PHỤ LỤC IV PHỤ LỤC IV TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ STT ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT 1 2 điểm b khoản[.]
PHỤ LỤC IV TỔNG HỢP CÁC VƯỚNG MẮC CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ STT ĐIỀU,KHOẢN ĐIỂM LIÊN QUAN NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VÀ ĐỀ NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT CỦA VỤ VỀ HƯỚNG GIẢI QUYẾT điểm b khoản Theo điểm b khoản Điều 44a Luật sửa đổi, bổ sung quy Đề nghị quy định bổ Điều 44a định: “Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả vật đặc sung định vật phải trả khơng cịn hư hỏng đến mức sử dụng được; phải trả giấy tờ giấy tờ thu hồi khơng thể cấp lại mà đương khơng có thỏa thuận khác” xác định việc chưa có điều kiện thi hành Một số địa phương cho rằng: Do đối tượng thi hành án khơng cịn mà vụ việc đưa vào diện chưa có điều kiện thi hành án làm tăng lượng án tồn đọng kéo dài, không phù hợp với điều kiện thực tế Đề nghị nghiên cứu để có biện pháp giải triệt để vấn đề điểm c khoản - Quy định: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài Đề nghị sửa Luật Điều 98 sản, Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tài sản kê biên trường hợp sau đây: …c) Thi hành phần án, định quy định khoản Điều 36 Luật này” không phù hợp Trong trường hợp này, Chấp hành viên chủ động ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản trường hợp thi hành án chủ động theo khoản Điều 36 Luật (khoản Điều 36 Luật quy định định thi hành án theo đơn yêu cầu) Do vậy, đề nghị sửa khoản Điều 98 Luật cho phù hợp Điều 110 Quy định quyền sử dụng đất kê biên, bán đấu giá để thi Đề nghị sửa Luật hành án, theo đó: “ Người phải thi hành án chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà thuộc trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai thuộc diện quy hoạch phải thu hồi đất, chưa có định thu hồi đất kê biên, xử lý quyền sử dụng đất đó” Tuy nhiên, Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 quy định điều kiện thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất, theo đó: “a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 Luật này” Như vậy, quy định khoản 1, khoản Điều 110 Luật có mâu thuẫn với quy định Luật Đất đai, gây khó khăn cho Chấp hành viên kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Điều 50 Theo quy định Điều 372 Bộ luật dân năm 2015 Đề nghị bổ sung chấm dứt nghĩa vụ gồm “Bên có quyền bên có nghĩa vụ hịa nhập làm một”, “vật đặc định đối tượng nghĩa vụ khơng cịn thay nghĩa vụ khác” Để phù hợp với quy định Bộ luật dân năm 2015, cần bổ sung vào Điều 50 Luật với quy định Điều 372 nêu để áp dụng thống khoản Điều Quy định án, Tòa án cấp sơ thẩm thi Đề nghị bổ sung hành ngay, bị kháng cáo, kháng nghị: “a) Bản án, định cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, trợ cấp sức lao động bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tổn thất tinh thần, nhận người lao động trở lại làm việc; b) Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời” Tuy nhiên, khoản Điều 482 Bộ luật TTDS năm 2015 bổ sung thêm số trường hợp án, định Tòa án cấp sơ thẩm thi hành ngay, bị kháng cáo, kháng nghị gồm: khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, định tính hợp pháp đình cơng Để phù hợp với quy định Bộ luật dân năm 2015, cần bổ sung vào Điều Luật với số trường hợp án, định Tòa án cấp sơ thẩm thi hành quy định Điều 482 nêu để áp dụng thống khoản Điều quy định thời hạn Tồ án nhân dân cấp cao, Tịa án quân trung ương trả lời kiến nghị quan THADS theo thủ tục giám 170 đốc thẩm, tái thẩm thì: “Trả lời kiến nghị quan thi hành án Đề