Chuyên đề 10 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tiểu luận Tệ nạn xã hội và phòng, chống tệ nạn xã hội ở các tỉnh phía bắc Việt Nam hiện nay Chuyên đề bắt buộc số 08 H.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tiểu luận Tệ nạn xã hội phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía bắc Việt Nam Chuyên đề bắt buộc số: 08 Họ tên: Vũ Tuấn Nghĩa Lớp: CCLLCT B3-15 HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 Họ tên: Vũ Tuấn Nghĩa Ngày sinh: 16 tháng năm 1979 Lớp B3 - 15 Mã số học viên: 15 CCTT 096 Tên Tiểu luận: Tệ nạn xã hội phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía bắc Việt Nam Khối kiến thức thứ: 04 Chuyên đề bắt buộc: số 08 Ký ghi rõ họ tên Vũ Tuấn Nghĩa Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận CB chấm CB chấm Số phách A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Tệ nạn xã hội khái niệm hành vi bất bình thường lệch lạc cá nhân nhóm xã hội Tệ nạn xã hội tượng xã hội tiêu cực bao gồm hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội có tính phổ biến (hành vi sai lệch chuẩn mực truyền thống văn hóa, đạo đức xã hội, lối sống trái phong mỹ tục, giá trị xã hội vi phạm quy tắc thể chế hóa pháp luật), gây hậu xấu mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nhân dân Tệ nạn xã hội xuất thời đại, hình thức biểu đa dạng, phong phú Trong giai đoạn, loại có quy mơ mức độ phát triển khác Theo văn pháp luật nước ta, tệ nạn xã hội có hình thức biểu sau đây: Lạm dụng chất gây nghiện: ma túy, rượu, bia, thuốc lá….; Lệch chuẩn xã hội liên quan đến tình dục: mại dâm, tình dục đồng giới…; Bạo lực gia đình; Lạm dụng trẻ em: lợi dụng, xâm hại….; Buôn bán phụ nữ trẻ em; Cờ bạc, cá độ, số đề… Tệ nạn xã hội có ảnh hưởng xấu gây hậu nghiêm trọng cho xã hội, nay, nước ta số loại tệ nạn xã hội bị coi tội phạm, phải coi nhiệm vụ vô quan trọng, ý thức rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội, từ vận động, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên, cộng đồng gia đình nâng cao nhận thức trách nhiệm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Tệ nạn xã hội phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía bắc Việt Nam nay” đề tài nghiên cứu Mục đích Nâng cao nhận thức nhiệm vụ, ý thức rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội Giới hạn nghiên cứu Đánh giá thực trạng vấn đề tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc thời gian qua, đề xuất giải pháp thực có hiệu cơng tác phịng, chống tệ nạn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trên sở nghiên cứu nghị Đảng, văn Nhà nước công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, sưu tầm tài liệu, tiến hành phân tích đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp thực Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu đề tài tiểu luận góp phần cung cấp kiến thức công tác phịng, chống tệ nạn xã hội, vận dụng cơng tác lãnh đạo, quản lý để quan, đơn vị sở thực tốt chức năng, nhiệm vụ, phục vụ xã hội, phục vụ nhân dân, vận động, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên, cộng đồng gia đình nâng cao nhận thức trách nhiệm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội Cấu trúc tiểu luận Tiểu luận gồm có phần: - Mở đầu: + Lý chọn đề tài tiểu luận; + Mục đích; + Giới hạn; + Phương pháp nghiên cứu; + Ý nghĩa thực tiễn - Nội dung: + Cơ sở lý luận cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội; + Thực trạng số tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc; + Phịng, chống tệ nạn xã hội cac tỉnh phía Bắc Việt Nam (kết giải pháp thực tốt cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội); + Đề xuất, kiến nghị - Kết luận B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Hiện nay, nước ta có số loại tệ nạn xã hội tội phạm Các loại tệ nạn xã hội có tính chất phổ biến, phát triển nhanh, nguy hiểm diễn biến phức tạp năm gần tệ nạn ma túy, cờ bạc, mại dâm… Vấn đề tệ nạn xã hội nội dung mà Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta xác định: đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội yêu cầu nghiệp đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam yếu tố khách quan phát triển bền vững xã hội; tệ nạn xã hội vấn đề xã hội phức tạp nhiều nguyên nhân kinh tế - xã hội khác nhau, để cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội có hiệu cần phải tiến hành đồng hệ thống biện pháp kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; phịng ngừa tệ nạn xã hội coi biện pháp chiến lược quan trọng hàng đầu q trình đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội; khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội; kiên chặn đứng tiến tới giảm dần bước đẩy lùi tệ nạn xã hội khỏi đời sống xã hội Chủ trương Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội thể rõ nét, cụ thể Văn kiện, Chỉ thị như: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII năm 1991 Đảng ta xác định: Tiến hành kiên thường xuyên đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 01/3/1994 Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo phòng, chống tệ nạn xã hội; Chỉ thị số 06/BCT ngày 30/11/1996 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm soát ma túy; … Các loại tệ nạn xã hội (và tội phạm) Nhà nước quy định đầy đủ, cụ thể tại: Hiến pháp năm 2013, Bộ luật hình năm 2009; Luật phịng, chống ma túy; Luật phòng, chống tham nhũng…; Nghị định Chính Phủ… quy định loại tệ nạn xã hội (và tội phạm) cần phải phòng, chống xử lý, bước loại trừ khỏi đời sống xã hội Thực trạng số tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc Các tỉnh phía Bắc nước ta tính từ Hà Tĩnh trở ra, gồm 28 tỉnh thành, chia làm ba vùng địa lý: vùng núi trung du phía Bắc; vùng đồng sơng Hồng; vùng phía Bắc miền Trung Các tỉnh phía Bắc nằm vùng địa lý chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh, quốc phịng, có bờ biển biên giới giáp với Trung Quốc, Lào Vị trí địa lý nằm vùng “tam giác vàng”, thuận lợi cho tội phạm trồng, nhập lậu thuốc phiện, heroin…, nơi tập trung nhiều tỉnh miền núi, biên giới, nên thuận lợi cho loại tệ nạn, tội phạm hoạt động 2.1 Một số loại tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc 2.1.1 Tệ nạn mại dâm Mại dâm hành vi thỏa thuận nhằm thực quan hệ tình dục có tính chất mua – bán sở giá trị vật chất định (tiền vật) ngồi phạm vi nhân Tệ nạn mại dâm tỉnh phía Bắc diễn biến ngày nghiêm trọng Tệ nạn mại dâm có xu hướng gia tăng địa bàn hoạt động, có mặt tất tỉnh phía Bắc, lan rộng, phát triển mạnh thành phố (các khu công nghiệp, chế xuất miền Bắc như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lị v.v…) Mại dâm khơng xuất thành phố, nơng thơn, miền núi mà cịn có mặt vùng cao, vùng sâu, biên giới, nhiều thị trấn, thị tứ cửa tiếp giáp với Trung Quốc, với mức độ khác Phương thức hoạt động mại dâm đa dạng, trá hình, thủ đoạn khó đối phó Tệ nạn mại dâm có nhiều loại: Đứng đường, nhà hàng, khách sạn, từ bình dân đến cao cấp, thuê bao dài ngày…Tổ chức nhiều hoạt động trá hình, biến tướng tinh vi, có quy trình tổ chức chặt chẽ, địa điểm linh hoạt mạng lưới bảo vệ chặt chẽ, tránh pháp luật kiểm soát Nhà nước nhân dân Hoạt động mại dâm khách sạn liên doanh với nước ngồi cịn tiềm ẩn nhiều phức tạp, bán dâm với người nước nước ngồi bán dâm thơng qua điều hành, mơi giới Tính chất tệ nạn mại dâm ngày phức tạp, nghiêm trọng Xuất ngày nhiều tình trạng lừa gạt, cưỡng ép phụ nữ tham gia bán dâm; lừa bán phụ nữ qua biên giới bán dâm, làm nơ lệ tình dục Tại cửa tiếp giáp với Trung Quốc, tình hình mua bán người mục đích mại dâm bắt cóc trẻ em đáng báo động Xuất nhiều đường dây mại dâm liên tình, cung cấp cho người nước ngồi lừa đảo, buôn bán phụ nữ, trẻ em đưa nước ngồi (Hồng Kơng, Ma Cao, Đài Loan, Trung Quốc, Singapo…) Cỏ tổ chức đưa 70 phụ nữ nước ngồi mục đích mại dâm 2.1.2 Tệ nạn ma túy Tệ nạn ma túy gồm hành vi: trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy; sản xuất trái phép chất ma túy; tàng trữ trái phép chất ma túy, vận chuyển trái phép chất ma túy, mua bán trái phép chất ma túy, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy… Tệ nạn ma túy tỉnh phía Bắc tiếp tục diễn biến phức tạp, đặc biệt tuyến biên giới, biển hàng không Tội phạm ma túy có xu hướng xuyên quốc gia, quốc tế, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt Sự hình thành băng nhóm có tổ chức ngày gia tăng Để tồn tiếp tục hoạt động tránh phát quan chức năng, nhóm xã hội thường tìm cách móc nối, liên kết hỗ trợ nhau, tạo thành tổ chức băng nhóm tệ nạn xã hội, xảy khơng tỉnh phía Bắc mà liên tỉnh, có liên kết với người nước Tệ nạn ma túy ngày gắn với liền với tội phạm 2.1.3 Tệ nạn cờ bạc, số đề Tệ nạn cờ bạc gồm hành vi: tổ chức đánh bạc đánh bạc hình thức: xóc đĩa, tổ tôm, số đề… Tệ nạn cờ bạc, số đề có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi Nhiều ổ nhóm tội phạm cờ bạc chuyên nghiệp, có tổ chức, sử dụng công nghệ cao hoạt động liên tỉnh, liên huyện hình thành Nạn cờ bạc với nhiều biến tướng đánh bài, xóc đĩa, đá gà, ghi đề, cá độ bóng đá phát triển quy mơ lẫn hình thức tổ chức Ngồi sịng bạc lớn có tính chun nghiệp, nạn cờ bạc len lỏi đến tận vùng sâu, vùng xa, đến đối tượng học sinh, sinh viên cán nhà nước, chí đảng viên Số đề, biến tướng cờ bạc nạn dịch hoành hành từ địa phương sang địa phương khác nước, khiến khơng gia đình khuynh gia bại sản Nghiêm trọng hơn, số địa phương Lào Cai, n Bái, Hà Tĩnh cịn có tình trạng cán ngành ngân hàng thơng đồng với người nước ngồi rút tiền Nhà nước để chơi đề với số tiền lên đến hàng chục tỷ đồng, khơng có khả thu hồi Các đối tượng thường sử dụng công nghệ tin học như: Internet, máy vi tính, điện thoại di động, fax….hoặc ngụy trang nhiều hình thức kinh doanh khác để hoạt động Địa điểm tổ chức thường bố trí nhà kiên cố, có camera theo dõi nơi hẻo lánh, xa khu dân cư, khu vực đồi núi dễ tẩu thoát bị phát vây bắt Nhiều sới bạc, đối tượng cịn mang theo vũ khí “nóng”, khí nguy hiểm sẵn sàng chống trả lại lực lượng công an Tội phạm tệ nạn cờ bạc, số đề dẫn tới gia tăng nhiều loại tội phạm khác như: hoạt động cho vay nặng lãi, cướp giật, trộm cắp nhiều hệ lụy xã hội khác gây ảnh hưởng không tốt đến an ninh trật tự xúc dư luận xã hội 2.2 Nguyên nhân phát sinh tệ nạn xã hội Gần 30 năm triển khai công đổi lãnh đạo Đảng, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh phía Bắc Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Kinh tế dần ổn định, phát triển, tăng trưởng tốt so với vùng nước Đời sống văn hóa, xã hội ngày cải thiện Các vấn đề kinh tế, xã hội quan tâm, giải quyết, công xóa đói giảm nghèo Tình hình trị - xã hội ổn định, quốc phòng an ninh tăng cường Cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội tội phạm đạt nhiều kết tốt Sức mạnh khối đại đồn kết dân tộc phịng, chống tệ nạn xã hội tội phạm tăng cường, bước tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát tệ nạn xã hội tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, tỉnh phía Bắc gặp khơng khó khăn, thách thức cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống tệ nạn xã hội Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến vấn đề trên, có nguyên nhân khách quan chủ quan 2.2.1 Nguyên nhân khách quan - Ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, mở cửa Bên cạnh mặt tích cực nó, cịn có mặt tiêu cực: lối sống chạy theo đồng tiền, du nhập văn hóa phẩm đồi trụy, độc hại… - Hệ thống văn quy định xử lý trường hợp vi phạm chưa hoàn thiện chưa đủ độ nghiêm khắc cần thiết, luật pháp chưa đồng bộ, nhiều kẽ hở khiến hành vi trái pháp luật liên quan đến tệ nạn xã hội có hội phát triển - Tệ nạn xã hội nước ta có chiều hướng gia tăng, bị bng lỏng Chính quyền số nơi không tập trung lực vào công tác quản lý địa bàn, giữ gìn trật tự kỷ cương, xây dựng nếp sống lành mạnh, mà chạy theo mục đích kinh doanh, nặng thu lệ phí - Cơng tác đấu tranh chống tệ nạn xã hội chưa thường xuyên, liên tục, chưa có thống nhất, chưa có phối kết hợp đồng ngành, cấp phòng, chống tệ nạn xã hội - Do lợi nhuận cao từ việc kinh doanh loại tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma túy, cờ bạc, số đề….nên tội phạm không dễ dàng từ bỏ không từ thủ đoạn để đối phó với quan chức năng; việc giáo dục, cải tạo đối tượng tệ nạn xã hội chưa triệt để, số tái phạm cịn cao - Q trình phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập giới làm cho văn hóa phẩm đồi trụy, độc hại có nội dung xấu, bạo lực, khiêu dâm, kích dục có nhiều hội xâm nhập vào nước ta 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Giải vấn đề mại dâm có khó khăn, phức tạp Mặc dù, Chính phủ ban hành Chương trình hành động phịng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015 nhận thức quan điểm công tác thiếu thống nhất, dẫn đến số địa phương, sở, chưa thật quan tâm đến công tác này; phận cán bộ, đảng viên chưa làm hết trách nhiệm, đổ lỗi cho khách quan, có nơi cịn bng lỏng quản lý, làm ngơ, chí cịn bảo kê cho mại dâm tồn tại; coi nhẹ việc xử lý người mua dâm, chưa tích cực hỗ trợ, tạo điều kiện cho người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng - Công tác quản lý, cấp giấy phép hoạt động cho sở kinh doanh dịch vụ, kiểm sốt việc sản xuất, lưu hành văn hóa phẩm, băng đĩa hình trang web có nội dung khiêu dâm, kích dục cịn bất cập Theo quy định, quan chuyên trách phòng, chống mại dâm tỉnh, thành phố có chức tra, kiểm tra công tác không quyền xử lý vi phạm nên ảnh hưởng đến hiệu việc thực thi nhiệm vụ - Chính sách, chế độ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm thiếu mức thấp, khơng có dịch vụ hỗ trợ đặc thù - Một số cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể chưa ý mức cơng tác giáo dục quan điểm sống nhân dân, đặc biệt – thiếu niên - Vai trò giáo dục gia đình giảm sút Một số gia đình khơng giữ thành viên sống lành mạnh, khơng tích cực, chủ động phòng, chống tệ nạn xã hội - Công tác quản lý nhà nước ngành, cấp bị bng lỏng Chính quyền nhiều nơi khơng tập trung lực vào công tác quản lý địa bàn, giữ gìn trật tự kỷ cương, xây dựng nếp sống lành mạnh nhân dân mà chạy theo kinh doanh thu lệ phí dịch vụ khách sạn, nhà hàng, vũ trường, sở massage… - Một phận dân cư, đặc biệt cán chủ chốt, nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội nên chưa thống quan điểm hành động - Công tác xử lý vi phạm chưa nghiêm, đặc biệt đối tượng chủ chứa môi giới, đối tượng buôn bán, tàng trữ ma túy; xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật thiếu kiên - Sự phối hợp đạo chương trình, mục tiêu lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội (CT/05-06) không đồng bộ, phân tán trùng lặp, không gắn liền với hoạt động đạo Chính phủ chức quản lý nhà nước ngành, cấp 10 Phòng, chống tệ nạn xã hội cac tỉnh phía Bắc Việt Nam 3.1 Một số kết phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc năm gần 3.1.1 Đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy Một số tỉnh, thành phố đạo triển khai cơng tác cai nghiện phục hồi với nhiều hình thức phù hợp, gắn cai nghiện với giáo dục, dạy nghề, tư vấn, giải việc làm, quản lý sau cai cộng đồng, xã, phường với phối hợp chặt chẽ ngành Công an, Lao động – Thương binh Xã hội, Y tế, Mặt trận Tổ Quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân… đạt kết tốt, giúp nhiều người nghiện cai nghiện thành cơng, có việc làm, hịa nhập tốt với cộng đồng Tuy nhiên, tỷ lệ tái nghiện có nơi cịn cao (80-90%), người nghiện sau thời gian cai nghiện trở địa phương khơng có cơng ăn việc làm, khơng quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ quyền, lại nghiện trở lại 3.1.2 Đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm Trên nước thực chữa trị, giáo dục cho 3.021 người bán dâm, đạt 100,7% tiêu kế hoạch năm, trung tâm 1.570 học viên (chiếm 52%), cộng đồng 1.451 đối tượng Tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho 2.072 người bán dâm Nhiều địa phương như: Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Bình Dương, Đồng Nai, Long An….đã đạo liệt, đầu tư kinh phí nhân lực, xây dựng nhiều mơ hình hoạt động có hiệu chữa trị, giáo dục cho người bán dâm, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng bền vững 3.1.3 Đấu tranh phòng, chống tệ nạn cờ bạc Các cấp ủy đảng, quyền tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền đấu tranh phịng chống có hiệu loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tệ 11 cờ bạc hình thức Cơng tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn cờ bạc nhiều tỉnh, thành đạt kết tốt, triệt xóa nhiều tụ điểm cờ bạc chuyên nghiệp, xử lý nhiều đường dây bạc (đánh bạc, mua bán số đề) xuyên quốc gia; xử lý nghiêm đối tượng tổ chức, cầm đầu, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội 3.2 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu, giải pháp phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc 3.2.1 Quan điểm - Coi nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội nói chung, có tệ nạn mại dâm nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, phải kiên trì, làm liệt, thường xuyên lâu dài bước kiềm chế, tiến tới đẩy lùi, giảm thiểu để mại dâm khơng cịn vấn đề nhức nhối xã hội năm tới - Đây nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng có tính định; vào tất ngành, cấp, Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội người dân tạo thành sức mạnh tổng hợp đạt kết - Lấy cơng tác phịng ngừa làm trọng tâm, tập trung vào biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, lối sống cá nhân, gia đình, cộng đồng, tạo đồng thuận toàn xã hội; tăng cường lồng ghép với chương trình an sinh xã hội, trật