Preliminary data of the biodiversity in the area VNU Journal of Science Education Research, Vol 38, No 1 (2022) 50 59 50 Review Article Quality Culture The Internal Quality Assurance Factor in Higher[.]
VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 Review Article Quality Culture: The Internal Quality Assurance Factor in Higher Education Institution Ta Thi Thu Hien1,2,*, Nguyen Thi Thu Huong1,2 VNU University of Education, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam VNU Center for Education Accreditation, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 03 December 2021 Revised 16 December 2021; Accepted 25 December 2021 Abstract: Internal quality assurance is an important management tool in higher education Worldclass universities have established and developed their internal quality assurance system together with buiding and developing the institutional quality culture Research and practice from many universities worldwide show that there are good connections between quality culture and internal quality assurance This paper aims to analyse and evaluate the relationship between internal quality assurance and quality culture in the international higher education context Consequently, the outcomes of the study are recommendations for the establishment and development of the quality culture together with the development of the internal quality assurance system for Vietnamese higher education institutions Keywords: Quality culture, quality assurance, higher education, internal quality assurance D* _ * Corresponding author E-mail address: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4614 50 T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 51 Văn hóa chất lượng: Yếu tố bảo đảm chất lượng bên trường đại học Tạ Thị Thu Hiền1,2,*, Nguyễn Thị Thu Hương1,2 Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng 12 năm 2021 Chỉnh sửa ngày 16 tháng 12 năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 25 tháng 12 năm 2021 Tóm tắt: Bảo đảm chất lượng (BĐCL) bên công cụ quản lý quan trọng trường đại học Các trường đại học cần xây dựng triển khai hệ thống BĐCL bên song hành với việc hình thành phát triển văn hóa chất lượng nhà trường Nhiều nghiên cứu thực tiễn triển khai nhiều trường đại học giới khẳng định có gắn kết văn hóa chất lượng BĐCL bên Bài viết nhằm phân tích, đánh giá mối liên hệ bảo đảm chất lượng văn hóa chất lượng trường đại học từ đưa khuyến nghị giải pháp xây dựng phát triển văn hóa chất lượng song hành với phát triển hệ thống BĐCL bên cho trường đại học Việt Nam Từ khóa: Văn hóa chất lượng, BĐCL, trường đại học, BĐCL bên Đặt vấn đề* BĐCL giáo dục bao gồm BĐCL bên BĐCL bên ngồi, đóng vai trị quan trọng việc quản lí, giám sát, đánh giá nâng cao chất lượng giáo dục BĐCL bên trường đại học (Internal quality assurance IQA) hình thành triển khai thực giáo dục đại học Việt Nam gần 20 năm qua Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, 90% trường đại học thành lập đơn vị phận chuyên trách BĐCL, góp phần quan trọng vào hình thành phát triển hệ thống BĐCL trường đại học Việt Nam Trong thực tiễn hoạt động, hệ thống BĐCL bên tiếp cận, xây dựng vận hành khác trường đại học nước ta, nhiều nghiên cứu thực tiễn cho thấy tính hiệu hoạt động BĐCL _ * Tác giả liên hệ Địa email: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4614 chưa thật đảm bảo, đáp ứng theo chuẩn mực quốc gia, khu vực quốc tế Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, văn hóa chất lượng hình thành phát triển với hình thành phát triển hệ thống BĐCL bên trường đại học giúp trường đại học đạt mục tiêu, sứ mạng Để làm rõ mối liên hệ tương hỗ BĐCL bên văn hóa chất lượng trường đại học, nghiên cứu thực phân tích, đánh giá liên kết BĐCL bên khía cạnh văn hóa chất lượng trường đại học Kết phân tích, đánh giá cung cấp thêm góc nhìn BĐCL bên hệ thống giáo dục đại học quốc tế việc thực Việt Nam, từ giúp cho trường đại học xây dựng phát triển văn hóa chất lượng, hướng đến quản lý chất lượng tổng thể, tạo niềm tin xã hội chất lượng giáo dục Nghiên cứu hướng tới đề xuất giải pháp xây dựng phát triển văn hóa chất lượng gắn với phát triển hệ thống BĐCL bên 52 T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 cho trường đại học Việt Nam, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đại học Tổng quan nghiên cứu Văn hóa chất lượng nhắc đến nhiều số trường đại học Hoa Kỳ từ năm đầu kỷ 20, nói, đầu kỷ 21 Hiệp hội trường đại học Châu Âu (European University Association - EUA) thực Dự án Văn hóa chất lượng (2002 - 2006) khái niệm chất lượng văn hóa chất lượng giáo dục đại học xác định thể cách rõ ràng [1] Cụ thể, văn hóa chất lượng đề cập đến văn hóa tổ chức nhằm nâng cao chất lượng bền vững, đặc trưng hai yếu tố riêng biệt: i) yếu tố thứ tập hợp giá trị, niềm tin, mong đợi hướng đến chất lượng; ii) yếu tố thứ hai, yếu tố quản lý/cơ cấu có quy trình BĐCL nỗ lực hợp tác xác định dẫn đến chất lượng cho hoạt động tổ chức Cho đến nay, khái niệm văn hóa chất lượng khơng cịn mẻ nhà giáo dục, thật khó để tìm định nghĩa thống Các quan điểm, ý kiến nêu lên khía cạnh khác nhau, đa dạng đa chiều nội hàm khái niệm văn hóa chất lượng nhiên, nhận thấy quan điểm đồng số vấn đề chung, Tiếp cận theo giá trị, văn hóa chất lượng biểu phận văn hóa tổ chức, “là hệ thống giá trị tổ chức để tạo mơi trường khuyến khích việc thiết lập liên tục cải tiến chất lượng” [2] Văn hóa tổ chức, biểu văn hóa chất lượng qua quy trình, giao tiếp, hành động định có suy xét nhằm đạt chất lượng tốt cho hệ thống tổ chức giáo dục Do đó, trường đại học muốn xây dựng phát triển văn hóa chất lượng cần tập trung vào vấn đề như: triết lý hoạt động, phương pháp quản lý, phương pháp giải vấn đề phát sinh, cách thức thiết lập mối quan hệ phương pháp cải tiến chất lượng Sự thay đổi nếp suy nghĩ, thói quen, hành vi điều khó khăn trường đại học, cần có lãnh đạo, đạo quán xuyên suốt từ xuống, đồng lòng cam kết tất thành viên đơn vị Các trường đại học cần có định hướng, chiến lược kế hoạch để tạo chuyển biến chất lượng làm tiền đề xây dựng văn hóa chất lượng bên nhà trường Văn hóa chất lượng trường đại học gắn liền với văn hóa tổ chức, tiêu chí chất lượng thiết lập với hệ thống BĐCL bên bên ngoài, tất bên liên quan bên bên ngồi đồng thuận triển khai thực nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường thực cách hiệu suất cao [3] Trên quan điểm đó, mơ hình văn hóa chất lượng trường đại học bao gồm bốn thành phần: i) Cấu trúc (đại diện cho hệ thống chất lượng nhà trường); ii) Năng lực (đại diện cho cá nhân tập thể hợp chế chất lượng thành văn hóa); iii) Văn hóa chất lượng (đại diện cho thể hiện, biểu hành vi tổ chức); iv) Các yếu tố liên kết (liên kết yếu tố thông qua tham gia, thông tin niềm tin) định hình số giá trị văn hóa chất lượng ngữ cảnh văn hóa tổ chức [1] Có thể thấy, từ cấu, hoạt động bên tổ chức để hình thành văn hóa chất lượng cần phải có yếu tố lực cá nhân tập thể [4] Các yếu tố tùy thuộc vào mức độ hiểu biết, nhận thức chất lượng thành viên nhà trường Yếu tố lực chất lượng quan trọng q trình hình thành văn hóa chất lượng, vậy, để hình thành văn hóa chất lượng từ chế, biện pháp BĐCL, yếu tố lực chất lượng quan trọng trình chuyển hành động (cơ chế, quy trình, biện pháp BĐCL) thành nhận thức (các giá trị chất lượng tạo nên văn hóa chất lượng) Như thấy, văn hóa chất lượng hiểu loại văn hóa đặc biệt tổ chức chứa đựng niềm tin, giá trị, mong đợi cam kết thực hóa dựa nỗ lực cá nhân tổ chức Văn hóa chất lượng cấu phần văn hóa tổ chức, phát huy mặt tích cực thúc đẩy phát triển tổ T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 chức Trong giáo dục đại học, văn hóa chất lượng cần tiếp cận cách đơn giản ý thức, nếp suy nghĩ, hành vi cam kết chất lượng thực thi nhiệm vụ; cấp độ tổ chức thái độ cá nhân tạo nên văn hóa chất lượng cấp độ cá nhân cam kết cá nhân để phấn đấu đạt chất lượng Văn hóa chất lượng cịn thành tố cấu thành nên hệ thống quản lí chất lượng với cơng cụ, tiêu chí đánh giá đo lường BĐCL Theo tiếp cận đó, số sở giáo dục đại học Việt Nam hướng dẫn xây dựng văn hóa chất lượng tổ chức mình, điển Đại học Quốc gia Hà Nội [5] dựa quan điểm văn hóa chất lượng hệ thống giá trị, chuẩn mực thói quen làm việc có chất lượng xác định thành viên đơn vị nhằm thấm nhuần quy tắc hành động thói quen thực tốt nhiệm vụ giao tất đội ngũ cán công chức, viên chức người học nhằm tạo sản phẩm đào tạo, nghiên cứu khoa học cao, đáp ứng yêu cầu xã hội Văn hóa chất lượng chủ yếu thể cấp độ: cấp đơn vị, văn hóa chất lượng biểu qua việc xây dựng vận hành có hiệu hệ thống BĐCL bên trong; xác định mục tiêu, sách chất lượng; xây dựng chiến lược BĐCL khả thi, phù hợp; có tổ chức BĐCL làm việc có hiệu Ở cấp độ cá nhân tổ chức, văn hóa chất lượng cá nhân thể qua việc hoàn thành cơng việc có chất lượng, đáp ứng mục tiêu, đảm bảo thời hạn, đảm bảo chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu hài lòng bên liên quan Tiếp cận theo quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management), văn hóa chất lượng hiểu thành viên tổ chức chia sẻ niềm tin, giá trị, hành vi; gắn kết thành viên tạo động lực bên giúp người phát triển Theo đó, văn hóa chất lượng có sáu giá trị cốt lõi, tảng là: i) Tất đồng lòng (doanh nghiệp, nhà cung cấp, khách hàng); ii) Tơn trọng bình đẳng; iii) Giao tiếp cởi mở, đề cao trung thực; iv) Mọi người tiếp cận thông tin; v) Quan tâm đến (nhấn mạnh đến) q trình; vi) Khơng có thành cơng hay 53 thất bại, có kinh nghiệm đáng học hỏi [6] Trên sở hệ giá trị này, Ranjit Singh Malhi phát triển, bổ sung thêm giá trị mới: vii) Cải tiến liên tục; viii) Khen thưởng ghi nhận Như vậy, thấy giá trị cốt lõi văn hóa chất lượng không bao gồm giá trị tinh thần, giá trị truyền thống mà tinh thần, trách nhiệm công việc, quan niệm cách ứng xử cá nhân, tập thể tổ chức Văn hóa chất lượng hướng đến cải tiến chất lượng cách bền vững đặc trưng hai thành tố gắn kết với qua trình trao đổi, tham gia cấp độ thành viên tổ chức nội dung văn hóa chất lượng (sự chia sẻ giá trị, niềm tin, mong đợi cam kết chất lượng) quản lý việc xây dựng thực văn hóa chất lượng (những quy trình để phát triển văn hóa chất lượng để hướng đến tham gia cộng tác cá nhân bên tổ chức) [1] Có thể thấy hai thành tố thiết yếu có quan hệ tương hỗ lẫn cam kết chất lượng quản lý chất lượng hai thành tố cần thiết tạo nên văn hóa chất lượng tổ chức Cam kết chất lượng thành viên tổ chức đáp ứng yêu cầu phát triển mục tiêu chất lượng đảm bảo tiếp cận chất lượng từ lên, giúp đạt mục tiêu tổ chức Quản lý chất lượng khía cạnh mang tính kỹ thuật việc xây dựng văn hóa chất lượng, đề cập đến cơng cụ chế để đo lường, đánh giá, đảm bảo nâng cao chất lượng Hai thành tố thể văn hóa chất lượng hành động chất lượng (quản lí chất lượng) nhận thức chất lượng (cam kết chất lượng) Hai thể gắn kết chặt chẽ ba giá trị chất lượng, gồm: thông tin, tham gia niềm tin Giá trị niềm tin coi có ảnh hưởng lớn lao trình định trường đại học định hình cách ứng xử thành viên tổ chức tổ chức Văn hóa chất lượng nghiên cứu nhiều áp dụng xây dựng cho tổ chức doanh nghiệp, vận dụng tổ chức giáo dục, nghiên cứu có tám yếu tố tác động đến văn hóa chất lượng tổ chức, bao gồm: cam kết thể thực tế 54 T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 lãnh đạo hoạt động chất lượng; cách thức làm việc nhóm; tham gia trao quyền cho thành viên tổ chức; tập trung vào khách hàng; giao tiếp cởi mở thân thiện; quan hệ đối tác hiệu quả; tinh thần sáng tạo học hỏi; tập trung vào trình Để xây dựng thành cơng văn hóa chất lượng trường đại học điều quan trọng phải tăng cường tính tự chủ trách nhiệm giải trình với xã hội, bên liên quan quan trọng tính đáp ứng trách nhiệm tổ chức cá nhân tổ chức với tiêu chuẩn chất lượng, từ tạo sở tảng cho văn hóa chất lượng ngày phát triển đạt hiệu Thực tế cho thấy, trường đại học xây dựng thành cơng văn hóa chất lượng thường trường đại học có tính tự chủ cao chủ động ĐBCL chủ động giải trình với xã hội bên liên quan chất lượng Trường đại học tự chịu trách nhiệm chất lượng, chủ động BĐCL bên đáp ứng với tiêu chuẩn BĐCL bên ngồi văn hóa chất lượng trường phát triển Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính với phân tích văn Cụ thể, nghiên cứu tập trung khảo cứu tài liệu nước; nghiên cứu luận khoa học khái niệm văn hóa chất lượng, đặc trưng nội hàm văn hóa chất lượng trường đại học; tìm hiểu mối quan hệ tác động qua lại văn hóa chất lượng cấu BĐCL bên trường đại học quy trình xây dựng văn hóa chất lượng trường đại học Đồng thời, chủ trương, định hướng nhóm giải pháp, nhiệm vụ ngành giáo dục, nghiên cứu đề cập đến thuận lợi, khó khăn trường đại học trình thực BĐCL xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường Theo đó, nghiên cứu bàn luận, đề xuất giải pháp BĐCL mà trường đại học triển khai để xây dựng thành cơng văn hóa chất lượng nhà trường Kết nghiên cứu 4.1 Mối quan hệ văn hóa chất lượng bảo đảm chất lượng trường đại học Với đặc trưng văn hóa chất lượng thành tố cấu thành, dễ dàng nhận thấy văn hóa chất lượng cấu BĐCL bên trường đại học có mối quan hệ khăng khít hệ Văn hóa chất lượng tạo nên văn hóa tổ chức hướng tới cải tiến chất lượng cách bền vững, BĐCL bên “hệ thống sách chế để vận hành trường đại học chương trình giáo dục nhằm đảm bảo nhà trường chương trình giáo dục đáp ứng đầy đủ mục tiêu chuẩn mực áp dụng cho trường chương trình giáo dục” [1] Các hoạt động BĐCL cụ thể xây dựng chiến lược BĐCL tổng thể; tổ chức khóa tập huấn để nâng cao nhận thức đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quản lý, giảng viên, cán hỗ trợ sinh viên; lấy ý kiến phản hồi bên liên quan chất lượng đào tạo bước góp phần hình thành tạo lập văn hóa chất lượng [7] Văn hóa chất lượng BĐCL bên có mối quan hệ hữu phụ thuộc lẫn nhau; BĐCL bên không tạo chất lượng bền vững khơng hình thành văn hóa chất lượng, cấu BĐCL tạo thói quen, mong đợi giá trị chung mà người chia sẻ Văn hóa chất lượng thành tố then chốt hệ thống BĐCL bên tổ chức văn hóa chất lượng định tính bền vững hoạt động BĐCL [8] Mối quan hệ nêu rõ quan điểm tiếp cận văn hóa chất lượng EUA, là: để tạo dựng văn hóa chất lượng tổ chức cần có hai yếu tố tâm lý (tự nguyện thực hiện) quản lý (áp đặt từ xuống) Nếu chất lượng áp đặt từ xuống, thành viên tổ chức khơng tự nguyện thực chất lượng không bền vững (chỉ thực bị giám sát) Nếu có số cá nhân nỗ lực khơng đủ sức lan tỏa, khơng có hỗ trợ tồn hệ thống, khơng có điều kiện để hình thành văn hóa T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 tổ chức EUA đặt vấn đề vị trí đơn vị chịu trách nhiệm chất lượng liệu có cần thiết để lãnh đạo trường trực tiếp chịu trách nhiệm hoạt động đơn vị quản lý chất lượng hay không Đơn vị chịu trách nhiệm chất lượng tổ chức trung tâm, phịng bảo đảm chất lượng cấp trường phận trực tiếp thuộc khoa, phòng, ban Với cách tổ chức thứ nhất, đơn vị trường có gắn kết chặt chẽ theo đầu mối, trung tâm, phòng bảo đảm chất lượng cấp trường khơng đảm bảo thực đảm bảo chất lượng theo điều kiện cụ thể đơn vị Với cách tổ chức thứ hai, đơn vị trường có điều kiện tự chủ hoạt động phù hợp với điều kiện đơn vị, mục đích hoạt động khơng thống với đơn vị khác với mục tiêu chung trường [1] Các trường đại học cần đặc biệt lưu ý đến rủi ro xảy khơng quan tâm đầu tư, phát triển cho đơn vị, phận chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng bên trong, bao gồm đơn vị BĐCL cấp trường cấp đơn vị thành viên, trực thuộc Với đặc trưng cải tiến chất lượng liên tục hoạt động BĐCL, dễ dàng nhận thấy khơng thể có văn hố chất lượng trường đại học không thực hoạt động bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục Ngược lại, văn hoá chất lượng sau hình thành góp gần trì, củng cố phát triển hoạt động bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục, góp phần định hướng chiến lược phát triển phù hợp, hướng đến thực sứ mạng, tầm nhìn chiến lược phát triển trường đại học Trong trường đại học, thành viên từ lãnh đạo đến đội ngũ cán quản lý, giảng viên, nhân viên người học tổ chức, đơn vị tuân theo giá trị, chuẩn mực, quy trình cam kết hướng đến chất lượng tiền đề phát triển văn hóa chất lượng Đây yếu tố đảm bảo thành công trường đại học triển khai hoạt động để đảm bảo đạt mục tiêu chiến lược Do vậy, xây dựng phát triển văn hóa chất lượng nhà trường 55 yêu cầu cần thiết tất trường đại học Việt Nam 4.2 Quy trình xây dựng phát triển văn hóa chất lượng Mục tiêu văn hóa chất lượng giúp người tổ chức hiểu mục đích, ý nghĩa nhiệm vụ công việc cần làm nỗ lực làm việc đúng, làm có chất lượng từ đầu thời điểm Điều phù hợp với chất quản lý chất lượng tổng thể Văn hóa chất lượng hình thành thành viên, tổ chức trường đại học nắm bắt công việc theo kế hoạch; chủ động tự giác tham gia thực mục tiêu kế hoạch, vào trình xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, hướng tới đạt yêu cầu công việc mức tốt Với tầm quan trọng văn hóa chất lượng phát triển trường đại học, hệ thống giáo dục tổ chức BĐCL trọng đến vấn đề xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường Mạng lưới Bảo đảm chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương (Asia Pacific Quality Network) xác định “xây dựng phát triển văn hóa chất lượng” nguyên tắc nguyên tắc Chiba BĐCL bên [9] Việc xây dựng hình thành văn hóa chất lượng trường đại học khơng phải dễ dàng, địi hỏi tất đội ngũ cán công chức, viên chức người học nhà trường cần phải đồng lòng, cam kết hướng tới chất lượng đạt chất lượng hoạt động học tập, giảng dạy, nghiên cứu phục vụ cộng đồng Đồng thời, phải thực quản lý chất lượng tổng thể, thường tuân thủ theo quy trình PDCA cách rõ ràng, có hệ thống Đây cơng cụ chế để đo lường, đánh giá, đảm bảo nâng cao chất lượng trường đại học Để hệ thống BĐCL bên trường đại học phát triển bền vững, văn hóa chất lượng phải trở thành giá trị thường trực hoạt động tổ chức Vì vậy, trường đại học cần tạo điều kiện cách thức tổ chức quản lý chất lượng phù hợp xây dựng văn hóa chất lượng tổ chức Trong đó, điều cần trọng bồi dưỡng nhận thức cho cán chất lượng văn hóa 56 T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 chất lượng, trì nhận thức chất lượng chìa khóa cho phát triển văn hóa chất lượng Bên cạnh đó, cần trọng cân yếu tố từ xuống (quản lý chất lượng) yếu tố từ lên (cam kết chất lượng); trao quyền cho thành viên tổ chức khuyến khích họ tự phát triển lực cá nhân cải tiến công việc; đồng thời cần có hệ thống ghi nhận khen thưởng xứng đáng cho hành động thực hiện, trì phát triển văn hóa chất lượng Mặt khác, nhà trường cần thực việc quan trọng cần thiết lập tổ chức hoàn thiện, chuyên trách đến công tác BĐCL, xây dựng khung chất lượng tổng thể, có yếu tố xây dựng phát triển văn hóa chất lượng Các hoạt động BĐCL thực đơn vị cần bám sát khung chất lượng tổng thể thể văn hóa mơi trường thực tiễn nhà trường [10] Vậy, để xây dựng văn hóa chất lượng bên trường đại học cần tuân theo quy trình nào? Theo EUA (2006), có bốn yếu tố để xây dựng phát triển văn hóa chất lượng, gắn liền với hoạt động BĐCL bên là: chiến lược, lãnh đạo, cam kết thông tin phản hồi Bốn yếu tố cần đảm bảo xuyên suốt tiến trình xây dựng phải gắn kết ba giai đoạn phát triển văn hóa chất lượng gồm: i) Thiết lập quy ước chất lượng; ii) Xây dựng văn hóa chất lượng; iii) Xây dựng trường đại học đổi [1] Ở giai đoạn thứ nhất, trường đại học nên trọng nhiều đến cấu trúc tổ chức quản trị, đến hệ thống sách quy trình thực cách tiến hành đánh giá ngồi để có xem xét khách quan từ góc nhìn khác đối tượng liên quan; sử dụng báo thu thập liệu để đo lường chất lượng chương trình đào tạo, hoạt động giảng dạy, hoạt động nghiên cứu, đóng góp phục vụ cộng động, đối sánh hiệu hoạt động,… xây dựng tiến trình định cách hợp lý dựa liệu thu thập để phát huy tối đa hỗ trợ điều hành phận nhà trường Ở giai đoạn thứ hai, để xây dựng văn hóa chất lượng cần khuyến khích tạo dựng văn hóa giải trình, tự chịu trách nhiệm với việc định giao tiếp cởi mở phận tổ chức; nghiên cứu chiến lược sử dụng ngân sách chiến lược đầu tư, ưu tiên đầu tư phát triển đội ngũ Còn giai đoạn thứ ba, để tạo dựng trường đại học đổi mới, nhà trường cần cân chuẩn mực hóa linh hoạt; đảm bảo cho việc thực hóa sứ mạng trường Sự đổi cần xem xét cấp độ khác trường cấu trúc quản trị, phát triển chương trình đào tạo, đời sống hoạt động sinh viên, nghiên cứu khoa học, chuẩn chất lượng tiến trình cải tiến chất lượng Trong ba giai đoạn trên, yếu tố đội ngũ cán người học cần tập trung đầu tư, nhân tố tạo dựng nên văn hóa chất lượng xây dựng trường đại học đổi Bàn luận khuyến nghị Hiện nay, Việt Nam vấn đề xây dựng phát triển văn hóa chất lượng bước đầu trọng hệ thống, từ quan quản lý nhà nước đến trường đại học Với mục tiêu xuyên suốt chín nhóm nhiệm vụ chủ yếu năm học giai đoạn 2017-2020, “tiếp tục đổi bảo đảm chất lượng giáo dục”, “tăng cường cơng tác khảo thí, đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục” Bộ Giáo dục Đào tạo xác định năm nhóm giải pháp ngành [11] Trong nhiệm vụ nêu rõ “tập trung kiểm định chất lươcác sở giáo dục chương trình đào tạo để hướng tới cải tiến chất lượng, bước hình thành xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường” Theo đó, trường đại học quan tâm đầu tư để tạo dựng văn hóa chất lượng bên nhà trường Khá nhiều hội nghị, hội thảo văn hóa chất lượng tổ chức thống số quan điểm văn hóa chất lượng hệ thống giá trị tổ chức để tạo môi trường thuận lợi cho việc thiết lập liên tục cải tiến chất lượng; xây dựng văn hóa chất lượng thực chất thiết lập hệ thống môi trường cho hoạt động có chất lượng khơng ngừng cải tiến chất lượng tổ chức (từ góc độ hành T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 động), đồng thời đòi hỏi tất thành viên nhà trường phải tạo dựng thói quen làm việc có chất lượng (từ góc độ nhận thức) Một trường đại học xây dựng phát triển văn hóa chất lượng hội đủ đồng thời hai yếu tố nhận thức hành động nêu [12] Mặc dù trường đại học Việt Nam nhận thức đầy đủ công tác BĐCL xúc tiến số hoạt động, nhiều lúng túng triển khai, việc xây dựng phát triển văn hóa chất lượng Nguyên nhân chủ yếu mơ hình BĐCL bên đơn vị chưa rõ ràng; hệ thống BĐCL tổ chức chưa hoàn chỉnh; nhận thức hệ thống, chế, hoạt động BĐCL chưa đầy đủ; chức năng, nhiệm vụ phận BĐCL chưa phân định rõ ràng Các điều kiện BĐCL chưa đáp ứng đầy đủ, đội ngũ giảng viên, nhân viên chưa thực hiểu thấm nhuần vai trò, nhiệm vụ cơng tác BĐCL; phần lớn đội ngũ cán chuyên trách công tác BĐCL chưa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, chủ yếu thực theo yêu cầu, chưa nắm rõ chất hoạt động, chưa linh hoạt sáng tạo công việc BĐCL, quan tâm đến chất lượng cịn chưa cao Một ngun nhân khác khơng phần quan trọng quan tâm lãnh đạo đơn vị công tác BĐCL chưa mức; chưa xem nhiệm vụ trung tâm đơn vị; nhận thức cơng tác cịn mờ nhạt (thường đáp ứng đạo từ mà thiếu quan tâm đến người học cách thực sự); kinh phí dành cho hoạt động hạn hẹp chưa ổn định nhận thức đa số cán bộ, viên chức vai trò tầm quan trọng công tác BĐCL trách nhiệm, nhiệm vụ cá nhân công tác chưa cao dẫn đến việc thực cịn mang tính hình thức, chí đối phó [13] Từ thấy, thách thức lớn trường đại học Việt Nam xây dựng văn hóa chất lượng điều kiện để BĐCL chưa thực đáp ứng; bệnh thành tích cịn hữu; trách nhiệm giải trình để nâng cao chất lượng chưa trọng Do đó, để xây dựng văn hóa chất lượng trường đại 57 học, trước hết cần khắc phục tồn nêu địi hỏi phải có thời gian, nỗ lực cao, đồng lòng tất thành viên nhà trường cần có cam kết mạnh mẽ hoạt động BĐCL [14] Để văn hóa chất lượng trở thành giá trị thường trực suy nghĩ, hành động cá nhân đơn vị, điều quan trọng trước hết hình thành nhận thức đắn chất lượng Vì vậy, thực xây dựng văn hóa chất lượng, hoạt động cần triển khai tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho bên liên quan quy định bảo đảm chất lượng giáo dục (BĐCLGD) văn hóa chất lượng đơn vị thảo luận, tổ chức hội nghị, hội thảo, seminar để phổ biến công tác đánh giá chất lượng, khảo sát chất lượng cho cán công chức, viên chức người học trường Việc tuyên truyền, phổ biến cần tiến hành thường xuyên, có đánh giá hiệu sau đợt thực có ý nghĩa thực tiễn Bước thực xây dựng hoàn thiện hệ thống BĐCL bên đơn vị, gồm hệ thống văn quản lý, điều hành, chiến lược, sách, kế hoạch BĐCL; hệ thống BĐCL cấu tổ chức, nhân sự, chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch tổ chức bồi dưỡng cán bộ; hệ thống sở liệu đánh giá, đối sánh chất lượng; đồng thời triển khai, rà soát đánh giá, cải tiến hoạt động BĐCL đơn vị Sự gắn kết chặt chẽ hoạt động BĐCL hình thành văn hóa chất lượng nhà trường có tính hệ thống, tương tác với mơi trường bên (văn hóa tổ chức; chế, hình thức lực triển khai hoạt động BĐCL) mơi trường bên ngồi (mơi trường kinh tế - xã hội, văn hóa xã hội, hệ thống giáo dục đại học) làm thay đổi lực nhận thức chất lượng cá nhân tập thể trường đại học Nhận thức lực chất lượng cá nhân tập thể củng cố nâng cao với giá trị văn hóa chất lượng hình thành khơng tác động tích cực đến hoạt động BĐCL mà hoạt động khác nhà trường Trong trình này, theo nghiên cứu thực tiễn hoạt động, việc xây dựng môi trường văn hóa thuận lợi nhà 58 T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 trường yếu tố quan trọng để phát triển giá trị văn hóa chất lượng như: mơi trường học thuật (là mơi trường diễn hoạt động học thuật: dạy học, nghiên cứu, trao đổi học thuật phương pháp giáo dục, nghiên cứu tiên tiến); môi trường xã hội (là môi trường mối quan hệ xã hội bao gồm khung tổ chức, khung hoạt động sở giáo dục hành vi thành viên xác lập điều chỉnh); môi trường nhân văn (là môi trường quyền nghĩa vụ thành viên bên liên quan xác lập minh bạch, tn thủ); mơi trường văn hóa (là mơi trường xác lập hệ thống chuẩn mực, giá trị, niềm tin chuẩn mực ứng xử chấp nhận tất người) môi trường tự nhiên (là môi trường cảnh quan, sở vật chất góp phần đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động trường đại học) [14, 15] Do vậy, việc thực xây dựng phát triển văn hóa chất lượng cần triển khai đồng hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, phục vụ cộng đồng chuyển giao tri thức nhà trường Xây dựng phát triển văn hóa chất lượng hoạt động mang tính thường xun, địi hỏi kiên nhẫn lâu dài, vậy, trình thực cần phải triển khai theo lộ trình với giải pháp cụ thể, có kiểm tra đánh giá biểu dương thực hành tốt để nhân rộng Hiện tại, bên cạnh số trường đại học tiên phong xây dựng hình thành văn hóa chất lượng gắn liền với việc phát triển hệ thống BĐCL bên bền vững nhiều trường đại học gặp khó khăn chế, điều kiện hoạt động nguồn nhân lực thực công tác BĐCL, tăng cường tính tự chủ, trách nhiệm giải trình nâng cao, trường đại học có chiến lược giải pháp phù hợp tạo dựng phát triển văn hóa chất lượng, theo xây dựng thành công đảm bảo vận hành hiệu hệ thống BĐCL bên trường đại học Kết luận Xây dựng văn hóa chất lượng phát triển hệ thống BĐCL bên trường đại học hai hoạt động có quan hệ hữu khăng khít, hỗ trợ tác động lẫn nhau, tạo nên văn hóa sở giáo dục Các trường đại học cần vận hành phát triển hệ thống BĐCL bên để bảo đảm cho chất lượng đào tạo, thực trách nhiệm giải trình tạo niềm tin bên liên quan, xã hội sản phẩm đào tạo Bên cạnh việc xây dựng triển khai hệ thống BĐCL bên dựa chế giám sát, đánh giá để quản lý chất lượng nội hướng đến hài lòng bên liên quan, trường đại học cần tập trung xây dựng phát triển văn hóa chất lượng Một hệ thống mà cá nhân, phận nhà trường hình thành chế BĐCL cho hoạt động văn hóa chất lượng trường đại học hình thành Khi văn hóa chất lượng trở thành giá trị thường trực suy nghĩ, hành động thành viên nhà trường chất lượng giáo dục nhà trường đảm bảo khơng ngừng cải thiện Lời cảm ơn Cơng trình nghiên cứu tài trợ Đại học Quốc gia Hà Nội với Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu đánh giá tác động sách kiểm định chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2015-2020 (theo Quyết định số 1229/QĐ-ĐHQGHN ngày 29/4/2021 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội) Tài liệu tham khảo [1] European University Association, Quality Culture in European Universities: A Bottom-up approach Report on the Three Rounds of the Quality Culture Project 2002 - 2006, https://eua.eu/downloads/publications/quality%20cu lture%20in%20european%20universities%20a%20b ottom-up%20approach.pdf/, 2006 (accessed on: September 9th 2013) [2] M A Syed, Quality Culture, College of Engineering and Computing: Florida International University, Miami, Florida, 2008 [3] B Dries, Quality Culture in Higher Education: from Theory to Practice, https://www.eurashe.eu/library/qualityhe/WGSIII.8_Papers_Berings+Beerten+Hulpiau+Verh esschen.pdf/, 2010 (accessed on: October 5th 2021) T T T Hien, N T T Huong / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 38, No (2022) 50-59 [4] U D Ehlers, Understanding Quality Culture, Quality in Higher Education, Vol 17, 2009, pp 343-363 [5] Vietnam National University, Hanoi, Guidelines for Building and Developing Quality Culture in Vietnam National University, Hanoi, Issued under Decision No 1754/QD-DBCL Dated 15/6/2011 of the President of VNU, 2011 [6] W John, The Six Values of a Quality Culture, http://my.execpc.com/~jwoods/6values.htm/, 1996 (accessed on: October 5th 2021) [7] C H Nguyen, K D Nguyen, The Future of Quality Assurance in Vietnamese Higher Education, In C H Nguyen, M Shah (Eds.), Quality Assurance in Vietnamese Higher Education: Policy and Practice in the 21st Century, Palgrave Macmillan, 2019, pp 161-185, https://doi.org/10.1007/978-3-030-26859-6_12 [8] European Association for Quality Assurance in Higher Education, Internal Quality Assurance Enhancing Quality Culture, A Sample of Good and Ineffective Practices on Internal Quality Assurance as Presented in the ENQA IQA Seminar in June 22 2010, ENQA, 2010 [9] Asia Pacific Quality NetworK, Framework for Quality Assurance Principles, 2008 [10] S Enemark, Creating a Quality Culture, In Nordic Council of Ministers (ed.) (Ed.), Towards Best Practice: Quality Improvement Initiatives in Higher Education Institutions, Nordic Council of Ministers, ISBN 92-893-0411-1, 2000, pp 53-63 [11] Ministry [12] [13] [14] [15] 59 of Education and Training, Plan No 118/KH-BGDDT Dated October 23, 2017 on Deploying the Quality Accreditation Activities for the Universities, Pedagogy Colleges and Schools 2017; Directive No 2119/CT-BGDDT Dated August 10, 2018 on Tasks and Solutions for the 2018-2019 School Year; Directive No 2268/CT-BGDDT Dated August 8, 2019 on Tasks and Solutions for the 2019-2020 School Year and Directive No 666 /CT-BGDDT Dated August 24, 2020 on Tasks and Solutions for the 2020-2021 School Year of the Education Sector N T T Huong, Quality Culture and Quality Assurance System - An Important Factor for Innovation and Quality Improvement in Higher Education, Journal of Science, People's Security Academy, 2017 C H Nguyen, T T T Hien, N T T Huong, Achievements and Lessons Learned from Vietnam’s Higher Education Quality Assurance System after a Decade of Establishment, International Journal of Higher Education, Vol 6, No 2, 2017, pp 153-161, https://doi.org/10.5430/ijhe.v6n2p153 D N Le, T V L Trinh, T N X Nguyen, Discussing the Quality Culture Model of Higher Education Institutions, Journal of Education, Vol 34, 2012, pp 13-15 Y Georges, Building Internal Quality Culture in Higher Education Institutions, UNESCO Palace, 29, 30 April 2011, 2011 ... Assurance in Higher Education, Internal Quality Assurance Enhancing Quality Culture, A Sample of Good and Ineffective Practices on Internal Quality Assurance as Presented in the ENQA IQA Seminar in. .. Assurance Principles, 2008 [10] S Enemark, Creating a Quality Culture, In Nordic Council of Ministers (ed.) (Ed.), Towards Best Practice: Quality Improvement Initiatives in Higher Education Institutions,... Nordic Council of Ministers, ISBN 92-893-0411-1, 2000, pp 53-63 [11] Ministry [12] [13] [14] [15] 59 of Education and Training, Plan No 118/KH-BGDDT Dated October 23, 2017 on Deploying the Quality