MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÍ LĨNH VỰC XÃ HỘI TRONG CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN HUỲNH BÍCH PHƯƠNG* TÓM TẮT Lĩnh vực xã hội là một trong những lĩnh vực trọng yếu nhất của một quốc gia, nó h[.]
Nguyễn Huỳnh Bích Phương TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÍ LĨNH VỰC XÃ HỘI TRONG CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN HUỲNH BÍCH PHƯƠNG* TĨM TẮT Lĩnh vực xã hội lĩnh vực trọng yếu quốc gia, bao trùm mặt đời sống xã hội, quan hệ trực tiếp đến lợi ích người cộng đồng người xã hội Vì vậy, việc giải tốt vấn đề quản lí lĩnh vực có ý nghĩa quan trọng nghiệp đổi Việt Nam Bên cạnh đó, vấn đề quản lí lĩnh vực xã hội Việt Nam cần đảm bảo thống hệ thống sách xã hội với việc tổ chức thực thực tiễn Từ khóa: lĩnh vực xã hội, tổ chức, quản lí, mục tiêu, sách ABSTRACT Some issues of social management in the reform of Vietnam nowadays Society is one of the most essential sectors of a nation as it covers all areas of social life and is related directly to the benefits of individuals and communities in it Therefore, good social management is important to the reform of Vietnam nowadays Besides, social management in Vietnam must also ensures the unity between systems of social policies and implementations in practice Keywords: society, organizations, management, objectives, policies Đặt vấn đề Trong công đổi nay, nước ta thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thực tiễn cho thấy, đổi cách mạng sâu sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội Trên lĩnh vực, nội dung đổi bao gồm nhiều mặt: từ đổi quan niệm đến đổi chế, sách, tổ chức, quản lí, phong cách lề lối làm việc Công đổi đặt cho đất nước hàng loạt nhiệm vụ bách, nặng nề cần giải quyết, có lĩnh vực xã hội * Nói đến lĩnh vực xã hội đời sống xã hội nói đến hệ thống mối liên hệ, quan hệ yếu tố khác chỉnh thể xã hội: cá nhân cộng đồng xã hội (giai cấp, dân tộc, gia đình ) Cụ thể là, lĩnh vực xã hội bao gồm giai cấp quan hệ giai cấp, dân tộc quan hệ dân tộc, gia đình quan hệ gia đình, tầng lớp xã hội Đây lĩnh vực trọng yếu xã hội, bao trùm mặt đời sống người, quan hệ trực tiếp đến lợi ích người cộng đồng người xã hội ThS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM; Email: bichphuongqv@gmail.com Mục tiêu quản lí lĩnh vực xã hội nước ta Việc quản lí lĩnh vực xã hội nước ta cần phải hướng tới mục tiêu bao trùm tiến công xã hội Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng rõ: “Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân” [6, tr.98-99] Hiện nay, thích ứng với kinh tế nhiều thành phần với hình thức sở hữu đa dạng cơng xã hội cần phải dựa nguyên tắc: “Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thơng qua phúc lợi xã hội, đơi với sách điều tiết hợp lí, bảo hộ quyền lợi người lao động” [3, tr.113114] Điều có nghĩa, công xã hội giai đoạn cần phải hiểu: cống hiến ngang nhau, hưởng ngang Cống hiến hiểu trình, từ nhiều nguồn khác nhau, lao động thực sở chủ yếu, sở để tính phần cải xã hội mà họ hưởng Với mục tiêu trên, vấn đề quản lí lĩnh vực xã hội nước ta cần đảm bảo thống hệ thống sách xã hội việc tổ chức thực thực tiễn Vấn đề sách xã hội Trong cơng đổi nay, để thực mục tiêu tiến cơng xã hội việc hoạch định sách xã hội khơng dựa sở kết hợp với sách kinh tế, trị, văn hóa – tinh thần, mà quan trọng cần xuất phát từ thực tiễn truyền thống lâu đời đất nước, xuất phát từ điều kiện vật chất làm sở cho việc thực thi sách Điều vừa thể tính khoa học hoạt động, vừa thể tính ưu việt chế độ ta Bởi vậy, cịn chưa khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, trước tiên phải trọng phát triển kinh tế, song sai lầm không quan tâm giải tốt vấn đề xã hội, không tạo phát triển cân đối, hài hòa kinh tế xã hội Nhận thức cách đầy đủ tầm quan trọng sách xã hội, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng vạch