Phần I

Phần I UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATVSTP An t[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CP Cổ phần GRDP Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) GTTT Giá trị tăng thêm GTSX Giá trị sản xuất GP Giấy phép KT-XH Kinh tế - xã hội MTV Một thành viên SXCN Sản xuất công nghiệp SX Sản xuất TP Thành phố TX Thị xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn TMBLHH&DTDVTD Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng TM&DV Thương mại Dịch vụ ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 1.1: Chuyển dịch cấu tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006 – 2014 .8 Bảng 1.1: Số lượng sở bán buôn sản phẩm rượu cấp phép đến tháng 12/2014 phân theo địa bàn 18 Bảng 1.2: Số lượng sở bán lẻ sản phẩm rượu cấp phép đến hết tháng 12/2014 phân theo địa bàn 18 Bảng 1.3: Doanh nghiệp bán buôn sản phẩm rượu phân theo địa bàn theo loại hình doanh nghiệp 19 Bảng 1.4: Doanh nghiệp, sở bán lẻ sản phẩm rượu phân theo địa bàn theo loại hình kinh doanh 20 Biểu đồ 1.2: Tỷ trọng sở bán lẻ sản phẩm rượu phân theo tính chất địa điểm bán 20 Bảng 1.5: Một số tiêu hệ thống sở bán lẻ sản phẩm rượu 21 Bảng 1.6: Những nhãn hiệu rượu phân phối, 23 bán buôn thị trường tỉnh Vĩnh Phúc 23 Bảng số 1.7: Số lượng doanh nghiệp, sở sản xuất rượu thủ cơng phân theo loại hình địa bàn .26 Bảng 1.8: Diện tích nhà xưởng sở sản xuất rượu thủ cơng .27 Hình số 1.1: Cơng nghệ nguyên liệu lên men chưng cất rượu thủ công công ty TNHH Hải Phú Ngọc 28 Bảng 1.9: Trình độ thiết bị công nghệ sản xuất rượu công nghiệp .30 Bảng 1.10: Sản lượng rượu sản xuất công nghiệp sở sản xuất cấp phép địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 30 Bảng 1.11: Sản phẩm chủ lực ngành sản xuất rượu .33 Bảng 1.12: Sản lượng rượu sản xuất 34 Bảng 2.2: Dự báo số tiêu lượng khách du lịch đến Vĩnh Phúc 51 Bảng 3.1: Phương án quy hoạch tăng trưởng sản xuất rượu .64 Bảng 3.2: Số lượng giấy phép tối đa cấp cho sở bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu đến năm 2020 .69 Bảng 3.3: Số lượng giấy phép tối đa cấp cho sở bán lẻ sản phẩm rượu đến năm 2020 phân địa bàn 69 MỤC LỤC PHẦN THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC I CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2 Điều kiện kinh tế .7 1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế chung tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.2 Thực trạng ngành sản xuất 1.2.3 Thực trạng ngành, lĩnh vực khác 10 iii 1.3 Điều kiện xã hội 14 1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn yếu tố phát triển mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc .16 1.4.1 Thuận lợi .16 1.4.2 Khó khăn .16 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC .17 2.1 Thực trạng mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu .17 2.1.1 Thực trạng sở kinh doanh sản phẩm rượu 17 2.1.2 Thực trạng sở sản xuất sản phẩm rượu 24 2.1.3 Sản phẩm rượu chủ lực thị trường tiêu thụ ngành sản xuất rượu tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.2 Vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh rượu địa bàn tỉnh .34 2.3 Khái quát trạng môi trường mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 35 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA .36 3.1 Về mạng lưới sở sản xuất rượu 36 3.2 Về mạng lưới sở kinh doanh sản phẩm rượu tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.3 Vấn đề đặt 39 PHẦN .41 DỰ BÁO TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 41 I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 VÀ NĂM 2030 41 1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 41 1.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển 41 1.1.2 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu .41 1.2 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực liên quan 42 II CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH SẢN XUÂT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ SẢN XUẤT VÀ PHÂN PHỐI SẢN PHẨM RƯỢU 45 2.1 Chiến lược phát triển ngành rượu, bia, nước giải khát 45 2.2 Tác động sách hành sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu đến hệ thống sản xuất bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu .46 III DỰ BÁO KHẢ NĂNG SẢN XUẤT VÀ NHU CẦU VỀ SẢN PHẨM RƯỢU CỦA TỈNH VĨNH PHÚC .49 3.1 Dự báo tiêu thụ sản phẩm rượu sở phát triển dân số, phong tục thị hiếu người dân tỉnh 49 iv 3.2 Dự báo xu hướng phát triển mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 52 Cơ hội thách thức phát triển mạng lưới sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 năm 2030 54 4.1 Cơ hội 54 4.2 Thách thức 54 PHẦN .56 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 56 I QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU 56 1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 56 1.1.1 Quan điểm phát triển .56 1.1.2 Mục tiêu phát triển 57 1.2 Định hướng quy hoạch sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu .59 1.2.1 Định hướng quy hoạch sở sản xuất sản phẩm rượu 59 1.2.2 Định hướng phát triển mạng lưới sở kinh doanh sản phẩm rượu 60 1.2.3 Định hướng phát triển công tác quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn 61 II QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 61 2.1 Quy hoạch mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu .61 2.1.1 Quy hoạch mạng lưới sở sản xuất sản phẩm rượu 61 2.1.2 Quy hoạch mạng lưới sở kinh doanh sản phẩm rượu .66 2.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư, nhu cầu diện tích đất xây dựng mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 72 2.2.1 Nhu cầu sử dụng đất tối thiểu .72 2.2.2 Nhu cầu vốn tối thiểu 74 PHẦN .75 GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 75 I CÁC GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU 75 1.1 Các sách, giải pháp đầu tư .75 1.2 Chính sách hỗ trợ sở kinh doanh đáp ứng điều kiện kinh doanh theo quy định hành .75 1.3 Các giải pháp nâng cao lực quản lý Nhà nước quản lý đơn vị sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu 76 1.4 Chính sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 78 1.5 Giải pháp an tồn vệ sinh thực phẩm, phịng cháy chữa cháy bảo vệ môi trường 79 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH .81 v 2.1 Công bố quy hoạch .81 2.2 Kiến nghị phân công thực 81 PHỤ LỤC 84 vi MỞ ĐẦU Sự cần thiết lập quy hoạch Rượu mặt hàng kinh doanh hạn chế Đây sản phẩm mà lạm dụng gây ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống, tinh thần người dân, xã hội nên việc sản xuất, kinh doanh rượu đòi hỏi phải quản lý chặt chẽ khâu sản xuất, nhập phân phối, Do phong tục, thói quen, mức sống, thu nhập người dân ngày tăng nên năm qua nhu cầu sử dụng rượu tăng lên, theo đó, hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phát triển nhanh Các sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu ngày tăng số lượng, địa bàn phân bố Trong đó, số lượng sở, hộ gia đình sản xuất rượu thủ cơng tự nấu sở bán lẻ chưa cấp phép lớn Nhà nước ban hành văn pháp luật quy định việc sản xuất kinh doanh sản phẩm chưa quy hoạch nên hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều bất cập, như: phân bố chưa hợp lý, sở kinh doanh phát triển cách tự phát, trình độ kỹ thuật thiết bị sở không đáp ứng tiêu chuẩn qui định, gây khó khăn cho công tác quản lý nguồn gốc, xuất xứ, vệ sinh an toàn thực phẩm Như vậy, hệ thống chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu tương lai Theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20162020, đến năm 2020 Vĩnh Phúc trở thành tỉnh phát triển nước, trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch khu vực nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân (theo giá so sánh 2010) đạt 7,4 – 8,0%/năm, giá trị tăng thêm tăng bình quân 8,0 – 8,5% GRDP bình quân đầu người (giá hành) năm 2020 đạt khoảng 5.200 – 5.300 USD Các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế năm tới tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển hệ thống sở kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh, như: - Dân số gia tăng, thu nhập đời sống dân cư cải thiện, làm tăng nhu cầu sử dụng sản phẩm rượu đảm bảo chất lượng tầng lớp dân cư địa bàn tỉnh - Việc quy hoạch, phân bố lại vùng sản xuất, khu dân cư tác động đến mật độ phân bố sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu - Các yêu cầu kỹ thuật mặt hàng kinh doanh có điều kiện ngày coi trọng quản lý nghiêm ngặt ảnh hưởng đến qui mô, tốc độ phát triển, vốn đầu tư sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu Những vấn đề thực tiễn mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu dự báo tác động tình hình kinh tế - xã hội đặt yêu cầu hoàn thiện hệ thống sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh từ đến năm 2020 không phương diện số lượng, địa điểm xây dựng sở mà phương diện đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm, tổ chức quản lý, Do vậy, việc quy hoạch hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu cấp thiết trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thực Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu Các lập quy hoạch - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Thủ tướng phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu - Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 43/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định số 59/2006/NĐ-CP - Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9/2006 Chính phủ nhãn hàng hóa - Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm - Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu; Thông tư số 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định 94/2012/NĐ-CP - Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12/2/2014 Thủ tướng Chính phủ sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 - Quyết định 42/2005/QĐ-BYT ngày 08/12/2005 Bộ Y Tế việc ban hành “Quy chế công bố tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm” - Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/05/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2020; - Quyết định số 2219/QĐ-BCT ngày 12/03/2015 Bộ Công Thương việc phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu phạm vi toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035” - Thơng tư 17/2010/TT-BCT ngày 5/5/2010 Bộ Công Thương Quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại - Quy chuẩn Việt Nam số QCVN6-3: 2010/BYT ban hành taị Thông tư số 45/2010/TT-BYT ngày 22/12/2010 Bộ Y Tế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia sản phẩm đồ uống có cồn - Các tiêu chuẩn quản lý môi trường (Hệ thống quản lý môi truờng theo ISO 14000) - Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 1059/QĐ-CT ngày 03/05/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc V/v phê duyệt đề cương dự toán lập Quy hoạch mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Các văn Luật khác có liên quan đến lĩnh vực: Thương mại, Doanh nghiệp, Xây dựng, Đất đai, Mơi trường, Phịng cháy chữa cháy, - Số liệu thống kê, số liệu điều tra, khảo sát, 3 Mục tiêu quy hoạch - Quy hoạch nhằm xác định tiềm năng, lợi để phát triển ngành sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, xây dựng định hướng phát triển phân bố hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phù hợp với nhu cầu tiêu thụ sử dụng sản phẩm rượu thời kỳ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đảm bảo cung cấp sản phẩm đạt chất lượng cao an toàn vệ sinh thực phẩm Cụ thể tạo điều kiện cho cơng tác quản lý chặt chẽ hộ gia đình sản xuất, kinh doanh rượu thủ công tuân thủ theo Nghị định số 94/2012/NĐ-CP Thông tư số 60/TT-BCT - Làm sở để quản lý lập kế hoạch phát triển hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu quy hoạch - Đối tượng: hệ thống sở sản xuất kinh doanh sản phẩm rượu - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Xây dựng quy hoạch địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc + Về thời gian: Đánh giá thực trạng đến năm 2014 - 2015; thời gian quy hoạch đến năm 2020, có phân kỳ theo giai đoạn năm, định hướng chủ yếu đến năm 2030 Phương pháp - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp chuyên gia Kết cấu quy hoạch Ngoài phần mở đầu, kết cấu quy hoạch gồm bốn phần sau: Phần I: Thực trạng mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phần II: Dự báo triển vọng phát triển mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ... 61 II QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 61 2.1 Quy hoạch mạng lưới sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu .61 2.1.1 Quy hoạch... TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH .81 v 2.1 Công bố quy hoạch .81 2.2 Kiến nghị phân công thực 81 PHỤ LỤC 84 vi MỞ ĐẦU Sự cần thiết lập quy hoạch Rượu mặt... duyệt điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu - Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Chính phủ Quy định chi tiết Luật