Luận án phát triển nông nghiệp công nghệ cao tại kon tum

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 35 năm đổi mới, nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, giá trị sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa gia tăng nhiều lần ngày đa dạng Nông nghiệp đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sở để phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững ổn định trị, đảm bảo Quốc phòng, An ninh Những năm gần đây, sản xuất nơng nghiệp Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực nhờ đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ cao, từ đó, tăng cao chất lượng, giá trị sản phẩm nông nghiệp, đời sống người nông dân ngày nâng cao Những thành tựu ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp đóng góp lớn tạo bước đột phá chủng loại, số lượng chất lượng nông sản Nhiều nông sản Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn thị trường giới cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều, sản phẩm gỗ, thủy sản… Thực tiễn việc triển khai ứng dụng công nghệ cao sản xuất nơng nghiệp cho thấy có nhiều chủ thể tham gia doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác hộ nơng dân, nhiều mơ hình nơng nghiệp ứng dụng CNC thành cơng định Điều chứng tỏ NNCNC giúp nông dân giảm phụ thuộc vào thời tiết, khí hậu chủ động mở rộng quy mô sản xuất Ứng dụng công nghệ cao sản xuất giúp nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, làm tăng tính cạnh tranh sản phẩm thị trường Ngồi ra, q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản áp dụng công nghệ tiên tiến cịn góp phần bảo vệ mơi trường Dù bước đầu đạt kết tích cực, nhiên, quy mơ sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún với hàng triệu mảnh ruộng nhỏ lẻ, ứng dung khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp chưa nhiều phổ biến, suất, chất lượng giá trị gia tăng nông sản chưa cao đặt thách thức không nhỏ yêu cầu tăng trưởng nhanh, bền vững Sự phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng tiến khoa học cơng nghệ, Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ, tồn diện đến ngành nơng nghiệp giới nói chung Việt Nam nói riêng Cơng nghệ số hình thành phương thức sản xuất mới, tạo đột phá suất, chất lượng, giá trị hiệu nông nghiệp; giúp cải thiện chất lượng, dự báo ảnh hưởng biến đổi khí hậu, ứng dụng chương trình bảo hiểm, khuyến cáo định đầu tư trồng trọt người sản xuất Sự kết hợp internet vạn vật liệu lớn làm thay đổi hoàn toàn chuỗi cung ứng, chuyển từ hệ thống phân phối truyền thống sang buôn bán trực tuyến kết nối người tiêu dùng với người sản xuất, phân tích dự báo nhu cầu để định sản xuất Công nghệ viễn thám kết hợp với internet vạn vật liệu lớn để giúp hỗ trợ quản lý thông tin cho quy hoạch, giám sát cung - cầu, quản lý cảnh báo thiên tai, dịch bệnh, kết nối thị trường phản hồi sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn Ngồi ra, internet vạn vật giúp tăng hiệu truy xuất nguồn gốc kiểm soát an toàn thực phẩm Thúc đẩy phát triển ứng dụng có hiệu cơng nghệ cao lĩnh vực nơng nghiệp, góp phần xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng hàng năm cao ổn định; đảm bảo vững an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia trước mắt lâu dài mở rộng thị trường xuất khẩu, xây dựng phát triển thương hiệu nông sản Việt Nam Nếu nắm bắt hội Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại, Việt Nam đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hẹp khoảng cách phát triển với kinh tế phát triển khác giới ngành NNCNC phát huy lợi nông nghiệp nhiệt đới Việt Nam Ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp xu tất yếu giới Việt Nam, việc phát triển NNCNC địa phương khơng thể ngồi tất yếu, đến số địa phương nước (Lâm Đồng, Sơn La, TP HCM,…) thực thành cơng sản xuất nơng sản có suất tăng cao, chất lượng vượt trội, quy mô lớn, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, truy xuất nguồn gốc sản phẩm, kết nối sản phẩm với người tiêu dùng dễ dàng, đẩy mạnh tăng cao giá trị xuất khẩu, tăng nhanh giá trị ngành nông nghiệp cấu ngành kinh tế giá trị NNCNC, liên kết thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, …tuy nhiên mơ hình ứng dụng CNC sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, phân tán tỷ lệ áp dụng chưa cao chưa đồng bộ, hầu hết ứng dụng CNC khâu vài công đoạn sản xuất Kon Tum tỉnh miền núi cao có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, có vị trí địa kinh tế thuận lợi nằm cực bắc Tây nguyên nối tỉnh ven biển miền Trung với Tây nguyên, thiên nhiên ưu đãi, chia thành hai tiểu vùng khí hậu ơn đới nhiệt đới, có tiềm lớn để phát triển NN, NNCNC với lợi nông sản đặc hữu như: rau đậu, hoa màu loại, ăn quả, công nghiệp, loại dược liệu đặc biệt Sâm Ngọc linh, loại vật nuôi, thủy sản, đồng thời Trung ương có nhiều chủ trương, nhiều sách ban hành thuận lợi để phát triển nơng nghiệp nói chung NNCNC nói riêng Tuy nhiên, Kon Tum tỉnh có kinh tế chưa phát triển, sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo, sinh kế người dân, giá trị ngành nơng nghiệp đóng góp cho kinh tế khiêm tốn so với tiềm có, thu nhập bình quân đầu người thấp (chỉ tương đương 64%) so với mức bình quân chung nước; nhiều tiềm chưa khai thác khai thác chưa hợp lý; suất, chất lượng loại trồng vật nuôi thấp, quy mô nhỏ lẻ, giá trị xuất ngành nông nghiệp chủ yếu sản phẩm thơ, chủng loại mặt hàng xuất cịn hạn chế (Cao su, cà phê, sắn, tiêu), chưa xây dựng thương hiệu cho nông sản Kon Tum kể loại có giá trị kinh tế lớn đặc hữu riêng có Kon Tum như: Cà phê, cao su, sắn Sâm Ngọc linh - Quốc bảo, Đảng sâm, Lan kim tuyến… Bên cạnh đó, phải ứng phó với biến đổi khí hậu, tình trạng thiếu nước sản xuất, 1/4 diện tích đất bị thối hóa, rửa trơi đặc biệt khả cạnh tranh thị trường ngày bất lợi cho nông sản Kon Tum Sau năm thực Đề án “Phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC gắn với chế biến địa bàn tỉnh Kon Tum” đạt số kết việc chuyển dịch cấu nông nghiệp, chưa thực đạt kỳ vọng tỉnh Rào cản lớn làm cho ngành kinh tế nông nghiệp tỉnh Kon Tum có quy mơ nhỏ, chưa phát triển theo chiều sâu, chậm phát triển thiếu bền vững là: sản xuất nông nghiệp chủ yếu với công nghệ sản xuất thô sơ, lạc hậu; quy mô sản xuất nhỏ lẻ, sản lượng chế biến sâu hạn chế số lượng lẫn chủng loại hàng hóa; chưa phát triển NNCNC theo chuỗi liên kết… Do vậy, việc phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) theo chuỗi giá trị nông sản nhiệm vụ chiến lược, lâu dài đường tất yếu nơng nghiệp Kon Tum Từ thực tế tác giả chọn đề tài: “Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Kon Tum” làm luận án tiến sĩ nhằm góp phần xây dựng, bổ sung quan điểm lý luận, giải pháp phát triển NNCNC Kon Tum phù hợp với xu hướng phát triển khoa học kỹ thuật đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên sở lý luận phát triển nông nghiệp công nghệ cao, làm rõ thực trạng nhân tố tác động đến phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa phương qua đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp phát triển NNCNC đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống vấn đề sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp công nghệ cao + Nghiên cứu kinh nghiệm số nước quốc tế số địa phương nước Đánh giá thực trạng phát triển NNCNC, kết đạt được, khó khăn, hạn chế xác định vấn đề đặt cho phát triển NNCNC Kon Tum + Nhận định bối cảnh giới xu hướng nước, đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp chủ yếu phát triển NNCNC tỉnh Kon Tum đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án phát triển nông nghiệp nông nghiệp công nghệ cao Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dụng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ lực có lợi tiềm tỉnh sản xuất nông nghiệp NNCNC ngành trồng trọt chăn nuôi Kon Tum như: loại rau, hoa, cũ, quả, ăn trái, cà phê, loại trồng đặc hữu; Sâm Ngọc Linh loại dược liệu đặc hữu; bò, lợn, dê, gà số loại thú rừng, số loại cá nước đặc hữu Về thời gian nghiên cứu: + Về thực trạng, thu thập, phân tích số liệu giai đoạn 2010 - 2019 + Về tương lai nghiên cứu phát triển NNCNC giai đoạn 2020-2030, định hướng đến năm 2035 Về không gian nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu địa bàn Thành phố Kon Tum huyện Kon Plông, Đắk Hà, Đắk Tô Tu Mơ Rông, Kon Rẫy huyện Ngọc Hồi Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp tiếp cận nghiên cứu - Tiếp cận từ sở lý luận thực tiễn: Tiếp cận từ sở lý luận, tổng quan phát triển nông nghiệp CNC sản xuất nông nghiệp Tiếp cận từ thực tiễn theo vùng địa bàn huyện có điều kiện đặc thù khác khí hậu, thổ nhưỡng, trình độ nhân lực…, theo nhóm loại trồng, vật nuôi; khảo sát đánh giá thực trạng phát triển NNCNC Kon Tum Từ đó, đề xuất định hướng, mục tiêu, chiến lược giải pháp phát triển ngành nông nghiệp nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Kon Tum - Tiếp cận liên ngành nhằm đánh giá, phân tích phát triển NNCNC khía cạnh kinh tế phát triển vai trị NNCNC sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế; khía cạnh kinh tế học cung cầu thị trường nông sản bối cảnh hội nhập; khía cạnh kinh tế trị quan điểm phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC (ứng dụng KHKT) Đảng qua thời kỳ; luận án tiếp cận phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC khía cạnh xã hội học vai trị tun truyền phát triển nông nghiệp CNC…Việc sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành giúp cho luận án phân tích đánh giá tồn diện khía cạnh phát triển NNCNC bối cảnh hội nhập quốc tế 4.2 Phương pháp khảo sát chọn mẫu Đề tài xây dựng mẫu phiếu khảo sát 40 DN 120 hộ ND với câu hỏi đóng mở, để DN ND đánh giá điều kiện cần để phát triển NNCNC, như: vốn, đất đai, công nghệ, lực KHCN ND DN; đánh giá điểm mạnh, yếu đối tác liên kết DN ND phát triển NNCNC Kon Tum; cảm nhận DN ND hệ thống sách khuyến khích phát triển NNCNC… 4.2.1 Chọn mẫu doanh nghiệp: Căn vào tiêu chí loại hình DN, lĩnh vực hoạt động số lượng DN toàn tỉnh địa bàn huyện, thành phố để phân bổ số mẫu khảo sát Theo thống kê, tổng số DN hoạt động lĩnh vực nông lâm thủy sản thực đầu tư địa bàn huyện Kon Plơng có số lượng cao chiếm tỷ lệ 38,9%, TP Kon Tum 25,4%, Đắk Hà 12,7%; bên cạnh địa bàn huyện Kon Plông thành lập Khu nông nghiệp UDCNC vào năm 2016 quy hoạch phát triển rau hoa cũ xứ lạnh từ năm 2011 theo số liệu khảo sát đến 2020, UBND tỉnh công nhận vùng NNCNC huyện Kon plông; huyện Đắk Hà Đắk Tơ có số lượng DNNN thấp so với Kon Tum có số lượng HTXNN cao so với TP Kon Tum, bên cạnh DNNN TP Kon Tum chủ yếu DNNN cung ứng dịch vụ đầu vào Khảo sát DN lựa chọn ngẫu nhiên DN có tham gia bước sản xuất chế biến nơng nghiệp để có thêm thơng tin cho việc phân tích đánh giá mức độ tham gia chuỗi sản xuất chuỗi giá trị, mức độ ứng dụng CNC tổng số mẫu khảo sát Do phân bổ phiếu khảo sát DN địa bàn huyện Kon Plông chiếm tỷ lệ cao nhất, huyện Đắk Hà Đắk tô Với phân bổ số lượng DNNN cho địa bàn huyện thành phố mang tính đại diện mẫu khảo sát, cụ thể: Địa H Đắk Tô H Đắk Hà TP Kon Tum H Kon Plông Địa Tần suất (Số lượng) Tỷ lệ (%) 10 25,0 10 25,0 12,5 15 37,5 Tổng cộng 40 100,0 4.2.2 Chọn mẫu hộ nơng dân Loại hình doanh nghiệp Tần suất Tỷ lệ Loại hình (Số lượng) (%) CTy CP, 2,5 HTX 22,5 Cty TNHH, 12,5 HTX 12,5 CTy TNHH 7,5 CTy CP 5,0 Cty TNHH, 10 25,0 Cty CP 12,5 Tổng cộng 40 100,0 Hộ ND dựa vào tiêu chí ni trồng cây, chủ lực: lúa, ngô, hoa màu loại, cà phê, mía, ăn quả, dược liệu, lợn, dê, bò, gà,…của tỉnh, huyện, xã vùng phát triển NNCNC để phân bổ mẫu Theo báo cáo Sở NN&PTNT đến cuối 2019, số hộ sản xuất nông nghiệp cá loại trồng vật nuôi TP Kon Tum chiếm tỷ lệ cao tỉnh, tập trung chủ yếu sản xuất lúa, mía, ngơ, hoa màu loại, trồng ăn quả, CN hàng năm lâu năm, chăn nuôi gia súc gia cầm…, huyện Đắk hà Đắk Tô chủ yếu sản xuất Ngô, cà phê, hoa màu loại, ăn TP Kon Tum thấp huyện Kon Plông Khảo sát hộ ND lựa chọn ngẫu nhiên ND có tham gia bước sản xuất chế biến nơng nghiệp để có thêm thơng tin cho việc phân tích đánh giá mức độ tham gia chuỗi sản xuất chuỗi giá trị mức độ ứng dụng CNC tổng số mẫu khảo sát Do số mẫu phân bổ cho địa bàn khảo sát đảm bảo mẫu mang tính đại diện cho mục tiêu khảo sát, cụ thể: Huyện Tần suất Tỷ lệ (%) Xã Tần suất Diên Bình Po Kơ Đak Trăm 7 H Đắk Tơ 30 25 Hà Mịn 10 H Đắk Hà 40 33,3 TT Đắk Hà Ngok Wang Đak Bla TP Kon Tum 40 33,3 H Kon Plông 10 8,4 P Thắng Lợi Đoàn Kết TT Măng Đen X Măng Cành Tổng cộng 120 100,0 20 10 10 20 10 5 120 Cây Lúa, ngô Lúa, ngô Lúa, ngô Lúa, cà phê Rau, Cà phê, Lợn Mía, cà phê Mía, cà phê, lợn Rau, hoa, quả, mía, lợn Cà phê, mía, lợn Dược liệu, Dược liệu, 4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp, số liệu thống kê công bố từ nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Kon Tum số liệu khảo sát Tác giả sử dụng công cụ phần mềm Excel, SPSS để phân tích Phương pháp phân tích định lượng nhằm khẳng định yếu tố cần thiết nhân tố tác động, ảnh hưởng đến phát triển NNCNC Phương pháp định tính bổ sung làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNCNC Kon Tum - Phương pháp phân tích tổng hợp: Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, chứng minh, so sánh Các phương pháp sử dụng kết hợp với nhằm làm rõ vấn đề như: phát triển NNCNC xu hướng phát triển nơng nghiệp đại, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNC từ làm sở để dự báo phát triển thời gian tới Dựa tất liệu thu thập, luận án tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNC sản xuất nông nghiệp Kon Tum giai đoạn từ năm 2010 - 2019 Từ đánh giá kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân đề định hướng, giải pháp phát triển NNCNC gian đoạn 2020-2030, định hướng đến 2035 - Phương pháp phân tích SWOT: Qua khảo sát, luận án dựa vào đánh giá cảm nhận chủ thể sản xuất nông nghiệp, nhà quản lý, chuyên gia yếu tố: (1) Điều kiện cần để ứng dụng CNC sản xuất nông nghiệp như: vốn, đất đai, cơng nghệ, trình độ khoa học kỹ thuật chủ thể…(2) Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu phát triển NNCNC nông nghiệp Kon Tum…(3) Điểm mạnh, yếu nông nghiệp Kon Tum phát triển NNCNC…(4) Hệ thống sách khuyến khích phát triển NNCNC; tích cực hạn chế… 4.4 Khung phân tích luận án Sơ đồ: khung phân tích Câu hỏi nghiên cứu (1) Những sở lý luận thực tiễn làm sở để xây dựng định hướng giải pháp phát triển NNCNC theo chuỗi giá trị nông sản? (2) Phát triển NNCNC cần điều kiện gì? Trong điều kiện Kon Tum nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNCNC? (3) Thực trạng phát triển NNCNC Kon Tum sao? Những vấn đề đặt giải pháp để phát triển NNCNC Kon Tum thời gian tới? Đóng góp luận án 6.1 Về mặt lý luận - Luận án đã hệ thống hố sở lý luận cơng nghệ cao, nông nghiệp công nghệ cao phát triển NNCNC Luận giải làm rõ khái niệm, đặc trưng vai trò nội dung phát triển NNCNC theo chuỗi giá trị nông sản; yếu tố tác động đến phát triển NNCNC tiêu chí đánh giá phát triển NNCNC địa phương - Luận án nêu lên số học kinh nghiệm quốc tế tỉnh Việt Nam sở thực tiễn để phát triển NNCNC cho địa phương - Khẳng định vai trò định KHCN, đặc biệt Cuộc CMCN 4.0 vai trị chủ thể sản xt nơng nghiệp CNC, vai trò doanh nghiệp (DN) liên kết với nông dân sản xuất nhỏ ứng dụng CNC phát triển nông nghiệp phát triển bền vững 6.2 Về thực tiễn - Luận án phân tích, đánh giá thực trạng phát triển NNCNC Kon Tum, kết đạt được, hạn chế, yếu kém, khó khăn thách thức đặt vấn đề cần thực tái cấu lại nông nghiệp Kon Tum - Dựa dự báo thị trường, định hướng phát triển NNCNC Việt Nam, thuận lợi, khó khăn luận án đề xuất quan điểm giải pháp có tính khả thi phát triển NNCNC Kon Tum góp phần nâng cao hiệu phát triển bền vững ngành nông nghiệp Kon Tum - Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học hữu ích cho nhà hoạch định sách, quan quản lý nhà nước phát triển NNCNC; đồng thời tài liệu tham khảo cho quan nghiên cứu, giảng dạy nông nghiệp CNC Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển NNCNC Chương 3: Thực trạng phát triển NNCNC Kon Tum Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển NNCNC Kon Tum Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN VỀ NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc ngồi: Về NNCNC giới có nhiều nghiên cứu, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, hầu hết nghiên cứu cho rằng, việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp trở thành xu hướng nhiều nước quan tâm, trọng phát triển Điển hình Israel, hầu hết trang trại, nhà lưới, nhà kính ứng dụng công nghệ cao, trang bị hệ thống điều khiển kỹ thuật số với cảm biến điều khiển tự động Thái Lan nắm bắt tốt hội Cách mạng công nghiệp 4.0 có sách đổi mới, ứng dụng CNC sản xuất nơng nghiệp thực phẩm; xây dựng chương trình hành động cho phát triển NNCNC cho vùng với sản phẩm nông nghiệp cụ thể Đài Loan (Trung Quốc) xây dựng chương trình nơng nghiệp 4.0 định hướng ưu tiên lựa chọn để ứng dụng CNC phát triển nông nghiệp logistic nông nghiệp… Daniel Walker cơng trình nghiên cứu “Các lựa chọn phát triển nông nghiệp CNC Úc Việt Nam”-“High-tech agricultural development options in Australia and Vietnam” [65] phân tích, đánh giá nhu cầu nông sản thực phẩm chất lượng cao, có giá trị an tồn cao ngày tăng khu vực châu Á Từ phân tích phát triển NNCNC khía cạnh: ứng dụng công nghệ kỹ thuật số, ứng dụng công nghệ di truyền công nghệ sinh học, triển khai ứng dụng công nghệ thông qua hệ thống chức vào phát triển NN với mục đích làm tăng suất, chất lượng nông sản đảm bảo an toàn phát triển bền vững ứng dụng cơng nghệ quản lý 4.0 xun suốt q trình sản xuất, chế biến Trong cơng trình nghiên cứu Hà Lan “Một nước nhỏ, nghèo tài nguyên thiên nhiên xây dựng nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao, phát triển bền vững, có hiệu cao giới” tác giả Nguyễn Công Tạn [48], mô tả điều kiện thiên nhiên đất đai với ¼ diện tích lãnh thổ thấp mực nước biển, nhiệt độ trung bình thấp 8,5-10,90c, độ cao thấp so với mực nước biển; dân số, lao động ít, suất đầu tư sở hạ tầng cho phát triển nông nghiệp lớn… Nhưng Hà Lan xây dựng hệ thống đê, thuỷ lợi, kênh nước quy mơ lớn kỳ tích với phương châm “đầu tư cao, thu nhập cao, hiệu suất cao”; tập trung phát triển số loại trồng rau, hoa, củ loại 10 Câu 4: Thực trạng liên kết chuỗi ND DN Phát triển NNCNC Kon Tum? Tỷ lệ % tích l y (bao Tỷ lệ % (khơng bao Tần suất gồm khuyết) gồm khuyết) Chặt chẽ 15 37,5 37,5 Lỏng lẻo 25 62,5 62,5 Tổng cộng 40 100,00 100,00 Lỏng lẻo Điểm BQ Khơng đầu tư vốn, vật tư, giống… Khơng có cam kết tiêu thụ nông sản Nội dung Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm cao Không quan lý, giám sát SX ND Khơng có ràng buộc thưởng phạt… Tổng trả lời Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % 25 62,5 25 62,5 12,5 25 62,5 25 62,5 40 100,0 8,23 9,25 6,53 9,32 8,65 Câu 5: Nguyên nhân phát triển NNCNC theo chuỗi chậm - Về phía DN Điểm BQ Thiếu DN lớn làm đầu mối LK chuỗi Qui mô DN nhỏ Tiềm lực KHCN hạn chế Tiềm lực vốn hạn chế Nội dung Không tạo lập thị trường tiêu thụ nông sản CNC Khó cạnh tranh với nơng sản loại SX theo công nghệ truyền thống Khác Tổng trả lời Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % 37 92,5 34 85,0 38 95,0 39 97,5 20,0 36 90,0 0,0 40 100,00 Tần suất 36 Tần suất Tỷ lệ % 9,25 9,17 8,82 8,54 7,04 8,13 - Về ND Nội Qui mơ SX nhỏ 180 Điểm BQ 9,26 dung Trình độ KHCN hạn chế Thiếu vốn SXKD Khó tạo lập thị trường tiêu thụ Khó liên kết chuỗi SX tiêu thụ nông sản CNC Phát triển NNCNC nhiều rủi ro Khác Tổng trả lời Tần suất Tỷ lệ % 181 Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % 90,0 39 97,5 37 92,5 32 80,0 38 95,0 33 82,5 0,0 100 100,0 8,43 9,25 9,38 7,26 9,31 Câu 6: Hệ thống sách thúc đẩy phát triển NNCNC Điểm BQ Dồn điền đổi so với nhu cầu thấp Tiếp cận dất đai khó khăn Vốn vay so với nhu cầu thấp Nội dung Lãi suất vay cao Thời hạn vay ngắn chưa phù hợp với trồng vật nuôi Thủ tục vay khó khăn Tổng trả lời Chính sách khuyến khích phát triển NNCNC chưa tốt Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % 35 87,5 39 97,5 38 95,0 37 92,5 39 97,5 18 45,0 40 100,0 40 100,0 7,51 9,68 9,76 6,23 9,17 5,42 9,13 Câu 7: Chính quyền làm việc sau Điểm BQ Nội dung Tổng trả lời Tuyên truyền chủ trương sách phát triển NNCNC Vận động nhân dân dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất Hỗ trợ ND liên kết với DN, HTX, THT ứng dụng NNCNC Kêu gọi DN liên kết với ND phát triển NNCNC Tham gia DN, ND quảng bá nông sản CNC qua hội chợ, triển lãm Tham gia ND, DN tạo lập thị trường tiêu thụ nông sản CNC Tham gia giám sát thực QTSX QTQLCL Tham gia giám sát việc thực hợp đồng liên kết Làm trung gian hòa giải tranh chấp DN &ND Tần suất Tỷ lệ % 182 Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % Tần suất Tỷ lệ % 37 92,5 39 97,5 17 42,5 19 47,5 15 37,5 18 45,0 15 37,5 18 45,0 14 35,0 40 100,0 8,45 6,34 5,43 6,24 7,74 9,17 3,14 4,78 3,64 Phụ lục NHỮNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP VÀ NNCNC 1.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng phát triển NN NNCNC Để phát triển nơng nghiệp đại, có suất, chất lượng, sức cạnh tranh cao; đòi hỏi SXNN phải chun mơn hóa, tập trung hóa, quy mơ lớn, có phân cơng hợp tác liên kết chủ thể với chiều rộng chiều sâu, tạo nên CSX CGTNS Với nhận thức đó, Đảng Nhà nước có chủ trương đường lối phát triển nông nghiệp liên kết sản xuất nơng nghiệp, với sách quan trọng bước đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Trong có sách tín dụng, đầu tư, hỗ trợ kết cấu hạ tầng, chuyển giao KHCN cho nông nghiệp; việc đẩy mạnh chế biến tiêu thụ mặt hàng nông sản, tạo vùng nguyên liệu, vùng nông sản ổn định cho chế biến phát triển bền vững Chủ trương đường lối Đảng liên kết sản xuất nông nghiệp hình thành từ Đại hội Đảng lần thứ VIII (năm 1996) với quan điểm phát triển toàn diện nơng, lâm, ngư nghiệp “hình thành vùng tập trung chuyên canh, có cấu hợp lý, có sản phẩm hàng hóa nhiều số lượng, tốt chất lượng, đảm bảo an toàn lương thực xã hội” Lần đầu tiên, kinh tế trang trại thừa nhận hình thức phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa với quy mơ lớn hơn, trình độ sản xuất cao hơn; chủ trương đổi HTX; tăng đầu tư cho nông nghiệp - Nghị số 06-NQ/TW (ngày 10/11/1998) Bộ Chính trị vấn đề nơng nghiệp, nông thôn nêu bước “chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, tăng nhanh khối lượng hàng hóa, nơng sản qua chế biến, tăng kim ngạch xuất nông sản…” Những chủ trương, sách thời kỳ có tác dụng lớn, bước đầu phát huy nguồn lực SXNN, đặc biệt việc tập trung đất đai, nâng cao suất lao động nơng nghiệp Nhờ đó, từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa; từ nước thiếu lương thực trở thành nước xuất lương thực - Nghị số 15-NQ/TW (ngày 18/3/2002) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đẩy nhanh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010 Trong đó, chủ trương liên kết sản xuất nông nghiệp, phát triển liên kết nông nghiệp công nghiệp chế biến cấu kinh tế nông thôn, thể rõ: "CNH, HĐH nơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng 183 sản xuất hàng hóa lớn, gắn cơng nghiệp chế biến với thị trường;… tập trung nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa thị trường” - Nghị số 08-NQ/TW (ngày 05/02/2007) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) số chủ trương, sách để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO nêu rõ: “hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung ; Phát triển quan hệ liên kết hộ SXNN, nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối với sở chế biến, DN thương mại, dịch vụ, sở nghiên cứu khoa học theo mơ hình liên kết “4 nhà” ; Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX nông nghiệp, nông thôn…” Đồng thời, coi nông nghiệp ngành kinh tế có tầm quan trọng sống cịn, có vị trí trọng yếu cấu kinh tế quốc dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất khẩu, góp phần thực xóa đói, giảm nghèo bền vững - Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Khóa X “Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” (5/8/2008), khẳng định "Nông nghiệp, ND, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH…; đồng thời đề nhiệm vụ giải pháp: 1) Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; 2) Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị; 3) Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng khó khăn; 4) Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn; 5) Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KHCN, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để HĐH nông nghiệp, CNH nông thôn; 6) Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân; 7) Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đoàn thể trị - xã hội nơng thơn, hội nông dân - Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, liên kết sản xuất nông nghiệp tiếp tục quan tâm đạo với chủ trương: “Khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn với suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao”; “khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển trang trại, DNNN phù hợp quy mô điều kiện vùng”; “trên sở tích tụ đất đai, đẩy mạnh CGH, áp dụng công nghệ đại (nhất cơng nghệ sinh học); bố trí lại cấu trồng, vật nuôi; phát triển kinh tế hộ, trang trại, THT, HTX nơng nghiệp, vùng chun mơn hố, khu NNCNC, tổ hợp sản xuất lớn”; “thực gắn kết chặt chẽ nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước; phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khu vực nông thôn; phát triển hiệp hội nông dân; tiếp tục đổi mới, xây dựng mơ hình tổ chức để phát 184 triển kinh tế hợp tác phù hợp với chế thị trường; phát triển hình thức bảo hiểm phù hợp nơng nghiệp; đẩy nhanh áp dụng tiến KHCN đại tất khâu trình sản xuất” [Trích Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, trang: 113, 114, 195, 196, 198] 1.2 Chính sách khuyến khích phát triển NNCNC 1.2.1 Chính sách từ Trung ương Cùng với chủ trương, đường lối Đảng, Quốc hội Chính phủ ban hành sách cụ thể khuyến khích phát triển NNCNC 1.2.1.2 Chính sách khuyến khích phát triển NNCNC - Luật số 21/2008/QH12 (13/11/2008) Quốc hội khóa XII “Luật cơng nghệ cao” Luật CNC ban hành có ý nghĩa quan trọng việc phát triển CNC nói chung, NNCNC nói riêng Luật CNC đời giải pháp huy động nguồn lực xã hội, nước để phát triển CNC, coi CNC trung tâm để phát triển KHCN nhằm phục vụ phát triển kinh tế – xã hội bảo vệ an ninh quốc phòng Luật CNC quy định rõ “CNC”, “sản phẩm CNC”, “DNNN ứng dụng CNC”, “nhân lực CNC” đưa số lĩnh vực CNC cần ưu tiên phát triển, bao gồm CNTT, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ TĐH biện pháp thúc đẩy nghiên cứu, phát triển CNC Luật CNC có điều khoản cụ thể sách phát triển, đào tạo thu hút, sử dụng nhân lực CNC Đây sở để phát triển nguồn nhân lực CNC phục vụ cho trình phát triển NNCNC Luật CNC quy định rõ “Khu NNƯDCNC” nhiệm vụ, điều kiện thành lập - Quyết định số 176/QĐ-TTg (29/01/2010) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án phát triển NNƯDCNC đến năm 2020” Quyết định nêu rõ quan điểm mục tiêu phát triển NNƯDCNC giai đoạn với nhiệm vụ chủ yếu, bao gồm: 1) Nghiên cứu phát triển CNC nông nghiệp, tập trung vào chọn tạo, nhân giống trồng, giống vật nuôi giống thuỷ sản cho suất, chất lượng cao; Phòng, trừ dịch bệnh trồng, vật nuôi thuỷ sản; Nghiên cứu, phát triển quy trình cơng nghệ sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản đạt hiệu kinh tế cao; Tạo loại vật tư, máy móc, thiết bị sử dụng nơng nghiệp; Bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp; Nhập CNC nông nghiệp; 2) Phát triển NNƯDCNC, gồm: Phát triển DNNN ứng dụng CNC; Phát triển NNƯDCNC; Phát triển vùng sản xuất nông nghiệp tập trung ứng dụng CNC sản xuất một vài loại sản phẩm nông nghiệp hàng hố có chất lượng, suất hiệu kinh tế cao; 3) Phát triển dịch vụ CNC phục vụ nông nghiệp Đề án 185 vạch số giải pháp thực gồm: 1) Quy hoạch phát triển NNƯDCNC; 2) Triển khai hoạt động nghiên cứu tạo CNC nông nghiệp; 3) Đào tạo nguồn nhân lực CNC nông nghiệp; 4) Phát triển thị trường thông tin, dịch vụ hỗ trợ hoạt động CNC nông nghiệp; 5) Hợp tác quốc tế phát triển CNC nông nghiệp; 6) Nguồn vốn phát triển CNC nơng nghiệp 7) Cơ chế, sách Đề án cho thấy nỗ lực Chính phủ việc thúc đẩy phát triển nông nghiệp CNC, từ làm sở để đặt mục tiêu hoạch định chiến lược phát triển NNCNC cho địa phương dựa vào điều kiện, nguồn lực thực tế - Nghị định số 42/2010/NĐ-CP (12/04/2010) Chính phủ “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn” Nghị định đời kỳ vọng giải phần khó khăn tổ chức, cá nhân SXNN thơng qua “chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân cư dân sống nông thôn” Mặc dù định hướng phù hợp, đáp ứng nhu cầu, mong muốn đối tượng tham gia SXNN, đưa vào thực tiễn triển khai chưa mang lại kết mong đợi Nguyên nhân xuất phát từ điều kiện cho vay nguồn vốn cho vay giai đoạn tổ chức tín dụng khả đáp ứng yêu cầu người vay - Nghị định số 61/2010/NĐ-CP (4/6/2010) Chính phủ “Chính sách khuyến khích DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” Đây sách kịp thời nhằm thu hút đầu tư DN vào lĩnh vực nông nghiệp Cụ thể, Nghị định quy định số “ưu đãi đất đai” cụ thể như: miễn, giảm tiền sử dụng đất (Điều 5); Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước (Điều 6); Hỗ trợ thuê đất, thuê mặt nước hộ gia đình, cá nhân (Điều 7); Miễn giảm tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 8) Thêm vào đó, Nghị định quy định số “Hỗ trợ đầu tư” như: Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực (Điều 9); Hỗ trợ phát triển thị trường (Điều 10); Hỗ trợ dịch vụ tư vấn (Điều 11); Hỗ trợ áp dụng KHCN (Điều 12) Hỗ trợ cước phí vận tải (Điều 13) Mặc dù ưu đãi hỗ trợ chưa thật hấp dẫn với nhiều nhà đầu tư DN xét bối cảnh tổng thể tình hình phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt vấn đề vay vốn đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ góp phần giúp cho DN đầu tư vào SXNN, đặc biệt NNCNC có thêm niềm tin, động lực tăng thêm kỳ vọng môi trường đầu tư ngày thơng thống, nhận thêm nhiều hỗ trợ từ Nhà nước - Quyết định số 418/QĐ-TTg (11/4/2012) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011-2020”, định hướng rõ nhiệm vụ số ngành công nghệ ưu tiên phát triển Luật CNC (2008) vạch ra, bao gồm: 186 CNTT, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ TĐH Quyết định nêu rõ định hướng nghiên cứu ứng dụng KHCN lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể “nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nông nghiệp tập trung vào đối tượng trồng, vật ni có khả tạo sản lượng hàng hóa lớn, có tính cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia” hay “ứng dụng rộng rãi công nghệ sinh học để tạo giống cây, có suất cao, chất lượng tốt, chống chịu với sâu bệnh có khả thích nghi điều kiện biến đổi khí hậu Ứng dụng giải pháp cơng nghệ sinh học để xác định phòng, chống loại dịch bệnh nguy hiểm phát sinh, tạo chế phẩm sinh học phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững” - Quyết định số 1895/QĐ-TTg (17/12/2012) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình phát triển NNƯDCNC thuộc Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ đến năm 2020” Quyết định tiếp tục khẳng định định hướng mục tiêu phát triển NNCNC nhằm góp phần phát triển tồn diện nơng nghiệp theo hướng đại, cụ thể như: 1) Tạo phát triển CNC nông nghiệp, tập trung vào công nghệ chọn tạo, nhân giống trồng, giống vật nuôi giống thủy sản cho suất, chất lượng cao; công nghệ phịng, trừ dịch hại trồng, vật ni thủy sản; công nghệ trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản đạt hiệu cao; tạo loại vật tư , máy móc, thiết bị sử dụng nông nghiệp; công nghệ bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp; công nghệ lĩnh vực thủy lợi; nhập làm chủ CNC nông nghiệp; 2) Ứng dụng CNC nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, chế biến, bảo quản, điện, tự động hóa, sản xuất vật tư, máy móc, thiết bị Đồng thời, Quyết định đưa giải pháp phát triển theo giai đoạn Những định hướng giải pháp tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển NNCNC Tuy nhiên, đặc tính khu vực có điều kiện thời tiết, thổ nhưỡng, nguồn nước, tập quán sản xuất, khả nhận thức, nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp khác nên cần nghiên cứu cụ thể đặc điểm khu vực để có chiến lược phát triển NNCNC phù hợp Hơn nữa, số ứng dụng ngành công nghệ sinh học vào ngành nấm, nuôi dâu tằm chưa thấy đề cập - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định số 3246/QĐ-BNN-KHCN (27/12/2012) Nông nghiệp PTNT Khoa học Công nghệ phê duyệt “Chiến lược phát triển KHCN ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2020”, dựa Quyết định số 418/QĐTTg (11/4/2012) Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011 – 2020” Nội dung Chiến lược tiếp tục nhấn mạnh định hướng phát triển KHCN nông nghiệp, đặc biệt trọng phát 187 triển nguồn nhân lực đổi tổ chức, chế quản lý, chế sách hoạt động KHCN để phát huy tài năng, tâm huyết đội ngũ cán KHCN ngành nông nghiệp phát triển nơng thơn Thêm vào đó, chiến lược cụ thể chương trình, dự án trước có liên quan đến phát triển NNCNC, đặc biệt định hướng nghiên cứu ứng dụng KHCN cho số loại trồng, vật nuôi cụ thể Mặc dù chiến lược có đóng góp có ý nghĩa cho việc hoạch định chiến lược phát triển NNCNC cho địa phương, đặc biệt trọng phát triển nguồn nhân lực để phát triển NNCNC, nhiên đặc điểm khu vực, địa bàn khác nên khó để có chiến lược phát triển chung cho tất khu vực Do vậy, khoảng cách xa chiến lược hoạch định với thực tế triển khai kết mang lại - Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg (09/01/2012) Thủ tướng phủ “một số sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản” Theo đó, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sản xuất, sơ chế loại sản phẩm nông lâm thủy sản, đáp ứng đủ điều kiện: 1) Áp dụng VietGAP sản xuất, sơ chế sản phẩm; 2) Có hợp đồng tiêu thụ phương án tiêu thụ sản phẩm, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình hưởng sách hỗ trợ Chính phủ Cụ thể: Ngân sách nhà nước đầu tư 100% kinh phí điều tra bản, khảo sát địa hình, phân tích mẫu đất, mẫu nước, mẫu khơng khí để xác định vùng sản xuất tập trung thực dự án sản xuất nông lâm thủy sản áp dụng VietGAP cấp có thẩm quyền phê duyệt; Hỗ trợ không 50% tổng vốn đầu tư xây dựng, cải tạo đường giao thông, hệ thống thủy lợi, trạm bơm, điện hạ thế, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống cấp thoát nước vùng sản xuất tập trung để phù hợp với yêu cầu kỹ thuật VietGAP; Đào tạo, tập huấn cán quản lý, cán kỹ thuật, cán khuyến nông cấp; Dạy nghề cho lao động nông thôn áp dụng VietGAP sản xuất, sơ chế sản phẩm an toàn; Biên soạn, in ấn tài liệu, biểu mẫu phục vụ lớp tập huấn; Hỗ trợ lần kinh phí thuê tổ chức chứng nhận đánh giá để cấp Giấy chứng nhận sản phẩm an toàn; Áp dụng tiến kỹ thuật sử dụng giống kháng sâu bệnh, thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc sinh học, áp dụng quản lý dịch hại tổng hợp (IPM), quản lý trồng tổng hợp (ICM); Hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại theo Quyết định 72/2010/QĐ-TTg (15/11/2010) Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại quốc gia - Quyết định số 575/QĐ-TTg 04/05/2015 Thủ tướng Chính phủ : Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể khu vùng NNƯDCNC đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 188 - Quyết định số 66/2015/QĐ-TTg 25/12/2015 Thủ tướng Chính phủ : Quy định tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cơng nhận vùng NNƯDNCN - Nghị định 109/2018/NĐ-CP (29/8/2018) Chính phủ “Nơng nghiệp hữu cơ”, quy định cụ thể sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu Nghị định quy định sản xuất, chứng nhận, ghi nhãn, logo, truy xuất nguồn gốc, kinh doanh, kiểm tra nhà nước sản phẩm nông nghiệp hữu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp ni trồng thủy sản sách khuyến khích phát triển SXNN hữu Trong đó, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu cơ, ưu tiên áp dụng sách ban hành cho phát triển nơng nghiệp hữu Cụ thể, ưu tiên kinh phí khoa học, khuyến nông để thực đề tài nghiên cứu, dự án khuyến nông, đặc biệt giống kháng sâu bệnh, phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thuốc thú y thảo mộc Cơ sở sản xuất kinh doanh sản phẩm hữu vật tư đầu vào phục vụ cho sản xuất hữu ưu tiên hưởng sách khuyến khích đầu tư nông nghiệp, nông thôn ban hành - Nghị số 30/NQ-CP (7/3/2017) Chính phủ phiên họp phủ thường kỳ tháng 02/2017có nghị quyết: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo ngân hàng thương mại, chủ lực ngân hàng thương mại nhà nước, dành 100.000 tỷ đồng từ nguồn vốn huy động ngân hàng để thực chương trình cho vay lĩnh vực NNƯDCNC, nông nghiệp với lãi suất phù hợp (thấp lãi suất thị trường); chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn triển khai chương trình tín dụng - Quyết định số 813/QĐ-NHNN (24/4/2017) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam “chương trình cho vay khuyến khích phát triển NNƯDCNC, nơng nghiệp theo Nghị 30/NQ-CP ngày 07/3/2017 Chính phủ” - Nghị định số 55/2015/NĐ-CP (9/6/2015) Chính phủ “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn” - Nghị định số 116/2018/NĐ-CP (07/9/ 2018) Chính phủ “sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP (9-6-2015) Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn”, có hiệu lực từ ngày 25/10/2018; Nhằm đẩy mạnh đầu tư tín dụng góp phần thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp, đặc biệt trọng vào liên kết, ứng dụng CNC SXNN Nghị định sửa đổi, bổ sung 13 điều khoản bãi bỏ điểm Nghị định số 55, cụ thể sau: Đối tượng khách hàng vay vốn: Đối với hộ gia đình, THT tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ vay vốn thành viên hộ gia đình, 189 THT, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân chủ thể tham gia xác lập, thực giao dịch vay vốn ủy quyền cho người đại diện thực giao dịch vay vốn Nâng mức cho vay tối đa khơng có tài sản đảm bảo số đối tượng khách hàng lên gấp lần mức cho vay tối đa cũ; cụ thể: Cá nhân, hộ gia đình cư trú ngồi khu vực nơng thơn có sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng; cá nhân, hộ gia đình địa bàn nơng thơn từ 100 triệu lên 200 triệu đồng; Bổ sung sách hướng tới NNCNC, liên kết SXNN, góp phần thực Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp, là: Chính sách khuyến khích NNCNC: 1) Bổ sung cá nhân, hộ gia đình, THT có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh khu NNƯDCNC, vùng NNƯDCNC; bổ sung doanh nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận DNNN ứng dụng CNC có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh ứng dụng CNC nông nghiệp không thuộc khu NNƯDCNC, vùng NNDCNC tổ chức tín dụng (TCTD) xem xét cho vay tối đa 70% nhu cầu vốn thực dự án Trước Nghị định số 55 quy định DN, HTX, liên hiệp hợp tác xã khu, vùng NNƯDCNC hưởng sách này; 2) Bổ sung quy định việc TCTD nhận tài sản hình thành từ vốn vay dự án, phương sản xuất, kinh doanh ứng dụng CNC nông nghiệp làm tài sản bảo đảm cho khoản vay khách hàng, qua góp phần tháo gỡ khó khăn tài sản đảm bảo cho khách hàng, đặc biệt tài sản có giá trị lớn đất nơng nghiệp (như nhà kính, nhà lưới, nhà màng…) Bổ sung quy định quản lý dòng tiền cho vay liên kết SXNN, góp phần hạn chế rủi ro tín dụng tạo sở pháp lý khuyến khích TCTD đẩy mạnh cho vay Bổ sung quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục xử lý khoanh nợ thẩm quyền thực khoanh nợ khách hàng gặp rủi ro nguyên nhân khách quan bất khả kháng; tạo sở để đơn vị liên quan thực nhằm tháo gỡ khó khăn cho khách hàng vay vốn Bổ sung quy định ân hạn, loại trồng lâu năm, TCTD khách hàng thỏa thuận thời gian ân hạn gốc lãi phù hợp với giai đoạn kiến thiết lâu năm - Nghị định số 116 nêu rõ cấu lại thời hạn trả nợ, khoanh nợ cho vay Theo đó, trường hợp khách hàng bị thiệt hại vốn vay, tài sản hình thành từ vốn vay hậu thiên tai, dịch bệnh xảy phạm vi rộng nguyên nhân khách quan, bất khả kháng theo khoản 3, Điều 14 khoản 3, Điều 15 Nghị định 116 TCTD đánh giá chưa có khả khơng có khả trả nợ vay, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổng hợp, đánh giá cụ thể thiệt hại, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài để xem xét khoanh nợ khơng tính lãi dư nợ bị thiệt hại; thời gian khoanh nợ tối đa năm Riêng trường hợp quy định khoản 3, Điều 14 khoản 3, Điều 15 Nghị định này, thời gian khoanh nợ tối đa 190 năm Các khoản nợ khoanh giữ nguyên nhóm nợ phân loại trước thực khoanh nợ Số tiền lãi TCTD không thu thực khoanh nợ cho khách hàng ngân sách Nhà nước cấp từ ngân sách địa phương Trường hợp ngân sách địa phương khó khăn, UBND cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định hỗ trợ từ dự phịng ngân sách trung ương Ngồi chủ trương, sách đạo trực tiếp hoạt động liên kết sản xuất nơng nghiệp, Chính phủ Bộ ngành liên quan có sách hỗ trợ trình thực NNCNC liên kết phát triển sản xuất nông nghiệp như: - Quyết định số 1956/QĐ-TTg (27/11/2009) Thủ tướng Chính phủ “Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Nghị định số 41/2010/NĐ-CP (12/4/2010) Chính phủ “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn” - Nghị định số 61/2010/NĐ-CP (04/6/2010) Chính phủ “Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” - Thông tư số 20/2010/TT-NHNN (29/9/2010) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực biện pháp điều hành cơng cụ sách tiền tệ để hỗ trợ tổ chức tín dụng cho vay phát triển nơng nghiệp, nông thôn - Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg (9/01/2012) Thủ tướng Chính phủ “Một số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành SXNN tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản” - Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg (14/11/2013) Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp” Nội dung sách “Ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất vay vốn thương mại khoản vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn đồng Việt Nam để mua máy, thiết bị nhằm giảm tổn thất nông nghiệp” - Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn - Quyết định số 31/VBHN-BNNPTNT (09/10/2014) “Cơ chế, sách hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh” - Nghị định số 67/2014/NĐ-CP (07/7/2014) Chính phủ “Chính sách phát triển thủy sản” - Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg (3/7/2014) Thủ tướng Chính phủ “ Chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ, giai đoạn 2015-2020” 191 - Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg (04/9/2014) Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015 – 2020” 1.2.2 Chính sách tỉnh Kon Tum khuyến khích phát triển NNCNC 1.2.2.1 Nghị HĐND tỉnh Kon Tum - Nghị số: 09/2018/NQ-HĐND (19/7/2018) “Đề án đầu tư, phát triển chế biến dược liệu địa bàn tỉnh Kon Tum đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” - Nghị số: 64/2016/NQ-HĐND (19/8/2016) “Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với chế biến địa bàn tỉnh Kon Tum” - Nghị số: 08/2013/NQ-HĐND (4/7/2013) “Đề án hỗ trợ phát triển cà phê xứ lạnh huyện Đăk Glei, Tu Mơ Rông Kon Plong” - Nghị số:15/2013/NQ-HĐND (4/7/2013) Bãi bỏ “Nghị số 22/2008/NQ - HĐND (16/12/2008) Hội đồng nhân dân tỉnh (khóa IX)” thơng qua “Đề án hỗ trợ cán tăng cường, luân chuyển, thu hút trí thức trẻ, cán khuyến nơng, khuyến lâm công tác 14 xã trọng điểm đặc biệt khó khăn” 1.2.2.2 Quyết định UBND tỉnh Kon Tum - Quyết định số: 1017/QĐ-UBND (23/9/2019) Phê duyệt Đề án “Phát triển ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ nghiệp CNH, HĐH địa bàn tỉnh Kon Tum” - Quyết định số: 871/QĐ-UBND (19/8/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án trồng dược liệu tán rừng” xã Ngọc Lây, huyện Tu Mơ Rông Công ty cổ phần nông nghiệp công nghệ cao An Bình Kon Tum - Quyết định số: 859/QĐ-UBND (15/8/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án trồng ăn CNC theo mơ hình nơng lâm kết hợp” tiểu khu 320-321 xã Đăk Pxi, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Công ty TNHH Sản xuất Chế biến Nông lâm sản Nghĩa Phát - Quyết định số: 856/QĐ-UBND (14/8/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án Nhà máy sản xuất phân bón vi sinh hữu cơ” Công ty TNHH đầu tư phát triển sản xuất An Phú - Quyết định số: 789/QĐ-UBND (29/7/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án trồng dược liệu, rau củ sạch” xã Măng Cành, huyện Kon Plông Công ty cổ phần Dược liệu Măng Đen Kon Tum - Quyết định số: 712/QĐ-UBND (12/7/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao” xã Ngọc Lây, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Hợp tác xã Dược liệu hữu Tu Mơ Rông 192 - Quyết định số: 697/QĐ-UBND (9/7/2019) Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư “Dự án đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp CNC” Vin Eco Kon Tum - Măng Đen Tập đồn Vingroup – Cơng ty CP - Quyết định số: 705/QĐ-UBND (10/7/2019) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án trồng Kiwi xứ lạnh Măng Đen” Ơng Hồng Cảnh Dương - Quyết định số: 622/QĐ-UBND (19/6/2019) Về việc phê duyệt kế hoạch thực “Dự án chuyển đổi nông nghiệp bền vững” tỉnh Kon Tum năm 2019 - Quyết định số: 411/QĐ-UBND (26/4/2019) Chấp thuận chủ trương đầu tư dự án “Trồng rau củ ăn theo hướng hữu cơ” Công ty TNHH Sản xuất Thương mại dịch vụ nông nghiệp Ngọc Thanh Minh - Quyết định số: 374/QĐ-UBND (18/4/2019) Chấp thuận đầu tư “Dự án trồng rau, hoa xứ lạnh ăn trái có giá trị kinh tế cao” Công ty TNHH Bảo Gia Việt - Quyết định số: 167/QĐ-UBND (19/2/2019) Phê duyệt danh sách hợp tác xã nơng nghiệp thực thí điểm mơ hình đưa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum - Quyết định số: 1381/QĐ-UBND (10/12/2018) V/v thu hồi cho Hợp tác xã Lan rừng Măng Đen thuê đất để thực Dự án: Bảo tồn phát triển loài phong lan phục vụ du lịch sinh thái (đợt 1) - Quyết định số: 1112/QĐ-UBND (22/10/2018) Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư “Dự án đầu tư quản lý bảo vệ rừng phát triển Sâm Ngọc Linh loại dược liệu tán rừng” huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Quyết định số: 1026/QĐ-UBND (28/9/2018) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án nông nghiệp công nghệ cao, trồng loại dược liệu tán rừng kết hợp với du lịch sinh thái để quản lý bảo vệ rừng” Công ty TNHH MTV Nông trại Du lịch sinh thái Tây Nguyên - Quyết định số: 923/QĐ-UBND (31/8/2018) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án: Nhà máy nước giải khát sâm dây Ngọc Linh; Trà túi lọc sâm dây Ngọc Linh” Công ty CP nước giải khát Ngọc Linh - Quyết định số: 712/QĐ-UBND (12/7/2018) Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án: “Nông trại hữu tổng hợp sản xuất rau củ xứ lạnh xuất khẩu, kết hợp chăn nuôi” địa bàn xã Đăk Long, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Công ty TNHH Kon Tum Bellest 193 - Quyết định số: 710/QĐ-UBND (11/7/2018) Chuyển Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Măng Đen Ban quản lý Khu NNƯDCNC Măng Đen từ trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân huyện Kon Plông quản lý - Quyết định số: 694/QĐ-UBND (10/7/2018) Thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cho Công ty TNHH MTV Thảo Nhiên Măng Đen thuê đất để thực dự án: “Đầu tư trồng rau ăn xứ lạnh gắn với du lịch sinh thái” xã Đăk Long, huyện Kon Plông - Quyết định số: 691/QĐ-UBND (10/7/2018) Thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cho Cơng ty TNHH Nguyên Flower Farm thuê đất để thực dự án: Đầu tư trồng hoa công nghệ cao - Quyết định số: 164/QĐ-UBND (9/2/2018) V/v thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cho Công ty TNHH MTV Tú Phương Măng Đen thuê đất để thực dự án: “Đầu tư trồng rau, xứ lạnh ăn trái có giá trị kinh tế cao” - Quyết định số: 165/QĐ-UBND (9/2/2018) V/v chuyển mục đích sử dụng đất cho Công ty TNHH MTV Nông trại sinh học Việt Nam thuê đất để xây dựng hạng mục công trình thuộc dự án “Khu thực nghiệm nơng nghiệp cơng nghệ cao” - Quyết định số: 109/QĐ-UBND (29/1/2018) Quyết định chủ trương đầu tư “Dự án Nuôi trồng, sản xuất dược liệu rau hoa xứ lạnh” Công ty Cổ phần Tân Hưng - Quyết định số: 1349/QĐ-UBND (13/12/2017) V/v chấp thuận chủ trương đầu tư dự án “Trồng rau, hoa, ăn xứ lạnh gắn với thí điểm trồng xen sâm dây số loại dược liệu khác” Công ty TNHH MTV Phương Tây KonPlong - Quyết định số: 1292/QĐ-UBND (4/12/2017) V/v chấp nhận chủ trương đầu tư dự án: “Trồng ăn chất lượng cao theo tiêu chuẩn VietGap” huyện Kon Plông cho Công ty TNHH ăn Nguyễn Hạnh Măng Đen - Quyết định số: 475/QĐ-UBND (1/6/2017) Quyết định chủ trương đầu tư ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ xây dựng mơ hình sản xuất giống trồng số dược liệu quý xã Đăk Long, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum công ty TNHH ăn Nguyễn Hạnh Măng Đen - Quyết định số: 406/QĐ-UBND (15/5/2017) Về việc đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư “Dự án Trang trại thực nghiệm rau, hoa, củ, xứ lạnh theo công nghệ Nhật Bản” của Công ty Cổ phần xây dựng 47 194 ... NNCNC, phát triển NNCNC) - Khái niệm công nghệ cao nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đại phát triển nông nghiệp công nghệ cao + Khái niệm CNC, nông nghiệp đại: Về CNC, Luật Công nghệ Cao (2012)... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO 2.1 Các khái niệm lý thuyết phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp công nghệ cao (CNC, NN... pháp để phát triển NNCNC Kon Tum thời gian tới? Đóng góp luận án 6.1 Về mặt lý luận - Luận án đã hệ thống hoá sở lý luận công nghệ cao, nông nghiệp công nghệ cao phát triển NNCNC Luận giải làm