Đánh giá thực trạng hồ sơ địa chính và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thành phố quy nhơn tỉnh bình định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (NGHIÊN CỨU ĐIỂM TẠI HAI PHƯỜNG THỊ NẠI VÀ LÝ THƯỜNG KIỆT) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (NGHIÊN CỨU ĐIỂM TẠI HAI PHƯỜNG THỊ NẠI VÀ LÝ THƯỜNG KIỆT) Chuyên ngành:Quản lí đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quốc Bình XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Trần Quốc Bình PGS.TS Trần Văn Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quốc Bình, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN giao đề tài tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Trong q trình học tập Bộ mơn Địa chính, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, trang bị số kiến thức để ứng dụng vào thực tế, giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Ban Lãnh đạo Khoa, Bộ môn bạn bè khóa học đồng hành suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban chức tận tình giúp đỡ tơi thủ tục, hồ sơ thời gian học tập Trường Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Định, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Quy Nhơn, UBND phường Lý Thường Kiệt Thị Nại quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thu thập số liệu thực tế thử nghiệm kết Trong q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để viết hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN CAO HỌC Lê Thành Nam i MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU Chương I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan hồ sơ địa 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa 1.1.2 Vai trò hồ sơ địa quản lý đất đai 1.1.3 Các vấn đề xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác hồ sơ địa 11 1.2 Tổng quan sở liệu địa 13 1.2.1 Khái niệm sở liệu địa 13 1.2.2 Vai trò sở liệu địa 14 1.2.3 Nội dung sở liệu địa 15 1.2.4 Các vấn đề xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sở liệu địa 16 1.3 Tình hình xây dựng sở liệu địa giới Việt Nam 21 1.3.1 Tình hình xây dựng sở liệu địa giới 21 1.3.2 Tình hình xây dựng sở liệu địa Việt Nam 23 Chương II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 26 2.1 Khái quát thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn 26 2.1.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Quy Nhơn 34 2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa thành phố Quy Nhơn 41 2.2.1 Tình hình xây dựng, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 41 2.2.2 Tình hình quản lý, khai thác hồ sơ địa 48 2.3 Đánh giá khả đáp ứng hồ sơ địa cơng tác xây dựng sở liệu địa 49 ii 2.3.1 Dữ liệu khơng gian địa 49 2.3.2 Dữ liệu thuộc tính địa 49 2.3.3 Đánh giá mức độ chuẩn hóa liệu địa 50 2.4 Đánh giá chung thực trạng hồ sơ địa thành phố Quy Nhơn 50 Chương III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 52 3.1 Các đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa 52 3.2 Giải pháp xây dựng sở liệu khơng gian địa 53 3.2.1 Thu thập, rà soát đánh giá 53 3.2.2 Xây dựng liệu khơng gian địa 55 3.3 Giải pháp xây dựng liệu thuộc tính địa 56 3.3.1 Thu thập tài liệu, liệu 56 3.3.2 Rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu 57 3.3.3 Quét giấy tờ pháp lý xử lý tệp tin 58 3.3.4 Xây dựng liệu thuộc tính địa 59 3.4 Xây dựng siêu liệu địa 61 3.5 Giải pháp chung cho xây dựng sở liệu địa thành phố Quy Nhơn 63 3.6 Nghiên cứu điểm phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại 65 3.6.1 Thu thập tài liệu, liệu 65 3.6.2 Rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu, liệu 65 3.6.3 Xây dựng liệu khơng gian địa 66 3.6.4 Xây dựng liệu thuộc tính địa 69 3.6.5 Tích hợp liệu khơng gian liệu thuộc tính 72 3.6.6 Đánh giá trình triển khai hai phường Lý Thường Kiệt Thị Nại 75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iii DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số trung bình TP Quy Nhơn từ năm 2014-2019 31 Bảng 2.2 Số lượng tiếp nhận trả kết lĩnh vực đất đai 37 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Quy Nhơn năm 2019 40 Bảng 2.4 Thơng tin, số lượng đồ địa theo đơn vị hành 42 Bảng 2.5 Số lượng sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN phường, xã 45 Bảng 2.6 Tình hình cấp giấy chứng nhận thành phố Quy Nhơn 46 iv DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình xây dựng CSDL địa 19 Hình 2.1 Vị trí địa lý thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 27 Hình 3.1 Cơng cụ chuyển đổi từ hệ tọa độ HN-72 sang hệ tọa độ quốc gia VN-2000 67 Hình 3.2 Cơng cụ chuyển seedfile cho đồ địa 67 Hình 3.3 Bảng thơng tin từ nhãn đồ chuẩn hóa Famis 68 Hình 3.4 Cơng cụ kết xuất liệu sang định dạng shapfile Famis 68 Hình 3.5 Shapefile tích hợp lên phần mềm ViLIS 69 Hình 3.7 Bảng liệu đất nhập LandReg 70 Hình 3.8 Chuyển liệu thuộc tính địa tích hợp lên phần mềm ViLIS 2.0 71 Hình 3.9 Thơng tin chủ sử dụng tích hợp lên ViLIS 2.0 72 Hình 3.10 Thơng tin đất tích hợp lên ViLIS 2.0 72 Hình 3.11 Sổ mục kê tạo phần mềm ViLIS 2.0 73 Hình 3.12 Sao lưu liệu khơng gian địa liệu thuộc tính địa phần mềm ViLIS 2.0 73 Hình 3.13 Kết thử nghiệm đưa liệu lên wedsite kho sở liệu tài nguyên môi trường tỉnh Bình Định phường Lý Thường Kiệt 74 Hình 3.14 Kết thử nghiệm đưa liệu lên wedsite kho sở liệu tài ngun mơi trường tỉnh Bình Định phường Thị Nại 74 v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN, GCN QSDĐ Giải thích Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CSDL Cơ sở liệu UBND Ủy ban nhân dân CMND Chứng minh nhân dân vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, song nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước có hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Một đất nước muốn phát triển bền vững phải đảm bảo phát triển đồng ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Cả ba lĩnh vực chịu tác động trực tiếp từ quản lý sử dụng đất đai Để phục vụ cho công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất đai cách có hiệu bền vững thơng tin đất đai cần lưu trữ, cập nhật cung cấp đầy đủ, kịp thời, hồ sơ địa coi công cụ quan trọng Tuy nhiên, thực trạng hồ sơ địa bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Với mục tiêu xây dựng hệ thống thơng tin đất đai hồn chỉnh, đa mục tiêu việc xây dựng sở liệu địa trở thành yêu cầu tất yếu Dữ liệu địa hệ thống đồ địa sổ sách địa chính, gồm thơng tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất, người sử dụng đất, trình sử dụng đất Cơ sở liệu địa cập nhật, xếp lưu trữ liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tính địa liệu khác có liên quan theo hệ thống định, thuận lợi cho việc tra cứu sử dụng vào mục đích khác Cơ sở liệu địa coi kho liệu số thông tin đất đai, tạo nên phương thức quản lý đất đai đại, tiết kiệm hiệu Việc xây dựng sở liệu đất đai không địi hỏi u cầu cơng nghệ thơng tin, nguồn lực, vật lực mà quan trọng tính xác tính quy chuẩn nguồn liệu đầu vào Do đó, sở liệu đất đai cần thành lập cách có hệ thống; quy định kĩ thuật chung phù hợp với yêu cầu cụ thể địa phương Thành phố Quy Nhơn thành phố ven biển tỉnh Bình Định gồm 16 phường 05 xã Quy Nhơn thành phố có tốc độ thị hóa nhanh, công nhận đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Định nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nên thời gian dài hệ thống liệu địa thành phố tình trạng lạc hậu khơng đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất giai đoạn Đến nay, đồ địa khơng cập nhật đầy đủ, sổ sách địa tình trạng lạc hậu khơng cập nhật đầy đủ trạng biến động sử dụng đất gây khó khăn cho việc xây dựng sở liệu địa Do đó, việc nghiên cứu vướng mắc việc hoàn thiện hồ sơ địa từ đưa giải pháp để xây dựng sở liệu địa cần thiết có ý nghĩa thiết thực thành phố Quy Nhơn Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng hồ sơ địa theo yêu cầu công tác quản lý đất đai thành phố Quy Nhơn, từ đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan vấn đề xây dựng sở liệu địa phục vụ quản lý - sử dụng đất đai - Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng hồ sơ địa thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, tình hình xây dựng sở liệu địa - Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa hai phường Lý Thường Kiệt Thị Nại - Đề xuất số giải pháp xây dựng sở liệu địa thành phố Quy Nhơn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn vấn đề đánh giá thực trạng hồ sơ địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm vi thời gian: từ năm 2014-2019 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, từ tổng quan đến chi tiết để nhìn nhận, đặt vấn đề nghiên cứu mối 3.6 Nghiên cứu điểm phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại Để kiểm nghiệm tính khả thi số giải pháp, luận văn tiến hành nghiên cứu điểm hai phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại thành phố Quy Nhơn Quá trình thử nghiệm thực theo bước sau: 3.6.1 Thu thập tài liệu, liệu Để tiến hành xây dựng sở liệu địa chính, tác giả tiến hành thu thập tài liệu, liệu bao gồm: - Dữ liệu đồ: Thu thập tồn đồ địa phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại cụ thể: + Phường Lý Thường Kiệt gồm 24 tờ đồ địa tỷ lệ 1:500 đo vẽ vào năm 1998 Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Mơi trường đo vẽ số hóa vào tháng 12/2006 Bản đồ giải vẽ giấy diamat + Phường Thị Nại gồm 16 tờ đồ địa tỷ lệ 1:500 đo vẽ vào năm 1997 Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đo vẽ số hóa vào tháng 12/2006 Bản đồ giải vẽ giấy diamat - Hồ sơ địa chính: Bao gồm sổ mục kê, sổ địa giấy, kho liệu số online, sổ đăng ký biến động, lưu GCN hồ sơ đăng ký 3.6.2 Rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu, liệu Sau thu thập toàn giấy tờ cần thiết có hai phường Tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu, liệu - Bản đồ địa chính: Được số hóa từ tháng 12/2006, sử dụng phần mềm Microstation, hệ tọa độ HN-72, tỷ lệ 1:500 Từ thời gian đo vẽ không cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Bản đồ giải vẽ giấy diamat bị rách nát, nhiều tờ bị khơng nhìn rõ chữ - Hồ sơ địa chính: + Bản GCN: thu thập GCN giấy tờ có liên quan + Sổ mục kê có giấy Bản giấy cập nhật, lập đo vẽ đồ địa gần chưa sử dụng Dựa kết tham chiếu đồ giấy, đồ số kho liệu số online xác định số tờ, số cũ tiến hành số hóa nội dung sổ mục kê giấy lên sổ mục kê điện tử 65 + Sổ địa chính: Bản giấy cập nhật, lập đo vẽ đồ địa gần chưa sử dụng Chỉ có sổ địa điện tử cập nhật từ tháng 7/2018 đến nay, nhiên sổ địa liệu thuộc tính quản lý phần mềm ViLIS, khơng có gắn kết với đồ địa quản lý Dựa sổ địa điện tử giấy tiến hành cập nhật thông tin đến thời điểm xây dựng sở liệu + Các loại sổ cịn lại cập nhật Các loại giấy tờ hồ sơ chưa xếp, phân loại cần phải phân loại lại loại hồ sơ theo khu vực, thôn, loại đất với hai phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại 3.6.3 Xây dựng liệu không gian địa Từ đồ địa vừa thu thập tiến hành làm “rác” liệu thực bước xây dựng liệu không gian đất đai bao gồm: - Cập nhật lại đồ địa cho với trạng: Bản đồ hai phường đo vẽ từ năm 1997 – 1998 số hóa vào tháng 12/2006, chưa cập nhật nên cần phải cập nhật lại cho với trạng - Xử lý tiếp biên theo quy định đồ hai phường Sau thực xác định lại đường tiếp biên tờ đồ hay bị chồng lên nhau, cần phải cắt vùng cho với địa giới hành - Chuẩn hóa lại lớp liệu theo quy định Thông tư số 25/2014/BTNMT + Chuyển đổi từ hệ tọa độ HN-72 sang hệ tọa độ quốc gia VN-2000 sử dụng phần mềm Map Trans 66 Hình 3.1 Cơng cụ chuyển đổi từ hệ tọa độ HN-72 sang hệ tọa độ quốc gia VN-2000 + Chuyển seedfile 100 đồ địa seedfile 1000 trùng với hệ thống đồ địa quản lý tỉnh Bình Định, sử dụng phần mềm FME Hình 3.2 Cơng cụ chuyển seedfile cho đồ địa + Tiến hành khép kín đất tiếp giáp với giao thơng thủy hệ đưa lớp Chuẩn hóa mạng lưới giao thơng thủy hệ Khép kín giao thơng, thủy hệ, tiếp biên với tờ đồ 67 - Sử dụng công cụ “Tạo vùng” Famis để tạo Topology cho đất Để chuẩn hóa lấy thông tin từ nhãn đồ vào liệu thuộc tính sử dụng cơng cụ “Gán thơng tin địa ban đầu” Hình 3.3 Bảng thơng tin từ nhãn đồ chuẩn hóa Famis - Sử dụng công cụ “Xuất đồ xuất ViLIS (Shape)” để xuất lớp đồ shapefile Hình 3.4 Cơng cụ kết xuất liệu sang định dạng shapfile Famis 68 - Mở shapefile xuất phần mềm ViLIS, kiểm tra thông tin liệu đồ địa Hình 3.5 Shapefile tích hợp lên phần mềm ViLIS 3.6.4 Xây dựng liệu thuộc tính địa Dữ liệu thuộc tính số thửa, số tờ đồ, diện tích, mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất, xuất từ liệu không gian Tuy nhiên, theo quy định cịn thiếu nhiều thơng tin cần phải cập nhật đầy đủ quy định Những tài liệu thu thập trình nhập liệu hồ sơ lưu trữ phần mềm LandReg - Tiến hành nhập liệu liệu thuộc tính phần mềm LandReg để tiến hành kê khai, đăng ký cập nhật thông tin 69 Hình 3.6 Bảng liệu chủ sử dụng nhập LandReg Hình 3.7 Bảng liệu đất nhập LandReg - Từ tài liệu thu thập được, tiến hành quét loại tài liệu, xây dựng liệu thuộc tính địa cho hai phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại Trong trình xây dựng liệu gặp nhiều khó khăn do: + Tài liệu thu thập từ lâu năm dẫn đến tình trạng bị nhịe, cũ, hỏng hay rách nát Do đo, xây dựng thơng tin thuộc tính cần phải đối chiếu tài liệu để nhập thông tin cách xác + Do đồ sử dụng đồ cấp GCN giai đoạn trước không giống có khác diện tích số Trong đó, GCN lại cấp 70 cho nhiều đất, đất không ghi rõ địa gây khó khăn cho việc nhập cũ tương ứng Mặt khác, nhiều trường hợp chủ sử dụng đất giấy chứng nhận chưa tiến hành đổi tên chủ sử dụng đất cho người thừa kế đất Do đó, nhập thơng tin cần phân loại trường hợp đề nghị Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Quy Nhơn ghi lại giải - Trên GCN cũ đơn đăng ký cấp GCN cũ khơng có điền thơng tin vợ, chồng thông tin số CMND, địa thường trú chủ sử dụng đất Do phải tiến hành thu thập bổ sung tài liệu Tuy nhiên, nhiều chủ sử dụng đất lớn tuổi, CMND bị mờ bị nên trước mắt phải để trống phải yêu cầu cấp lại CMND - Trên địa bàn hai phường Lý Thường Kiệt phường Thị Nại có nhiều gia đình cho th mặt để kinh doanh, q trình thu thập thơng tin chủ sử dụng đất khó khăn Các trường hợp lập riêng Dữ liệu sau chuẩn hóa, tiến hành chuyển liệu thuộc tính địa tích hợp lên phần mềm ViLIS 2.0 Hình 3.8 Chuyển liệu thuộc tính địa tích hợp lên phần mềm ViLIS 2.0 71 3.6.5 Tích hợp liệu khơng gian liệu thuộc tính Dữ liệu khơng gian địa sau chuyển hóa tách lớp liệu chuyển sang dạng shapefile với liệu thuộc tính địa chính, thơng tin tích hợp với sử dụng phân hệ tích hợp liệu đất đai VILIS.Data Sau tích hợp liệu khơng gian địa với liệu thuộc tính địa chính, sử dụng phần mềm ViLIS 2.0 để kiểm tra thơng tin: Hình 3.9 Thơng tin chủ sử dụng tích hợp lên ViLIS 2.0 Hình 3.10 Thơng tin đất tích hợp lên ViLIS 2.0 72 Dữ liệu sau chuẩn hóa, tiến hành kiểm tra tạo loại sổ sách theo quy định phần mềm ViLIS 2.0 Hình 3.11 Sổ mục kê tạo phần mềm ViLIS 2.0 Sau liệu khơng gian địa liệu thuộc tính địa hồn thiện, tiến hành lưu lại kết làm Hình 3.12 Sao lưu liệu khơng gian địa liệu thuộc tính địa phần mềm ViLIS 2.0 73 Kết thử nghiệm đưa liệu không gian địa tích hợp lên website kho sở liệu tài ngun mơi trường tỉnh Bình Định Hình 3.13 Kết thử nghiệm đưa liệu phường Lý Thường Kiệt lên website kho sở liệu tài nguyên mơi trường tỉnh Bình Định Hình 3.14 Kết thử nghiệm đưa liệu phường Thị Nại lên website kho sở liệu tài nguyên môi trường tỉnh Bình Định 74 3.6.6 Đánh giá trình triển khai hai phường Lý Thường Kiệt Thị Nại Thuận lợi: + Hai phường Lý Thường Kiệt Thị Nại có dân cư sống tập trung, trình độ dân trí cao nên thuận lợi cho việc đo đạc, khảo sát thu thập loại giấy tờ + Được quan tâm, hỗ trợ nhiệt tình cơng tác xây dựng sở liệu địa Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Quy Nhơn UBND hai phường + Hai phường có hệ thống đồ phủ trùm lên toàn diện tích tỷ lệ thuận lợi cho cơng tác xây dựng liệu khơng gian Khó khăn: - Phường Lý Thường Kiệt: + Hồ sơ địa chất lượng cịn lạc hậu, gây khó khăn việc chuẩn hóa liệu + Phường Lý Thường Kiệt có trường hợp cho thuê kinh doanh nên trình thu thập loại giấy tờ, xác định chủ sử dụng đất gặp khó khăn chủ sử dụng đất khơng có địa phương + Đất đai phường Lý Thường Kiệt đất đô thị, xây dựng nhà cửa, cơng trình kiến trúc kín diện tích nên cơng tác đo đạc, xây dựng hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn - Phường Thị Nại: + Công tác xây dựng sở liệu địa gặp nhiều khó khăn tương tự phường Lý Thường Kiệt + Phường Thị Nại tách từ phần phường Đống Đa phần phường Trần Hưng Đạo nên hồ sơ lưu trữ chưa hoàn thiện cán địa mới, chưa nắm rõ tình hình địa phương nên q trình làm việc gặp nhiều khó khăn + Khu vực đất đầm phá, người dân tự chuyển đổi đất để xây dựng nhà chưa xin phép chưa cấp GCN nên khơng có sở pháp lý để xây dựng sở liệu Do đó, cần phải đợi UBND phường thực thủ tục đăng ký cấp GCN cho người dân để có pháp lý cho thơng tin đất 75 Q trình thử nghiệm hai phường Lý Thường Kiệt Thị Nại cho thấy nhiều vấn đề tồn hệ thống hồ sơ địa Do đó, thành phố Quy Nhơn nên rà sốt lại tồn tình hình sử dụng đất đai địa phương, phân loại vướng mắc diễn ra, từ đưa giải pháp giải đồng vấn đề Việc không phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu địa mà cịn nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai, giảm thiểu hậu xấu xảy tranh chấp đất đai, vi phạm quản lý sử dụng đất,… 76 KẾT LUẬN Thành phố Quy Nhơn có kế hoạch xây dựng sở liệu đất đai từ năm 2016 Tuy nhiên, đến sở liệu đất đai chưa thực nhiều nguyên nhân, quan trọng thiếu nguồn kinh phí, hệ thống hồ sơ địa chưa đáp ứng yêu cầu cho công tác xây dựng sở liệu đất đai Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa thành phố Quy Nhơn, kết cho thấy việc xây dựng sở liệu đất đai có số điểm thuận lợi: cơng tác đo đạc, khảo sát thu thập loại giấy tờ phục vụ xây dựng sở liệu địa thuận lợi; phường xã có hệ thống đồ phủ trùm lên tồn diện tích tỷ lệ Tuy nhiên, công tác xây dựng sở liệu đất đai gặp phải khó khăn sau: hệ thống đồ địa đầy đủ cũ, lạc hậu không cập nhật thường xuyên; loại tài liệu hồ sơ địa chủ yếu lưu trữ dạng giấy, không cập nhật theo quy định, sổ địa điện tử lập thời gian ngắn nên chưa cập nhật đầy đủ liệu thuộc tính đất; tỷ lệ cấp GCN QSDĐ có chênh lệch lớn phường xã địa bàn thành phố; công tác lưu trữ hồ sơ địa chưa đầy đủ cịn thiếu khoa học, gây khó khăn cho q trình quản lý sử dụng Trên sở nghiên cứu thực trạng tính đáp ứng hồ sơ địa việc xây dựng sở liệu địa chính, dựa quy định Bộ Tài nguyên Môi trường, luận văn đề xuất giải pháp tổ chức, kỹ thuật tài để đẩy nhanh tiến độ xây dựng liệu địa thành phố Quy Nhơn Dựa giải pháp đưa ra, luận văn thử nghiệm số bước xây dựng sở liệu địa phường Lý Thường Kiệt Thị Nại bước đầu đạt kết tích cực 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Đồng sở liệu đất đai theo lộ trình thống ngày 26/3/2020 (Link: https://baotainguyenmoitruong.vn/dong-bo-co-so-du-lieu-dat-dai-theo-lo-trinh-thongnhat-301930.html) Trần Quốc Bình (2019), Bài giảng Xây dựng phát triển sở liệu đất đai, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24/4/2013 quy định xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT ngày 28/12/2014 quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Mơi trường (2017), Tờ trình việc đánh giá, lựa chọn phần mềm quản lý hệ thống thông tin đất đai 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai 11 Lê Văn Khá (2014), Đánh giá thực trạng liệu địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội 78 12 Thái Thị Quỳnh Như, Phạm Thị Phin, 2010 Hệ thống đăng ký đất đai Tập giảng Trường ĐHKH Tự nhiên 13 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam (2012), Nghị 39/NQ/2012 Quốc hội việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 14 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013 15 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Định, Các văn hướng dẫn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 Đặng Hoài Thu (2018), Đánh giá thực trạng hồ sơ địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế (nghiên cứu điểm hai xã Vĩnh An Vĩnh Thanh) Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội 17 Tổng cục Quản lý Đất đai, Báo cáo tháng 8/2017 18 Trung tâm viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 19 Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Quy Nhơn, Báo cáo kết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định qua năm 2015 - 2019 20 Văn phòng Thường trực Ban huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh Bình Định, lịch thủy triều Quy Nhơn năm 2020 21 Uỷ ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, Báo cáo tổng kết qua năm 2015 - 2019 22 Uỷ ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 23 Uỷ ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2020), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối 20162020 thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 79 ... khơng gian: thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn vấn đề đánh giá thực trạng hồ sơ địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm... Đánh giá mức độ chuẩn hóa liệu địa 50 2.4 Đánh giá chung thực trạng hồ sơ địa thành phố Quy Nhơn 50 Chương III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH... - - LÊ THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (NGHIÊN CỨU ĐIỂM TẠI HAI PHƯỜNG THỊ NẠI VÀ LÝ THƯỜNG