nghị bổ sung dân việc xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thời hạn 90 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị” Tuy nhiên, Điều 487 Bộ luật TTDS năm 2015 bổ sung thêm thời hạn phải trả lời trường hợp vụ việc phức tạp, là: “Trường hợp quan thi hành án dân kiến nghị việc xem xét lại án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa án có thẩm quyền phải trả lời thời hạn 03 tháng, kể từ ngày nhận kiến nghị; trường hợp vụ việc phức tạp thời hạn trả lời không 04 tháng, kể từ ngày nhận văn kiến nghị” Để phù hợp với quy định Bộ luật dân năm 2015, cần bổ sung vào Điều 170 Luật thời hạn phải trả lời trường hợp vụ việc phức tạp quy định Điều 487 nêu để áp dụng thống Chưa quy định Về chuyển giao nghĩa vụ thi hành án Quy định bổ sung Luật Thi hành án dân quy định trường hợp thi hành nghĩa vụ tài sản mà người phải thi hành án chết; nhiên, trường hợp người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đứng tên chủ sở hữu, sử dụng tài sản đảm bảo thi hành án chết (trong vụ việc tín dụng, ngân hàng) luật chưa có quy định Việc tài sản đảm bảo thi hành án tài sản chấp đứng tên sở hữu, sử dụng người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thông qua hợp đồng ủy quyền bảo lãnh Theo quy định Luật dân bên ủy quyền chết hợp đồng ủy quyền chấm dứt; trường hợp bên bảo lãnh cá nhân chết bảo lãnh chấm dứt, nghĩa vụ bảo lãnh chuyển giao cho người thừa kế Theo đó, thấy người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đứng tên chủ sở hữu, sử dụng tài sản đảm bảo thi hành án chết xác định kiện pháp lý ảnh hưởng đến việc xử lý tài sản đảm bảo thi hành án, Luật sửa đổi, bổ sung không quy định cụ thể ảnh hưởng đến trình thi hành án Chưa quy định Về thi hành định giám đốc thẩm Quy định bổ sung Khoản 50 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân năm 2011 Điều 343 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định thẩm quyền Hội đồng xét xử giám đốc thẩm, theo đó, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm có thẩm quyền hủy phần toàn án, định Tịa án; sửa phần tồn án, định Tòa án Tuy nhiên, Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 chưa quy định thi hành định giám đốc thẩm hủy phần sửa phần án, định Tòa án 10 điểm c khoản Theo quy định điểm c khoản Điều 44a Luật sửa đổi, bổ Đề nghị sửa đổi, trước Điều 44a sung Thủ trưởng quan THADS ban hành định việc mắt, đề nghị Tổng cục chưa có điều kiện thi hành chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú hướng dẫn người phải thi hành án, người chưa thành niên giao cho người khác nuôi dưỡng Cũng với lý này, theo quy định điểm b khoản Điều 48 Luật Thủ trưởng quan THADS ban hành định hoãn thi hành án; khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP hướng dẫn: Thủ trưởng quan thi hành án dân định việc chưa có điều kiện thi hành án Quyết định việc chưa có điều kiện thi hành án phải ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo điểm b khoản Điều 48 Luật thi hành án dân Như vậy, theo quy định với lý chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án, quan THADS phải 02 định (chưa có điều kiện thi hành án hoãn thi hành án) chưa phù hợp Để tránh việc áp dụng chồng chéo, không thống nhất, số địa phương đề nghị xem xét bãi bỏ điểm b khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân 11 khoản Điều Quy định “kết thúc thi hành án”, đó: “có xác nhận Đề nghị sửa đổi 52 quan thi hành án dân việc đương thực xong quyền, nghĩa vụ mình” Về vấn đề này, theo Điều 53 Luật Thi hành án dân quy định, việc xác nhận kết thi hành án có yêu cầu đương Do vậy, quy định khoản Điều 52 khơng cịn phù hợp, khơng phải trường hợp đương xin xác nhận Việc xác nhận thi hành án, liên quan đến việc người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù để làm việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án tù giam có thời hạn Do vậy, để giảm bớt thủ tục hành chính, đề nghị xem xét bãi bỏ khoản Điều 52 Luật 12 điểm h khoản Theo quy định điểm h khoản điều 35 Luật trường hợp Cơ Đề nghị Bộ Tư pháp điều 35 quan THADS cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định hướng dẫn thuộc thẩm quyền quan THADS cấp huyện mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành Tuy nhiên đến chưa có hướng dẫn trường hợp "thấy cần thiết lấy lên để thi hành" dẫn tới tình trạng tùy tiện việc thực quy định Một số địa phương đề nghị hướng dẫn vụ việc “Thấy cần thiết” để lấy lên thi hành 13 điểm b khoản Theo quy định điểm b khoản Điều 48 Luật quy định Đề nghị Bộ Tư pháp hỗn thi hành án: “ lý đáng khác mà người phải hướng dẫn Điều 48 thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định” Tuy nhiên, đến pháp luật thi hành án chưa làm rõ khái niệm “Vì lý đáng” nên việc áp dụng thực tế tùy tiện Một số địa phương đề nghị hướng dẫn cho “vì lý đáng” 14 khoản Điều Theo quy định khoản Điều 68 Luật thì: Chấp hành viên Đề nghị Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy hướng dẫn 68 tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng Đồng thời, theo quy định khoản thì: Sau tạm giữ tài sản, giấy tờ đương phải thông báo cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ tạm giữ Tuy nhiên, điều luật chưa quy định thời hạn để thực quyền khởi kiện có liên quan đến quy định Một số địa phương đề nghị hướng dẫn thời hạn đương phải thực quyền khởi kiện để yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản, giấy tờ tạm giữ 15 khoản Điều Hiện nay, pháp luật chưa có quy định trích tiền thuê nhà xử lý tài Đề nghị Bộ Tư pháp 115 sản nhà người bảo lãnh cho người phải thi hành hướng dẫn án chấp vay tài sản Tòa án tuyên án, định; đồng thời, đề nghị quy định bổ sung để đảm bảo quyền lợi đương 16 Điều 74, Điều Trường hợp, tài sản hộ gia đình chấp vay tiền Đề nghị Bộ Tư pháp Ngân hàng (các thành viên hộ gia đình ký đồng ý hướng dẫn 90 chấp) Đồng thời, có thành viên hộ gia đình phải thi hành khoản trả nợ cá nhân Quá trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên xác minh xác định cá nhân hộ phải thi hành án có tài sản (đã với thành viên hộ chấp cho Ngân hàng); tài sản đủ điều kiện cưỡng chế kê biên theo Điều 90 Luật Một số địa phương đề nghị hướng dẫn trường hợp này, nên phân chia tài sản chung hộ gia đình trước hay cưỡng chế kê biên xử lý tài sản để trả cho Ngân hàng trước hướng dẫn đương phân chia số tiền lại? Nếu kê biên xử lý tài sản trước q trình bán đấu giá tài sản có áp dụng quy định đồng sở hữu tài sản hay xử lý tài sản chung theo Điều 74 Luật hay không? 17 18 19 điểm e khoản Một số địa phương cho rằng: Việc định thi hành án Nội dung quy Điều 36 Luật chủ động “trả lại tiền, tài sản” điểm e khoản Điều 36 Luật định rõ, đề nghị giải đáp khoản Điều chưa thực rõ ràng dễ dẫn đến nhầm lẫn trường hợp “trả lại tài sản” việc theo đơn yêu cầu quy định khoản 126 Điều 126 20 điểm e khoản Một số địa phương cho rằng: Tại điểm e khoản Điều 36 Luật Nội dung quy thi hành án dân quy định “Thủ trưởng quan thi hành án dân định rõ, đề nghị giải đáp Điều 36 Luật có thẩm quyền chủ động định thi hành án định Tòa án giải phá sản” Tuy nhiên, Quyết định tuyên bố phá sản có 02 phần: án phí, lệ phí Tịa án thu hồi để trả cho cá nhân tổ chức Do vậy, việc quy định ban hành 01 Quyết định thi hành án để tổ chức thi hành phần chủ động theo đơn không phù hợp thực tiễn không đảm bảo quyền tự định đoạt đương 21 Điều 28 Một số địa phương phản ánh khó khăn việc Nội dung quy chuyển giao án có mâu thuẫn thời gian chuyển giao, cụ định rõ, đề nghị giải đáp thể: Theo quy định Điều 28 Luật thi hành án dân dân thời hạn 15 ngày, kể từ ngày án, định Tòa án phải chuyển cho Cơ quan Thi hành án Tuy nhiên, Điều 381 Bộ luật tố tụng dân quy định án, định sơ thẩm thi hành 10 ngày Tịa án phải chuyển giao cho Cơ quan THADS 22 Điều 38 Một số địa phương đề nghị: Tăng thời hạn gửi định thi Nội dung quy hành án cho Viện kiểm sát nhân dân cấp lên ngày (tăng định rõ, đề nghị giải đáp ngày) với quy định Điều 38 Luật THADS 23 Điều 11 Một số địa phương phản ánh: Theo quy định Điều 11 Luật Nội dung quy Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) định rõ, đề nghị giải đáp quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp, thực yêu cầu quan thi hành án dân chấp hành viên Tuy nhiên, việc thu thập thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn tổ chức tín dụng ln viện dẫn Điều 14 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 để từ chối cung cấp thông tin tài khoản người phải thi hành án 24 khoản Điều Theo quy định khoản Điều 39 Luật thì: “Chi phí thơng Nội dung quy báo người phải thi hành án chịu, trừ trường hợp pháp luật quy định rõ, đề nghị giải đáp 39 định ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án chịu" Địa phương đề nghị quy định cụ thể mức thu loại chi phí thông báo thi hành án người phải thi hành án, ngân sách nhà nước chi trả người thi hành án phải chịu 25 khoản Điều Một số địa phương đề nghị tăng thời hạn thông báo vụ Nội dung quy 39 việc phức tạp theo quy định khoản Điều 39 Luật sửa đổ bổ định rõ, đề nghị giải đáp sung 26 khoản Điều 43 Một số địa phương đề nghị làm rõ khái niệm “khi pháp luật có Nội dung quy 10 qui định” trường hợp để thực “Việc thông báo định rõ, đề nghị giải đáp thi hành án phương tiện thông tin đại chúng thực pháp luật có quy định đương có yêu cầu” quy định khoản Điều 43 khoản Điều 12 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP 27 điểm b, K2 Có địa phương đề nghị giải đáp: Theo quy định điểm b, K2 Điều Nội dung quy Điều 47, khoản 47 Luật “ Số tiền thi hành án thu theo định cưỡng chế thi định rõ, đề nghị giải đáp Điều 70 hành án toán cho người thi hành án tính đến thời điểm có định cưỡng chế đó; số tiền cịn lại toán cho người thi hành án theo định thi hành án khác tính đến thời điểm toán” Tuy nhiên, trường hợp án tuyên kê biên để đảm bảo thi hành án, quan thi hành án không ban hành định cưỡng chế thi hành án theo khoản Điều 70 Luật Thi hành án dân việc tốn tiền trường hợp có nhiều người thi hành án xác định nào? 28 khoản Điều Theo quy định khoản Điều 47 Luật: Trong trường hợp kê Nội dung quy biên, xử lý tài sản chấp, bảo lãnh bên thứ ba, tiền thu định rõ, đề nghị giải đáp 47 ưu tiên tốn án phí Tuy nhiên, nhiều trường hợp ngân hàng người thi hành án, người có tài sản chấp khơng đồng ý nộp án phí, cho rằng: Phạm vi bảo lãnh tài sản chấp không bao gồm tiền án phí Dẫn đến, nhiều trường hợp bên tự thỏa thuận nộp tiền, giải chấp tài sản không qua quan THADS, khoản án phí thi hành chủ động khơng thu Có trường hợp lại hiểu quy định việc ưu tiên tốn tiền án phí Khoản Điều 47 áp dụng trường hợp án, định Tòa án tuyên kê biên tài sản áp dụng án, 11 định Tòa án 29 điểm h K1 Đ48 Một số địa phương để nghị đưa vụ việc thuộc diện chưa có Nội dung quy điều kiện thi hành trường hợp “tài sản kê biên không bán định rõ, đề nghị giải đáp mà người thi hành án không nhận để thi hành án”theo quy định điểm h K1 Đ48 (về hoãn thi hành án) 30 Khoản Điều Một số địa phương phản ánh: Theo quy định Khoản Điều 57 Nội dung quy Luật thực việc ủy thác trước quan ủy thác thụ lý định rõ, đề nghị giải đáp 57 (chỉ thụ lý phần xử lý tài sản tuyên tịch thu, tạm giữ không thụ lý phần án phí, tiền phạt) Tuy nhiên, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP không quy định quan nhận ủy thác có trách nhiệm thơng báo nhận ủy thác cho bên ủy thác 31 khoản Điều Có địa phương đề nghị bổ sung vào khoản Điều 48 Luật quy Nội dung quy định: người có thẩm quyền khơng u cầu hỗn định rõ, đề nghị giải đáp 48 quan thi hành án cưỡng chế tài sản 31 Điều 51 Điều 51 Luật Thi hành án dân năm 2008 bị bãi bỏ, Nội dung quy người thi hành án không rút đơn yêu cầu thi hành án Một định rõ, đề nghị giải đáp số địa phương đề nghị khôi phục quy định trả lại đơn đương rút đơn yêu cầu thi hành án 12 32 Điều 47, Điều Theo quy định Điều 47, Điều 90 Án phí án Nội dung quy ưu tiên toán trước Tuy nhiên, theo quy định điều định rõ, đề nghị giải đáp 90 307,308 BLDS năm 2015 tốn số tiền có từ việc xử lý tài sản cầm cố, chấp thì: “Ưu tiên tốn chi phí bảo quản, thu giữ xử lý tài sản chấp” trước ưu tiên bên nhận cầm cố chấp Địa phương đề nghị sửa Điều 47 Luật cho thống 33 khoản Điều Một số địa phương phản ánh: Liên quan đến khoản Điều 74 Luật Nội dung quy thi hành án dân có quy định bán tài sản chung, chủ sở hữu định rõ, đề nghị giải đáp 74 chung quyền ưu tiên mua tài sản Tuy nhiên, Luật thi hành án dân cịn chưa quy định cụ thể thời gian thơng báo, mua tài sản theo quy định Điều 218 Bộ luật dân 2015 34 khoản Điều Một số địa phương phản ánh: Theo quy định khoản Điều 74 74 Luật THADS "trường hợp người phải thi hành án có tài sản chung chưa xác định phần sở hữu người Chấp hành viên thông báo cho người phải thi hành án, người thi hành án đồng sở hữu chung tự thỏa thuận phân chia tài sản yêu cầu Tịa án giải quyết, đương khơng khởi kiện 34Chấp hành viên u cầu Tịa án giải chia tài sản chung, Chấp hành viên xử lý tài sản theo định Tòa án" Đồng thời, theo hướng dẫn Điểm c Khoản 2, Điều 24 NĐ 62 "Đối với trường hợp tài sản chung hộ gia đình, vợ chồng Chấp hành viên thực việc xác định phần sở hữu, sử dụng theo số 13 lượng thành viên hộ gia đình vợ chồng" Tuy nhiên, pháp luật thi hành án dân chưa quy định cụ thể Chấp hành viên ban hành Quyết định kê biên trước, sau thơng báo chia tài sản chung vợ, chồng tài sản chung hộ gia đình; thơng báo khởi kiện tài sản chung cho người có tài sản chung khởi kiện phân chia tài sản sau khơng có người khởi kiện tài sản chung vợ, chồng tài sản chung hộ gia đình chờ kết phân chia tài sản chung Tịa án Chấp hành viên ban hành Quyết định kê biên 35 Điều 75 Luật Một số địa phương phản ánh: Trường hợp quy định khoản Nội dung quy Điều 75 Luật thi hành án dân yêu cầu Tòa án tuyên bố định rõ, đề nghị giải đáp giao dịch vô hiệu chưa Bộ luật tố tụng dân quy định cụ thể nên Tòa án địa phương chậm thụ lý giải 37 Điều 81 Một số địa phương phản ánh hình thức thực thu tiền Nội dung quy người phải thi hành án người thứ ba giữ không thống định rõ, đề nghị giải đáp (Chấp hành viên phải định thu hay cần lập biên thu), cụ thế: Điều 81 Luật thi hành án dân quy định: “Trường hợp phát người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án Chấp hành viên định thu khoản tiền để thi hành án Người thứ ba giữ tiền người phải thi hành án có nghĩa vụ giao nộp tiền cho Chấp hành viên để thi hành án Chấp hành viên lập biên thu tiền, cấp biên lai cho người thứ ba giữ tiền thông báo cho người phải thi hành án…” Tuy nhiên, khoản Điều 23 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định “khi có xác định tổ chức, 14 cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án Chấp hành viên lập biên làm việc có văn yêu cầu tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản giao nộp cho quan thi hành án dân để thi hành án Tổ chức, cá nhân giữ tiền, tài sản người phải thi hành án không thực yêu cầu Chấp hành viên việc giao nộp số tiền, tài sản bị áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án Chi phí cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án chịu” 38 Điều 89 Một số địa phương phản ánh: Điều 89 Luật quy định trước Nội dung quy kê biên phải xác minh yêu cầu quan đăng ký cung cấp thông tin định rõ, đề nghị giải đáp tài sản, giao dịch đăng ký Với quy định áp dụng án dân chia thừa kế tranh chấp đất đai phù hợp Đối với án chấp, bảo lãnh ngân hàng theo quy định Điều 111 Luật: Trước kê biên người quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp cho quan thi hành án Như trước kê biên quan THA cầm giấy CNQSDĐ lại phải yêu cầu quan có thẩm quyền trả lời thơng tin không phù hợp 39 Điều 90 Khi tiến hành kê biên, CHV xác định tài sản người phải Nội dung quy thi hành án chấp QSDĐ có giao dịch đảm bảo tổ định rõ, đề nghị giải đáp chức tín dụng, Ngân hàng…Giao dịch chấp có trước có án, định Tòa án Trong trường hợp này, hợp đồng chấp chưa đến hạn Chấp hành viên có quyền kê biên khơng ? kê biên nào, có đảm bảo cho hợp đồng chấp 15 không ? hợp đồng chấp đến hạn có quyền kê biên khơng ? phía tổ chức tín dụng, Ngân hàng khơng khởi kiện có kê biên khơng 40 Điều 99 Một số địa phương cho quy định khoản Điều 113 Nội dung quy trái với quy định khoản Điều 27 Nghị định 62 định rõ, đề nghị giải đáp 41 Một số địa phương phản ánh: Trong thực tế có vụ việc Nội dung quy sau lần giảm giá bán đấu giá khơng có người tham định rõ, đề nghị giải đáp gia đấu giá, trả giá tài sản đưa bán đấu giá cịn có giá trị lớn nhiều lần chi phí cưỡng chế thi hành án người thi hành án người nhận chấp tài sản đưa bán đấu giá (ví dụ: tài sản mà người phải thi hành án chấp để vay tiền ngân hàng), phải tiếp tục giảm giá tài sản để bán đấu giá theo quy định, dẫn đến việc thi hành án bị kéo dài, có vụ việc tồn đến ba năm chưa bán tài sản làm ảnh hưởng đến kết hoàn thành tiêu, nhiệm vụ cơng tác giao Do đó, đề nghị có biện pháp tháo gỡ để tránh ảnh hướng đến kết hoàn thành tiêu thi hành án 42 Khoản Điều Khoản Điều 116 Luật Thi hành án dân “Trường hợp Nội dung quy giấy tờ khơng thể thu hồi cấp lại Chấp hành định rõ, đề nghị giải đáp 116 viên yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền định hủy giấy tờ cấp giấy tờ cho người thi hành án, người trúng đấu giá tài sản thi hành án Trường hợp không thu hồi Giấy 16 chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ tài sản khác thực theo quy định khoản khoản Điều 106 Luật này.” Theo khoản Điều 106 Luật quy định: “ Đối với tài sản không thuộc trường hợp quy định khoản Điều mà khơng có giấy tờ đăng ký không thu hồi giấy tờ đăng ký quan có thẩm quyền đăng ký có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản” Theo địa phương, quy định nêu mâu thuẫn với quy định Khoản Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, theo đó: Việc thu hồi giấy chứng nhận cấp được thực có án, định Tịa án nhân dân thi hành dẫn đến khó khăn trình thực 43 Khoản điều Một số địa phương phản ánh việc có chưa thống Nội dung quy việc giao tài sản cho người mua trúng đấu giá, cụ thể: Theo khoản định rõ, đề nghị giải đáp 103 điều 49 quy định việc thi hành án phải tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm; Khoản điều 103 quy định tiếp tục giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá kể trường hợp án, định Tòa án bị kháng nghị, sửa đổi hoạc hủy bỏ 44 Điều 61 Theo quy định Điều 61 điều kiện miễn giảm nghĩa vụ Nội dung quy 17 thi hành án khoản nộp ngân sách Nhà nước thời gian xét định rõ, đề nghị giải đáp miễn giảm kéo dài năm, 10 năm; Luật không đề cập, quy định cụ thể trường hợp xét miễn giảm hồ sơ thi hành khoản tiền phạt vụ án ma túy xét xử từ năm 2000 trở trước có số tiền phạt người thi hành án từ 20 đến 40 triệu đồng Trường hợp người phải thi hành án thi hành phần khoản thu nộp ngân sách nhà nước với thời gian kể từ ngày định thi hành án năm chưa đủ 10 năm Đồng thời, theo quy định Điều Thông tư 12 quy định điều kiện để xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án, điều kiện người phải thi hành án phải thi hành phần nghĩa vụ Quy định khó thực thi nhiều vụ việc đủ điều kiện thời gian người phải thi hành án khơng có khả thi hành dù khoản tiền nhỏ, gia đình người phải thi hành án thuộc hộ nghèo địa phương, người phải thi hành án bỏ không rõ địa chỉ, người phải thi hành án thời gian chấp nhà hình phạt tù… nguyên nhân dẫn đến tình trạng án tồn đọng kéo dài nhiều năm khơng có biện pháp giải dứt điểm Do đó, số địa phương đề xuất quy định thời gian xét miễn giảm từ đến năm người phải thi hành án 10 triệu mà thuộc diện nghèo, khơng có tài sản, khơng thu nhập, sống lang thang, không nơi cư trú,…, bỏ quy định điều kiện xét miễn, giảm “Người phải thi hành án thi hành phần khoản thu nộp ngân sách nhà nước thuộc diện xét miễn giảm THA” 18 45 Khoản Điều Điều kiện xét miễn, giảm thi hành án thực theo quy định Nội dung quy Điều 61 Luật THADS: Thi hành phần khoản thu, nộp định rõ, đề nghị giải đáp 61 ngân sách nhà nước quy định khoản khoản phần án phí quy định Khoản Điều 61 Luật THADS thi hành phần năm mươi khoản thu, nộp ngân sách nhà nước khoản án phí phải thi hành theo án, định Tòa án Điều kiện xét miễn, giảm quy định phải nộp 1/50 khoản thu, nộp ngân sách nhà nước khoản án phí phải thi hành theo án, định Tịa án, tính ln phần lãi suất chậm thi hành án điều kiện khơng khả thi, người phải thi hành án người khơng có điều kiện thi hành án quant hi hành án đề nghị xét miễn, giảm vận động người phải thi hành nộp 1/50 số tiền phải thi hành án để xét miễn, giảm khó khăn nên việc cộng thêm phần lãi suất chậm thi hành án vào quan THA vận động thu khó Đề nghị bỏ phần lãi suất chậm thi hành án vào khoản phải nộp ngân sách nhà nước điều kiện xét miễn, giảm 46 Điểm e khoản Theo quy định chuyển giao quyền, nghĩa vụ doanh Nội dung quy nghiệp chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp khác Điểm e định rõ, đề nghị giải đáp điều 54 khoản điều 54 Luật Điều 10 Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26.6.2007 chuyển đổi doanh nghiệp Địa phương đề nghị hướng dẫn 19 47 Điều 10 Theo Điều 10 Luật “cơ quan, tổ cá nhân vi phạm Nội dung quy quy định Luật mà gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định rõ, đề nghị giải đáp định pháp luật” Tuy nhiên, theo Điều 13 Bộ Luật Dân năm 2015 có quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại, theo đó: “cá nhân, pháp nhân có quyền dân bị xâm phạm bồi thường toàn thiệt hại” đồng thời quy định thêm nội dung “trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác” Như vậy, đề nghị bổ sung Nghị định số 62 nội dung “các bên có thỏa thuận khác” cho phù hợp với Bộ luật dân năm 2015 20 ... hành án không rút đơn yêu cầu thi hành án Một định rõ, đề nghị giải đáp số địa phương đề nghị khôi phục quy định trả lại đơn đương rút đơn yêu cầu thi hành án 12 32 Điều 47, Điều Theo quy định Điều