SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ HUYỆN UỶ TRIỆU PHONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số KH/HU Triệu Phong, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO KẾ HOẠCH Cải cách hành chính huyện Triệu Phong giai đoạ[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG TRỊ HUYỆN UỶ TRIỆU PHONG Số DỰ THẢO -KH/HU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Triệu Phong, ngày tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Cải cách hành huyện Triệu Phong giai đoạn 2021-2025 Thực Nghị số 01-NQ/TU ngày 04/11/2021 Tỉnh ủy đẩy mạnh cải cách hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021-2025, Huyện ủy Triệu Phong ban hành Kế hoạch thực cải cách hành huyện Triệu Phong giai đoạn 2021-2025 sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu chung Xây dựng hành huyện Triệu Phong ngày tinh gọn, đại, chuyên nghiệp, hoạt động thông suốt, hiệu quả; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ giao; nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phục vụ công dân, tổ chức, doanh nghiệp ngày tốt hơn; cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Yêu cầu - Quán triệt chủ trương Đảng cải cách hành đột phá phát triển; gắn cải cách hành với đổi phương thức lãnh đạo, hoạt động quan hành nhà nước huyện - Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp huyện, xã - Các nội dung cải cách hành phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện thực tiễn góp phần thúc đẩy thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện - Cải cách hành phải gắn với nâng cao nhận thức, đổi tư duy, đổi lề lối làm việc, phương thức quản trị đại, tạo bước đột phá đại hóa hành chính, ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin quản lý điều hành; thực chuyển đổi số hoạt động quan hành Nhà nước; cung cấp tối đa dịch vụ tiện ích cho người dân, doanh nghiệp - Cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, lâu dài chiến lược xây dựng phát triển huyện Triệu Phong, đòi hỏi cấp, ngành, cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu phải có tâm cao, nổ lực lớn, hành dộng liệt trình tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2025 Cải cách thể chế a) Mục tiêu - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng tất lĩnh vực, phù hợp với quy định pháp luật ban hành điều kiện thực tế địa phương; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức địa bàn huyện - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định văn QPPL, bảo đảm 100% văn QPPL HĐND UBND huyện ban hành pháp luật, đồng bộ, thống theo văn chủ đạo Trung ương, tỉnh có tính khả thi cao, cơng khai, dễ tiếp cận Hoàn thành 100% nội dung theo dõi thi hành pháp luật hàng năm theo Kế hoạch phê duyệt Thực xử lý 100% văn QPPL cần xử lý kiến nghị xử lý sau kiểm tra, rà soát b) Nhiệm vụ giải pháp - Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu áp dụng, triển khai ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể, khả thi, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi văn quy phạm pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh thực hiện; thường xuyên rà soát, kịp thời phát điều chỉnh quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp - Khẩn trương xây dựng hồn thiện chế, sách thúc đẩy trình chuyển đổi số, kinh tế số, loại hình sản xuất thơng minh, loại hình phát triển kinh tế sáng tạo, thu hút nguồn lực, thu hút nhà đầu tư, sách hỗ trợ đặc thù, cạnh tranh để thu hút doanh nghiệp lớn, tập đoàn đa quốc gia, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, đảm bảo môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cho thành phần kinh tế - Các ngành, địa phương, đơn vị, cụ thể hóa chủ trương, sách, quy định Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện quy định cụ thể cho người dân doanh nghiệp, phát huy tối đa quyền làm chủ Nhân dân việc tham gia bàn định chủ trương, sách quan trọng địa phương; tuyên truyền hướng dẫn để Nhân dân giám sát hoạt động quan hành nhà nước địa bàn Cải cách thủ tục hành a) Mục tiêu - 100% TTHC cấp huyện, cấp xã, bao gồm TTHC quan ngành dọc phê duyệt theo Quyết định số 1291/QĐ/TTg ngày 07/10/2019 Thủ tướng Chính phủ (trừ TTHC đặc thù phê duyệt thực theo hình thức khác cấp có thẩm quyền) tiếp nhận trả kết Bộ phận cửa; 100% hồ sơ tiếp nhận cập nhật vào phần mềm cửa điện tử - Rà sốt, đơn giản hóa TTHC, cắt giảm 25% thời gian giải TTHC so với quy định Tỷ lệ số lượng hồ sơ TTHC giải hạn trước hạn hàng năm đạt từ 99% trở lên - Tối thiểu 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử - Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 50% 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện khác nhau, bao gồm thiết bị di động - Tối thiểu 80% thủ tục hành có yêu cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên - Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành đạt tối thiểu 90% Trong đó, mức độ hài lịng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85% b) Nhiệm vụ giải pháp - Tập trung cải cách TTHC lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường, tư pháp; rà sốt, đề xuất cấp có thẩm quyền đơn giản hóa TTHC, cắt giảm thời gian giải TTHC nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh người dân, doanh nghiệp - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ số để cải tiến quy trình, thủ tục quan hành Giải TTHC môi trường điện tử (bao gồm giải TTHC khơng theo địa giới hành chính); chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ; trao đổi mơi trường mạng; số hóa kết TTHC Khai thác có hiệu Cơ sở liệu TTHC Cổng Dịch vụ công quốc gia Nâng cao hiệu phối hợp quan ngành dọc quan chuyên môn giải TTHC - Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ Bộ phận cửa cấp huyện, cấp xã cho phù hợp với lộ trình, yêu cầu xây dựng quyền số Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị Bộ phận cửa UBND cấp xã, xã sáp nhập, đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực chuyển đổi số để thực quyền số - Đẩy mạnh phân cấp giải TTHC đảm bảo nguyên tắc quản lý ngành, lãnh thổ, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải gây nhũng nhiễu, tiêu cực, phiền hà cho Nhân dân, theo hướng cấp sát sở, sát Nhân dân giao cho cấp giải theo thẩm quyền quy định - Hoàn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc giải TTHC Cải cách tổ chức máy hành nhà nước a) Mục tiêu - Hồn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã, thơn, tổ dân cư theo tiêu chuẩn quy định - Giảm tối thiểu 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 - Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt tối thiểu 90%; mức độ hài lòng người dân dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85% b) Nhiệm vụ giải pháp - Rà soát, xếp, kiện toàn lại tổ chức máy quan chuyên môn cấp huyện đơn vị nghiệp công lập theo quy định, đảm bảo cụ thể, rõ ràng, không trùng lắp, chồng chéo, giảm đầu mối trực thuộc, giảm trung gian, nâng cao hiệu lực, hiệu quả; xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập không đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, hoạt động thiếu hiệu lực, hiệu Chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần Tăng cường phân cấp, phân quyền công tác quản lý nhà nước tổ chức máy, biên chế vị trí việc làm theo quy định pháp luật - Kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp xã, xã sáp nhập theo Nghị số 832/NQ-UBTVQH14, ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Xây dựng quyền địa phương phù hợp với khu vực nông thôn, đô thị, huyện đảo theo quy định - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đổi phương thức làm việc công tác đạo, điều hành, định kỳ khảo sát, đánh giá để nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp, cải thiện số mức độ hài lòng tổ chức, doanh nghiệp người dân phục vụ quan hành nhà nước Cải cách chế độ công vụ a) Mục tiêu - 100% CBCCVC ứng dụng CNTT thành thạo xử lý công việc; Tối thiểu 95% CBCCVC đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ theo hiệu cơng việc - 100% quan hành nhà nước đơn vị nghiệp thuộc huyện bố trí cơng chức, viên chức vị trí việc làm, khung lực phê duyệt - 100% cán bộ, công chức bồi dưỡng theo chức danh quy định - 100% cán bộ, cơng chức cấp xã đạt chuẩn trình độ cao đẳng, đại học theo quy định b) Nhiệm vụ giải pháp - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, xã theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao theo yêu cầu tình hình Đổi phương pháp, lượng hóa tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức dựa kết thực nhiệm vụ - Có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao theo ngành, lĩnh vực; đó, hướng tới xây dựng nguồn nhân lực có đủ khả làm việc mơi trường quốc tế - Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ; phát huy vai trị giám sát, phản ánh thơng tin người dân doanh nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra tổ chức thực CCHC, thực thi công vụ; phát xử lý nghiêm trường hợp sai phạm Cải cách tài cơng a) Mục tiêu - Tối thiểu 20% đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên - 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác, có đủ điều kiện, hồn thành việc chuyển đổi thành công ty cổ phần chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư - Tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách tỉnh khu vực doanh nghiệp năm sau tăng năm trước liền kề b) Nhiệm vụ giải pháp - Tiếp tục đổi chế quản lý, chế tài quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định cấp có thẩm quyền - Đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội theo hướng đồng bộ, bước đại; ưu tiên đầu tư cơng trình, dự án hạ tầng trọng điểm, kết nối vùng, địa phương, với trung tâm kinh tế tỉnh nước tạo động lực thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng xanh phát triển nhanh, bền vững - Tập trung thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Thực chế, sách phục vụ q trình cấu lại doanh nghiệp nhà nước thúc đẩy, đổi mới, nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp nhà nước - Quản lý hiệu tài sản công Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực lĩnh vực đầu tư công quản lý tài sản công 6 - Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công lập theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa, xây dựng lộ trình chuyển số đơn vị nghiệp công lập sang tự chủ phần, đơn vị trường học, khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập (giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ); chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập sang mơ hình tự chủ hồn tồn chi đầu tư, chi thường xuyên Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số a) Mục tiêu - 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương - Ít 80% hệ thống thơng tin địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thông văn quốc gia tảng tích hợp, chia liệu; thơng tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại - Trên 90% hồ sơ công việc cấp huyện, 80% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) - 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động - Tỷ lệ hồ sơ nộp qua mạng giải theo dịch vụ công trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ tồn huyện đạt tối thiểu 50% - Ít 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý - Hồn thành xây dựng quy trình hóa việc giải cơng việc 100% quan hành cấp theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 ứng dụng quản lý phần mềm ISO điện tử b) Nhiệm vụ giải pháp - Xây dựng tảng công nghệ phát triển Chính quyền điện tử phù hợp với xu phát triển huyện, đảm bảo gắn kết chặt chẽ ứng dụng công nghệ thông tin với CCHC; thực TTHC hồn tồn mơi trường điện tử, số hóa kết giải TTHC theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP, ngày 08/4/2020 Chính phủ - Phát triển hạ tầng số; tảng hệ thống số; liệu số; ứng dụng, dịch vụ nội bộ, trọng tâm đầu tư phát triển hạ tầng số, tập trung phát triển hạ tầng truyền dẫn, hệ thống liệu để đáp ứng yêu cầu triển khai thực quyền điện tử, quyền số, kinh tế số, xã hội số xây dựng đô thị, thành phố thông minh 7 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức quán triệt đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện sở; đạo quán triệt, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân HĐND, UBND huyện xây dựng kế hoạch, phân công cụ thể tổ chức, cá nhân để thực hiện; đôn đốc, đạo ngành, địa phương chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch cụ thể, thiết thực, phù hợp để triển khai thực hiệu quả; định kỳ sơ kết, tổng kết để bổ khuyết đạo sát với thực tế yêu cầu đặt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội huyện xây dựng kế hoạch đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tham gia thực tốt Nghị Các cấp ủy đảng sở tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Nghị đội ngũ đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân, đồng thời xây dựng kế hoạch thực cụ thể, sát với đặc điểm tình hình địa phương, đơn vị để lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Các ban Đảng, Văn phòng Huyện ủy phối hợp với quan liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giám sát thực việc thực Nghị này; chủ động phối hợp tham mưu, đề xuất vấn đề liên quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực Nghị quyết; định kỳ tổng hợp báo cáo Ban Thường vụ Nghị phổ biến đến chi bộ./ Nơi nhận: - Ban TVTU, UBND tỉnh (b/c); - Các ban Đảng, VPTU (b/c); - TTHU, HĐND, UBND, UBMT huyện; - Các ban Đảng, VPHU, TT BDCT huyện; - Các ban, ngành, đoàn thể huyện; - Cấp ủy sở; - Các đ/c HUV; - Lưu VPHU T/M HUYỆN ỦY BÍ THƯ Trần Xuân Anh ... đảm 100% văn QPPL HĐND UBND huyện ban hành pháp luật, đồng bộ, thống theo văn chủ đạo Trung ương, tỉnh có tính khả thi cao, cơng khai, dễ tiếp cận Hoàn thành 100% nội dung theo dõi thi hành pháp... kinh tế - Các ngành, địa phương, đơn vị, cụ thể hóa chủ trương, sách, quy định Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện quy định cụ thể cho người dân doanh nghiệp, phát huy tối đa quyền làm chủ Nhân dân việc... trường quốc tế - Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ; phát huy vai trị giám sát, phản ánh thông tin người dân doanh nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát,