Luận án nâng cao hiệu quả phát triển nông nghiệp tại miền núi tỉnh thanh hóa

1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiệu phát triển nông nghiệp miền núi hiểu đánh giá sao? Đây vấn đề chưa làm rõ cách thấu đáo Ở Việt Nam nay, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nào, dạng luận án tiến sĩ đề cập cách thỏa đáng vấn đề nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp cấp tiểu vùng (hay khu vực) miền núi tỉnh; đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu nâng cao hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa nên vấn đề cần làm rõ mặt lý luận Về mặt thực tiễn có nhu cầu phải nghiên cứu vấn đề nâng cao hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa nói riêng tỉnh thuộc miền núi nói chung Cụ thể là: - Trong năm vừa qua thiên tai biến đổi khí hậu tác động tiêu cực tới phát triển nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa kết hợp với việc số trồng chủ lực truyền thống (mía, lúa,…) tăng suất tới hạn nên hiệu phát triển nông nghiệp giảm nhiều Theo Niên giám thống kê năm 2018 tỉnh Thanh Hóa, GRDP bình qn đầu người vùng nơng thơn khoảng 38-40% mức trung bình tỉnh; đời sống đa số người nơng dân cịn nhiều khó khăn Trong năm gần Thanh Hóa, tình trạng người dân vùng nông thôn kéo đô thị (thành phố Thanh Hóa, Sầm Sơn,…) để kiếm việc làm thu nhập ngày nhiều gây vấn đề phức tạp, bất ổn an sinh, trật tự xã hội thị Vì vậy, để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cách có hiệu bền vững thiết phải có ổn định chung phạm vi tồn tỉnh Để đạt điều phải nâng cao đời sống người dân nông thôn (nhất khu vực miền núi) cách phát triển kinh tế nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng cách mạnh mẽ có hiệu - Cũng theo thống kê 2018 tỉnh, vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa có tiềm lớn để phát triển kinh tế Miền núi Thanh Hóa có biên giới với CHDCND Lào dài khoảng 192 km; vùng đầu nguồn hệ thống sơng suối tỉnh; có diện tích tự nhiên khoảng 85,16 vạn (8.516 km2 chiếm khoảng 76,5% diện tích tồn tỉnh) Ở miền núi tỉnh Thanh Hóa, riêng diện tích đất lâm nghiệp có tới khoảng 51 vạn (chiếm khoảng 60%), đất nông nghiệp sử dụng khoảng 12 vạn (chiếm khoảng 14% so diện tích tự nhiên, bình qn khoảng 1200 m2/người, cao khoảng gấp 1,5 lần so với vùng đồng ven biển tỉnh) Dân số vùng miền núi có khoảng 1,1 triệu người (chiếm khoảng 29,6% dân số toàn tỉnh; tương đương dân số nhiều tỉnh miền núi phía Bắc Bắc Trung bộ); dân số nơng thơn chiếm 94% đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 66% Địa hình phức tạp, có miền núi cao, núi thấp trung du Người dân sống chủ yếu nghề nông (sản xuất nông nghiệp) Trên địa bàn miền núi tài nguyên khoảng sản không lớn phong phú, ngồi vàng cịn có chì, kẽm, thiếc, phốt phát, cao lanh, than đá Tài nguyên du lịch có tiềm năng, bật Thành Nhà Hồ, khu di tích Lam Kinh, Suối Cá thần, vườn quốc gia Bến En, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Luông, Pù Hu, thác Ma Hao, Chiến khu Ngọc Trạo, nghề dệt thổ cẩm Lang Chánh, Quan Sơn Năm 2013, Ban Chấp hành Tỉnh ủy Thanh Hóa có Nghị số 09-NQ/TU (ngày 04/11/2013) việc giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi Thanh Hóa đến năm 2020; song kết đạt hạn chế Tuy xuất số mơ hình sản xuất tương đối tập trung, ứng dụng cơng nghệ cao có hiệu nhìn chung mang tính tự phát, hiệu cịn thấp Thu nhập mức sống người dân vùng miền núi cịn nhiều khó khăn (nhất mùa mưa lũ) Giá trị tạo bình quân nông nghiệp khoảng 28-29 triệu đồng (giá thực tế, tương ứng khoảng triệu đồng/người nông dân/năm) Giá trị sản xuất bình quân đầu người miền núi khoảng 35% mức trung bình tỉnh Tỷ lệ hộ nông dân nghèo miền núi tỉnh khoảng 16% (chiếm khoảng 67% số người nghèo toàn tỉnh) Trong năm vừa qua số người huyện miền núi đổ thành phố Thanh Hóa, thành phố Sầm Sơn nơi khác làm ăn ngày nhiều (theo thống kê năm 2018 số vào khoảng 10 nghìn người, riêng số người đổ thành phố Thanh Hóa thành phố Sầm Sơn kiếm việc làm vào khoảng nghìn người với mong muốn có thu nhập cao hơn) Nguyên nhân tình trạng vừa nêu có nhiều chủ yếu sản xuất nông nghiệp hiệu thấp, kiểu truyền thống với công nghệ thấp chưa tổ chức cách bản, khoa học Chính quyền tỉnh Thanh Hóa muốn có cơng trình nghiên cứu khoa học phát triển miền núi tỉnh Trong trình hoạt động đạo nghiên cứu kế hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung miền núi tỉnh Thanh Hóa nói riêng, tác giả đối diện với phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh có hiệu thấp Vấn đề làm để phát triển nơng nghiệp miền núi có hiệu cần nghiên cứu làm rõ Mặt khác, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học tiến hành để trả lời câu hỏi lớn nêu - Trong bối cảnh toàn cầu hóa, tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 Việt Nam ký nhiều Hiệp định thương mại tự với nhiều nước giới, vấn đề nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa cơng việc có ý nghĩa quan trọng - Vào năm 2018 Việt Nam có 29 tỉnh có miền núi trung du với khoảng 23 triệu dân, có điều kiện tương đối giống vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa Nếu nghiên cứu thành công đề tài “Nâng cao hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa” tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà hoạch định sách phát triển tỉnh có miền núi nước ta Trong tình vậy, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế phát triển nhằm góp phần làm rõ vấn đề trình bày Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án đề xuất định hướng phát triển giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025; đồng thời cung cấp thêm khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng miền núi tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu nêu luận án phải hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu sau: (1) Làm rõ vấn đề lý luận có liên quan, tạo sở lý thuyết cho việc nghiên cứu luận án Trong đó, đặc biệt làm rõ: Hiệu phát triển nơng nghiệp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu hóa có nội hàm sao? Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu phát triển nơng nghiệp gì? Đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp điều kiện Việt Nam? (2) Xác định mặt được, mặt chưa được, nguyên nhân tình trạng yếu q trình phát triển nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa giai đoạn 20102018 quan điểm hiệu Chỉ trách nhiệm thuộc cách làm để phát triển có hiệu cao sản xuất nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa? (3) Đề xuất định hướng phát triển nông nghiệp giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa gắn với bền vững để góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến 2025 hiệu bền vững cho miền núi Đồng thời, kiến nghị việc mà Chính quyền tỉnh phải thực để nông nghiệp miền núi tỉnh phát triển có hiệu ngày cao bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sản xuất nông nghiệp, hiệu phát triển nông nghiệp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Trong q trình nghiên cứu tác giả đặt nông nghiệp tổng thể mối quan hệ với lâm nghiệp ngành kinh tế - xã hội khác xem xét mối quan hệ với kinh tế tỉnh Đồng thời, tham khảo trường hơp phát triển có hiệu khu vực miền núi Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về mặt nội dung: Nghiên cứu mặt lý thuyết thực tiễn, trạng tương lai phát triển nông nghiệp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa có ý tới đặc điểm nông nghiệp miền núi, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội hội chủ nghĩa, biến đổi khí hậu, tồn cầu hóa ảnh hưởng cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ giai đoạn đến năm 2025 Trong trình nghiên cứu luận án ý đến phân dị tiểu vùng núi cao, núi thấp trung du miền núi tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, có xem xét mang tính so sánh với hiệu phát triển nông nghiệp qua năm + Về mặt thời gian: Nghiên cứu trạng giai đoạn 2010-2018 Đối với phát triển nơng nghiệp yếu tố mang tính quy luật sinh học coi trọng nên luận án dự báo đến năm 2025 + Về không gian: lãnh thổ miền núi tỉnh Thanh Hóa, gồm 11 huyện Thạch Thành, Cẩm Thuỷ, Ngọc Lạc, Lang Chánh, Như Xuân, Như Thanh, Thường Xuân, Bá Thước, Quan Hoá, Quan Sơn, Mường Lát 26 xã thuộc huyện Thọ Xuân, Triệu Sơn, Hà Trung, Vĩnh Lộc, Tĩnh Gia, Yên Định thị xã Bỉm Sơn với diện tích tự nhiên 8.516 km2 cư dân với khoảng triệu người Khung nghiên cứu Để dễ hình dung tác giả sơ đồ hóa khung nghiên cứu luận án (xem hình dưới) Tổng quan Nghiên cứu lý thuyết tham khảo kinh nghiệm thực tiễn Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp MN TH Đánh giá thực trạng đề xuất định hướng phát triển nông nghiệp MN TH Giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp MN TH đến 2025 Hình 1: Sơ đồ Khung nghiên cứu luận án Ghi chú: MN TH: miền núi tỉnh Thanh Hóa Khung nghiên cứu rằng, trước hết phải xây dựng sở lý thuyết tham khảo kinh nghiệm nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi Để xây dựng lý thuyết nghiên cứu cần tiến hành tổng quan cơng trình khoa học có liên quan Sau tiến hành nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu phát triển nông nghiệp đánh giá thực trạng hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Hóa Tiếp theo tiến hành xác định phương hướng phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Từ xác định giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa đến 2025 Các bước triển khai nghiên cứu phải tuân thủ lôgic khoa học để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa có vững Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Quan điểm nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài phải dựa vào quan điểm đạo nghiên cứu sau đây: - Tuân thủ quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mac – Lênin, tôn trọng chân lý, khách quan, thật; tránh phiến diện, siêu hình, chủ quan ý chí Dựa vào quan điểm trình nghiên cứu tìm chất phát triển nông nghiệp miền núi, tiến hành đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp cách khoa hoc; xác định nguyên nhân hạn chế, yếu lĩnh vực phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa cách khách quan, đắn - Quán triệt quan điểm phát triển bền vững Đảng Coi hiệu tiêu chí quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng Phát triển có hiệu quả, bền vững vừa mục tiêu vừa phương cách quan trọng để thịnh vượng - Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Khu vực miền núi không phát triển tự thân, q trình phát triển, có quan hệ mật thiết, tương tác với khu vực lãnh thổ khác (như với đồng bằng, ven biển biển) tỉnh với khu vực tỉnh Miền núi tỉnh Thanh Hóa hệ thống ln ln vận động phát triển theo thời gian không gian xác định chịu ảnh hưởng khơng yếu tố bên mà chịu tác động yếu tố bên 5.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Nghiên cứu hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa vấn đề phức tạp tác giả tiếp cận cách đa chiều theo hướng sau: Thứ nhất, Tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn: từ việc làm rõ vấn đề lý thuyết có liên quan quan niệm nông nghiệp giá trị kinh tế cao, giá trị gia tăng lớn; hiệu phát triển nông nghiệp đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa; đến xem xét thực trạng hiệu phát triển nào? đề xuất phương hướng phát triển đến 2025 kiến nghị giải pháp đảm bảo phát triển nông nghiệp vùng miền núi tỉnh ngày có hiệu bền vững Thứ hai, Tiếp cận từ vĩ mơ đến vi mơ: Trong q trình nghiên cứu tác giả từ chủ trương đường lối Nhà nước, quan lãnh đạo tỉnh đến phát triển cụ thể địa phương; từ lý thuyết hiệu chung kinh tế đến hiệu phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Trong trình nghiên cứu cúng phải từ vi mơ đến vĩ mô: Từ việc xem xét hiệu phát triển trồng, vật ni cụ thể hay phân tích hiệu phát triển sản xuất trang trại/gia trại/một hộ gia đình tác giả đến khái quát hiệu phát triển chung ngành nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Thứ ba, Tiếp cận liên ngành, liên vùng: tức tác giả tiếp cận theo chuỗi gía trị sản xuất (mang tính đa ngành) tiếp cận theo Tổ hợp sản xuất lãnh thổ với phương châm phát huy mối quan hệ liên vùng việc trồng nguyên liệu, chế biến nông sản tiêu thụ sản phẩm nông sản Thứ tư, tiếp cận theo nguyên lý nhân – Theo tư quan điểm triết học, kết có nguyên nhân Tiếp cận theo hướng để truy tìm ngun nhân thành cơng hạn chế, yếu trình phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 5.3 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận án, tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu theo nguyên tắc đáp ứng yêu cầu nội dung nghiên cứu thực việc kết hợp phương pháp để khắc phục khiếm khuyết phương pháp Dưới phương pháp chủ yếu: + hương pháp phân tí h hệ thống: Phương pháp sử dụng để phân tích nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa phân tích hệ thống gồm trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Đồng thời, phương pháp tác giả sử dụng để luận chứng giải pháp đề xuất cách đồng chương + hương pháp phân tí h thống kê: sử dụng để phân tích, đánh giá trạng phát triển nông nghiệp quan điểm hiệu gian đoạn 2010-2018 Tác giả sử dụng phương pháp để phân tích tình hình phát triển hiệu phát triển nông nghiệp theo hệ thống tiêu tác giả đề xuất Đồng thời, sử dụng phương pháp để kiểm kê, phân tích đánh giá sách thực để phát triển nông nghiệp vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa năm vừa qua + hương pháp so sánh: Tác giả sử dụng để so sánh kết phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa sử dụng để so sánh năm 2025 với năm trạng 2018 Trong trình nghiên cứu hiệu việc so sánh giá nông sản biến động giá nông sản thực cách thiết thực cần + hương pháp ự báo: Sử dụng để dự báo triển vọng phát triển nông nghiệp khả hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa đến 2025 Tác giả sử dụng phương pháp dự báo để xây dựng quan điểm, định hướng phát triển nông nghiệp bền vững miền núi tỉnh Thanh Hóa đến 2025; dự báo mục tiêu phát triển nông nghiệp tính tốn tiêu phản ánh khả hiệu phát triển nông nghiệp miền núi vào năm 2025; Đồng thời, luận chứng giải pháp đảm bảo phát triển nông nghiệp miền núi hiệu quả, bền vững điều kiện biến đổi khí hậu Phương pháp cịn sử dụng để dự báo thị trường nơng sản tác động tồn cầu hóa tới phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa (xem thêm phần giải trình biểu dự báo tiêu phát triển nông nghiệp miền núi phần phụ lục) Trong trình sử dụng bốn phương pháp nêu trên, tác giả luận án kết hợp sử dụng phương pháp đồ, biểu bảng, biểu đồ đồ thị: Sử dụng để minh họa cho nhận định q trình phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa + hương pháp huyên gia: Được tác giả sử dụng để tham vấn, thu thập thêm thông tin trình nghiên cứu để kiểm định nhận xét kiến nghị tác giả trình nghiên cứu luận án Trong trình triển khai nghiên cứu chuyên đề nghiên cứu luận án tác giả gặp gỡ, trao đổi với chuyên gia, nhà quản lý am hiểu chuyên sâu phát triển nông nghiệp trung ương địa phương Thanh Hóa Đồng thời, tham khảo ý kiến họ kết nghiên cứu luận án để kiểm định nhận định kết luận tác giả + hương pháp phân tí h hính sá h: Sử dụng để đánh giá sách, biện pháp mà Chính quyền địa phương thực thi xem chúng tác động tới hiệu phát triển nông nghiệp miền núi đến đâu? sai nào? có cần điều chỉnh khơng? để xem xét giải pháp mang tính sách dự kiến phải đề xuất thực thi mà tác giả kiến nghị chương + hương pháp phân tí h h nh SWOT: sử dụng để phân tích tiềm năng, mạnh, lợi so sánh nhằm tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2019 2025 + hương pháp hảo sát thực tế: Tác giả khơng có điều kiện để tiến hành điều tra xã hội học Trong trình đạo phát triển, tác giả kết hợp khảo sát thực tế số hộ gia đình (trong có số gia đình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao), hợp tác xã nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Tác giả tìm hiểu doanh thu – chi phí sản xuất số hộ trồng lúa, trồng đậu tương, trồng bưởi; khảo sát số hợp tác xã trồng dưa lưới, dưa kim hoàng hậu Thọ Xuân Đồng thời, tiến hành trao đổi trực tiếp với nhà quản lý, chuyên gia nông nghiệp tỉnh, huyện, xã để lấy thêm ý kiến phục vụ việc nghiên cứu luận án Trong trình trao đổi tác giả nhận nhiều gợi ý cần thiết phải triển chợ nông sản, sàn nông sản, cần phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phải có tham gia doanh nghiệp lớn cần phát triển nhiều tổ hợp nông – công nghiệp miền núi Thanh Hóa Ngồi ra, luận án cịn sử dụng phương pháp phân nhóm tổng qt hóa để khái quát hóa ý kiến học giả q trình tổng quan cơng trình khoa học công bố liên quan tới đề tài luận án; đồng thời sử dụng thêm phương pháp diễn giải, phương pháp quy nạp q trình phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển nơng nghiệp có hiệu bền vững tỉnh Thanh Hóa Những đóng góp luận án 6.1 Về mặt lý luận học thuật: Làm rõ nội hàm, đặc điểm nông nghiệp miền núi bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh tồn cầu hóa, biến đổi khí hậu; rõ nội dung, chất hiệu phát triển nông nghiệp miền núi nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi; yếu tố ảnh hưởng đến hiệu phát triển nông nghiệp miền núi (tróng đặc biệt nhấn mạnh vai trị nhà nước, tổ chức sản xuát nông nghiệp, thị trường), xác định tiêu đánh giá hiệu phát triển 10 nông nghiệp miền nú Đồng thời, tác giả xác định nội dung, tiêu cần phân tích để làm rõ ngun nhân tình hình hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi 6.2 Về mặt thực tiễn: Cung cấp sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương, sách phát triển nông nghiệp miền núi, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Xác định rõ thành tựu, hạn chế q trình phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2018 quan điểm hiệu quả, đặc biệt rõ hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh cịn thấp; rõ trách nhiệm quyền địa phương tình trạng yếu Đồng thời, đề xuất định hướng phát triển nông nghiệp xác định rõ giải pháp để nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa phát triển có hiệu đến 2025 Kiến nghị việc mà Chính quyền tỉnh, huyện phải làm để phát triển nông nghiệp miền núi có hiệu cao bền vững Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận luận án kết cấu thành chương sau: + Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến hiệu phát triển nông nghiệp Xuất phát từ vấn đề phải làm rõ luận án (cả lý thuyết thực tiễn) tác giả tiến hành thu thập tài liệu có liên quan, tổng quan ý kiến của học giả để xem họ nghiên cứu vấn đề mà luận án cần làm rõ đến đâu; xác định điểm kế thừa vấn đề luận án phải tiếp tục sâu nghiên cứu + Chương 2: Cơ sở lý luận hiệu phát triển nông nghiệp miền núi kinh nghiệm thực tiễn Ở chương luận án làm rõ vấn đề chủ yếu lý luận thực tiễn hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh có tính tới điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh tồn cầu hóa biến đổi khí hậu Trong đặc biệt xác định tiêu đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp miền núi đề vận dụng vào việc nghiên cứu vấn đề “nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa” phục vụ cho việc nghiên cứu chương chương + Chương 3: Thực trạng hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa, giai đọan 2010-2018 Vận dụng vấn đề lý luận làm rõ 154 72 Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa (2014), Đề án tái ấu kinh tế g n với chuyển đổi h nh t ng trưởng tỉnh Th nh H theo hướng bền nâng cao hiệu bền vững, Thanh Hóa 73 Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa (2012), "Tái ấu ng nh n ng nghiệp tỉnh Th nh H triển ền vững đến n theo hướng nâng 2020 v định hướng đến n o giá trị gi t ng v phát 2025", Đề án Các trang thông tin điện tử: 74 Vi.wikipedia.org/wiki/Nông nghiệp Israel 75 tiasang.com.vn 76 Vietbao.vn/Malaysia-chu -trong -phát-trien-nong nghiẹp 77 ccbvmt.danang.gov.vn 78 nongthon moi.gov.vn/vn/tintuc 79 www.corenarm.org.vn 80 khoahoc.tv/doisong/moi-truong/tham-hoa 81.http://vrn.org.vn/danh_gia_cac_rui_ro_do_bien_doi_khi_hau_tac_dong_de n_thanh_pho_Hue 82 http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_kinhte 83 Theo https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/gan-100-diem-sat-lo-huyen-miennui-thanh-hoa84.baoninhbinh.org.vn 85.hoabinh.gov.vn http://vaas.org.vn/cong-nghe-tuoi-moi-cho-vung-camcao-phong 86 http://www.baobackan.org.vn/son-la-chia-se-kinh-nghiem TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI 87 IPCC, fourth Assessment Report on the intergovernmnetal Panel on climate change: “The Physical Science of Climete Change”, WGII:”Impacts, Adaptation & Vulnerrability”, WGIII: “ Mitigation of Climate Change”, 2007 88 OECD (2013), Putting Green Growth at the Heart of Development, OECD Green Growth Studies, By OECD, 189 pagees 155 89 Youngae Lim, Korea Development Institute (2006), Structural Reform and Sustainable Development: Recent Experiencesin Korea, APEC-EC Symposium 90 Panayotou T (2001), Inviromental Sustainability and Services in Developing Global City- Regions in Scott, By Oxford University Press, Lodon 91 R Dalat, G.D Karale and C.H Mmin (2009), Effect of the leng long day period and time S of pinching on chrysanthemum quality, Science Horticulture, 21, PP 91-104 92 Mortense L.M, Strumme E (1987), Effect of light quality on some greenhouse rpo” Science Horticultuere, 33, pp 27-36 93 S.R Dalal, G.D Karale, Kalkame C.H (2009), Effect of growth, yield and quality of Chrysanthemum under net huose conditions, Asian Journal of Horticulture, 4, PP.161-163 94 Mellor J.W., 1995 Agriculture on the Road to Industrialization, John Hopkins University Press, Baltimore 95 David Begg, Stanley Fischer and Rudiger Dornbusch (2007), Economics, 8th Edition, Punlished by McGraw-Hill Education 96 Daron Acemoglu, James Robinson (2012), Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty, By the University of Seranto, MIT CIS 97 FAO (2006), Key Statistics of Food and Agriculture External Trade Food and Agricultural Organization of the United Nations (FAO), Statistics Division http://www.fao.org/es/ess/top/country.html?lang=en 98 UNDP (2007), Thailand’s Best Practices and Lessons Learned in Development https://www.undp.org/content/dam/thailand/docs/TICAUNDPbpVol1.pdf 99 MARDI & FAO (2007), Country report on the state of plant genetic resources for food and agriculture in Malaysia (1997-2007) http://www.fao.org/3/i1500e/Malaysia.pdf 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ “Nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp khu vực miền núi tỉnh Thanh Hóa”, trang 88-90, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 14, tháng 5/2017 “Phát huy lợi so sánh để hình thành nhiều nơng sản chủ lực làm giàu cho nơng dân miền núi Thanh Hóa”, trang 66-68, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số 547, tháng 8/2019 “Phát triển nông nghiệp vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa: cách tiếp cận từ thị trường g n với đại hóa”, trang 38-40, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số 548, tháng 9/2019 PHẦN PHỤ LỤC Phụ biểu 1: GTSX nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa, giá 2010 Chỉ tiêu đơn vị tính 2010 1.Dân số, 1000 ngƣời 948 2.GTSX, Tỷ đồng 3431 + Trồng trọt, Tỷ đ 1856 % so tổng số 70,4 + Chăn nuôi, Tỷ đ 564 % so tổng số 21,4 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 217 % so tổng số 8,2 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 379 % so tổng số 14,4 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 214 % so tổng số 8,1 3.GTGT, Tỷ đồng 1139 % so GTSX 43,2 + Trồng trọt, Tỷ đ 804 % so tổng số 70,6 + Chăn nuôi, Tỷ đ 231 % so tổng số 20,3 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 104 % so tổng số 9,1 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 166 % so tổng số 14,6 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 96 % so tổng số 8,4 4.Lao động nông nghiệp, 1000 người 465 % so l o động xã hội 85,3 + Trồng trọt, 1000 người 328 % so tổng số 70,6 + Chăn nuôi, 1000 người 94 % so tổng số 20,3 + Dịch vụ nông nghiệp, 1000 người 43 % so tổng số 9,1 5.Diện t ch đất nông nghiệp, 1000 122 6.Giá trị nơng sản hàng hóa, Tỷ đ 97 % so tổng GTGT nông nghiệp 8,5 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Ghi chú: GTSX: Giá trị sản xuất; GTGT: Giá trị gi t ng 2015 2018 1025 4434 2323 66,8 846 24,3 309 8,9 543 15,6 320 9,2 1614 46,4 1080 66,9 373 23,1 161 10,0 255 15,8 150 9,3 456 70,7 305 66,9 105 23,1 46 10,0 124 213 13,2 1076 5106 2431 60,5 1094 27,2 491 12,3 650 16,1 386 9,6 1884 46,9 1164 61,8 495 26,3 225 11,9 309 16,4 185 9,8 449 67,9 277 61,8 118 26,3 54 11,9 126 305 16,2 Phụ biểu 1a Một số tiêu giá trị gia tăng nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Năm Trong GTGT nông Chăn nuôi nghiệp, Tỷ đ Trồng trọt 2010 1139 804 231 104 2011 1140 788 246 107 2012 1237 865 259 113 2013 1365 970 273 122 2014 1499 1038 315 146 2015 1614 1080 373 161 2016 1622 1050 394 178 2017 1731 1096 457 195 2018 1884 1164 495 225 Dịch vụ nông nghiệp Nguồn: Thống kê huyện; Giá 2010 Phụ biểu 2: Đầu tƣ phát triển nông nghiệp giai đoạn 2010-2018 miền núi Thanh Hóa Đơn vị: Tỷ đồng, giá 2010 2011-2018 Lĩnh vực đầu tƣ 2011-2015 2016-2018 Tổng số 1425 864 2289 + Trồng trọt 420 276 696 % so tổng số 29,5 32,0 30,4 + Chăn nuôi 279 180 459 % so tổng số 19,6 20,9 20,1 + Thủy lợi nông nghiệp 726 408 1134 % so tổng số 50,9 47,1 49,5 ICOR 3,0 3,2 3,1 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 ha, % Loại đất 2005 2010 2018 Tổng diện t ch đất nông nghiệp 117,6 122,0 122,2 Đất trồng hàng năm 90,8 85,2 81,8 % so tổng sô 77,2 69,8 66,9 - Đất trồng lúa 46,1 43,1 39,6 % so tổng sô 39,2 35,3 32,4 * Đất lúa vụ 5,5 4,9 4,2 % so tổng đất lúa 11,9 11,2 10,6 - Đất hàng năm khác 44,7 42,1 42,2 % so tổng sô 38,0 34,5 34,5 Đất trồng cỏ chăn nuôi 3,1 0,5 3,5 % so tổng sô 2,6 0,4 2,9 Đất trồng lâu năm 21,4 32,6 33,1 % so tổng sô 18,2 26,7 27,0 Đất nuôi thủy sản 2,1 3,4 3,5 % so tổng sô 1,7 2,8 2,9 Đất nông nghiệp khác 0,13 0,27 0,3 % so tổng sô 0,1 0,2 0,2 Nguồn:Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 4: Một số nông sản chủ yếu miền núi Thanh Hóa Chỉ tiêu đơn vị tính 2010 2015 2018 Thóc/lúa, 1000 303 312 320 15 40 Ngô, 1000 102 108 110 Mủ cao su, 1000 7,3 13 18 Sắn tươi (nguyên liệu), 1000 150 165 180 Cam chất lượng cao, 1000 0,5 39 Dưa chất lượng cao, 1000 25 120 Rau sạch, 1000 20 140 Mía cây, 1000 1200 1500 1850 1,9 3,0 7,5 1.450 3680 7.500 11.Đàn bò thịt chất lượng cao, 18.000 55.000 12 Đàn lợn siêu nạc, 1000 34 45 210 13 Đàn gia cầm chất lượng cao, 1000 80 250 1.500 14 Trứng gia cầm, Triệu 15 15 Cá loại, 1000 12 28 16 Đường loại, 1000 50 65 70 17 Sưa quy tươi, 1000 5,4 13 27 Riêng thóc chất lượng cao, 1000 Đậu tương, 1000 10.Đàn bò sữa, Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 5: Dự báo GTSX nông nghiệp GTGT miền núi Thanh Hóa, giá 2010 Chỉ tiêu đơn vị tính 2018 2020 2025 Tốc độ tăng b/q năm, % 19-20 21-25 1.Dân số, 1000 ngƣời 1076 1108 1193 1,5 1,35 2.GTSX, Tỷ đồng 5106 5790 7747 6,5 6,5 + Trồng trọt, Tỷ đ 2431 3323 4075 3,8 4,0 % so tổng số 60,5 57,4 52,6 - - + Chăn nuôi, Tỷ đ 1094 1668 2525 9,7 10,9 % so tổng số 27,2 28,8 32,6 - - + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 491 799 1147 12,0 9,1 % so tổng số 12,3 13,8 14,8 - - * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 650 1013 2169 10,8 16,3 % so tổng số 16,1 17,5 28,0 - - * Lĩnh vực sử dụng công, Tỷ đ nghệ cao 386 683 1740 17,9 24,9 % so tổng số 9,6 11,8 22,5 - - 3.GTGT, Tỷ đồng 1884 2229 4044 8,2 8,5 % so GTSX 46,9 48,4 52,2 - - + Trồng trọt, Tỷ đ 1164 1342 2337 7,4 7,5 % so tổng số 61,8 60,9 57,8 + Chăn nuôi, Tỷ đ 495 617 1180 % so tổng số 26,3 27,7 29,2 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 225 277 527 % so tổng số 11,9 11,4 13,0 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 309 392 % so tổng số 16,4 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 11,0 11,5 5,9 10,3 914 12,6 18,4 17,8 28,9 - - 185 276 775 22,2 22,9 % so tổng số 9,8 12,5 24,5 - - 4.Lao động nông nghiệp, 1000 người 449 436 415 -1,45 -1,0 % so l o động xã hội 67,9 65,5 48,0 + Trồng trọt, 1000 người 277 261 225 % so tổng số 61,8 60,0 54,5 + Chăn nuôi, 1000 người 118 119 131 % so tổng số 26,3 27,2 32,0 54 56 59 % so tổng số 11,9 12,8 13,5 5.Diện t ch đất nông 126 128 11,8 15,0 + Dịch vụ nông nghiệp, 1000 người -2,8 -3,0 0,4 1,95 1,85 1,05 129 - - 32 12,7 16,3 nghiệp, 1000 6.Lao động công nghiệp chế biến nông sản Nguồn: Tác giả 2018 Cục thoongs kê tỉnh thống kê huyện Ghi chú: GTSX: Giá trị sản xuất; GTGT: Giá trị gi t ng Phàn dự báo: - C n ứu vào dự báo tổng GRDP tỉnh cân nh c khả n ng t ng tốc sản xuất nông nghiệp bối cảnh 2021-2025 để dự báo tổng GTGT nông nghiệp - C n ứ vào quan hệ tỷ lệ đ ng g p phân ngành Trồng trọt, h n nu i, ịch vụ nông nghiệp n vừa qua dự báo số tương qu n ho n 2021-2025 để dự báo GTGT củ phân ng nh ũng nhưu tỷ trọng phân ngành tổng GTGT nông nghiệp miền núi Phụ biểu 6: Dự báo đầu tƣ phát triển nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: Tỷ đồng, giá 2010 2021-2025 Lĩnh vực đầu tƣ 2011-2018 2019-2020 Tổng số 2289 564 3620 + Trồng trọt 696 175 1158 + Chăn nuôi 459 118 965 + Thủy lợi nông nghiệp 1134 271 1557 3,1 3,15 3,05 ICOR Nguồn: Tác giả; 2010-2018 theo Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện Cách dự áo: Trên sở số ICOR toàn tỉnh ũng nhưu riêng khu vực sản xuất nông nghiệp thời gian vừ qu Đồng thời n ứu vào kết dự báo GTGT nông nghiệp ũng nhưu n ứ vào yêu c u gi t ng hiệu phát triển kinh tế chung miền núi tỉnh Thanh Hóa dự báo số ICOR cho khu vực nông nghiệp Từ đ tính tốn nhu c u vốn đ u tư ho n ng nghiệp Phụ biểu 7: Dự báo cấu sử dụng đất nông nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 ha, % Loại đất 2018 2020 2025 Tăng, giảm (+,-), 1000 Tổng diện t ch đất nông nghiệp 122,2 125,0 130,0 +7,8 Đất trồng hàng năm 81,8 79 77 -4,8 % so tổng sô 66,9 63,2 59,2 - - Đất trồng lúa 39,6 37 35 -4,6 % so tổng sô 32,4 29,6 26,9 - * Riêng đất lúa vụ 5,5 4,0 -5,5 - Đất hàng năm khác 42,2 42 42 -0,2 % so tổng sô 34,5 33,6 32,3 - Đất trồng cỏ chăn nuôi 3,5 5,0 8,0 +4,5 % so tổng sô 2,9 4,0 6,2 - Đất trồng lâu năm 33,1 36,5 40 +6,9 % so tổng sô 27,0 29,2 30,8 - Đất nuôi thủy sản 3,5 4,5 +1,0 % so tổng sô 2,9 3,2 3,5 - Đất nông nghiệp khác 0,3 0,5 0,5 +0,2 % so tổng sô 0,2 0,4 0,4 - Nguồn: Tác giả ; 2018 Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện C n ứ: Từ yêu c u nâng o n ng suất trồng, vật nuôi yêu c u nâng cao mức sống n ng ân ũng nhưu hiệu sử dụng đất nhwungx n tới Phụ biểu 8: Dự báo số nông sản chủ yếu miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 tấn, con, 1000 Nơng sản 2018 2020 2025 Thóc/lúa 320 335 380 Riêng thóc chất lượng cao 40 75 100 Ngô 110 120 180 Mủ cao su 7,3 10 18 Sắn tươi (nguyên liệu) 180 270 350 Cam chất lượng cao 39 45 145 Dưa chất lượng coa 120 480 15000 Rau 140 280 350 Mía 1850 2200 3500 7,5 15 25 10.Đàn bị sữa, 7.500 15.000 40.000 11.Đàn bò thịt chất lượng cao, 55.000 80.000 210.000 210 280 350 1.500 3.000 4.500 14 Trứng gia cầm, Triệu 15 25 50 15 Cá loại 28 35 40 16 Đường loại 50 62 85 17 Sưa quy tươi, 1000 27 56 150 Đậu tương 12 Đàn lợn siêu nạc, 1000 13 Đàn gia cầm chất lượng cao, 1000 Nguồn: Tác giả ; 2018 Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện C n ứ dự áo: C n ứ v o ấu sử dụng đất nông nghiệp, dự áo n ng suất trồng, vật nuôi lấy từ ú trung nh h nh đ đạt n ng suất cao thời gian vừa qua Phụ biểu 9: Tổng hợp kết khảo sát hiệu sản xuất số trồng miền núi tỉnh Thanh Hóa Đơn vị: Triệu đồng, giá thực tế Chỉ tiêu 2010 2015 2018 GTGT/ha đất trồng trọt 8,6 10,9 13,8 34,0 39,2 42,3 - Chi phí sản xuất/ha 33,1 38,1 41,1 - Lợi nhuận (GTGT) 0,9 1,1 1,2 36,1 41,1 15,3 - Chi phí sản xuất 33,0 37,2 10,1 - Lợi nhuận (GTGT) 3,1 3,9 5,2 Trong đ : 1- Cây lúa: - Doanh thu bình quân 2- Cây đậu tương: - Doanh thu - Cây bưởi: - Doanh thu 78,7 80,8 87,9 - Chi phí sản xuất 68,2 69,5 69,4 - Lợi nhuận (GTGT) 10,5 11,3 18,5 - Doanh thu 137,6 175,3 216,5 - Chi phí sản xuất 119,2 150,6 137,6 - GTGT 18,4 24,7 78,9 - Cây dưa lưới dưa kim hoàng hậu Nguồn: Tác giả khảo sát hộ, số hợp tác xã trồng lưới v i ho ng hậu Thọ Xuân, Thường Xuân, Ngọc Lặc Phụ lục 10: Tổng hợp văn quy phạm pháp luật phát triển miền núi tỉnh Thanh Hóa A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TTRUNG ƢƠNG Để phát triển miền núi nước ta, Chính phủ Thủ tướng phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, tiêu biểu là: Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thực sách hộ gia đình sản xuất, kinh doanh vùng khó khăn Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/09/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế, sách khuyến khích bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng, phát triển lâm sản ngồi gỗ, nâng cao thu nhập gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 Quyết định số 70/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc thực sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 62 huyện nghèo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 – 2020 Quyết định 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/2009 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Chính sách thay Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn, ĐBKK 10 Nhận xét: (1) Vấn đề đ đề cập: hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn theo hướng nâng cao thu nhập giảm nghèo; tăng cường nhân lực trẻ có tri thức cho xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số nên tháo gỡ số khó khăn cho người dân (2) Vấn đề bất cập: Chính sách hỗ trợ thiếu cụ thể, khơng đủ mức nhiều không kịp thời, Vấn đề bảo hiểm nông nghiệp chưa cụ thể người dân gặp khó khăn việc bảo hiểm sản xuất nơng nghiệp Chưa có sách thỏa đáng để hỗ trợ thiệt hại thiên tai Trung ương chưa có biện pháp cung cấp thỏa đáng thơng tin kinh tế từ Hiệp định thương mại tự ký kết với nước 11 B VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TỈNH Để phát triển miền núi tỉnh, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, tiêu biểu là: Nghị số 151/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh việc ban hành chế, sách khuyến khích thực tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 Nghị số 152/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh việc ban hành chế, sách hỗ trợ sản xuất giống trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 Nghị số 81/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 HĐND tỉnh sách khuyến khích phát triển khoa học cơng nghệ trở thành khâu đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Quyết định số 2181/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án “Thực nếp sống văn hóa tang lễ vùng đồng bào Mơng tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” Quyết định số 4438/QĐ-UBND ngày 11/12/2014 UBND tỉnh việc thực Đề án "Phát triển trồng, vật nuôi sản phẩm đặc sản địa bàn huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020" Quyết định số 482/QĐ-UBND ngày 09/02/2015 UBND tỉnh thực Đề án "Hỗ trợ giảm nghèo cho xã có tỷ lệ nghèo cao vùng miền núi, không nằm danh mục xã ĐBKK Chương trình 135 giai đoạn III Quyết định số 2009/QĐ-UBND ngày 02/6/2015 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án“Ổn định đời sống, sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội dân tộc Mông, huyện Quan Sơn giai đoạn 2016 – 2020” Quyết định số 4620/QĐ-UBND ngày 10/11/2015 UBND tỉnh việc thực Đề án "Bảo tồn, phát triển nghề, làng nghề truyền thống vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020" Quyết định số 2083/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án "Ổn định đời sống phát triển kinh tế - xã hội đồng bào Khơ Mú tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020" 12 10 Quyết định số 4734/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án “Xây dựng điểm điển hình giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016-2020” Nhận xét: (1) Vấn đề đ đề cập: Đã có chủ trương tái cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ; hỗ trợ phát triển giống trồng vật nuôi gắn với phát triển sản phẩm đặc thù; phát triển làng nghề; hỗ trợ ổn định sống người dân giảm hộ nghèo tạo khung pháp lý để làm thay đổi nhận thức sản xuất gắn với thị trường rõ định hướng phát triển sản phẩm hàng hóa miền núi tỉnh Thanh Hóa phải dựa vào cơng nghệ tiên tiến (2) Vấn đề bất cập: Chủ trương có thiếu cụ thể (phát triển sản phẩm gì, thúc đẩy sản xuất từ đâu, làm tìm đâu nguồn lực để thực hóa chủ trương đề Điều cộm thiếu hướng dẫn phát triển kinh tế thiếu tổ chức tiêu thụ sản phẩm cho người dân, chưa hướng dẫn sản xuất, triển khai lập dẫn địa lý, truy suất nguồn gốc nơng sản Chưa có giải pháp khắc phục tình trạng thiếu dự báo thiếu thông tin phục vụ phát triển kinh tế nói chung phục vụ phát triển nơng nghiệp nói riêng Chưa có giải pháp cụ thể để bảo hiểm cho sản xuất nông nghiệp Đồng thời, chưa có sách hỗ trợ xây dựng chợ nông sản sàn nông sản cho khu vực miền núi tỉnh ... phát triển nơng nghiệp miền núi, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Xác định rõ thành tựu, hạn chế q trình phát triển nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh. .. quan niệm nông nghiệp giá trị kinh tế cao, giá trị gia tăng lớn; hiệu phát triển nông nghiệp đánh giá hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa; đến xem xét thực trạng hiệu phát triển nào?... để phát triển công nghiệp chế biến nông sản (3) .Phát triển nông nghiệp miền núi coi trọng hiệu bền vững Hiệu dấu hiệu định phát triển bền vững Hiệu đạt cao bền vững tốt Nâng cao hiệu phát triển