ĐỀ CƯƠNG ÔN THI MÔN LLHCNN Câu1 Hãy nêu định nghĩa HCNN ? Bản chất HCNN và so sánh QLNN với các dạng Quản lý xã hội khác 1 Định nghĩa HCNN Quản lý Là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể.
ĐỀ CƯƠNG ÔN THI MÔN LLHCNN Câu1: Hãy nêu định nghĩa HCNN ? Bản chất HCNN so sánh QLNN với dạng Quản lý xã hội khác Định nghĩa HCNN Quản lý: Là tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua phương pháp công cụ nhằm hướng hành vi đối tượng đạt tới mục tiêu định trước Điều kiện quản lý: - Phải có quyền uy - Có tổ chức - Và có sức mạnh cưỡng chế Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Đặc trưng QLNN - Chủ thể quản lý Nhà nước quan, cá nhân máy Nhà nước: Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp - Đối tượng quản lý quản lý Nhà nước bao gồm toàn nhân dân, cá nhân sống làm việc lãnh thổ quốc gia - Khách thể quản lý Nhà nước: bao gồm hành vi trình xã hội - Phạm vi QLNN quản lý toàn diện tất vả lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, ngoại giao - Cơng cụ quản lý quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu để trì trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển Ngồi cịn có cơng cụ khác sách, kế hoạch, chiến lược - Phương pháp quản lý quản lý Nhà nước cưỡng chế Cưỡng chế biện pháp bắt buộc quan nhà nước buộc cá nhân, tổ chức phải tuân thủ pháp luật trường hợp quy định - Mục tiêu quản lý Nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển tồn xã hội Hành hoạt động chấp hành điều hành quản lý hệ thống theo quy định trước nhằm đạt mục tiêu hệ thống • Tính chấp hành hoạt động quản lý hành nhà nước thể thực thực tế văn bản: hiến pháp, luật, pháp lệnh nghị quan lập pháp - quan dân cử • Tính điều hành hoạt động quản lý hành nhà nước thể chỗ định hướng (thông qua quy hoạch, kế hoạch), điều chỉnh quan hệ xã hội (thông qua ban hành văn lập quy); hướng dẫn tổ chức thực Hiến pháp, luật, sách…; kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật Có nhiều quan niệm khác HCNN, tùy theo quan điểm cách thức tiếp cận mà tồn khái niệm khác nhau, nhiên quan niệm Việt Nam HCNN sau: Hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Bản chất HCNN HCNN vừa mang chất trị, mang tính pháp lý, vừa hoạt động quản lý nghề a HCNN mang chất trị + HCNN thực mục tiêu, nhiệm vụ trị thiết lập; + HCNN tham gia vào trình lập pháp; + HCNN vừa chủ thể ban hành sách vừa chủ thể thực thi sách; + Phục vụ lợi ích nhân dân lợi ích công Ví dụ: Các Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang thuộc Chính phủ Ủy viên Trung ương Đảng, số đồng chí thường trực Chính phủ, Bộ trưởng Cơng an, Quốc phịng Ủy viên Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương b HCNN mang tính pháp lý + HCNN hoạt động khuôn khổ PL, theo dẫn PL NN + Chủ thể HCNN có trách nhiệm tổ chức thi hành PL, đưa PL vào đời sống XH nên hoạt động mang tính pháp lý + HCNN thực chức lập quy: ban hành VBQPPL luật để cụ thể hóa hướng dẫn thi hành luật c HCNN hoạt động quản lý + HCNN phận QLNN, mang chất QLNN + HCNN chức hành pháp NN – thi hành PL, sách + HCNN phối hợp hoạt động hợp tác cá nhân, tổ chức XH nhằm đạt mục tiêu định + HCNN vừa khoa học vừa nghệ thuật: - Là khoa học: HCNN khoa học dựa tiêu chí khoa học có người nghiên cứu nó, có cơng trình nghiên cứu, có sở để nghiên cứu - HCNN nghệ thuật: Đây nghệ thuật làm việc với người, giao tiếp, tìm hiểu tâm lý người nghệ thuật ứng dụng vào lĩnh vực để cơng việc thực cách hồn hảo, khéo léo - HCNN khoa học kết hợp với nghệ thuật: Nghĩa HCNN tác động đến hoạt động người mang tính hai mặt Một mặt, nghệ thuật, nghệ thuật việc sử dụng kỹ năng, mối quan hệ, đòi hỏi phải vận dụng nhiều quy luật Mặt khác, khoa học thiếu sở khoa học HCNN khơng thể tồn d HCNN nghề Nghề hành nghề tổng hợp, địi hỏi đội ngũ CBCC phải có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ định Hành nghề lao động trí óc nghề thực hóa ý tưởng nhà trị So sánh QLNN với dạng QLXH khác: So với quản lý tổ chức khác, quản lý nhà nước có điểm khác biệt sau: Trước hết, chủ thể quản lý nhà nước quan, cá nhân máy nhà nước trao quyền, gồm: quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp; Thứ hai, đối tượng quản lý Nhà nước tất cá nhân, tổ chức sinh sống hoạt động phạm vi lãnh thổ quốc gia, cơng dân làm việc bên ngồi lãnh thổ quốc gia Thứ ba, phạm vi quản lý nhà nước quản lý toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, ngoại giao; Thứ tư, tính chất quản lý nhà nước mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng cơng cụ pháp luật nhà nước, sách để quản lý xã hội Thứ năm, mục tiêu quản lý nhà nước phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển tồn xã hội Ví dụ: Quản lý nhà nước khác quản lý tổ chức đồn niên điểm nào? Tiêu chí Quản lý nhà nước Quản lý đoàn niên Phạm vi Quản lý tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa… Giới hạn tổ chức đồn Cơng cụ Cơ quan nhà nước quản lý xã hội pháp luật Duy trì điều lệ đồn Tính chất Mang tính cưỡng chế Tự nguyện Đối tượng quản lý Toàn thể nhân dân Chỉ đoàn viên Mục tiêu Duy trì xã hội, ổn định phát triển, đáp ứng quyền lợi nhân dân Phát triển đoàn viên Nguồn tài Thuế Quỹ đồn Hình thức xử lý Cảnh báo, phạt tiền, bỏ tù, tước quyền sở hữu người Khai trừ khỏi tổ chức đoàn Câu 2: Hãy nêu phân tích vai trị hành nhà nước Vai trị hành nhà nước thể mặt sau: - Thứ nhất, hành nhà nước thực hóa mục tiêu, ý tưởng nhà trị - người đại diện nhân dân Vai trò xuất phát từ chức chấp hành hành nhà nước Chủ thể hành nhà nước có trách nhiệm chấp hành định quan trị nhằm đạt mục tiêu trị quốc gia, phục vụ lợi ích đất nước, nhân dân - Thứ hai, hành nhà nước điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu tới mức tối đa với hiệu cao Vai trò xuất phát từ chức cụ thể điều hành hành nhà nước là: định hướng (thông qua quy hoạch, kế hoạch), điều chỉnh quan hệ xã hội (thông qua ban hành văn lập quy); hướng dẫn tổ chức thực Hiến pháp, luật, sách ; kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật - Thứ ba, hành nhà nước trì thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng Để thực tốt hai vai trị trên, hành ln có trách nhiệm trì tạo lập điều kiện thuận lợi cho phát triển yếu tố cấu thành xã hội như: trì phát triển nguồn tài nguyên, kiến tạo nguồn lực vật chất, sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, phát triển nguồn lực người, khắc phục thất bại thị trường hậu sai sót hành nhà nước gây - Thứ tư, hành nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội Cùng với phát triển xã hội q trình dân chủ hố đời sống xã hội, vai trị ngày quan trọng mở rộng Vì suy cho cùng, hành nhà nước thiết lập nhằm để phục vụ lợi ích nhân dân với tư cách chủ thể xã hội, chủ thể quyền lực nhà nước Câu 3: Những đặc trưng Hành cơng Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành cơng Việt Nam để làm rõ đặc trưng Những đặc trưng hành Nhà nước: Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị: *Tính lệ thuộc vào trị: HCNN nơi thực nhiệm vụ trị quan quyền lực Nhà nước định HCNN thực hoạt động khn khổ đạo luật quan lập pháp ban hành; Các nhà hành cấp cao đồng thời nhà trị Nền hành trước hết phục vụ trị, thực nhiệm vụ trị quan quyền lực Nhà nước định Hành nhà nước trung tâm thực thi định hệ thống trị * Tính phục vụ trị: HCNN phận quan trọng hệ thống trị, biến mục tiêu trị thành sản phẩm cụ thể; VD: Đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại HCNN thực hóa mục tiêu đó: phát triển CN, đa dạng hóa SX… *Tính độc lập tương trị Độc lập tương đối chuyên môn, kỹ thuật tác nghiệp cụ thể Các CBCC HCNN vận dụng hệ thống tri thức khoa học vào việc thực chức năng, nhiệm vụ Chính trị đề mục tiêu cịn hành chủ động sáng tạo đưa cách thức tiến hành (tổ chức máy, xếp nhân sự…) Liên hệ thực tiễn Việt Nam: HCNN phải chấp hành định quan quyền lực nhà nước, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Ví dụ, điều 109, Hiến pháp 1992 quy định “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội… Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” + Tất văn HCNN thực hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Ví dụ “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020”, Đảng ta xác định nhiệm vụ “Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia” Trên sở đó, phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 “chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2012”; đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp… cụ thể nhằm thực chủ trương Đảng + Những người lãnh đạo, cơng chức giữ vị trí quan trọng máy HCNN đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có trách nhiệm cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nền hành Việt Nam thực nhiệm vụ Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam đề ra, hành mang đầy đủ chất nước Việt Nam – Nhà nước dân, dân dân hành nhà nước nước ta yếu tố cấu thành hệ thống trị Trong hoạt động thực thi quản lý Nhà nước, hành nhà nước yếu tố quan trọng trình hiệu hoạt động quản lý Nhà nước hệ thống trị Tính pháp quyền - Trong nhà nước pháp quyền hệ thống pháp luật tối cao, chủ thể xã hội phải hoạt động sở PL phải tuân thủ PL Vì vậy, đòi hỏi chủ thể HCNN phải sử dụng quyền lực NN, thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trao áp dụng PL Là phải đảm bảo hành hoạt động khuôn khổ pháp luật Nhà nước Mọi hoạt động phải tuân thủ pháp luật hành thực thi quyền lực nên phải đầu việc tuân thủ pháp luật Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với tư cách công cụ Nhà nước pháp quyền nên hành mang đậm tính pháp quyền, nghĩa tính cưỡng Nhà nước, hoạt động theo quy tắc đòi hỏi quan Nhà nước, tổ chức xã hội, công chức, phải nắm vững quyền lực, sử dụng đắn quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi cơng vụ đồng thời phải nâng cao uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ Kết hợp chặt chẽ yếu tố quyền lực yếu tố uy tín Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng: Hành phục vụ nhân dân mà công việc phải làm hàng ngày, thường xuyên hành Nhà nước phải đảm bảo tính liên lục, ổn định để khơng bị gián đoạn tình * Tính liên tục: + Hoạt động HCNN diễn hàng ngày; + HCNN đảm bảo nguồn lực để tránh tình trạng gián đoạn; + Hoạt động HCNN không làm theo “phong trào, chiến dịch”, sau “đánh trống bỏ dùi” + Gắn với tính kế thừa * Tính ổn định tương đối: Nhà nước sản phẩm phát triển xã hội XH phát triển, MQH xã hội, nhu cầu người ngày đa dạng; Nền HCNN muốn đáp ứng phục vụ tốt nhu cầu XH phải thay đổi nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội * Tính thích ứng: Đáp ứng kịp thời nhu cầu người dân; Thích nghi với xu thời đại, môi trường quốc tế * Liên hệ: - Nền hành Việt Nam ổn định liên lục đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, liên tục phát triển ngày hồn thiện Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao: Vì sao? Hoạt động quản lý nhà nước quan hành nhà nước hoạt động đặc biệt tạo sản phẩm đặc biệt + HCNN hoạt động có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Sản phẩm HCNN định quản lý nhà nước, định ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Các hoạt động hành Nhà nước có nội dung phức tạp, đa dạng nên địi hỏi cao đến kiến thức xã hội chun mơn nhà hành Vì tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn lực quản lý phải trở thành tiêu chuẩn côngchức Ở Việt Nam hành xây dựng tiêu chuẩn khắt khe viên chức hành chính, họ viên chức hành họ đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đưa ra, lựa chọn kỹ hành nước ta tương lai có viên chức có lực Tính hệ thống thức bậc chặt chẽ: Vì sao? + HCNN hoạt động mệnh lệnh, phục tùng nên phải có tính thứ bậc, rõ ràng; + HCNN sử dụng QLNN nên phải tạo hệ thống để kiểm soát lẫn Biểu tính thứ bậc chặt chẽ HCNN: - Là hệ thống tổ chức cách thông suốt từ xuống (hệ thống dọc), thể tính thứ bậc hành chặt chẽ tổ chức hoạt động toàn quan toàn hệ thống - Cấp phục tùng cấp trên, nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp (Khác với quan lập pháp tư pháp) - HCNN hệ thống thứ bậc chặt chẽ có phân biệt cấp cấp Cấp mệnh lệnh, cấp phải thực hiện, cấp kiểm soát hoạt động cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền giao Tuy vậy, hệ thống có tính linh hoạt tương đối để không trở thành hệ thống xơ cứng quan liêu Liên hệ: Nền hành Nhà nước bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ương đến địa phương, cấp phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền giao Tuy vậy, hệ thống có tín linh hoạt tương đối để không trở thành hệ thống sơ cứng quan liêu Nền hành Việt Nam hình thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương gồm Chính phủ, bộ, quan ngang đến địa phương bao gồm Uỷ ban nhân dân cấp quan trực thuộc Các quan địa phương phải chịu quản lý kiểm tra quan Trung ương, bên cạnh quan chuyên mơn phải chịu quản lý song trùng Tính khơng vụ lợi: Hành Nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích cơng lợi ích cơng dân Mọi hoạt động hệ thống hành Nhà nước mang tính chất phục vụ khơng theo đuổi mục đích lợi nhuận Vì hành hoạt động phải vô tư, tận tâm, Liên hệ: Tại Việt Nam, hành phục vụ cho cơng dân, khơng vụ lợi ngày đấu tranh để làm cho hành Việt Nam ngày lợi ích cộng đồng Tính khơng vụ lợi thể rõ chức cung cấp dịch vụ công cộng HCNN (dịch vụ y tế, giáo dục…) nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân Người dân sử dụng dịch vụ phải trả phí mức thấp nhiều so với loại dịch vụ tư nhân cung cấp, mức phí khơng phản ánh quy luật giá trị, giá cả; mức phí nộp vào ngân sách nhà nước để đầu tư cho cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội Ngồi ra, nhà nước cịn có sách ưu đãi đối tượng hộ nghèo, người có cơng với cách mạng, người già, người dân tộc thiểu số, vùn núi hải đảo… Điều thể rõ nét chất tốt đẹp nhà nước ta Tính nhân đạo: Xuất phát từ chất nhân đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì tất hoạt động hành người phục vụ cộng đồng, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khơng gây phiên hà cho nhân dân Hoạt động quản lý mang tính thuyết phục chính, cưỡng biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo để vi phạm phải xử lý nhằm để trừng phạt Nhà nước Việt Nam có chất Nhà nước nhân dân nhân dân, dân tơn trọng quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân xuất phát điểm hệ thống lật, thể chế quy tắc, thủ tục hành Các cơng chức khơng quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiên hà cho dân thi hành công vụ Mặt khác, xây dựng kinh tế thị trường nên hành đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mặt trái kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển bền vững Câu 4: Các nguyên tắc tổ chức hoạt động hành nhà nước Việt Nam Khái niệm: Nguyên tắc hành nhà nước quy tắc, tư tưởng đạo, tiêu chuẩn hành vi mà chủ thể HCNN phải tuân thủ thực trình tổ chức hoạt động QL HCNN Yêu cầu nguyên tắc HCNN: - Nguyên tắc hành nhà nước phải phản ánh yêu cầu quy luật vận động khách quan xã hội; - Các nguyên tắc hành nhà nước phải phù hợp với mục tiêu hành nhà nước; - Các nguyên tắc hành nhà nước phải phản ánh tính chất quan hệ hành nhà nước; - Các nguyên tắc hành nhà nước phải đảm bảo tính hệ thống, tính quán phải đảm bảo tuân thủ tính cưỡng chế Nội dung nguyên tắc: nguyên tắc 3.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị ngun, tồn đảng Đảng cộng sản Việt Nam – lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, giữ vai trị lãnh đạo tồn dân, tồn diện bao gồm trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Sự lãnh đạo Đảng hành nhà nước thể nội dung sau: - Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho trình tổ chức hoạt động hành nhà nước; - Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người có phẩm chất, lực giới thiệu vào đảm nhận chức vụ máy nhà nước thông qua đường bầu cử dân chủ; - Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, chủ trương Đảng; - Các cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương Đảng Nguyên tắc mặt đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng phải thừa nhận chịu lãnh đạo Đảng Để đảm bảo lãnh đạo Đảng, hành nhà nước có trách nhiệm đưa đường lối, chủ trương Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội đảm bảo kiểm tra tổ chức Đảng hành nhà nước Liên hệ: * Ví dụ: Hàng năm, theo quý, theo tháng, quan tổ chức họp Chi để cá nhân, tổ chức báo cáo tình hình hoạt động cá nhân phận cho Chi biết để có định hướng chủ trương điều hành cho phù hợp - Trong năm gần đây, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, sách đắn, kịp thời, góp phần quan trọng cho định hướng, hoạt động HCNN là: Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị số 17-NQ/TW, ngày 01/8/2007 “Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 năm 2013 Chính phủ tiếp tục ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2013 - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên xếp, bố trí cán Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, sách quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đồng thời quy hoạch, bổ nhiệm sử dụng cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ban hành Nghị số 42NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, năm 2012, Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm Bên cạnh Đảng Nhà nước ta bố trí, xếp Đảng viên ĐCS vào giữ vị trí chủ chốt máy HCNN từ Thủ tướng, Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang thuộc Chính phủ Đảng viên, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, số đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị BCH Trung ương 10 ... đa dạng nên địi hỏi cao đến kiến thức xã hội chuyên môn nhà hành Vì tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn lực quản lý phải trở thành tiêu chuẩn côngchức Ở Việt Nam hành xây dựng tiêu chuẩn khắt khe... lợi lợi ích hợp pháp công dân xuất phát điểm hệ thống lật, thể chế quy tắc, thủ tục hành Các cơng chức không quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiên hà cho dân thi hành công vụ Mặt khác, xây... động Tại địa phương có quan chuyên môn cấp địa phương, quan vừa trực tiếp chịu quản lý trực tiếp tổ chức, nhân hoạt động quyền địa phương, vừa chịu đạo chuyên môn theo ngành dọc Các quan thực chức