Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn của Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC - QUA THỰC TIỄN CỦA BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC - QUA THỰC TIỄN CỦA BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Chính Quốc Gia, Lãnh đạo Khoa sau Đại học, Thầy Cơ giáo khoa sách cơng tồn thể thầy tận tình giảng dạy học viên nắm bắt kiến thức bước đầu nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến TS Chu Xuân Khánh, người hướng dẫn khoa học, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo Văn phòng Ban Quản lý Lăng tập thể Phòng Tổ chức cán giúp đỡ tơi q trình tìm tịi số liệu phục vụ cho việc làm luận văn Đồng thời tạo điều kiện thời gian công việc để em hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè cổ vũ, động viên, khích lệ suốt q trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu thực tế có hạn, đồng thời kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận cảm thông, chia sẻ ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý Thầy Cô người quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Kim Anh LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực sách phát triển đội ngũ viên chức - Qua thực tiễn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh” luận văn kết cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Chu Xuân Khánh Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Những lời hồn tồn thật tơi xin chịu toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Kim Anh DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng trình độ đào tạo viên chức Ban Quản lý Lăng Bảng 2.2 Số lượng viên chức tuyển dụng giai đoạn 2010-2017 Bảng 2.3 Đánh giá sách tuyển dụng viên chức Bảng 2.4 Danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp thuộc Ban Quản lý Lăng Bảng 2.5 Đánh giá việc bố trí vị trí việc làm viên chức Bảng 2.6 Bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010-2017 Bảng 2.7 Luân chuyển viên chức Ban Quản lý Lăng Bảng 2.8 Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức giai đoạn 2010-2017 Bảng 2.9 Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bảng 2.10 Đánh giá việc thực chế độ sách Bảng 2.11 Tổng hợp đánh giá viên chức giai đoạn 2010-2017 Bảng 3.1 Kết khảo sát mức độ cần thiết giải pháp Bảng 3.2 Kết khảo sát mức độ khả thi giải pháp MỤC LỤC MỞ ĐẦU - Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thực sách phát triển đội ngũ viên chức - 1.2 Yêu cầu tổ chức thực sách phát triển viên chức 23 1.3 Quy trình tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức - 26 1.4 Những nhân tố tác động đến thực sách phát triển đội ngũ viên chức 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH - 37 2.1 Khái quát Ban Quản lý Lăng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 37 2.2 Quy trình thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng41 2.3 Thực trạng thực sách phát triển đội ngũ viên chức - 46 2.4 Đánh giá chung việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 63 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH 68 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 68 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng - 70 3.3 Đề xuất hồn thiện sách phát triển đội ngũ viên chức 82 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 879 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI - 91 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020, Việt Nam khẳng định phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Nhân lực khu vực cơng phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn Nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ viên chức, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ Mới nhất, Nghị số 26-NQ/TW công tác cán ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đề hai trọng tâm năm đột phá thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu Chính sách viên chức công cụ quản lý nhà nước quan trọng, định hướng, tạo động lực, huy động nguồn lực, định phát triển đội ngũ viên chức Hiện nay, sách phát triển đội ngũ viên chức tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức thực Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh (sau gọi tắt Ban Quản lý Lăng) quan thuộc Chính phủ có chức đạo, phối hợp quan, tổ chức có liên quan việc thực nhiệm vụ giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an toàn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh, phát huy ý nghĩa trị văn hóa Cơng trình Lăng giai đoạn Xuất phát từ nhiệm vụ trị đặc biệt đó, địi hỏi đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng phải đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để thực nhiệm vụ, phải vững vàng trị, tuyệt đối trung thành với Đảng, nhân dân nhiệm vụ đặc biệt giao Để có đội ngũ viên chức ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài cần phải tổ chức thực tốt sách phát triển đội ngũ Qua nhằm đổi phương pháp làm việc, nâng cao lực thực thi nhiệm vụ, thay đổi tác phong từ hành sang phục vụ nhân dân, đồng thời phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Thực tế nay, việc thực sách phát triển viên chức Ban Quản lý Lăng có bất cập, hạn chế, chưa thể vai trò động lực thúc đẩy, chưa bám sát yêu cầu thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số sách tổ chức thực chưa hiệu tinh giản biên chế, đánh giá viên chức, có sách chưa tính đến yếu tố đặc thù đơn vị, số sách cịn chồng chéo, sách thu hút, động viên, chế độ đãi ngộ cịn thấp…vì số viên chức chưa thực gắn bó, tâm huyết với quan nhiệm vụ chuyên môn Đây thực hạn chế cần khắc phục nhanh chóng thực tế trở thành nội dung lãnh đạo, đạo quan trọng Đảng ủy Đoàn 969, Lãnh đạo Ban Quản lý Lăng Xuất phát từ hạn chế, tồn đặt yêu cầu phải phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm khả đội ngũ viên chức cống hiến cho nhiệm vụ đơn vị việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng yêu cầu đòi hỏi cấp thiết Từ yêu cầu đó, tác giả chọn chủ đề “Thực sách phát triển đội ngũ viên chức - Qua thực tiễn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Thực sách phát triển viên chức vấn đề đối tượng viên chức quy định cụ thể Luật Viên chức năm 2010 Phần lớn cơng trình trước tập trung nghiên cứu nhóm đối tượng cơng chức có nghiên cứu viên chức nhóm cánbộ, cơng chức Do vậy, cơng trình nghiên cứu đề tài không thực phong phú, sau số cơng trình học viên tìm hiểu: - GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm với sách: "Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tập trung phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cấp Từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước thập niên đầu kỷ 21 - PGS.TS Đỗ Phú Hải, Học viện khoa học xã hội: "Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay" hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật viên chức quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập; - Bài viết “Thực tốt Luật viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp công lập” TS Trần Văn Tuấn Tạp chí tổ chức nhà nước nêu lên tầm quan trọng đội ngũ viên chức nói chung viên chức khoa học nói riêng việc nâng cao chất lượng dịch vụ cơng từ khuyến nghị tăng cường sách quản lý, phát triển đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập, cụ thể triển khai áp dụng Luật viên chức vào thực tế cách hiệu quả; - Luận án Tiến sĩ: “Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn nay, Lê Thị Thu Hằng, 2011, đưa quan điểm, phương hướng giải pháp khoa học khả thi nhằm hoàn thiện thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta nay; - Chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình thực phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay” TS Trần Nghị, 2015 phân tích, làm rõ thực trạng phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ đề xuất giải pháp tiếp tục thực việc phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay; Nhìn chung, cơng trình quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, vào thực tiễn thực sách phát triển viên chức quan cụ thể, quan điểm thống theo định hướng Đảng, Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ viên chức ngày chuyên nghiệp đại Tuy nhiên đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, có tính hệ thống lý luận thực tiễn thực sách phát triển đội ngũ viên chức - Qua thực tiễn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Trên sở nghiên cứu thực trạng để đưa số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Vấn đề tác giả lựa chọn nghiên cứu hoàn tồn khơng có trùng lặp nội dung đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả có chọn lọc, kế thừa kết nghiên cứu liên quan đến vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn thực sách phát triển đội ngũ viên chức, đề xuất biện pháp thực có hiệu sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng - Đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng nay, xác định nguyên nhân rút kinh nghiệm thực tiễn để tăng cường thực sách phát triển đội ngũ - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống lý luận thực sách phát triển viên chức thực tiễn việc thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn Ban Quản lý Lăng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Các nội dung có liên quan đến thực sách phát triển đội ngũ viên chức 02 đơn vị nghiệp trực thuộc Ban Quản lý Lăng Ban Quản lý Quảng trường Ba Đình Trung tâm Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC - QUA THỰC TIỄN CỦA BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính. .. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH - 37 2.1 Khái quát Ban Quản lý Lăng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 37 2.2 Quy trình thực sách phát triển đội. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH 68 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản