Báo cáo " Pháp luật về tài sản của Philippines - so sánh với pháp luật Việt Nam " potx

Ph¸p luËt d©n sù 24 t¹p chÝ luËt häc sè 12 /2009 ThS. NguyÔn Minh Oanh * ấn đề tài sản ở Philippines được điều chỉnh bởi Bộ luật dân sự (1) ban hành năm 1949, có hiệu lực năm 1950. Bộ luật dân sự Philippines khá đồ sộ bao gồm 5 phần lớn với 2270 điều luật. Trong Bộ luật dân sự Philippines, chế định tài sản, quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản được quy định tại quyển 2 từ Điều 414 đến Điều 711. Theo quy định tại Điều 414 Bộ luật dân sự Philippines thì tất cả những gì đang hoặc có thể là đối tượng của sự chiếm giữ đều được công nhận là một trong hai loại: Bất động sản hoặc động sản. Như vậy, xét một cách tổng quan thì pháp luật Philippines cũng không định nghĩa tài sản là gì mà chỉ đưa ra định nghĩa tài sản theo hướng liệt kê giống pháp luật Việt Nam. Tuy nhiên, nếu pháp luật Việt Nam xác định tài sản thông qua 4 loại tại Điều 163 Bộ luật dân sự năm 2005 bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản thì pháp luật Philippines lại định nghĩa tài sản thông qua việc xác định tài sản là bất động sản và động sản. 1. Bất động sản Theo quy định tại Điều 415 Bộ luật dân sự Philippines thì bất động sản bao gồm các tài sản sau: 1) Đất đai, nhà, đường sá, công trình xây dựng gắn liền với đất đai; 2) Cây cối, hoa lợi gắn liền với đất đai hoặc các bất động sản khác; 3) Những tài sản gắn liền với bất động sản không thể tách rời, nếu tách rời thì sẽ làm hư hỏng hoặc xấu đi tình trạng của tài sản; 4) Những bức tượng, những tác phẩm điêu khắc, tranh hoặc những vật phẩm trang trí khác được đặt ở trong các toà nhà hoặc trên đất của các chủ sở hữu bất động sản với ý định gắn liền một cách vĩnh viễn với bất động sản đó; 5) Máy móc, dụng cụ chứa, công cụ hoặc những vật dụng khác mà chủ sở hữu bất động sản sử dụng trong toà nhà hoặc đất và để đáp ứng nhu cầu sử dụng đó; 6) Chuồng nuôi gia súc, gia cầm, nuôi ong, bể cá hoặc những nơi nuôi động vật khác tương tự trong trường hợp chủ sở hữu đặt chúng hoặc giữ chúng với ý định gắn kết chúng với đất hoặc là một phần vĩnh viễn của đất thì những động vật được nuôi trong đó cũng là bất động sản; 7) Phân bón được sử dụng trên một phần đất đai; 8) Mỏ khoáng, đá, kim loại, những vật chất khác dưới mặt đất, mặt nước và nguồn nước chảy, nước ngầm; V * Giảng viên Khoa luật dân sự Trường Đại học Luật Hà Nội Ph¸p luËt d©n sù t¹p chÝ luËt häc sè 12 /2009 25 9) Thực vật và công trình xây dựng trên mặt nước mà bản chất tự nhiên và mục đích tồn tại là phải được đặt trên sông, hồ hoặc đại dương; 10) Những hợp đồng về việc công, quyền địa dịch và các quyền thực tế khác trên các bất động sản; Qua tìm hiểu và so sánh với pháp luật Việt Nam thì có thể nhận thấy pháp luật Philippines quy định bất động sản dựa vào 3 tiêu chí cơ bản là đặc tính vật lí, công dụng của tài sản và mục đích sử dụng tài sản của chủ sở hữu: - Thứ nhất, về đặc tính vật lí: Đó là những tài sản về bản chất là không thể hoặc khó có thể di dời được như đất đai, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai; tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, thực vật gắn liền với đất, nước; các quyền đối với các bất động sản. Đây là tiêu chí duy nhất mà pháp luật Việt Nam cũng đã dựa vào để quy định về khái niệm bất động sản tại Điều 174 Bộ luật dân sự năm 2005. Theo quy định của Bộ luật dân sự Việt Nam thì bất động sản là những tài sản bao gồm: Đất đai; nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền với nhà, công trình xây dựng đó; Các tài sản khác gắn liền với đất đai và các tài sản khác do pháp luật quy định. - Thứ hai, về công dụng của tài sản: Đó là những tài sản có công dụng phục vụ cho việc sử dụng bất động sản như máy móc, công cụ được sử dụng để phục vụ cho bất động sản, phân bón. - Thứ ba, về mục đích sử dụng của tài sản của chủ sở hữu: Đó là các tài sản như tranh, tượng, tác phẩm điêu khắc hoặc những vật phẩm trang trí khác được đặt ở trong các toà nhà hoặc trên đất của các chủ sở hữu bất động sản với ý định gắn liền một cách vĩnh viễn với bất động sản đó; động vật nuôi trong chuồng mà chủ sở hữu đặt hoặc giữ chúng với ý định gắn kết chúng với đất hoặc là một phần vĩnh viễn của đất. Có thể nói việc xác định tài sản là bất động sản theo quy định của pháp luật Philippines có mở rộng và chi tiết hơn pháp luật Việt Nam ở chỗ còn quy định cả các bất động sản dựa vào công dụng và mục đích sử dụng. Pháp luật của Philippines cũng xác định rất rõ các quyền đối với các bất động sản cũng được coi là bất động sản, kể cả quyền địa dịch. Điều này các nhà lập pháp Việt Nam cũng cần nghiên cứu và học hỏi bởi lẽ trong phần quy định về bất động sản của pháp luật Việt Nam hiện nay thì chỉ có đất đai và những tài sản gắn liền với đất đai mới được coi là bất động sản. Trong khi đó, ở Việt Nam có một điểm đặc thù là đất đai thuộc sở hữu nhà nước còn cá nhân và các tổ chức khác chỉ có quyền sử dụng đất. Chính bởi vậy, các chủ thể khác không phải là chủ sở hữu đối với đất đai có rất nhiều quyền phát sinh trên đất đai như quyền sử dụng đất, quyền cho thuê quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên trong lòng đất… Tuy nhiên, hiện nay mới chỉ có quyền sử dụng đất được Luật kinh doanh bất động sản công nhận là bất động sản (2) còn các quyền khác liên quan đến đất đai chưa được quy định một cách cụ thể. Ph¸p luËt d©n sù 26 t¹p chÝ luËt häc sè 12 /2009 Về kĩ thuật lập pháp, nếu cách định nghĩa bất động sản trong Bộ luật dân sự Philippines là cách định nghĩa mang tính liệt kê khép kín thì Bộ luật dân sự Việt Nam định nghĩa bất động sản theo hướng liệt kê để mở. Ngoài các loại tài sản được liệt kê ở Điều 174 Bộ luật dân sự năm 2005, bất động sản còn bao gồm các loại tài sản khác theo quy định của pháp luật. Cách định nghĩa bất động sản mang tính chất liệt kê mở như pháp luật Việt Nam có điểm tiến bộ là sẽ dễ dàng khắc phục được những liệt kê chưa đầy đủ của Bộ luật. Khi mà pháp luật chưa đưa ra được định nghĩa mang tính khái quát, có nhiều trường hợp sẽ xuất hiện những loại tài sản mang đặc tính pháp lí của bất động sản mà chưa được pháp luật ghi nhận. Lúc đó, việc bổ sung và quy định mới trong các văn bản dưới luật sẽ hạn chế được những thiếu sót cũng như kịp thời điều chỉnh các loại tài sản mới phát sinh trên thực tế. 2. Động sản Theo Điều 416 Bộ luật dân sự Philippines thì động sản bao gồm: 1) Những tài sản có thể dịch chuyển được mà không bao gồm những tài sản được quy định là bất động sản ở Điều 415; 2) Những bất động sản mà theo quy định riêng của pháp luật được coi là động sản; 3) Năng lượng tự nhiên được mang lại theo sự điều khiển của khoa học; 4) Nhìn chung, tất cả những vật mà khi được dịch chuyển được từ nơi này đến nơi khác không làm hư hỏng bất động sản nơi chúng được đặt. Ngoài quy định ở Điều 416 thì theo quy định tại Điều 417 Bộ luật dân sự Philippines những tài sản sau đây cũng được coi là động sản: - Nghĩa vụ và sử xự có đối tượng là động sản hoặc một khoản tiền theo yêu cầu; - Cổ phần của các công ti công nghiệp, nông nghiệp và thương mại mặc dù công ti đó có thể có bất động sản. Cùng với cách định nghĩa bất động sản mang tính liệt kê, pháp luật Philippines lại tiếp tục định nghĩa động sản theo hướng tương tự. Theo đó thì những tài sản được coi là động sản dựa trên 2 tiêu chí chủ yếu là theo đặc tính vật lí và theo quy định riêng của pháp luật. Với cách định nghĩa mang tính chất liệt kê và lại liệt kê cả hai loại tài sản là bất động sản và động sản, pháp luật Philippines dường như xuất hiện hạn chế, đó là chưa xác định được những loại tài sản khác không nằm trong quy định về bất động sản liệu có phải đó là động sản hay không? Ví dụ như hạt giống cây được sử dụng để phục vụ cho việc gieo trồng trên đất đai của chủ sở hữu thì được coi là động sản hay bất động sản? Hạn chế này đã được pháp luật Việt Nam khắc phục bằng quy định về động sản mang tính chất loại trừ rất ngắn gọn và khoa học: “động sản là những tài sản không phải là bất động sản”. (3) Việc quy định này đã phân loại được một cách triệt để và chính xác loại tài sản cần được xác định là động sản hay bất động sản. Qua việc quy định động sản của pháp luật Philippines cũng có thể nhận thấy pháp Ph¸p luËt d©n sù t¹p chÝ luËt häc sè 12 /2009 27 luật Philippines công nhận cả các quyền về tài sản và nghĩa vụ về tài sản đều được coi là tài sản. Đây là điểm khác biệt cơ bản so với pháp luật Việt Nam bởi lẽ đối với những xử sự của chủ thể, pháp luật Việt Nam chỉ công nhận quyền tài sản được coi là tài sản. (4) Quyền tài sản được coi là tài sản theo pháp luật Việt Nam phải là quyền trị giá được bằng tiền và chuyển giao được trong giao lưu dân sự. (5) Trong khi đó, theo quy định của Bộ luật dân sự Philippines thì những xử sự có đối tượng là động sản thì cũng được coi là động sản. Quy định này có thể được hiểu là bất kì quyền tài sản nào cũng được coi là tài sản kể cả quyền tài sản gắn với nhân thân của bản thân chủ thể mang quyền như quyền yêu cầu được cấp dưỡng hay quyền được hưởng lương… Ngoài ra, ngay sau khi quy định về động sản, theo quy định tại Điều 418 của Bộ luật dân sự Philippines, động sản lại có thể được phân thành hai loại là tài sản tiêu hao hoặc không tiêu hao. Tài sản tiêu hao là tài sản mà khi được sử dụng sẽ làm cho tài sản bị tiêu hao theo bản chất tự nhiên của nó. Tài sản không tiêu hao là tất cả các loại động sản còn lại khác. So sánh với cách phân loại thứ cấp này có thể thấy pháp luật Việt Nam có quy định chi tiết và đầy đủ hơn ở chỗ ngoài việc phân loại vật thành vật tiêu hao và không tiêu hao thì pháp luật Việt Nam còn phân loại vật thành vật chính và vật phụ, vật đặc định và vật cùng loại, vật chia được và vật không chia được, vật đồng bộ và không đồng bộ. Những quy định này của pháp luật của Việt Nam là rõ ràng và việc xác định mỗi loại đều có những ý nghĩa nhất định trong giao dịch dân sự. Bên cạnh chương quy định về các loại tài sản nói chung, Bộ luật dân sự Philippines còn có một phần quy định về các loại tài sản đặc biệt tại mục IV bao gồm có 3 chương quy định về quy chế pháp lí của 3 loại tài sản đặc biệt là nước, khoáng sản, nhãn hiệu hàng hoá và tên thương mại. Đối với tài sản đặc biệt là nước, pháp luật Philippines chủ yếu quy định về tư cách chủ sở hữu, cách thức sử dụng và quản lí loại tài sản này. Đối với khoáng sản, nhãn hiệu hàng hoá và tên thương mại, Bộ luật dân sự Philippines dẫn chiếu đến văn bản pháp luật khác sẽ quy định và điều chỉnh. Tóm lại, tìm hiểu về pháp luật của các quốc gia Đông Nam Á nói chung và pháp luật dân sự nói riêng sẽ góp phần nâng cao hiểu biết, thúc đẩy sự phát triển về kinh tế cũng như góp phần tìm hiểu và giải quyết các xung đột pháp luật. Pháp luật về tài sản tuy không tác động trực tiếp ngay tới các bên khi tham gia giao dịch nhưng nó là cơ sở để xác định tính hợp pháp của giao dịch cũng như là tiền đề của các quan hệ pháp luật dân sự khác của các nước thành viên ASEAN./. (1).Xem: Bộ luật dân sự Philippines (bản tiếng Anh). (2).Xem: Điều 6 Luật kinh doanh bất động sản. (3).Xem: Khoản 2 Điều 174 Bộ luật dân sự năm 2005. (4).Xem: Điều 163 Bộ luật dân sự năm 2005. (5).Xem: Điều 188 Bộ luật dân sự năm 2005. . luật Philippines công nhận cả các quyền về tài sản và nghĩa vụ về tài sản đều được coi là tài sản. Đây là điểm khác biệt cơ bản so với pháp luật Việt. Nam bởi lẽ đối với những xử sự của chủ thể, pháp luật Việt Nam chỉ công nhận quyền tài sản được coi là tài sản. (4) Quyền tài sản được coi là tài sản