tự an tồn xã hội; quản lý chặt chẽ yếu tố dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm sở kinh doanh dịch vụ có liên quan - Chỉ đạo toàn diện, tập trung đấu tranh giải tệ nạn mại dâm tỉnh, thành phố địa bàn trọng điểm; gắn trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, người đứng đầu việc để phát sinh hoạt động mại dâm địa bàn 12 - Kết hợp chặt chẽ với phong trào xây dựng xã, phường lành mạnh, khơng có tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, khu dân cư văn hóa, gia đình văn hóa với cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn - Xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm Chú trọng hoạt động trợ giúp người bán dâm phụ nữ, trẻ em tiếp cận với dịch vụ xã hội (giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe…) công đồng; tăng cường giải pháp hỗ trợ gia đình cộng đồng việc chăm sóc sức khỏe, phòng, chống lây nhiễm HIV, tạo cho họ hội thay đổi sống, hòa nhập với cộng đồng xã hội 3.2.2 Phương hướng - Kiên ngăn chặn đẩy lùi bước tệ nạn xã hội, trọng tâm tệ nạn ma túy, mại dâm cờ bạc Tồn dân tích cực tham gia chặn đứng, xóa bỏ số loại tệ nạn xã hội nguy hiểm (nghiện ma túy, tệ nạn xâm hại tình dục) - Về lấy phịng ngừa chính, xây dựng môi trường lành mạnh, kiên đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội Đẩy mạnh hoạt động chữa trị, giáo dục, dạy nghề tái hòa nhập cộng đồng - Xã hội hóa cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội 3.2.3 Mục tiêu - Ngăn chặn phát sinh người nghiện ma túy, mại dâm; giảm dần đối tượng tệ nạn xã hội; tăng cường quản lý, theo dõi đối tượng địa phương; xóa bỏ tệ nạn ma túy, mại dâm học sinh, sinh viên - Không để khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ sở kinh doanh dịch vụ khác Nhà nước (cơ quan Đảng, đoàn thể, tư nhân) vi phạm tệ nạn xã hội - Phấn đấu xây dựng phát triển mở rộng xã, phường, quận, huyện sạch, lành mạnh văn hóa, khơng có tệ nạn xã hội Phấn đấu giảm tình hình tệ nạn xã hội địa bàn trọng điểm như: tỉnh, thành phố, khu công nghiệp, khu du lịch 13 - Tiếp nhận cai nghiện cho 35.000 người nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện cho 20.000 người nghiện; dạy nghề cho 10.000 người; hỗ trợ vốn, tạo việc làm cho người cai nghiện sau cai nghiện ma túy - Nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ đề án đổi công tác cai nghiện ma túy Việt Nam Rà soát hệ thống văn pháp luật hành công tác cai nghiện ma túy, đánh giá việc thực đề xuất biện pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật cai nghiện phục hồi - Tổng kết nhân rộng mơ hình hiệu cai nghiện gia đình, cộng đồng, cai bắt buộc, cai tự nguyện trung tâm, mơ hình quản lý sau cai nghiện tỉnh miền núi tỉnh thành phố - Tổ chức rà sốt cơng tác cai nghiện tự nguyện thủ tục tiếp nhận, chế độ quản lý, chế độ đóng góp khoản chi phí theo hướng tạo thuận lợi cho tiếp nhận, chữa trị cho học viên cai nghiện tự nguyện đáp ứng nhu cầu người cai nghiện - Chỉ đạo địa phương đánh giá, xếp lại hệ thống trung tâm cai nghiện nước Dừng đầu tư xây dựng trung tâm cai nghiện tập trung, quy mơ lớn Nếu địa phương chưa có trung tâm có chưa đáp ứng yêu cầu cai nghiện, chữa trị người dân chuyển hướng đầu tư xây dựng trung tâm quy mô vừa nhỏ, đặt cộng đồng nhằm tăng khả tiếp cận dịch vụ điều trị nghiện cho người nghiện ma túy, tăng tỷ lệ người cai nghiện tự nguyện Hướng dẫn hoạt động trung tâm theo hướng mở, kết nối với cộng đồng, tăng cường vai trị trung tâm hỗ trợ cơng tác điều trị nghiện ma túy cộng đồng - Các trung tâm quản lý sau cai cần xây dựng, củng cố phương án tổ chức dạy nghề, tư vấn nghề nghiệp, lao động sản xuất, trọng chế độ lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, hưởng thụ sản phẩm lao động; tăng cường hoạt động tư vấn dự phòng tái nghiện cho học viên hỗ trợ quản lý sau cai 14 Đề xuất, kiến nghị Để thực tốt phương hướng, mục tiêu đặt đảm bảo cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội có hiệu quả, tơi đề xuất thực biện pháp kiến nghị, đề nghị sau: 1- Phát huy sức mạnh tồn hệ thống trị cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội Phòng, chống ma túy nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, địa phương Do vậy, cần huy động tồn dân tham gia phịng, chống tệ nạn xã hội Quy định rõ trách nhiệm cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Thủ trưởng quan đơn vị, trường học, tổ chức trị - xã hội tham gia phòng chống tệ nạn xã hội 2- Tuyên truyền pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội đẩy mạnh công tác thông tin – giáo dục Triển khai đồng loại hình thơng tin tun truyền, giáo dục sâu rộng nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn xã hội với nội dung, hình thức phù hợp với loại đối tượng Tập trung tuyên truyền địa bàn trọng điểm, thiếu niên, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa nhóm đối tượng có nguy cao, tạo phong trào sâu rộng toàn dân lên án, tố giác tham gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội Tăng cường công tác truyền thông trực tiếp, nghiên cứu, biên soạn phát hành tài liệu nêu rõ tác hại loại tệ nạn xã hội kinh nghiệm phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng bệnh lây nhiễm qua tiêm chích tình dục Phát huy vai trò Mặt trận Tổ Quốc tổ chức trị - xã hội cơng tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội 15 3- Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội Tăng cường pháp luật phòng, chống tội phạm (ma túy sản xuất trái phép ma túy, mại dâm, cờ bạc….trong nước) Nâng cao lực thi hành pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội Thực biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội Xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật người nghiện ma túy, mại dâm, cờ bạc….trên địa bàn Tham gia ký kết tổ chức thực điều ước quốc tế công tác phòng, chống ma túy Sửa đổi, bổ sung số quy định hệ thống văn pháp luật cho phù hợp với điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia 4- Tăng cường phòng ngừa xã hội Phòng ngừa xã hội biện pháp phòng, chống tệ nạn xã hội mang lại hiệu cao Phịng ngừa xã hội theo đuổi mục đích phát hiện, xóa bỏ, vơ hiệu hóa ngun nhân, điều kiện làm phát sinh hành vi sai lệch chuẩn mực pháp luật hành vi vi phạm tệ nạn xã hội, tội phạm tội cụ thể Nó tổng thể (hệ thống) biện pháp tác động mặt xã hội như: tác động kinh tế, trị, tư tưởng, tâm lý, giáo dục, văn hóa, pháp luật, đạo đức….mà Nhà nước xã hội áp dụng nhằm loại trừ nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh hành vi sai lệch chuẩn mực pháp luật tội phạm; góp phần định hướng để hình thành hành vi cư xử hợp pháp, hợp đạo đức công dân 5- Đẩy mạnh hoạt động chữa trị, cai nghiện, giáo dục, phục hồi nhân phẩm cho đối tượng tệ nạn xã hội: Huy động tổ chức, đồn thể trị - xã hội; Biểu dương khen thưởng kịp thời; Tăng cường hoạt động kiểm tra, truy quét, triệt phá; Tăng cường công tác quản lý địa bàn trọng điểm 6- Phát huy vai trò giáo dục gia đình Nâng cao nhận thức thành viên gia đình phịng, chống tệ nạn xã hội; Tăng cường phối hợp 16 với nhà trường tổ chức xã hội quản lý kiểm sốt, giáo dục em phịng chống tệ nạn xã hội 7- Tăng cường hợp tác khu vực quốc tế Tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế với quan phòng, chống ma túy tội phạm Liên hợp quốc, tổ chức quốc tế, nước khu vực giới, đặc biệt nước láng giềng để học tập, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin, phối hợp điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy, ngăn chặn có hiệu ma túy xâm nhập vào nước ta hoạt động phòng, chống ma túy quốc tế 8- Xã hội hóa cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội + Đẩy mạnh xã hội hóa nhiệm vụ phịng chống tệ nạn xã hội Chú trọng hình thức cai nghiện gia đình cộng đồng, khuyến khích tổ chức trị - xã hội tư nhân cai nghiện, phục hồi, dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện + Đề nghị Ủy ban Quốc gia tăng cường lãnh đạo, đạo quan liên quan công tác phối hợp triển khai đồng biện pháp, giải pháp phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện phục hồi; tổ chức đồn kiểm tra tồn diện cơng tác phịng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS tỉnh trọng điểm địa phương khó khăn ngân sách thực nhiệm vụ + Đề nghị Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Bộ Công thương Bộ, Ngành liên quan đạo trường trực thuộc rà soát, kiểm tra thực công tác tuyên truyền, giáo dục mạnh mẽ học sinh, sịnh viên nhẵm ngăn ngừa tham gia vào hoạt động mại dâm; + Đề nghị Bộ y tế sớm ban hành hướng dẫn chuẩn đoán điều trị nghiện ma túy tổng hợp, đạo tổ chức tập huấn điều trị cai nghiện cho cán y tế cấp xã để tham gia cơng tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng; tăng cường quản lý hoạt động y tế sở chữa bệnh 17 + Đề nghị Bộ cơng an sớm có đánh giá thống kê, dự báo tình hình nghiện ma túy, số người nghiện ma túy giai đoạn 2011-2020 giai đoạn tiếp theo, đặc biệt tình trạng nghiện ma túy tổng hợp để xây dựng chương trình, kế hoạch cai nghiện cho phù hợp + Đề nghị Bộ Nội vụ Bộ Tài phối hợp với Bộ Lao động – thương binh xã hội sớm ban hành sách, chế độ cho người cai nghiện, sau cai nghiện cán tham gia cho phù hợp thực tế + Đề nghị Ủy ban trung ương mặt trân Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên tiếp tục đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức hội viên nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng xã phường lành mạnh khơng có tệ nạn xã hội, làng văn hóa, khu dân cư văn hóa + Đề nghị ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố rà soát đánh giá lại lực, hiệu hoạt động trung tâm chữa bệnh – giáo dục – lao động xã hội, điều kiện để triển khai công tác cai nghiện cộng đồng tăng cường đạo, tổ chức thực công tác cai nghiện đạt kết cao Nắm số liệu người nghiện ma túy để xây dựng kế hoạch cai nghiên, thơng tin, báo cáo xác, kịp thời 18 ... phịng, chống tệ nạn xã hội; + Thực trạng số tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc; + Phịng, chống tệ nạn xã hội cac tỉnh phía Bắc Việt Nam (kết giải pháp thực tốt công tác phòng, chống tệ nạn xã hội) ; +... toàn xã hội 3.2 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu, giải pháp phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh phía Bắc 3.2.1 Quan điểm - Coi nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội nói chung, có tệ nạn mại... sản Việt Nam yếu tố khách quan phát triển bền vững xã hội; tệ nạn xã hội vấn đề xã hội phức tạp nhiều nguyên nhân kinh tế - xã hội khác nhau, để cơng tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội