Bài giảng Đăng ký đất đai và hồ sơ địa chính

bài giảng Đăng ký đất đai và hồ sơ địa chính. đại hcoj khoa học tự nhiên, khoa địa lí. đăng kí đất đai, quản lý đất đai, hồ sơ địa chính, bài giảngg. bộ đề cương câu hỏi và trả lời về đăng kí đất đai và hồ sơ địa chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ****……… ……… BÀI GIẢNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH i Hà Nội, 2015 ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ****……… ……… BÀI GIẢNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Người biên soạn: TS Phạm Thị Phin Hà Nội, 2015 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCN: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ii MỤC LỤC Chương TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm 1.2 Hệ thống đăng ký đất số nước giới .2 1.2.1 Hệ thống đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận Ôxtrâylia .2 1.2.1.1 Đăng ký đất đai 1.2.1.2 Hệ thống hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận .2 1.2.2 Công tác đăng ký đất đai Malaixia 1.2.2.1 Quản lý điều phối thị trường đất đai 1.2.2.2 Đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận 1.2.3 Hệ thống quản lý đất đai Trung Quốc 1.2.4 Hệ thống quản lý đất đai Thụy Điển 1.2.5 Hệ thống quản lý đất đai Pháp 1.2.6 Kinh nghiệm xây dựng hệ thống thông tin đất đai số nước giới 10 1.2.6.1 Hệ thống LMAP Campuchia 10 1.2.6.2 Hệ thống thông tin đất đai quốc gia NaLIS Malaysia 10 1.2.6.3 Hệ thống thông tin đất đai mạng internet Ba Lan 10 1.3 Tổng quan đăng ký đất đai Việt Nam 11 1.3.1 Vị trí, vai trị đăng ký đất đai 11 1.3.1.1 Đăng ký đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai 11 1.3.1.2 Đăng ký đất đai điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ nhằm sử dụng đất có hiệu cao 11 1.3.1.3 Đăng ký đất đai nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai 12 1.3.2 Đặc điểm đăng ký đất đai .13 1.3.2.1 Đăng ký đất đai nội dung mang tính đặc thù quản lý nhà nước đất đai 13 1.3.2.2 Đăng ký đất đai thực với đối tượng đặc biệt đất đai 14 1.3.2.3 Đăng ký đất phải tổ chức thực theo phạm vi hành xã, phường, thị trấn 14 1.3.3 Lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam 14 1.3.3.1 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam trước năm 1945 15 1.3.3.2 Công tác đăng ký đất đai tỉnh phía Nam thời Mỹ - Ngụy 17 1.3.3.3 Công tác đăng ký đất chế độ Việt Nam Dân chủ cộng hòa chế độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam .18 Chương 21 ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI BAN ĐẦU, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 21 2.1 Một số khái niệm bản 21 2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 22 2.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 23 2.4 Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.4 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là hộ gia đình, cá nhân 25 i 2.4.1 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất: 25 2.4.2 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất 27 2.4.3 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn lại 31 2.4.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những trường hợp phải qua xử lý 31 2.4.4.1 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai 31 2.4.4.2 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền 33 2.4.4.3 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất xây dựng khu đô thị, khu dân cư nông thôn, khu sản xuất kinh doanh có nhiều mục đích sử dụng đất khác 34 2.5 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tổ chức và sở tôn giáo sử dụng đất .34 2.5.1 Đối với tổ chức 34 2.5.2 Đối với sở tôn giáo 36 2.6 Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao .37 2.7 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 39 2.7.1 Đối tượng chứng nhận quyền sở hữu nhà 39 2.7.2 Đối tượng chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng không phải là nhà ở 41 2.7.3 Đối tượng chứng nhận quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng 43 2.7.4 Chứng nhận quyền sở hữu lâu năm 44 2.8 Tài sản gắn liền với đất không chứng nhận quyền sở hữu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .44 2.9 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai lần đầu .45 2.9.1 Nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục đăng ký đất đai 45 2.9.2 Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai 46 2.9.3 Xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất đăng ký đất đai 46 2.9.4 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 47 2.10 Việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất 54 2.10.1 Nộp tiền sử dụng đất .54 2.10.2 Nộp tiền thuê đất 66 2.10.3 Nộp lệ phí trước bạ 79 2.10.4 Thuế thu nhập cá nhân 81 2.10.5 Trình tự thực 82 2.11 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .85 2.11.1 Mẫu Giấy chứng nhận .85 2.11.2 Thể thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trang Giấy chứng nhận 85 2.11.3 Thể thông tin đất trang Giấy chứng nhận 87 2.11.4 Thể thông tin nhà tài sản khác gắn liền với đất trang Giấy chứng nhận 91 ii 2.11.5 Thể nội dung Giấy chứng nhận trường hợp nhà ở, cơng trình xây dựng nằm chung nhiều đất nhiều người sử dụng 95 2.11.6 Thể nội dung phần Ghi Giấy chứng nhận 98 2.11.7 Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận 99 2.11.8 Thể nội dung ghi nợ, miễn, giảm nghĩa vụ tài .105 2.11.9 Phần ký Giấy chứng nhận ghi số vào sổ cấp Giấy chứng nhận 106 2.11.10 Mã vạch Giấy chứng nhận 107 2.11.11 Mẫu và cỡ chữ thể hiện Giấy chứng nhận .107 2.11.12 Sao quét giấy chứng nhận .110 Chương 111 HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH .111 3.1 Khái niệm hồ sơ địa .111 3.2 Các dạng thức hồ sơ địa Việt Nam 111 3.2.1 Hồ sơ đất đai chế độ trước Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (1945) 111 3.2.2 Hồ sơ đất đai tỉnh phía Nam thời Mỹ-Ngụy (1954 - 1975) .114 3.2.3 Hồ sơ đất đai chế độ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 116 3.2.3.1 Giai đoạn trước năm 1993 116 3.2.3.2 Quản lý hồ sơ địa sau luật đất đai năm 1993 đến trước Luật đất đai 2003 118 3.3 Hệ thống hồ sơ địa theo Luật đất đai pháp luật hành 121 3.3.1 Nội dung hồ sơ địa 121 3.3.2 Sự cần thiết phải thiết lập hệ thống hồ sơ địa chức Quản lý Nhà nước đất đai 122 3.3.3 Thành phần, nguyên tắc, trách nhiệm, giá trị pháp lý của việc lập, cập nhật hồ sơ địa chính 123 3.3.3.1 Thành phần hồ sơ địa chính .123 3.3.3.2 Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính 123 3.3.3.3 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa 123 3.3.3.4 Giá trị pháp lý của hồ sơ địa chính .124 3.3.4 Hệ thống tài liệu hồ sơ địa 125 3.3.4.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 126 3.3.4.2 Hồ sơ tài liệu địa phục vụ thường xuyên quản lý đất đai .129 3.3.5 Kiểm tra, quản lý hồ sơ địa 159 3.3.5.1 Kiểm tra việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa 159 3.3.5.2 Phân cấp quản lý hồ sơ địa .161 3.3.5.3 Bảo quản hồ sơ địa 162 3.3.5.4 Bảo mật hồ sơ địa .163 3.3.5.5 Bàn giao hồ sơ địa 163 KẾT LUẬN 164 Chương 165 ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH .165 4.1 Khái niệm đăng ký biến động sử dụng đất 165 4.2 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận 166 4.3 Trình tự thủ tục đăng ký biến động đất đai 173 4.3.1 Thời gian thực hiện đăng ký biến động đất đai 173 4.3.2 Hồ sơ thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất .174 4.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 181 iii 4.3.4 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 181 4.3.5 Trình tự, thủ tục xố đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 182 4.3.6 Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất .182 4.3.7 Trình tự, thủ tục xố đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 183 4.3.8 Trình tự, thủ tục đăng ký nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất xử lý hợp đồng chấp, góp vốn, kê biên bán đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 184 4.3.9 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đổi tên; giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; thay đổi hạn chế quyền; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi diện tích xây dựng, diện tích sử dụng, tầng cao, kết cấu chính, cấp (hạng) nhà, cơng trình; thay đổi thơng tin quyền sở hữu rừng .185 4.3.10 Trình tự, thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 185 4.3.10.1 Trình tự thủ tục cấp đổi GCN 185 4.3.10.2 Trình tự thủ tục cấp lại GCN 186 4.3.11 Đính thu hồi GCN cấp 186 4.4 Chỉnh lý hồ sơ địa 187 4.4.1 Chỉnh lý đồ địa 187 4.4.2 Chỉnh lý sổ mục kê đất 189 4.4.3 Chỉnh lý sổ địa 189 4.4.4 Chỉnh lý sổ đăng ký biến động đất đai 196 4.4.5 Chỉnh lý sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .199 TÀI LIỆU THAM KHẢO 201 PHỤ LỤC .203 iv Chương TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm Trong thực tế đời sống xã hội có nhiều công việc phải đăng ký phát sinh việc sinh, tử, kết hôn, giám hộ, nuôi nuôi (đăng ký hộ tịch) phát sinh nhu cầu sở hữu sử dụng tài sản (đăng ký sở hữu, sử dụng nhà cửa, xe cộ, tàu thuyền, ); phát sinh nhu cầu khác: đăng ký lao động, du lịch, mua bán tài sản, đăng ký nghĩa vụ quân sự, ), song có nhiều việc đăng ký theo tự nguyện người có nhu cầu Đăng ký thường hiểu công việc quan Nhà nước tổ chức, cá nhân thực việc ghi nhận hay xác nhận việc hay tài sản nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người đăng ký tổ chức cá nhân đứng thực việc đăng ký Đăng ký đất đai thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, thực đăng ký đất đai - loại tài sản đặc biệt có giá trị gắn bó mật thiết với tổ chức, hộ gia đình cá nhân trình sản xuất đời sống Việc đăng ký đất thực chất trình thực cơng việc nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cho tồn đất đai phạm vi hành xã, phường, thị trấn nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đủ điều kiện, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ tồn đất đai theo pháp luật Tóm lại: Đăng ký đất đai thủ tục hành chính, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, đăng ký đất khơng dừng lại việc hồn thành lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận ban đầu Quá trình vận động, phát triển đời sống, kinh tế, xã hội tất yếu dẫn tới biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, Vì vậy, đăng ký đất đai phải thực thường xuyên, liên tục nơi, lúc để đảm bảo cho hồ sơ địa ln phản ánh đúng, kịp thời trạng sử dụng đất đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền theo pháp luật Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký đất thời kỳ, đăng ký đất chia thành hai giai đoạn: Giai đoạn 1: Đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần phạm vi nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai thực cho trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, sau có biến động nội dung hồ sơ địa thiết ... việc chuyển nhượng đất đai, hoạt động liên quan đến đất đai cung cấp thông tin đất đai cho hoạt động quản lý đất đai Sổ đăng ký tài sản, sổ đăng ký đất đai q trình đăng ký đất đai cơng cụ quan... thửa; hồ sơ trình chuẩn bị, đăng ký cấp Bằng khoán; hồ sơ thông báo đất đai Quận; hồ sơ đất bảo tồn; sổ xác định ranh giới ngoại nghiệp; số hiệu Bằng khoán đăng ký; hồ sơ việc gửi Thông báo; hồ sơ. .. đăng ký Phịng đất đai b Hồ sơ địa chính: Bộ máy quản lý đất đai trì loại hồ sơ khác nhau, loại hồ sơ chia thành loại: Hồ sơ theo yêu cầu luật pháp; hồ sơ dùng để quản lý  Hồ sơ theo yêu cầu luật