BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ HẰNG THU QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 202[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ HẰNG THU QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ HẰNG THU QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG HƢNG HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Các số liệu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Tạ Thị Hằng Thu LỜI CẢM Trong suốt thời gian nghiên cứu lý luận thực tế, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam” Để hoàn thiện luận văn này, tác giả xin gửi lời cám ơn đến toàn thể Quý Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia Đồng thời tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Quang Hưng, tận tình hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ giúp cho tác giả hoàn thiện Luận văn Tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy, Cơ, anh chị bạn bè giúp đỡ khóa học Xin cảm ơn gia đình bè bạn, người ln khuyến khích giúp đỡ tác giả hồn cảnh khó khăn Cùng với giúp đỡ nhiệt tình cán quan BHXH tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Trong trình thực hiện, nỗ lực để học tập nghiên cứu luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội.6 1.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội .6 1.1.2 Khái quát chung Quỹ bảo hiểm xã hội 14 1.1.3 Quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội .26 1.2.1 Nhân tố khách quan .26 1.2.2 Nhân tố chủ quan 27 1.3 Mơ hình quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội số nước học rút cho Việt Nam 28 1.3.1 Mơ hình quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội số nước 28 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam .33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 35 2.1 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội Việt Nam 35 2.1.1 Quá trình thành phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 35 2.1.2 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 2.2 Thực trạng quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam 45 2.2.1.Cơ chế, sách quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2018-2020 45 MỤC 2.2.2 Tổ chức máy quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 46 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thực quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2018-2020 49 2.3 Đánh giá kết thực hiện, hạn chế nguyên nhân 59 2.3.1 Đánh giá kết đạt 59 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu tăng cường công tác quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 70 3.1.1 Quan điểm 71 3.1.2 Mục tiêu .72 3.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội .72 3.2.1 Tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội 72 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác giải chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 75 3.2.3 Đa dạng hóa danh mục, cấu đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu 77 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .82 3.2.5 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 85 3.3 Kiến nghị .86 3.3.1 Đối với Quốc hội 86 3.3.2 Đối với Chính phủ .86 3.3.3 Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ 88 3.3.4 Đối với Bộ, Ngành 88 MỤC KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ RÚT GỌN TT Danh mục Chữ viết tắt, rút gọn An sinh xã hội ASXH Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHTN Tổ chức lao động quốc tế ILO Bệnh nghề nghiệp BNN Tai nạn lao động TNLĐ Người lao động NLĐ Người sử dụng lao động 10 Thanh tra, kiểm tra TTKT 11 Công nghệ thông tin CNTT 12 Thủ tục hành TTHC 13 Dịch vụ công DVC 14 Ngân hàng thương mại NSDLĐ NHTM DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số người tham gia BHXH giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 2.2 Thu quỹ BHXH (từ đóng góp NLĐ NSDLĐ) giai đoạn 2018 - 2020 .50 Bảng 2.3 Tình hình chi trả BHXH giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 2.4: Cân đối thu - chi quỹ thành phần giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 2.5: Tình hình đầu tư quỹ giai đoạn 2018 - 2020 .55 Bảng 2.6: Cơ cấu đầu tư quỹ từ 2018 - 2020 .55 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội 41 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức thực quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 48 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận văn Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống ASXH quốc gia Hơn nữa, nước ta BHXH cịn cơng cụ sách Đảng, Nhà nước nhằm định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động kinh tế - xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình phát triển, sách BHXH ngày sửa đổi, bổ sung phù hợp với điều kiện phát triển trị, kinh tế - xã hội đất nước, ngày phát huy vai trò trụ cột hệ thống ASXH Quỹ BHXH hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động; người lao động; tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ hỗ trợ Nhà nước Trước năm 1995, nguồn thu BHXH nhỏ, nhu cầu chi BHXH ngân sách Nhà nước cấp, khơng có Quỹ BHXH độc lập Từ năm 1995 đến nay, với đời hệ thống BHXH Việt Nam quan thuộc Chính phủ, Quỹ BHXH hình thành quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch; hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, theo quỹ thành phần là: quỹ hưu trí tử tuất; quỹ ốm đau - thai sản; quỹ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Hệ thống sách BHXH bao gồm chế độ: Hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Quỹ BHXH hình thành để đảm bảo nguồn lực cho việc thực sách này, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước Việc quản lý sử dụng Quỹ BHXH đảm bảo nguyên tắc BHXH Theo đó, việc hưởng chế độ BHXH phải sở đóng góp vào Quỹ BHXH có chia sẻ người tham gia BHXH Điều ... hội Việt Nam 35 2.1.2 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 2.2 Thực trạng quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam 45 2.2.1.Cơ chế, sách quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội giai... quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị tăng cường công tác quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 6 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ... XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Hiểu theo nghĩa rộng ? ?Bảo hiểm xã hội đảm bảo