(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐỖ THỊ MINH NGUYỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Dƣơng Xuân Ngọc Hà Nội, 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 Mẫu khảo sát 15 Câu hỏi nghiên cứu 16 Giả thuyết nghiên cứu 16 Phương pháp nghiên cứu 17 Kết cấu luận văn 17 PHẦN NỘI DUNG 18 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 18 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 18 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 18 1.1.2 Khái niệm quản lý, cán quản lý, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 20 1.1.3 Khái niệm công tác cán công tác quản lý cán 24 1.2 Nội dung công tác quản lý cán chủ chốt 26 1.2.1 Phân cấp quản lý cán 26 1.2.2 Quy hoạch cán 28 1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán 32 1.2.4 Bố trí, sử dụng cán 33 1.2.5 Đánh giá cán 38 1.2.6 Chính sách cán 43 1.3 Hiệu công tác quản lý cán yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 44 1.3.1 Hiệu tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý cán 44 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI 53 2.1 Khái quát quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội 53 2.2 Khái quát đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận Bắc Từ Liêm quản lý 56 2.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt nói riêng học rút cho Quận ủy Bắc Từ Liêm 57 2.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý đội ngũ cán số huyện Hưng Yên 57 2.3.2 Bài học rút cho công tác quản lý đội ngũ cán quận ủy Bắc Từ Liêm 61 2.4 Công tác quy hoạch cán 62 2.4.1 Thực trạng 62 2.4.2 Đánh giá 65 2.5 Đào tạo, bồi dƣỡng cán 67 2.5.1 Thực trạng 67 2.5.2 Đánh giá 68 2.6 Bố trí, sử dụng cán 70 2.6.1 Thực trạng 70 2.6.2 Đánh giá 73 2.7 Đánh giá cán 75 2.7.1 Thực trạng 75 2.7.2 Đánh giá 77 2.8 Nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt với công tác quản lý đội ngũ chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm 78 2.8.1 Nguyên nhân hạn chế 78 2.8.2 Những vấn đề đặt với nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm 79 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT QUẬN BẮC TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI 81 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm 81 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị quận 82 3.2.1 Giải pháp quy hoạch cán 82 3.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán 87 3.2.3 Giải pháp bố trí, sử dụng cán 92 3.2.4 Giải pháp đánh giá cán 96 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 110 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TP : Thành phố UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ - BIỂU ĐỒ - HÌNH Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng quy hoạch cán 31 Sơ đồ 1.2 Quy trình bổ nhiệm cán 34 Sơ đồ 1.3 Quy trình bổ nhiệm lại 35 Sơ đồ 1.4 Quy trình điều động, luân chuyển cán 38 Sơ đồ 1.5 Quy trình chung đánh giá cán 40 Danh mục hình Hình 2.1 Bản đồ Quận Bắc Từ Liêm 53 Hình 2.2 Lãnh đạo Thành uỷ làm việc với Quận công tác cán 54 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Số lượng, cấu cán quy hoạch chức danh chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ 64 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi cán quy hoạch chức danh chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 64 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 71 Biểu đồ 2.4 Số lượng, cấu giới tính đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 72 Biều đồ 2.5 Số lượng, cấu trình độ đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị cấp quận Bắc Từ Liêm 73 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn chứng minh rằng, cán có vị trí, vai trị quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” V.I.Lênin rõ:“Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [23,4] Từ nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị cán giải công việc, nhiệm vụ cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy cần phải có đội ngũ cán tốt để có đội ngũ cán tốt, cần phải đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng cán khéo léo, phù hợp, hiệu Trong suốt trình xây dựng phát triển, Đảng ta luôn coi trọng cán công tác quản lý cán Chính vậy, Đảng xây dựng đội ngũ cán đa phần có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội, tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Đa số cán giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh, giản dị Trình độ lý luận trị, kiến thức lực quản lý kinh tế - xã hội ngày nâng cao.Việc đánh giá, sử dụng cán dân chủ, tập thể trước, bước tiêu chuẩn hóa cán bộ, ban hành hệ thống quy chế khâu công tác cán bộ: đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm Tích cực đổi sách cán phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn Trên sở quy định chung Đảng, địa phương có vận dụng cách khéo léo, sáng tạo, linh hoạt mạnh dạn đổi với mong muốn xây dựng đội ngũ cán có “tâm” “tầm” để đưa địa phương ngày phát triển Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh hay Hà Nội… Theo nghị số 132-NQ/CP ngày 27/12/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc TP Hà Nội, quận Bắc Từ Liêm thức vào hoạt động từ 01/4/2014 sở tách từ huyện Từ Liêm, TP Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm ngày huyện Từ Liêm trước có vị trí quan trọng trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Thủ Chính vậy, cơng tác cán bộ, cơng tác quản lý đội ngũ cán cán chủ chốt quan tâm thực nghiêm túc Ngay sau thành lập, Bắc Từ Liêm nhanh chóng ổn định, kiện tồn nhân sau chia tách, khơng để tình trạng thiếu khơng có cán dẫn đến rối loạn, trì trệ Các nội dung công tác cán đảm bảo thực theo quy định Song song với công tác chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng Quận, hướng tới Đại hội Đảng TP Hà Nội lần thứ XVI, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2016-2021 Dự thảo Báo cáo trị BCH Đảng TP khóa XV Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng TP Hà Nội rõ ba vấn đề cấp bách công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng là: Thường xuyên thực tốt giải pháp kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, gắn với thực có hiệu kế hoạch sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, xử lý nghiêm vi phạm Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thực sạch, vững mạnh Nêu cao vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng đội ngũ đảng viên công tác quán triệt, đạo tổ chức thực thị, nghị Trung ương Thành ủy, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ Đề cao trách nhiệm cá nhân, tinh thần phục vụ nhân dân Lấy tiêu chuẩn hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo đánh giá cán Trong công tác lãnh đạo, đạo, phải xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ đảng viên toàn Đảng Để thực thắng lợi ba nhiệm vụ cấp bách nêu trên, công tác xây dựng Đảng Hà Nội cần phải đặc biệt coi trọng, trọng tâm tiếp tục đổi công tác quản lý cán bộ, thực có hiệu chiến lược cán TP thời kỳ Muốn đạt mục tiêu trên, tổ chức Đảng trực thuộc Hà Nội cần phải mắt xích, phần tử thật vững mạnh Nhưng có tổ chức Đảng vững mạnh cá nhân, cán đội ngũ vững mạnh Điều đòi hỏi, người cán bộ, cán chủ chốt Đảng với tư cách vừa chủ thể vừa đối tượng quản lý cần phải thực nghiêm túc, nghiêm minh quy định Đảng công tác cán Xuất phát từ vai trị cơng tác quản lý cán nói chung TP Hà Nội nói riêng, sở nắm bắt tình hình thực tiễn địa bàn Bắc Từ Liêm - quận thành lập TP với yêu cầu, đòi hỏi đặc biệt công tác quản lý cán nhằm sớm đưa Bắc Từ Liêm ổn định, tạo đà phát triển nhanh, mạnh, bền vững, người viết lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp ngành Khoa học quản lý Tình hình nghiên cứu Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước nói chung, quản lý đội ngũ cán chủ chốt nói riêng đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học, hội thảo, viết, đáng ý có số cơng trình sau: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu cán công tác cán Vấn đề cán công tác cán ln đề tài mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Đặc biệt từ bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị nhiều nhà khoa học quan tâm Có thể điểm số cơng trình tiêu biểu: ... Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội? - Vì lại đặt vấn đề nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm? - Công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc. .. hướng nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt diện BTV Quận ủy quản lý hệ thống trị quận Bắc Từ Liêm 81 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt. .. lý luận công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chương Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu công tác