(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore(Luận văn thạc sĩ) Chính sách quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài ở Singapore
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THANH TÙNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI THANH TÙNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội – 2012 M ỤC L ỤC Danh mục ký hiệu chữ viết tắt i Danh mục bảng số liệu ii Danh mục hình vẽ, đồ thị iii Mở đầu CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 1.1 DI CHUYỂN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI .8 1.1.1 Nguyên nhân, đặc điểm phân loại di chuyển lao động quốc tế 1.1.2 Tác động lao động ngƣời nƣớc quốc gia 16 1.1.3 Các nhân tố tác động đến sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc 20 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 30 1.2.1 Nội dung sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc 30 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá sách quản lý Nhà nƣớc lao động nƣớc 39 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGỒI 43 CỦA SINGAPORE 43 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƢỚC SINGAPORE 43 2.1.1 Vị trí địa lý – Điều kiện tự nhiên – Lịch sử hình thành Singapore 43 2.1.2 Một số đặc điểm kinh tế Singapore 46 2.2 TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA SINGAPORE GIAI ĐOẠN 2005-2011 .48 2.2.1 Tình hình lao động nƣớc ngồi Singapore 48 2.2.2 Tác động lao động nƣớc đến phát triển kinh tế xã hội Singapore 51 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE 52 2.3.1 Q trình xây dựng ban hành sách quản lý lao động nƣớc Singapore 52 2.3.2 Q trình tổ chức thực sách quản lý lao động nƣớc Singapore 59 2.3.3 Quá trình giám sát kiểm tra thực sách quản lý lao động nƣớc ngồi Singapore 62 2.4 ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE 68 2.4.1 Chính sách xuất nhập cảnh cƣ trú Singapore 68 2.4.2 Chính sách thị trƣờng lao động Singapore 75 2.4.2 Chính sách thƣơng mại đầu tƣ Singapore 80 CHƢƠNG 3:BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI CỦA SINGAPORE ĐỐI VỚI VIỆT NAM 87 3.1.NHỮNG NÉT TƢƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT GIỮA VIỆT NAM VÀ SINGAPORE .87 3.1.1.Những nét tƣơng đồng 87 3.1.2 Những nét khác biệt 89 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 91 3.2.1.Tình hình quản lý lao động nƣớc Việt Nam 91 3.2.2 Vận dụng kinh nghiệm sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc Singapore vào Việt Nam 107 3.3 Một số kiến nghị Việt Nam 112 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA STT NỘI DUNG CW Cơng uớc FDI Đầu tƣ trực tiếp nứơc ngồi DN Doanh nghiệp EWTA Bộ luật lao động nguời nƣớc singapore FMND Cục quản lý lao động nuớc GATT Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại ILO Tổ chức lao dộng quốc tế IMD Cục nhân lực quốc tế KT Kỹ thuật 10 LĐ Lao động 11 LĐ-TB&XH 12 MOM Bộ Lao động Singapore 13 TDB Cục xúc tiến thƣơng mại Singapore 14 TNCs Công ty xuyên quốc gia 15 WPD Cục cấp phép lao động 16 WTO Tổ chức thƣơng mại giới Bộ Lao động- Thƣơng binh xã hội i DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU STT Số Nội dung hiệu 1.1 Tỷ lệ nhập cƣ so với tổng dân số lực luợng lao động giới 2.1 Hệ thống giấy phép lao động Singapore 2.2 Thẻ S dành cho lao động nƣớc Singapore 2.3 Tiêu chuẩn, hạn chế quyền hạn đuợc cấp cho lao động nuớc ngồi có chun mơn 2.4 Qui định giới hạn ngành nghề lao động nuớc 2.5 Tổng thƣơng mại xuất Singapore qua vài năm 3.1 Số luợng lao động nuớc Việt Nam qua năm (1996-2009) 3.2 Lao động nuớc Việt Nam phân theo nguồn gốc quốc tịch châu lục 3.3 Lao động nƣớc Việt Nam phân theo trình độ chun mơn ngành nghề 10 3.4 Số luợng tỷ lệ cấp phép lao động nuớc tỉnh, thành phố năm 2009 11 3.5 Lao động nuớc ngồi có trình độ kỹ thuật thành phố Hồ Chính Minh 12 3.6 Lao động quốc tịch châu Phi thành phố Hồ Chính Minh 13 3.7 Dự báo tiêu phát triển nhân lực đến năm 2020 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ STT Số hiệu Nội dung 2.12 2.1 Vị trí địa lý singapore 2.2 Bộ máy quản lý lao động nuớc ngồi Singapore iv Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, việc mở cửa loại thị trƣờng, có thị trƣờng dịch vụ, thị trƣờng lao động theo cam kết gia nhập tổ chức quốc tế tất yếu Đi với hàng hố, dịch vụ, vốn, cơng nghệ lao động ngƣời nƣớc đến Việt Nam làm việc Đặc biệt, dịng lao động nƣớc ngồi có trình độ chun mơn cao vào Việt Nam làm việc tác động tích cực đến tăng trƣởng kinh tế, ứng dụng tiến công nghệ, kinh nghiệm quản lý, gia tăng kim ngạch thƣơng mại Việt Nam nƣớc,v.v…; đồng thời mang lại hiệu ứng mong muốn nhƣ: gia tăng áp lực việc làm nƣớc, xung đột lao động Việt Nam với lao động nhập cƣ, trật tự xã hội khó quản lý, an ninh quốc phịng bị xâm phạm, bí mật quốc gia bị lộ, v.v… Trƣớc thực trạng trên, điều gây xúc dƣ luận quan quản lý nhà nƣớc tỏ lúng túng, bị động việc quản lý lao động ngƣời nƣớc làm việc Việt Nam Theo tác giả luận văn, nguyên nhân bất cập quản lý, sử dụng lao động ngƣời nƣớc Việt nam thời gian qua chƣa đầu tƣ nghiên cứu lý luận vấn đề lao động ngƣời nƣớc nhập cƣ thời kỳ hội nhập, chƣa tìm hiểu kỹ kinh nghiệm quản lý lao động nƣớc ngồi nƣớc khác, thiếu đánh giá vai trò, nhƣ tác động hai chiều lao động ngƣời nƣớc phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, thiếu dự báo cung cầu lao động ngƣời nƣớc Tôi nhận thức rằng, điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng, tích cực, chủ động hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, lao động ngƣời nƣớc đến Việt Nam tất yếu khách quan đem lại tác động nhiều chiều, tích cực lẫn tiêu cực tất mặt đời sống xã hội Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng, sách việc quản lý, sử dụng lao động ngƣời nƣớc ngoài, nhƣng việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trƣơng sách cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu Các quan nhà nƣớc có liên quan chƣa phát huy đƣợc đầy đủ vai trị việc quản lý lao động ngƣời nƣớc theo quan điểm hiệu quả, đem lại lợi ích thiết thực cho phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Để kịp thời nắm bắt hội, chủ động đối phó với thách thức nhƣ đề cập, vấn đề cấp bách Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện sách quản lý lao động nƣớc nhằm tạo đà tăng trƣởng kinh tế bền vững Con đƣờng ngắn khơng khác nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia trƣớc lĩnh vực quản lý lao động ngoại nhập, cụ thể Singapore để từ khái quát, rút học kinh nghiệm vận dụng linh hoạt vào thị trƣờng lao động Việt Nam Từ địi hỏi thực tiễn tác giả lựa chọn vấn đề “Chính sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc Singapore” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Phan Huy Đƣờng: - Kinh tế đối ngoại Việt Nam(2007), (Sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà nội - “Hội nhập kinh tế quốc tế với phát triển bền vững độc lập tự chủ” Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần 3, Hà Nội ( 2008) - Quản lý nhà nƣớc xuất lao động Việt Nam (Chủ nhiệm), (Đề tài NCKH cấp ĐHQG Hà Nội, 2009) Lê Hồng Huyên (2011), Quản lý nhà nƣớc di chuyển lao động Việt Nam làm việc nƣớc ngoài, Luận án Tiến sỹ kinh tế, bảo vệ ngày 4/3/2011 Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Hồng Huyên (2008), Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần 3, Hà Nội Phạm Thị Thanh Bình (2009): 1/ Xu hƣớng di chuyển lao động từ nƣớc phát triển 2/ Di chuyển lao động chuyên môn cao quốc tế: Nguyên nhân thực trạng, Báo điện tử ĐCS VN Phan Huy Đƣờng (2010), Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc ngồi Việt Nam, Tạp chí Lao động-Xã hội số 407 tháng 5/2011 Phan Huy Đƣờng, Tô Hiến Thà (2011), Lao động nƣớc Việt Nam, thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động - Xã hội số 402 tháng 3/2011 Tô Hiến Thà, Giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, Tạp chí lao động xã hội, 340/2008 Báo Ngƣời lao động (23-04-2009) Quản lý lao động ngƣời nƣớc Việt Nam: Chƣa sát thực tế! Bài báo nêu lên thực trạng lao động ngƣời nƣớc ạt vào Việt Nam, đáng lo ngại lại lao động phổ thông Theo báo, bất cập chế, nhƣ quản lý lỏng lẻo ngun nhân tình trạng lao động phổ thơng ngƣời nƣớc ngồi ạt vào Việt Nam khơng kiểm sốt đƣợc The Economy (8/3/2010), Lao động phổ thơng nƣớc vào Việt Nam 10 Ngọc Tƣớc (Giadinh.net), Quản lý lao động ngƣời nƣớc Việt Nam: Sự hời hợt tiền tỷ 11 Hội nghị giao ban khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) vùng kinh tế trọng điểm phía Nam lần thứ 9, Đồng Nai, 5/2010, Nhiều bất cập quản lý lao động ngƣời nƣớc ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất 12 Nguyễn Sỹ Phƣơng (CH LB ĐỨC) (Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 14/8/2009), Lao động nhập cƣ ... thiện sách quản lý Nhà nƣớc lao động ngoại nhập Việt Nam * Nhiệm vụ Luận văn : - Nghiên cứu sở lý luận sách quản lý lao động nƣớc - Nghiên cứu thực trạng sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc Singapore. .. quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc 20 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 30 1.2.1 Nội dung sách quản lý nhà nƣớc lao động nƣớc... quản lý lao động nƣớc ngồi Singapore 59 2.3.3 Quá trình giám sát kiểm tra thực sách quản lý lao động nƣớc Singapore 62 2.4 ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI