UBND TỈNH KON TUM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ UBND TỈNH KON TUM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1299/KL SKHĐT Kon Tum,[.]
UBND TỈNH KON TUM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1299/KL-SKHĐT Kon Tum, ngày 12 tháng năm 2016 KẾT LUẬN THANH TRA Việc chấp hành qui định pháp luật kế hoạch đầu tư Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum Thực Quyết định số 83/QĐ-SKHĐT ngày 03/6/2016 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum tra việc chấp hành quy định pháp luật kế hoạch đầu tư Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum Từ ngày 20 tháng năm 2016 đến ngày 18 tháng năm 2016, Đoàn tra theo Quyết định số 83/QĐ-SKHĐT tiến hành tra Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum Xét Báo cáo kết tra số 02/BC-TTr ngày 03/8/2016 Trưởng Đoàn tra Kết luận tra sau: Đặc điểm tình hình: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Kon Tum thành lập theo Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 1996 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum sở sáp nhập hai sở: Sở Nông Lâm nghiệp Sở Thủy lợi Theo Quyết định số 48/2015/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Kon Tum Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum gồm: - Sáu phịng chun mơn nghiệp vụ (Văn phịng Sở; Thanh tra Sở; phịng Kế hoạch, Tài chính; phòng Tổ chức cán bộ; phòng Quản lý xây dựng cơng trình phịng Thủy sản) - Sáu Chi cục trực thuộc (Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Chi cục Chăn nuôi Thú y, Chi cục Kiểm lâm; Chi cục Thủy lợi, Chi cục Phát triển nông thôn, Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản) - Mười ba đơn vị nghiệp (Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm Nước Vệ sinh Môi trường nông thôn; Trung tâm Giống trồng, vật nuôi thủy sản, Ban quản lý rừng phòng hộ Kon Rẫy, Ban quản lý rừng phòng hộ Thạch Nham, Ban quản lý rừng phòng hộ Đăk Hà, Ban quản lý rừng phòng hộ Đăk Ang, Ban quản lý rừng phòng hộ Đăk Long, Ban quản lý rừng phịng hộ Đăk BLơ, Ban quản lý rừng phịng hộ Đăk Nhoong, Ban quản lý rừng phòng hộ Tu Mơ Rơng, Ban quản lý rừng phịng hộ Đăk Uy, Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh) Ngoài ra, để quản lý điều hành dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum giao làm chủ đầu tư, UBND tỉnh lập 05 Ban quản lý dự án gồm: Ban quản lý Dự án Bảo vệ quản lý tổng hợp hệ sinh thái rừng (Dự án KFW10), Ban quản lý Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum (Dự án FLITCH), Ban quản lý Dự án Phát triển sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất cho tỉnh Tây Nguyên tỉnh Kon Tum, Ban quản lý Dự án Thủy lợi Ban quản lý Dự án Chuyển đổi nông nghiệp bền vững tỉnh Kon Tum (VnSat) Trong năm, từ năm 2013 đến năm 2015, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum giao làm chủ đầu tư với tổng số vốn kể bổ sung kỳ kế hoạch 227.078,36 triệu đồng (theo Báo cáo số 248/BC-SNN ngày 30 tháng năm 2016 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Kon Tum Về Báo cáo tình hình thực Dự án đầu tư giai đoạn 2013 - 2015) Trong đó: - Vốn nước ngồi 121.848,56 triệu đồng, chiếm 53,65% tổng nguồn vốn đầu tư - Vốn nước 105.229,8 triệu đồng, chiếm 46,35% tổng nguồn vốn đầu tư Ngân sách Nhà nước quản lý Kết tra 2.1 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, thực dự án đầu tư Đoàn tra chọn 14 Cơng trình Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Ngun tỉnh Kon Tum (có biểu danh mục cơng trình kèm theo - Phụ lục 01), với tổng số gói thầu xây lắp để kiểm tra Kết kiểm tra sau: - Kiểm tra cơng tác lập, trình thẩm định, phê duyệt Dự án đầu tư (Báo cáo kinh tế kỹ thuật); Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự tốn Tại 14 Cơng trình kiểm tra, chủ đầu tư đơn vị có liên quan chấp hành quy định pháp luật lập, trình thẩm định, trình phê duyệt Kế hoạch đầu tư xã (CIP); Lập, trình thẩm định, trình phê duyệt bổ sung Danh mục cơng trình đầu tư sở hạ tầng nông thôn, thuộc Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán Việc thực cơng trình đầu tư; kết thúc đầu tư, đưa cơng trình đầu tư vào khai thác, sử dụng đảm bảo quy định pháp luật Hầu hết cơng trình đầu tư đưa vào khai thác phát huy hiệu sử dụng, giải nhu cầu thiết yếu sở hạ tầng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, đáp ứng mục tiêu đề ban đầu cơng trình - Kiểm tra cơng tác nghiệm thu, tốn Đơn vị tính: Đồng SST Tên cơng trình Tổng giá trị gói thầu phê duyệt Giá trị nghiệm thu toán Số báo cáo Số kiểm tra Chênh lệch 01 Nấng cấp đường vào khu sản xuất Đăk Xe, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 2.711.571.000 2.681.851.764 2.681.851.764 02 Cầu tràn khu sản xuất Đăk Phía, xã Ngọc Réo, huyện Đăk Hà 996.207.165 992.037.413 992.037.413 03 Cầu qua suối đến khu sản xuất Đăk Tôm, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 1.275.727.503 1.257.931.000 1.257.931.000 04 Bê tơng hóa đường vào khu sản xuất thôn Kon Đú, thôn 4, xã Đăk PXi, huyện Đăk Hà 3.123.129.602 3.104.171.354 3.104.171.354 05 Đường vào khu dân cư 02 khu sản xuất thôn 5, xã Đăk HRing, huyện Đăk Hà 1.580.649.633 1.579.888.090 1.579.888.090 06 Cầu treo vào khu sản xuất thôn Kon Chốt, xã Đăk Long, huyện Kon PLông 1.385.720.330 1.333.375.934 1.333.375.934 07 Cầu treo thôn Liêm Răng, xã Đăk Choong, huyện Đăk GLei 3.132.077.853 3.111.981.290 3.111.981.290 08 Cầu treo khu sản xuất thôn Long Láy 1, xã Ngọc Yêu, huyện Tu Mơ Rông 1.340.836.847 1.279.564.108 1.279.564.108 09 Cầu qua suối Đăk Choong, xã Đăk Choong, huyện Đăk GLei 1.680.499.184 1.581.550.562 1.581.550.562 4.189.713.321 4.185.005.525 4.185.005.525 10 Nâng cấp đường giao thông liên thôn 1B vào thôn 2, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 11 Đường nội thôn Xốp Dùi, Xã Xốp, huyện Đăk Glei 764.620.536 762.613.115 762.613.115 12 Bê tơng hóa đường thơn Kon Téo thôn Đăk Lấp, thôn 2, xã Đăk Pxi, huyện Đăk Hà 2.603.288.852 2.603.288.852 2.603.288.852 13 Đường nội thôn Kô Xia 2, xã Ngọc Lây 618.176.397 608.032.450 608.032.450 14 Đường qua khu sản xuất thôn Xốp Ngét, xã Xốp, huyện Đăk GLei 1.169.247.337 1.119.323.514 1.119.323.514 Cơng tác nghiệm thu, tốn Ban quản lý Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum đơn vị có liên quan thực quy định nhà nước 2.2 Thanh tra việc chấp hành qui định pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Tại 14 cơng trình kiểm tra có 08 gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu Kết kiểm tra cụ thể sau: + Tổng giá trị 08 gói thầu xây lắp đấu thầu phê duyệt: + Tổng giá trị trúng thầu là: + Tổng giá trị tiết kiệm qua đấu thầu là: + Tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu: 26.571.465.560 đồng 26.421.357.859 đồng 150.107.662 đồng 0,56 % Tại 08 gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu kiểm tra, việc đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực gói thầu cho thấy: việc triển khai gói thầu tuân thủ theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ thông tư, văn hướng dẫn bộ, ngành Trung ương Các gói thầu triển khai đủ sở pháp lý theo quy định, chủ đầu tư, bên mời thầu tuân thủ tương đối tốt thời gian đấu thầu (đánh giá Hồ sơ mời thầu, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu) Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm phù hợp với quy mơ, tính chất gói thầu, ký kết hợp đồng theo quy định 2.3.Thanh tra công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum thực theo quy định hành nhà nước Kết luận kiến nghị: 3.1 Kết luận: - Ưu điểm: Trong 03 năm, từ năm 2013 đến năm 2015, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum nổ lực huy động nhiều nguồn vốn đầu tư, đầu tư nhiều cơng trình địa bàn Các cơng trình đầu tư đưa vào khai thác phát huy hiệu sử dụng, góp phần củng cố tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn Củng cố niềm tin nhân dân sách Đảng Nhà nước Công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển đảm bảo theo quy định pháp luật mục tiêu nguồn vốn Cơng tác lập, trình thẩm định, trình phê duyệt Kế hoạch đầu tư xã (CIP); Lập, trình thẩm định, trình phê duyệt bổ sung Danh mục cơng trình đầu tư sở hạ tầng nơng thôn, thuộc Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán Việc thực cơng trình đầu tư; kết thúc đầu tư, đưa cơng trình đầu tư vào khai thác, sử dụng đảm bảo quy định pháp luật Hầu hết cơng trình đầu tư đưa vào khai thác phát huy hiệu sử dụng, giải nhu cầu thiết yếu sở hạ tầng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, đáp ứng mục tiêu đề ban đầu cơng trình Cơng tác đấu thầu việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu tuân thủ theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ thơng tư, văn hướng dẫn bộ, ngành Trung ương Các gói thầu triển khai đủ sở pháp lý theo quy định, chủ đầu tư, bên mời thầu tuân thủ tương đối tốt thời gian đấu thầu (đánh giá Hồ sơ mời thầu, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu) Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm phù hợp với quy mơ, tính chất gói thầu, ký kết hợp đồng theo quy định Công tác giám sát, đánh giá đầu tư thực theo quy định; công tác lưu trữ hồ sơ khoa học phục vụ tốt cho công tác khai thác, kiểm tra quan có thẩm quyền 3.2 Kiến nghị - Đối với Ban quản lý Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum: Phát huy kết đạt mà Đoàn tra kết luận nêu Thời gian đến cần nổ lực lập hồ sơ toán Dự án trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định nhà nước Chú trọng mức đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư Định kỳ lập báo cáo giám sát, đáng giá đầu tư gửi Phịng Tài - Kế hoạch để tổng hợp chung địa bàn - Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum + Chỉ đạo Ban quản lý Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum (Dự án FLITCH) lập hồ sơ toán Dự án trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định nhà nước; phát huy kết đạt quản lý, sử dụng vốn đầu tư; công tác đấu thầu, định thầu; công tác giám sát, đánh giá đầu tư Khai thác có hiệu cơng trình đưa vào sử dụng./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND Tỉnh (B/c); - Thanh tra Bộ KH&ĐT (B/c); - Thanh tra tỉnh (B/c); - Sở Nông nghiệp & PTNT (T/h niêm yết công khai); - Lưu VT, Hồ sơ TTr, TVĐ (12) PHỤ LỤC I DANH MỤC CƠNG TRÌNH THANH TRA (Ban hành kèm theo Kết luận tra số: /KL-SKHĐT ngày tháng năm 2016 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum) SST Tên cơng trình 01 Nấng cấp đường vào khu sản xuất Đăk Xe, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 02 Cầu tràn khu sản xuất Đăk Phía, xã Ngọc Réo, huyện Đăk Hà 03 Cầu qua suối đến khu sản xuất Đăk Tôm, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 04 Bê tông hóa đường vào khu sản xuất thơn Kon Đú, thơn 4, xã Đăk PXi, huyện Đăk Hà 05 Đường vào khu dân cư 02 khu sản xuất thôn 5, xã Đăk HRing, huyện Đăk Hà 06 Cầu treo vào khu sản xuất thôn Kon Chốt, xã Đăk Long, huyện Kon PLông 07 Cầu treo thôn Liêm Răng, xã Đăk Choong, huyện Đăk GLei 08 Cầu treo khu sản xuất thôn Long Láy 1, xã Ngọc Yêu, huyện Tu Mơ Rông 09 Cầu qua suối Đăk Choong, xã Đăk Choong, huyện Đăk GLei 10 Nâng cấp đường giao thông liên thôn 1B vào thôn 2, xã Đăk Ui, huyện Đăk Hà 11 Đường nội thôn Xốp Dùi, Xã Xốp, huyện Đăk Glei 12 Bê tơng hóa đường thơn Kon Téo thôn Đăk Lấp, thôn 2, xã Đăk Pxi, huyện Đăk Hà 13 Đường nội thôn Kô Xia 2, xã Ngọc Lây 14 Đường qua khu sản xuất thôn Xốp Ngét, xã Xốp, huyện Đăk GLei ... nghiệp bền vững tỉnh Kon Tum (VnSat) Trong năm, từ năm 2013 đến năm 2015, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum giao làm chủ đầu tư với tổng số vốn kể bổ sung kỳ kế hoạch 227.078,36... cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên tỉnh Kon Tum; Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn Việc thực cơng trình đầu tư; kết thúc đầu tư, đưa cơng trình đầu tư vào khai thác, sử dụng đảm bảo quy... năm 2013 đến năm 2015, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum nổ lực huy động nhiều nguồn vốn đầu tư, đầu tư nhiều cơng trình địa bàn Các cơng trình đầu tư đưa vào khai thác phát huy