kẽ tiếp nối Tuy nhiên, cần ý sử dụng nhiều câu hỏi mở câu hỏi mở thường khuyến khích người hỏi suy nghĩ sâu khía cạnh vấn đề mà người đặt câu hỏi đưa Ví dụ: “Các bạn nghe nói LĐTE chưa?”, (câu hỏi đóng) Nếu câu trả lời có, câu hỏi “Vậy LĐTE ảnh hưởng đến tương lai trẻ nào?” Những câu hỏi mang tính liên hồn để khai thác thông tin hay thảo luận sâu vấn đề LĐTE Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | 43 PHỤ LỤC KỸ NĂNG TĨM TẮT Khái qt Trong q trình truyền thơng, tập huấn, kỹ tóm tắt quan trọng, thường sử dụng hoạt động như: trình bày, phân tích vấn đề, hướng dẫn hoạt động nhóm, tổng kết nội dung buổi truyền thơng, tập huấn Mục đích Nhắc lại ý mà hướng dẫn viên tham dự viên trình bày Làm sáng tỏ vài nội dung Nhấn mạnh điểm quan trọng Những điều cần ghi nhớ thực tóm tắt 3.1 Khi tóm tắt ý cá nhân, người tóm tắt nên: Nêu ngắn gọn, dể hiểu, dễ nhớ; Khơng giải thích dài dòng; Đi sát chủ đề, nắm nội dung để lựa chọn ý cần tóm tắt Khơng tóm tắt vấn đề khơng liên quan đến chủ đề chính; Lắng nghe/đọc kỹ để thu thập tất thơng tin, ý chính; Sử dụng từ chủ chốt nội dung câu chuyện; Khơng thêm ý mình, nhắc lại điều nghe/đọc Việc tóm tắt thường trả lời câu hỏi: Vấn đề gì? Tại sao? Ở đâu? Khi nào? Thế nào? Rồi nữa? 3.2 Khi tóm tắt ý nhóm, người tóm tắt nên: Lắng nghe tất thành viên nhóm để thu thập ý Bám sát chủ đề, lựa chọn nội dung Sắp xếp phân loại ý thành viên theo nhóm dựa yêu cầu, nội dung thảo luận Khơng thêm ý 44 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em PHỤ LỤC KỸ NĂNG CHO VÀ NHẬN THÔNG TIN PHẢN HỒI Mục đích Giúp cá nhân nhóm người nhìn nhận, suy nghĩ việc thay đổi theo hướng tốt hơn, hoàn thiện Khi nhận thông tin phản hồi nên: Nguyên tắc chung phản hồi Có tinh thần xây dựng Các ý kiến đưa hướng tới hành động cải thiện vấn đề tốt Chia sẻ ý kiến, cảm nghĩ thay phán đốn phán xét Cụ thể rõ ràng Khơng mang tính áp đặt Làm cho ý kiến phản hồi? Biểu lộ cách chân thành cởi mở Kiểm tra kỹ thông tin trước phản hồi Chọn thời điểm hợp lý hướng vào hành vi, ứng xử Hãy xin phép trước đưa phản hồi Khuyến khích, khen ngợi điểm mạnh trước đưa điểm cần cải thiện để tốt Nói rõ ràng cụ thể Đề cập trực tiếp vào vấn đề Nếu nhiều vấn đề đề cập vấn đề một, không tổng hợp hết tất lúc Sử dụng từ ngữ để giải thích rõ ý nghĩ, cảm tưởng Không phê phán người nhận ý phản hồi Làm nhận thơng tin phản hồi? Lắng nghe tích cực tỏ thái độ quan tâm cách: _ Nói với người đưa ý kiến phản hồi giải thích điều mà bạn chưa rõ; _ Tóm tắt lại ý để xác định bạn hiểu rõ Cần tránh: _ Thái độ đối phó nhận ý kiến phản hồi; _ Buồn rầu, phiền lịng, khó chịu, giận dỗi, làm lơ, tranh cãi; _ Cố gắng giải thích sao, sau phớt lờ ý kiến phản hồi Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | 45 PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN TỔ CHỨC THẢO LUẬN NHĨM Thảo luận nhóm gì? Thảo luận hình thức tổ chức cho người tham gia buổi giáo dục, truyền thông trao đổi, thảo luận, tranh luận vấn đề học tập qua thống đưa kết luận/lời giải đáp cho vấn đề theo yêu cầu đặt Mục đích Chia sẻ quan điểm, nhận thức, kiến thức; Cải thiện kỹ làm việc nhóm; Cải thiện kỹ tranh luận để bảo vệ ý kiến, lập trường, quan điểm Nguyên tắc tổ chức thảo luận nhóm Số lượng người nhóm tùy thuộc vào tổng số người tham gia Thường nhóm có từ 5-6 người/nhóm, người Số lượng người nhóm khơng nên nhiều (>10 người); Tổ chức trao đổi ý kiến, chia sẻ thông tin người bạn lứa tuổi, trình độ, mối quan tâm, v.v… Tổ chức nơi riêng biệt n tĩnh, khơng có người người khác quấy rầy, nghe lỏm làm ồn Chuẩn bị trước nội dung/chủ đề câu hỏi thảo luận Đảm bảo khơng khí buổi thảo luận phải vui vẻ, thuận tiện thoải mái Người hướng dẫn thảo luận phải có kỹ hướng dẫn thảo luận Nếu cần thu thập thông tin, phải định người khác ghi chép ghi âm Tổ chức buổi thảo luận nhóm Đầu tiên, người hướng dẫn tự giới thiệu mình, giải thích rõ trao đổi ý kiến nhóm vấn đề chủ yếu cần quan tâm , yêu cầu người tự giới thiệu, điều giúp người dễ dàng nói ý kiến tự tin Tiếp theo, người hướng dẫn thực bước sau: Bước Giới thiệu vấn đề thảo luận giao trách nhiệm cho nhóm: _ Hướng dẫn viên cần đọc to, rõ ràng cho lớp nghe mục đích, mục tiêu nội dung vấn đề mà nhóm cần thảo luận _ Trong trường hợp có nhiều vấn đề cần thảo luận, người hướng dẫn viên chia để giao cho nhóm chịu trách nhiệm thảo luận hai vấn đề 46 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em Bước 2: Chia nhóm quy định khung thời gian thảo luận _ Chia lớp thành nhóm nhỏ; số lượng người nhóm tuỳ thuộc vào số lượng học viên lớp tính chất, nội dung vấn đề cần thảo luận Tuy nhiên, nhóm khơng nên đơng người Thường nhóm có từ 5-16 người phù hợp _ Việc chia nhóm hướng dẫn viên “chia” theo ngẫu nhiên; Tuy nhiên, trình tập huấn, giảng viên nhận thấy trình độ, kinh nghiệm học viên chênh lệch q nhiều lựa chọn để nhóm có “người người kia” _ Quy định lượng thời gian cho thảo luận nhóm; lượng thời gian cho nhóm trình bày kết thảo luận bước tiếp theo; phân cơng vị trí cho nhóm tiến hành thảo luận; _ Trong trình nhóm thảo luận; hướng dẫn viên phải thường xun có mặt để kịp thời hỗ trợ; giải thích làm sáng tỏ vấn đề mà thành viên nhóm chưa rõ; đồng thời có hành động can thiệp thích hợp nhóm có xu hướng sai mục tiêu thảo luận nhiệm vụ giao Bước 3: Trình bày kết thảo luận nhóm _ Đại diện nhóm trình bày kết thảo luận lớp (trước nhóm lớn) Trong q trình nhóm trình bày, giảng viên đóng vai trò học viên đồng thời phải khuyến khích nhóm khác đặt câu hỏi, chất vấn người trình bày để giúp người hiểu vấn đề sâu Bước 4: Thảo luận chung lớp tóm tắt vấn đề _ Sau đại diện nhóm trình bày xong, giảng viên cần tóm tắt lại nội dung thảo luận ý kiến học viên nội dung Sổ tay Hướng dẫn truyền thơng lao động trẻ em | 47 PHỤ LỤC KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ LAO ĐỘNG TRẺ EM Lao động trẻ em số Lao động trẻ em (LĐTE) vấn đề mang tính tồn cầu, có từ lâu đời lịch sử nhân loại, không diễn phổ biến nước nghèo mà diện nước phát triển Tình trạng LĐTE làm cho nhiều trẻ phải bỏ học, có em bị tàn phế thể chất hậu lao động sức Một số khác bị xâm hại tình dục tổn thương tinh thần bị ảnh hưởng tâm lý suốt quãng đời lại Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đưa khái niệm LĐTE sau: “LĐTE (Child Labour) công việc khiến trẻ em tuổi thơ, tiềm nhân cách có ảnh hưởng xấu tới phát triển thể chất tinh thần trẻ kể việc cản trở khả đến trường Nó bao gồm: (1) Những công việc nguy hiểm gây hại cho trẻ em mặt tinh thần, thể chất, xã hội hay đạo đức, nhân phẩm; (2) Những công việc cản trở việc học tập trẻ em lấy hội học tập em; buộc em phải nghỉ học sớm; và/hoặc buộc em phải kết hợp việc học với làm việc nặng nhọc trongnhiều giờ” 1.1 Lao động trẻ em giới Theo ước tính Tổ chức lao động quốc tế (ILO), đến cuối năm 2016, giới có 152 triệu LĐTE, 73 triệu trẻ em phải làm công việc nặng nhọc, và/hoặc môi trường độc hại cho sức khỏe, đe dọa nghiêm trọng tới sống cịn trẻ 1.2 Tình hình lao động trẻ em Việt Nam1 Theo số liệu từ “Điều tra Quốc gia Lao động trẻ em năm 2018” Việt nam có 1.031.944 trẻ em từ 5-17 tuổi LĐTE, chiếm 5,4% tổng dân số trẻ em từ đến17 tuổi (19.254.271 trẻ); đó: Có 51,2% thuộc nhóm 15-17 tuổi; 18% nhóm 13-14 tuổi 30,8% nhóm từ 5-12 tuổi Nguồn: Bộ LĐ-TB&XH - Tổng cục thống kê; ILO: Điều tra quốc gia LĐTE năm 2018 48 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em 41% trẻ em gái Trên 84% số LĐTE phân bố khu vực nông thôn 53,6% LĐTE làm việc nông nghiệp, 23,7% công nghiệp xây dựng, gần 21% ngành nghề dịch vụ Gần nửa không học (48,6%) 1,4% LĐTE chưa học Có 352.385 trẻ (34,2%) làm việc 40h/tuần Có 519.000 (50,4%) LĐTE làm cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; 27,7% tiếp xúc với bụi, rác, khói; 11,5% làm việc tiếng ồn lớn; 11% mơi trường q nóng q lạnh; 8% tiếp xúc với hóa chất 3,2% làm việc công trường, 3% làm việc nước Gần 30% LĐTE cho biết mục đích tham gia lào động để tạo thu nhập Có 89 cơng việc cụ thể có LĐTE làm việc, có 24 công việc thu hút 85,6% tổng số LĐTE Tại cần xóa bỏ tình trạng lao động trẻ em Lao động trẻ em cần xóa bỏ lý sau đây: Lao động trẻ em vi phạm pháp luật: Sử dụng Lao động trẻ em vi phạm quyền người, vi phạm quyền trẻ em luật pháp quốc tế nước công nhận, cụ thể như: “Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em (UNCRC)”, Điều 37 Hiến pháp Việt Nam, Luật trẻ em năm 2016; Luật lao động năm 2019 (Điều 143, 144, 145, 146, 147), Bộ luật hình năm 2015 (điều 296, điều 297) Lao động trẻ em ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực: trẻ em nguồn nhân lực tiềm đất nước LĐTE làm giảm chất lượng nguồn nhân lực tiềm trẻ bị hội học tập phải dành thời gian để lao động kiếm sống Hơn nữa, việc lao động sớm có ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe thể chất tinh thần trẻ bị tai nạn lao động, làm việc sức bị xâm hại Bên cạnh đó, LĐTE cịn khiến trẻ có nguy cao dễ bị lôi kéo, sa ngã vào tệ nạn xã hội, hoạt động tội phạm trở thành nạn nhân mua bán người, xâm hại, bóc lột tình dục, lây nhiễm HIV/AIDS bệnh xã hội Lao động trẻ em ảnh hưởng đến việc làm bền vững tình trạng đói nghèo: Nguy sức khỏe kém, thiếu kiến thức, thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết trẻ bị tai nạn lao động, nghỉ học sớm để lao động làm giảm hội có cơng việc tốt tương lai Tình trạng dẫn đến nguy thất nghiệp cao, gây hậu kéo dài gia tăng tình trạng nghèo đói gia đình cộng đồng có lao động trẻ em Bởi vậy, lao động trẻ em cần phải nhìn nhận khơng hậu quả, mà nguyên nhân nghèo đói phát triển Lao động trẻ em ảnh hưởng đến hội nhập kinh tế toàn cầu đất nước: Trong bối cảnh Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự do, việc doanh Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | 49 nghiệp chuỗi cung ứng sử dụng LĐTE gây hậu tiêu cực đến tiến trình hội nhập kinh tế tồn cầu đất nước việc hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu địi hỏi phải tn thủ cam kết quốc tế quyền người lao động, bao gồm công ước liên quan đến loại bỏ lao động trẻ em (Công ước 138 182); đó, nguy LĐTE tồn doanh nghiệp chuỗi cung ứng doanh nghiệp có thật, đặc biệt cao khu vực phi thức Doanh nghiệp sử dụng LĐTE vi phạm điều khoản hiệp định thương mại mà Việt Nam cam kết với cộng đồng quốc tế nên doanh nghiệp bị thải loại khỏi chuỗi cung ứng, hàng hóa bị tẩy chay, cấm xuất khẩu, cộng đồng thương mại quốc tế ngừng hỗ trợ, đầu tư Hậu gây thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp đất nước mà cịn làm uy tín, thương hiệu ngành nghề, đất nước thị trường thương mại quốc tế Lao động trẻ em ảnh hưởng tiêu cực đến việc hoàn thành việc “Thực kịp thời hiệu biện pháp để xóa bỏ lao động ép buộc, chấm dứt nạn buôn người nơ lệ đại; ngăn chặn xóa bỏ lao động trẻ em hình thức” (mục tiêu 8.7 “Mục tiêu phát triển bền vững” LHQ đưa ra) mà Việt Nam quốc gia tiên phong tham gia liên minh toàn cầu thực mục tiêu Nguyên nhân lao động trẻ em Có nhiều nguyên nhân dẫn đến làm gia tăng tình trạng LĐTE, như: Tình trạng nghèo đói: tỷ lệ hộ gia đình nghèo xã hội khiến trẻ phải nghỉ học sớm để lao động kiếm sống bố mẹ Trẻ điều kiện tiếp cận với giáo dục bố mẹ khơng đủ khả tài học tiếp, chương trình giáo dục thiếu phù hợp khiến cho số trẻ em khơng thích học, học kém, trẻ cảm thấy học khơng có ích, trường xa không tiện học Một phận nhỏ trẻ em có nhận thức/tâm lý muốn tự lập, thể việc muốn làm, học nghề để kiếm tiền Tốc độ đô thị hóa nhanh gắn liền với sóng di cư từ nông thôn thành thị dẫn đến trường hợp LĐTE số gia đình di cư nghèo Bạo lực sở giới bất bình đẳng giới gia đình, cộng đồng tạo phân biệt đối xử với trẻ em gái, đặc biệt vấn đề học tập, dẫn đến số trẻ em gái phải nghỉ học sớm theo yêu cầu bố mẹ để lao động Thiếu khơng có quan tâm, giáo dục cha mẹ khủng hoảng gia đình (bạo lực gia đình, cha mẹ ly hơn, lạm dụng rượu, ma túy, v.v ) Người lớn thiếu hiểu biết pháp luật LĐTE Một phận cha mẹ có nhận thức trẻ em cần phải làm việc sớm để “nên người” đóng góp kinh tế cho gia đình Việc thực thi sách, pháp luật phịng ngừa xóa bỏ LĐTE cịn có bất cập, hạn chế (cịn bỏ ngỏ khu vực phi thức khu vực có nhiều LĐTE) Thiếu kiểm tra, giám sát chế tài q trình thực thi sách, pháp luật LĐTE 50 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em PHỤ LỤC NHẬN BIẾT LAO ĐỘNG TRẺ EM Không phải công việc trẻ em thực LĐTE Hàng ngày, có nhiều trẻ em 18 tuổi làm công việc phù hợp với quy định pháp luật Thông qua việc tham gia lao động phù hợp với độ tuổi em xây dựng ý thức tinh thần làm việc, trách nhiệm với công việc, rèn luyện kỹ cá nhân tạo thêm thu nhập cho thân gia đình Tuy nhiên, người chưa thành niên tham gia làm công việc trái quy định pháp luật lao động bị coi lao động trẻ em Bất kể xác định trẻ em người chưa thành niên Việt Nam LĐTE nhận thấy có vi phạm số nhóm tiêu chí sau đây: Tuổi làm việc Loại công việc tham gia lao động Nơi làm việc Các hình thức lao động trẻ em tồi tệ Tuổi làm việc (Điều 146 luật LĐ 2019) Người chưa đủ 13 tuổi lao động kiếm sống tham gia hoạt động kinh tế (Khoản Điều 143 Luật LĐ 2019); Khi chưa đủ 15 tuổi tham gia vào công việc LĐ kiếm sống hoạt động kinh tế (kể làm công việc luật pháp cho phép theo QĐ Thông tư số 09/2020/TT-BLĐTBXH ngày 12/11/2020 Bộ LĐTBXH/Danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc) mà: _ Nhiều 04 giờ/ngày >20 giờ/tuần; _ Làm thêm giờ, làm việc ban đêm (từ 22h tới 6h sáng) Khi từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi (chưa thành niên): tham gia vào công việc LĐ kiếm sống hoạt động kinh tế mà: _ Nhiều giờ/1 ngày >40 giờ/1 tuần; và/hoặc _ Làm thêm không quy định Phụ lục V, Thông tư số 09/2020/TT-BLĐTBXH Bộ LĐTBXH Loại công việc tham gia lao động (Khoản Điều 147 Bộ Luật lao động năm 2019) Những công việc bị cấm sử dụng người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi: Mang, vác, nâng vật nặng vượt thể trạng người chưa thành niên Sản xuất, kinh doanh cồn, rượu, bia, thuốc lá, chất tác động đến tinh thần chất gây nghiện khác Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em | 51 Sản xuất, sử dụng vận chuyển hóa chất, khí gas, chất nổ Bảo trì, bảo dưỡng thiết bị, máy móc Phá dỡ cơng trình xây dựng Nấu, thổi, đúc, cán, dập, hàn kim loại Lặn biển, đánh bắt thủy, hải sản xa bờ Khi làm công việc trái với quy định Phụ lục III, Thông tư số 09/2020/TT-BLĐTBXH Bộ LĐTBXH Khi làm “Những công việc mà tính chất hồn cảnh làm việc xâm hại đến sức khỏe, an toàn đạo đức trẻ em” (Khoản D điều Công ước 182 Tổ chức lao động quốc tế ILO) Công việc khác gây tổn hại đến phát triển thể lực, trí lực, nhân cách người chưa thành niên: cơng việc bị lâm vào tình trạng dễ bị lạm dụng thể chất, tâm lý hay xâm hại tình dục Nơi làm việc (Khoản Điều 147 Bộ Luật lao động năm 2019) Những nơi làm việc bị cấm sử dụng người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi: Dưới nước, lòng đất, hang động, đường hầm Công trường xây dựng Cơ sở giết mổ gia súc Sòng bạc, quán bar, vũ trường, phòng hát karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, sở tắm hơi, sở xoa bóp; điểm kinh doanh xổ số, dịch vụ trò chơi điện tử; Nơi làm việc khác gây tổn hại đến phát triển thể lực, trí lực, nhân cách người chưa thành niên Khi làm nơi làm việc trái với quy định Phụ lục IV, Thông tư số 09/2020/TT-BLĐTBXH Bộ LĐTBXH Các hình thức lao động trẻ em tồi tệ (Công ước 182 ILO) Mọi hình thức nơ lệ hay tương tự nơ lệ như: buôn bán vận chuyển trẻ em, gán nợ lao động nô lệ lao động cưỡng có tuyển mộ cưỡng trẻ em tham gia vào xung đột vũ trang; Sử dụng, dụ dỗ lôi kéo trẻ em vào hoạt động mại dâm, sản xuất sản phẩm phim ảnh khiêu dâm biểu diễn khiêu dâm; Sử dụng, dụ dỗ lôi kéo trẻ em vào hoạt động bất hợp pháp, đặc biệt vào mục đích sản xuất vận chuyển chất ma tuý nêu hiệp định quốc tế; Những cơng việc mà tính chất điều kiện xâm hại đến sức khoẻ, an toàn đạo đức trẻ 52 | Sổ tay Hướng dẫn truyền thông lao động trẻ em PHỤ LỤC 10 MỘT SỐ BÀI TẬP MẪU NHẬN BIẾT LAO ĐỘNG TRẺ EM Dưới tập mẫu nhận biết LĐTE qua tình huống: Tình 1: Khơng phải LĐTE Tình 2: LĐTE vi phạm số làm việc Tình 3: LĐTE làm cơng việc độc hại, nguy hiểm Tình 4: LĐTE làm việc nặng nhọc làm việc sau 22h đêm Tình 5: LĐTE làm việc nơi bị cấm Tình 6, 7, 8: LĐTE làm cơng việc tồi tệ TÌNH HUỐNG Không phải LĐTE TRƯỜNG HỢP EM HỒNG Hồng năm vừa trịn 13 tuổi tháng Nhà Hồng có nghề làm nón xuất Mỗi chiều, sau học xong Hồng thường phụ giúp bố mẹ vẽ họa tiết lên nón Cơng việc thú vị ngày Hồng dành để làm việc Hồng phải dành thời gian cho vệ sinh cá nhân, vận động thể thao học bài, xem ti vi Thứ Bảy Chủ Nhật Hồng thăm lại nhà ông bà ngoại xã bên cạnh Hỏi: Trường hợp có phải LĐTE khơng? Tại sao? Đáp án: Trường hợp em Hồng KHÔNG PHẢI LĐTE vì: Hồng 13 tuổi Thời gian làm việc không vượt 4h/ngày 20h/tuần, phù hợp với quy định khoản điều 146 Luật lao động năm 2019 Hồng làm công việc phù hợp với quy định “Danh mục công việc nhẹ phép sử dụng người