rõ: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người; điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc Coi nhẹ sách xã hội, tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” [1, tr.86] Để giải vấn đề xã hội đạt kết quả, sách xã hội phải xác định phương hướng đắn Trong “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011)”, Đảng rõ: “Chính sách xã hội đắn, cơng người động lực mạnh mẽ phát huy lực sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lí phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách; phát triển hài hòa đời sống vật chất đời sống tinh thần, không ngừng nâng cao đời sống thành viên xã hội ăn, ở, lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh nâng cao thể chất, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể cộng đồng xã hội” [6, tr.79] Nói đến sách xã hội, thực chất nói đến hệ thống sách Một mặt, sách xã hội khơng tách rời trị, khơng tách rời sách kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, tài nguyên, môi trường ; Mặt khác, sách xã hội có nhiệm vụ mục tiêu khác song chúng biệt lập với tách rời nhau, trái lại chúng có quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn nhau, hỗ trợ lẫn chỉnh thể thống Một sách xã hội cụ thể lúc góp phần giải nhiều vấn đề khác nhiều sách giải vấn đề Khi nhiệm vụ chủ yếu sách cụ thể giải quyết, lại tiền đề, điều kiện để giải nhiệm vụ sách khác Do đó, hoạch định sách xã hội, thiết phải đứng quan điểm đồng bộ, quan điểm tổng thể, tức bảo đảm tính hệ thống Với cách hiểu ấy, đề cập số vấn đề lĩnh vực xã hội mà cơng việc quản lí đặt nước ta Vấn đề tổ chức thực thực tiễn Như biết, yếu tố cấu thành lĩnh vực xã hội xã hội có giai cấp quan hệ giai cấp đóng vai trị chi phối Song vấn đề giai cấp thống với vấn đề dân tộc, giải mối quan hệ giai cấp liên quan mật thiết với giải mối quan hệ dân tộc Do đó, q trình quản lí lĩnh vực xã hội nước ta cần phải đặt nhiệm vụ trọng tâm điều tiết quan hệ xã hội giai cấp, dân tộc nhằm góp phần hồn thiện cấu xã hội, củng cố đoàn kết thống xã hội Việc giải tốt vấn đề then chốt đóng vai trị sở, tảng tác động tích cực đến việc giải vấn đề xã hội khác Như vậy, trình quản lí lĩnh vực xã hội nước ta bao hai phương diện giải quan hệ giai cấp quan hệ dân tộc (i) Về quan hệ giai cấp Trong giai đoạn nay, tương ứng với cấu kinh tế nhiều thành phần cấu giai cấp đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều giai cấp tầng lớp xã hội khác nhau: Ngồi giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân, tầng lớp trí thức tầng lớp nhân dân lao động khác, cịn có tầng lớp tư sản, tầng lớp có điều kiện phát triển kinh tế thị trường Trong cấu ấy, giai cấp cơng nhân giữ vai trị lãnh đạo thơng qua đội tiên phong Đảng Cộng sản; liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức trở thành sở tảng xã hội xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ln khẳng định vai trị nịng cốt khối liên minh cơng – nơng – trí thức, nên vấn đề điều tiết quan hệ giai cấp cần phải trọng tăng cường củng cố khối liên minh để ngày phát huy tác dụng mạnh mẽ đời sống xã hội Điều địi hỏi Đảng Nhà nước phải kịp thời ban hành tổ chức thực sách nhằm tăng cường thống lợi ích giai cấp, tầng lớp; đồng thời phải coi trọng lãnh đạo xây dựng tổ chức, làm cho tổ chức thực chỗ dựa tin cậy hội viên, đoàn viên, chỗ dựa vững Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến thành công Để thực tốt nhiệm vụ đó, q trình xây dựng khối đại đồn kết dân tộc cần phải quán triệt phương châm mà Hồ Chí Minh vạch ra: “Đào tạo trí thức cơng nơng hóa Nghĩa cơng nơng cần học tập văn hóa để nâng cao trình độ tri thức mình; cịn trí thức cần gần gũi cơng nơng học tập tinh thần, nghị lực, sáng kiến kinh nghiệm công nông” [7, tr.203204] Cụ thể là: - Đối với giai cấp công nhân: Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam đông đảo số lượng, mang phẩm chất tốt đẹp giai cấp tiên phong Để đạt điều đó, Đảng Nhà nước cần phải khơng ngừng tạo điều kiện để giai cấp công nhân nâng cao trình độ tri thức khoa học, kĩ thuật, văn hóa, nghệ thuật (trí thức hóa giai cấp cơng nhân); nâng cao ý thức tổ chức kỉ luật, lao động, giác ngộ giai cấp, có lĩnh trị vững vàng Muốn vậy, lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp có tính chất cơng nghiệp phải tăng cường lãnh đạo Đảng, củng cố tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng đảng viên; tăng cường xây dựng đổi hình thức hoạt động tổ chức cơng đồn với tính cách tổ chức đồn kết rộng rãi giai cấp cơng nhân - Đối với giai cấp nông dân: Đảng Nhà nước cần thường xuyên chăm lo đến đời sống nông dân vật chất tinh thần, nâng cao dân trí, phát huy tinh thần cần cù sáng tạo nông dân Để thực điều này, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp cần quan tâm giải việc làm cho người lao động nông thôn, chống mù chữ tái mù chữ, phát triển y tế, giáo dục , việc quy hoạch phát triển đô thị phải gắn với quy hoạch phát triển nông thôn mới, đổi chế tăng cường hoạt động Hội nông dân Việt Nam - Đối với đội ngũ trí thức: Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề tiếp cận với thành tựu khoa học văn hóa giới, nâng cao kiến thức chuyên mơn, trình độ trị cho đội ngũ trí thức nhiệm vụ quan trọng cần thiết Để làm tốt việc này, cần đổi lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước trí thức lao động khoa học; hồn thiện sách đào tạo, bồi duỡng, sử dụng đãi ngộ trí thức; tăng đầu tư cho phát triển khoa học – công nghệ; tiếp tục mở rộng thị trường cho lao động khoa học trí thức; đổi việc tổ chức, lãnh đạo, chế quản lí đội ngũ trí thức; tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học – công nghệ; đổi chế tăng cường hoạt động liên hiệp hội khoa học - kĩ thuật – công nghệ - Đối với phận tư sản: Nhà nước cần có chế kiểm tra, quản lí cụ thể, bảo đảm cho họ tự phát triển doanh nghiệp, tồn hoạt động theo luật pháp sách Nhà nước - Đối với tầng lớp lao động khác (như người sản xuất hàng hóa nhỏ, tiểu thương, tiểu chủ): Cần có biện pháp cụ thể, thơng qua sách bảo hộ sở hữu tài sản vốn, khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh, thực nghĩa vụ mà luật pháp quy định, để họ ngày phát huy tiềm khn khổ luật pháp Cùng sách giải pháp đồng đây, việc kết hợp đắn phát triển công nghiệp, nông nghiệp với khoa học – công nghệ tạo sở khách quan vững cho liên minh công – nông – trí thức, xứng đáng chỗ dựa Đảng Nhà nước nghiệp đổi Liên quan đến vấn đề giai cấp quan hệ giai cấp, việc tổ chức quản lí lĩnh vực xã hội không quan tâm đến vấn đề đấu tranh giai cấp Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tồn lâu dài giai cấp, mâu thuẫn giai cấp Đấu tranh giai cấp thực tế khách quan tránh khỏi Do vậy, q trình quản lí lĩnh vực xã hội cần trọng đến việc xác định mục tiêu đấu tranh giai cấp Việt Nam là: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đấu tranh nhằm ngăn chặn, loại trừ nguy “diễn biến hịa bình”, chống khuynh hướng tự phát tư chủ nghĩa Để thực mục tiêu quan trọng đó, cần phải có sách, biện pháp cụ thể nhằm khắc phục mặt trái chế thị trường, giảm bớt khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, chống lại biểu lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, sản phẩm văn hóa đồi trụy, đặc biệt q trình mở cửa cần đề phòng, cảnh giác trước âm mưu chống chủ nghĩa xã hội lực thù địch Chỉ có vậy, có mơi trường xã hội ổn định, lành mạnh, góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội đất nước ngày phát triển Đấu tranh giai cấp Việt Nam diễn với nhiều hình thức, bật lên đấu tranh giải mâu thuẫn bên quần chúng nhân dân lao động với bên lực, tổ chức, phần tử phản động chống chủ nghĩa xã hội, chống Đảng, chống Nhà nước pháp luật, phá hoại trật tự xã hội an ninh quốc gia Đấu tranh giai cấp nước ta thể “cuộc đấu tranh hai đường xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa” Nội dung đấu tranh giai cấp Việt Nam là: Thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nước nghèo, phát triển, thực cơng xã hội, chống áp bức, bất công, đấu tranh ngăn chặn, khắc phục tư tưởng hành động tiêu cực, sai trái, đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch, bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, nhân dân hạnh phúc (ii) Về quan hệ dân tộc Một vấn đề có vị trí quan trọng mang ý nghĩa chiến lược lĩnh vực xã hội vấn đề dân tộc Đảng khẳng định: “Thực sách bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Giữ gìn phát huy sắc văn hóa, ngơn ngữ, truyền thống tốt đẹp dân tộc Chống tư tưởng kì thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số” [6, tr.81] Ngay từ thành lập, Đảng Nhà nước ta coi vấn đề dân tộc vấn đề có tầm chiến lược, giải - - - đắn vấn đề dân tộc nhiệm vụ chiến lược nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, tiềm riêng dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc lên chủ nghĩa xã hội Xuất phát từ truyền thống ấy, việc tổ chức quản lí lĩnh vực xã hội chủ yếu thuộc chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tính cách “cầu nối” nhân dân với Đảng Nhà nước Quá trình quản lí nhằm thực phương hướng chung tăng cường củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Muốn vậy, trước hết Mặt trận Tổ quốc cần vận động, tổ chức thu hút tầng lớp nhân dân xây dựng, củng cố, bảo vệ quyền; thực sách đại đồn kết dân tộc tổ chức hoạt động máy nhà nước; đồng thời mở rộng khối đại đoàn kết dân tộc hình thức đa dạng, thích hợp với giới, thành phần xã hội, địa phương, sở Để thực nhiệm vụ trọng đại ấy, q trình quản lí lĩnh vực xã hội cần thực số giải pháp sau đây: Khắc phục kinh tế tự cấp, tự túc, mở rộng giao lưu hàng hóa, ổn định bước cải thiện đời sống đồng bào dân tộc Tôn trọng lợi ích, truyền thống, văn hóa, ngơn ngữ, tập qn tín ngưỡng đồng bào dân tộc Nâng cao dân trí, phát triển văn hóa đào tạo cán dân tộc Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, đấu tranh kiên cường dân tộc; chống tư tưởng dân tộc lớn dân tộc hẹp hòi, nghiêm cấm hành vi miệt thị chia rẽ dân tộc - Thực dân chủ hóa xã hội vùng dân tộc Với thực toàn diện đồng giải pháp đây, ngày củng cố giữ vững khối đại đồn kết dân tộc, góp phần đắc lực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kết luận Quản lí lĩnh vực xã hội có ý nghĩa then chốt chi phối tồn đời sống xã hội Bởi vì, đề sách giải pháp tương ứng để giải vấn đề giai cấp, dân tộc đồng thời bao hàm liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến việc giải vấn đề xã hội khác, vấn đề việc làm; vấn đề xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội; vấn đề nhân đạo từ thiện; vấn đề bảo vệ môi trường; vấn đề chăm sóc bảo vệ sức khỏe, nâng cao thể chất nhân dân; vấn đề dân số – kế hoạch hóa gia đình quan hệ gia đình; vấn đề y tế, giáo dục; vấn đề đẩy lùi tệ nạn xã hội Mặc dù, vấn đề cụ thể cần phải có sách biện pháp giải riêng, có liên hệ, phối hợp với tuân theo nguyên tắc, quan điểm đạo chung để nhằm mục tiêu rộng lớn thực tiến cơng xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy trình phát triển đời sống xã hội nói chung 1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 (Ngày Tòa soạn nhận bài: 08-11-2015; ngày phản biện đánh giá: 08-12-2015; ngày chấp nhận đăng: 24-02-2016) ... sở chủ yếu, sở để tính phần cải xã hội mà họ hưởng Với mục tiêu trên, vấn đề quản lí lĩnh vực xã hội nước ta cần đảm bảo thống hệ thống sách xã hội việc tổ chức thực thực tiễn Vấn đề sách xã hội. .. thống Với cách hiểu ấy, đề cập số vấn đề lĩnh vực xã hội mà cơng việc quản lí đặt nước ta Vấn đề tổ chức thực thực tiễn Như biết, yếu tố cấu thành lĩnh vực xã hội xã hội có giai cấp quan hệ giai... tiếp đến việc giải vấn đề xã hội khác, vấn đề việc làm; vấn đề xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội; vấn đề nhân đạo từ thiện; vấn đề bảo vệ mơi trường; vấn đề chăm sóc bảo vệ