Quản lý nhà nước về việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯƠNG THỊ QUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯƠNG THỊ QUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết PGS.TS Phạm Kiên Cường HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân nghiên cứu sinh Các tài liệu, số liệu, kết khảo sát luận án trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, thực theo quy định Kết nghiên cứu luận án không trùng lắp với cơng trình nghiên cứu có liên quan công bố Tác giả luận án Lương Thị Quyên ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; ban Quản lý đào tạo Sau đại học; khoa Quản lý nhà nước Xã hội; quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia học tập, nghiên cứu, sinh hoạt khoa học thực đề tài luận án Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô hướng dẫn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết PGS.TS Phạm Kiên Cường - Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình, trách nhiệm bảo, giúp đỡ, động viên tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận án Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến thường trực, thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương, lãnh đạo HĐND - UBND tỉnh Hải Dương, lãnh đạo HĐND - UBND huyện, thị xã, thành phố, xã tỉnh Hải Dương, lãnh đạo sở Tài nguyên môi trường, lãnh đạo sở Lao động - Thương binh Xã hội, Ban Giám hiệu trường Chính trị Tỉnh Hải Dương, khoa Nhà nước Pháp luật, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, khích lệ, tạo điều kiện tốt cho trình, nghiên cứu thực luận án Tác giả cố gắng nghiên cứu tài liệu, vận dụng kiến thức thầy, cô truyền đạt, học hỏi từ nhà khoa học, tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý từ thầy, đồng nghiệp để luận án hoàn thiện hơn./ Tác giả luận án Lương Thị Quyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Những đóng góp luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 10 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 10 1.1.2 Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 18 1.2 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan vấn đề đặt cho luận án cần tiếp tục nghiên cứu 25 1.2.1 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan 25 1.2.2 Những vấn đề nghiên cứu đặt cho luận án 26 Kết luận chương 28 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 29 iv 2.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài luận án 29 2.1.1 Nông dân nông dân bị thu hồi đất 29 2.1.2 Việc làm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 30 2.1.3 Quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 33 2.2 Nội dung quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 35 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 35 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 37 2.2.3 Quản lý lao động, thông tin thị trường lao động, đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia bảo hiểm thất nghiệp việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 39 2.2.4 Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 40 2.2.5 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật cho nông dân bị thu hồi đất 41 2.2.6 Hợp tác quốc tế việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 43 2.3 Vai trò yếu tố tác động đến quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .45 2.3.1 Vai trò quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 45 2.3.2 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 48 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất giá trị tham khảo cho tỉnh Hải Dương 54 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 54 2.4.2 Kinh nghiệm số địa phương 62 2.4.3 Giá trị tham khảo cho tỉnh Hải Dương 70 Kết luận chương 72 v CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 73 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương 73 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 73 3.1.2 Điều kiện kinh tế 74 3.1.3 Điều kiện xã hội 76 3.2 Thực trạng thu hồi đất việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 78 3.2.1 Thực trạng thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 78 3.2.2 Thực trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 81 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 88 3.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 88 3.3.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 98 3.3.3 Quản lý lao động, thông tin thị trường lao động, đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia bảo hiểm thất nghiệp việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 99 3.3.4 Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 103 3.3.5 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật cho nông dân bị thu hồi đất 104 3.3.6 Hợp tác quốc tế việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 107 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 109 3.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 109 vi 3.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 111 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 116 Kết luận chương 119 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 120 4.1 Quan điểm việc làm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 120 4.1.1 Quan điểm Đảng việc làm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 120 4.1.2 Quan điểm luận án quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 123 4.2 Mục tiêu định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 125 4.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến năm 2035 125 4.2.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 127 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 133 4.3.1 Điều chỉnh quy hoạch phù hợp yêu cầu thực tiễn tỉnh, triển khai kế hoạch thực lộ trình thu hồi đất cách hợp lý 133 4.3.2 Sửa đổi, bổ sung, ban hành triển khai kịp thời hệ thống văn quy phạm pháp luật sách việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất 136 4.3.3 Kịp thời tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 142 4.3.4 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động, đánh giá kịp thời cấp chứng kỹ nghề quốc gia, thực hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 144 vii 4.3.5 Kiện toàn tổ chức máy QLNN, đổi tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 147 4.2.6 Phát triển đội ngũ công chức quản lý nhà nước viên chức thực chuyên môn việc làm cho nông dân bị thu hồi đất………………… .150 4.3.7 Kiểm tra, tra thường xuyên xử lý nghiêm vi phạm pháp luật, tổng kết đánh giá việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 151 4.3.8 Mở rộng hợp tác quốc tế, kết nối cung - cầu thị trường lao động thu hút nguồn lực đầu tư việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 155 4.4 Khuyến nghị quan trung ương quyền địa phương 157 4.4.1 Đối với quan trung ương 157 4.4.2 Đối với quyền địa phương 158 Kết luận chương 159 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .163 PHỤ LỤC 177 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN BHXH CT - XH CQĐP CCKT CCLĐ CQNN DVVL DNĐTN 10 DNNVV 11 GQVL 12 HNKTQT 13 HTQT 14 KHKT 15 KT - XH 16 LĐNT 17 LĐ - TB – XH 18 LLLĐ 19 NNL 20 NLĐ 21 NDBTHĐ 22 NN - PTNT 23 PTKT 24 SXKD 25 SXNN 26 TN - MT 27 TTKT 28 TTLĐ 29 TTVL 30 THĐ; TTCN 31 TLSX 32 XKLĐ : Bảo hiểm thất nghiệp : Bảo hiểm xã hội : Chính trị - xã hội : Chính quyền địa phương : Cơ cấu kinh tế : Cơ cấu lao động : Cơ quan nhà nước : Dịch vụ việc làm : Doanh nghiệp đào tạo nghề : Doanh nghiệp nhỏ vừa : Giải việc làm : Hội nhập kinh tế quốc tế : Hợp tác quốc tế : Khoa học kỹ thuật : Kinh tế - xã hội : Lao động nông thôn : Lao động, Thương Binh Xã hội : Lực lượng lao động : Nguồn nhân lực : Người lao động : Nông dân bị thu hồi đất : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Phát triển kinh tế : Sản xuất kinh doanh : Sản xuất nông nghiệp : Tài nguyên Môi trường : Tăng trưởng kinh tế : Thị trường lao động : Thị trường việc làm : Thu hồi đất; Tiểu thủ công nghiệp : Tư liệu sản xuất : Xuất lao động 181 (Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; hộ SXKD; TTCN; làng nghề; chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi) - Nguồn lực hỗ trợ lao động tham gia XKLĐ - Nguồn lực hỗ trợ lao động học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp - Nguồn lực huy động hỗ trợ cho vay để GQVL, XDGN tổ chức tín dụng, đồn thể xã hội - … Theo ông (bà) cần phải bổ sung khai thác nguồn lực khác để GQVL cho nông dân bị thu hồi đất ? ………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết, làm để thay đổi tư duy, để người nơng dân bị thu hồi đất có ý thức tự giác, tự chủ động tạo việc làm cho mình? - Quy định sách pháp luật - Tuyên truyền vận động qua truyền thông - Tuyên truyền vận động quyền - Tuyên truyền vận động đoàn thể, xã hội Ý kiến bổ sung: ………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho ý kiến vai trò cấp, ngành hữu quan thực chế độ sách thu hồi đất GQVL cho nông dân nào? Mức đánh giá Cấp, Ngành - Cấp lãnh đạo có thẩm quyền Tích cực định Trung bình Hạn chế - Người có thẩm quyền tổ Tích cực chức thực Trung bình Hạn chế - Người trực tiếp thực Tích cực Trung bình Hạn chế - Đơn vị trực tiếp thực Tích cực Trung bình Hạn chế - Đại diện đơn vị, tổ chức cá Tích cực nhân sử dụng lao động Trung bình Hạn chế - Chính quyền cấp huyện Tích cực Trung bình Hạn chế - Chính quyền cấp xã Tích cực Trung bình Hạn chế 182 ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT A Mục đích khảo sát Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, hoàn thiện đề tài: “ QLNN việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương” Đề tài tiến hành khảo sát trắc nghiệm xã hội học nội dung: pháp luật, sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, thu thập thông tin thực tế đề giải pháp QLNN việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương B Đối tượng khảo sát số phiếu khảo sát Đối tượng khảo sát Đối tượng khảo sát 1: Người có thẩm quyền định tổ chức triển khai tỉnh (lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo sở, ngành) Đối tượng khảo sát 2: Người có thẩm quyền, định giải việc tổ chức triển khai thực (đại diện phòng, ban) Đối tượng khảo sát 3: Đại diện quan, quyền cấp huyện, xã (nơi có đất thu hồi) Đối tượng khảo sát 4: Đại diện đơn vị trực tiếp thực (phòng LĐ -TB - XH cấp huyện; trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp) Đối tượng khảo sát 5: Đại diện đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng lao động (doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, làng nghề) Đối tượng khảo sát 6: Người nông dân bị thu hồi đất (nơi có đất bị thu hồi) Tổng cộng Số phiếu khảo sát (phiếu) 20 30 50 50 50 100 300 C Phương thức khảo sát - Đề tài luận án tổ chức khảo sát phương thức phát phiếu hỏi trắc nghiệm, với câu hỏi dễ hiểu để đối tượng khảo sát việc đánh dấu (x) vào thích hợp ghi bổ sung ý kiến cá nhân nội dung đánh dấu (x) phiếu - Địa điểm chọn mẫu quan chức cấp tỉnh, huyện, xã đối tượng bị thu hồi đất đai ảnh hưởng trực tiếp đối tượng thụ hưởng chế độ sách thu hồi đất đai giải việc làm 183 - Đề tài sử dụng học viên học tập, bồi dưỡng QLNN trường trị Hải Dương thực khảo sát - Đề tài thiết kế phiếu khảo sát trắc nghiệm đưa phương án trả lời để người hỏi việc đánh dấu vào thích hợp - Đề tài thu hồi phiếu khảo sát tổng hợp kết để phân tích đánh giá D Các câu hỏi đặt khảo sát Trong hệ thống chế, sách pháp luật Nhà nước ban hành đầy đủ, hoàn thiện chưa, cần sửa đổi bổ sung nội dung hay không? Các văn tổ chức triển khai QLNN thu hồi đất GQVL tỉnh ban hành đầy đủ chưa, có cần bổ sung nội dung khơng? Các sách hỗ trợ GQVL thực Hải Dương đánh giá nào? Có phải bổ sung sách khơng? Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp để CNH – HĐH nông dân đánh giá với mức độ việc làm đời sống nông dân Đánh giá giải pháp thu hút lao động nông nghiệp bị đất nông nghiệp vào làm việc, mức độ tương xứng với giải pháp hỗ trợ nhà nước? Những việc làm thu hút vào chương trình tỉnh đánh giá nào? Ngồi cịn thu hút việc làm vào lĩnh vực không? Những khó khăn cần phải giải QLNN GQVL cho nông dân tỉnh Hải Dương? Ngoài giải pháp nguồn lực thực cần bổ sung giải pháp khơng? Làm để đổi tư cho nông dân bị thu hồi đất tự giác tự tạo việc làm? 10 Xin cho ý kiến đánh giá vai trò ngành hữu quan tỉnh QLNN GQVL thực GQVL? Ngoài phiếu điều tra trắc nghiệm, luận án cịn có số câu hỏi vấn chuyên sâu số đối tượng cụ thể 184 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT 185 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Bảng số 2.1 Kết khảo sát theo đối tượng Số phiếu Phát Thu 300 250 Đối tượng khảo sát Tổng số: Tỷ lệ trả lời Ghi 83,3% Người có thẩm quyền định 20 15 75,0% Người có trách nhiệm thực 30 20 66,6% Đại diện quyền cấp huyện, xã 50 45 90,0% Đại diện đơn vị thực 50 40 80,0% Đại diện tổ chức, đơn vị, cá nhân 50 40 80,0% Người nông dân bị thu hồi đất 100 90 90,0% Bảng số 2.2.Tổng hợp ý kiến đánh giá hệ thống chế sách, pháp luật nhà nước thu hồi đất nông nghiệp GQVL cho nông dân bị thu hồi đất Số Đối tượng khảo sát phiếu Tổng hợp ý kiến đánh giá Đầy đủ, hoàn thiện thu Cần bổ sung Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu % phiếu % Không Ghi ý kiến 20 11,5 Tổng số: 250 65 26,0 165 62,5 Đối tượng khảo sát 15 10 66,0 34,0 Đối tượng khảo sát 20 15 75,0 25,0 Đối tượng khảo sát 45 10 22,2 35 77,8 Đối tượng khảo sát 40 10 25,0 25 62,5 12,5 Đối tượng khảo sát 40 10 25,0 25 62,5 12,5 Đối tượng khảo sát 90 10 11,1 70 77,7 10 11,2 186 Bảng số 2.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá hệ thống văn tổ chức triển khai tỉnh Hải Dương Ý kiến Đối tượng khảo sát Số phiếu thu Chưa đầy đủ, chưa đồng Đầy đủ, kịp thời Số Tỷ lệ Số phiếu % phiếu Tỷ lệ % Tổng số đối tượng: 250 205 82,0 45 18,0 Đối tượng khảo sát 15 15 100 - - Đối tượng khảo sát 20 20 100 Đối tượng khảo sát 45 40 88,8 11,2 Đối tượng khảo sát 40 30 75,0 10 25,0 Đối tượng khảo sát 40 30 75,0 10 25,0 Đối tượng khảo sát 90 70 77,7 20 12,3 Còn khiếm khuyết Ghi Tỷ Số lệ phiếu % - Bảng số 2.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá hệ thống giải pháp hỗ trợ GQVL cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Ý kiến Đối tượng khảo sát Số phiếu thu Đã đầy đủ Cần bổ sung Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Cần có sách Tỷ Số lệ phiếu % Khơng có ý kiến Tổng số đối tượng: 250 110 44,0 105 42,0 25 10,0 10 Đối tượng khảo sát 15 10 66,0 34,0 - - - Đối tượng khảo sát 20 10 50,0 10 50,0 - - - Đối tượng khảo sát 45 20 44,5 20 44,5 11,0 - Đối tượng khảo sát 40 20 50,0 20 50,0 - - - Đối tượng khảo sát 40 20 50,0 20 50,0 - - - Đối tượng khảo sát 90 30 33,3 30 33,3 20 22,2 10 187 Bảng số 2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá tác động việc thu hồi đất nông nghiệp nông dân việc làm sinh kế trật tự an toàn xã hội Số loại ý kiến Tổng số phiếu: Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế Đối tượng khảo sát Tác động tâm lý, tinh thần Tác động an sinh TTXH Tác động việc làm Tác động sinh kế 937 60 15 15 15 15 82 20 Bình thường Tỷ Số lệ phiếu % 0,5 2 0,5 Số loại ý kiến Tác động Có tác động nhiều Tỷ Tỷ Số Số lệ lệ phiếu phiếu % % 399 42,5 543 58,0 29 48,3 28 46,6 10 10 45 54,8 13 35 10 20 15 20 20 135 45 10 10 65 15 10 10 70 30 - - 43,4 45 40 45 45 160 40 10 35 45 100 20 40 40 40 160 40 20 10 10 50 15 40 40 40 360 90 15 10 10 150 30 90 90 90 50 30 40 60 20 37,5 31,0 41,2 20 30 30 110 25 25 30 30 200 60 40 60 40 Không ý kiến Tỷ Số lệ phiếu % 10 1,04 42,7 52,0 62,5 69,0 56,6 10 10 2,2 Ghi 188 Bảng số 2.6 Tổng hợp kết đánh giá tác động thu hồi đất đến người nông dân tỉnh Hải Dương Đối tượng khảo sát Tổng Bình số ý thường kiến Sl % Ý kiến đánh giá Có tác động Sl % Tác động nhiều Sl % Tổng hợp chung lọai ý kiến tác động 937 0,5 399 42,5 523 55,8 Tâm lý, tinh thần 250 0,8 An ninh TTXH 250 1,2 150 60,0 Việc làm 250 - - 72 28,8 178 69,2 Sinh kế 250 - - 77 30,8 98 39,2 150 60,0 97 38,8 Không ý kiến Sl % 10 1,06 - - - - 163 65,2 10 Ghi 4,0 189 Bảng số 2.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá giải pháp thu hút lao động, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương Giải pháp Tổng số ý kiến giải pháp Ý kiến đánh giá Trung Tích cực Hạn chế bình Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến % Thu hút vào khu CN, khu chế xuất 250 50 20,0 100 40,0 100 40,0 Vào làng nghề, sở SXKD, TTCN 250 50 20,0 100 40,0 100 40,0 Đưa XKLĐ 250 50 20,0 200 80,0 Tạo việc làm chỗ 250 50 20,0 100 40,0 100 40,0 Di dân KTM 250 - - - - 250 100,0 Kiếm việc tự 250 - - 50 20,0 200 80,0 Tạo việc làm nhờ dự án vay vốn GQVL Quốc gia, - - - - - - - Tạo việc làm nhờ vay vốn tín dụng NH 250 - - 50 20,0 200 80,0 Tạo việc làm nhờ vay vốn tín dụng xã hội 250 - - 50 20,0 200 80,0 Tạo việc chuyển đổi cấu KT 250 20 - 150 60,0 50 32,0 Tạo việc nhờ chương trình dạy nghề 250 20 - 180 72,0 50 20,0 Tổng hợp 2750 240 8,7 930 33,8 1580 47,5 Ghi 190 Bảng số 2.8 Tổng hợp ý kiến khó khăn cần giải Các khó khăn Về chế sách Về thủ tục hành Về nguồn lực tài Ý kiến đánh giá Đề nghị Có khó khăn tháo gỡ Ý Ý % % kiến kiến Tổng số người hỏi Ý kiến % 250 100 40,0 135 54,0 135 54,0 15 6,0 250 50 20,0 150 60,0 150 60,0 50 20,0 250 - - 250 100,0 220 88,0 30 12,0 250 - - 250 100,0 210 84,0 40 16,0 250 - - 210 84,0 210 84,0 40 16,0 Tích cực Khơng ý kiến Ý % kiến Về nghề nghiệp chuyển đổi nghề Về tâm lý, ý thức tự giác Ghi 191 Bảng số 2.9 Tổng hợp ý kiến đề xuất tăng cường bổ sung nguồn lực Nguồn lực có Bồi thường đất đai GQVL Nguồn lực vay vốn tín dụng ngân hàng Nguồn lực HTX Nguồn lực từ nguồn GQVL Nguồn lực hỗ trợ làng nghề, TTCN Nguồn lực chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi Nguồn lực vốn vay XKLĐ Nguồn lực vốn vay học nghề dạy nghề Tổng số Số phiếu thu ứng với câu hỏi Số phiếu có ý kiến 250 Ý kiến bổ sung Về thủ tục Về tăng mức Ý kiến % Ý kiến % 250 150 60,0 250 100,0 250 200 50 25,0 150 75,0 250 200 50 25,0 150 75,0 250 200 50 25,0 150 75,0 250 200 50 25,0 100 50,0 250 150 15 10,0 135 67,5 250 200 100 50,0 100 50,0 250 150 90 50,0 150 100,0 2000 1480 555 37,5 1215 62,5 Ghi 192 Bảng số 2.10 Tổng hợp ý kiến khảo sát đề xuất tăng cường giải pháp làm thay đổi tư người bị thu hồi đất GQVL Số Số phiếu phiếu phát thu Tổng cộng: Quy định chế, sách pháp luật Tuyên truyền vận động qua phương tiện Hoạt động vận động tổ chức đồn thể xã hội Giải pháp hành (cơ chế chi tiêu giám sát việc sử dụng nguồn lực) Giải pháp đề xuất Tăng Tăng Có cường cường chế chế hoạt khuyến giám động khích sát Quy định cụ thể 300 250 200 500 250 50 300 250 200 - - - 300 250 - 250 - - 300 250 - 250 - - 300 250 - - 200 50 Ghi Bảng số 2.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá vai trò cấp, ngành liên quan hoạt động GQVL cho nông dân bị thu hồi đất Số phiếu Đối tượng khảo sát Phát Tổng số ý kiến: Thu Tích cực Ý kiến 1500 Ý kiến đánh giá Trug bình Hạn chế % Ý kiến % Ý kiến % 450 30,0 600 40,0 450 30,0 Đối tượng khảo sát 300 250 150 60,0 50 20,0 50 20,0 Đối tượng khảo sát 300 250 100 40,0 400 40,0 50 20,0 Đối tượng khảo sát 300 250 100 40,0 100 40,0 50 20,0 Đối tượng khảo sát 300 250 50 20,0 150 60,0 50 20,0 Đối tượng khảo sát 300 250 50 20,0 100 40,0 100 40,0 Đối tượng khảo sát 300 250 - - 100 40,0 150 60,0 Ghi 193 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO CÁC SỞ NGÀNH KHÁC 194 PHIẾU PHỎNG VẤN Quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương Thưa Ông/Bà! Phiếu vấn thực để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “QLNN việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương” A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Cơ quan công tác: Vị trí cơng tác B NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Ông/Bà đánh hệ thống chế, sách pháp luật Nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ban hành đầy đủ, hoàn thiện chưa, cần sửa đổi bổ sung nội dung văn pháp luật hay khơng? Câu Ơng/Bà đánh văn tổ chức triển khai QLNN thu hồi đất GQVL cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hải Dương ban hành đầy đủ chưa, có cần bổ sung nội dung khơng? Câu Ơng/Bà cho ý kiến sách hỗ trợ GQVL thực Hải Dương đánh giá nào? Có phải bổ sung sách khơng? Câu Ơng/Bà cho ý kiến tác động việc thu hồi đất nông nghiệp để CNH – HĐH nông dân đánh giá với mức độ việc làm đời sống nông dân? Câu Ông/Bà đánh giá giải pháp thu hút lao động nông nghiệp bị đất nông nghiệp vào làm việc, mức độ tương xứng với giải pháp hỗ trợ nhà nước? Câu Ông/Bà cho ý kiến việc làm thu hút vào chương trình tỉnh Hải Dương đánh giá nào? Ngồi cịn thu hút việc làm vào lĩnh vực khơng? 195 Câu Ơng/Bà cho ý kiến khó khăn cần phải giải QLNN GQVL cho nông dân tỉnh Hải Dương? Câu Ông/Bà cho ý kiến giải pháp nguồn lực thực cần bổ sung giải pháp khơng? Câu Ơng/Bà cho ý kiến giải pháp đổi tư cho nông dân bị thu hồi đất tự giác tự tạo việc làm? Câu 10 Ông/Bà cho ý kiến đánh giá vai trò ngành hữu quan tỉnh QLNN GQVL thực GQVL? Xin trân trọng cảm ơn! ... thiện quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương 127 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Hải Dương. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 120 4.1 Quan điểm việc làm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 120 4.1.1 Quan điểm Đảng việc làm việc. .. Việc làm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 30 2.1.3 Quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 33 2.2 Nội dung quản lý nhà nước việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 35 2.2.1