( TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HCM SỐ 1 (1) 2006 ) ( 6 )14 TAP SAN KHOA HOC SĆİ 01(7) 2006 QUÁ TRÌNH TO NHÂN IIÓA NGUYÊN NHÂN VÀ PHÙÕNG THE”C TIIUC HIÊ N GEORGES WANET *) th¡ tru”dng, tù dó c[.]
614 SAN KHOA HOC 01(7)-2006 TẠP CHÍ KHOA HỌCTAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞSĆİ TP.HCM - SỐ (1) 2006 QUÁ TRÌNH TO NHÂN IIĨA: NGUN NHÂN VÀ PHÙÕNG THE”C TIIUC HIÊ.N GEORGES WANET *) th¡ tru”dng, tù dó ngn ldc sù ding khơng hi/eu q se dudc phân phƯi I?i cho nh”ing ngiJòi biet cách sù dung hieu quã hon Tuy nhiên, mot phú can thiep vào hoat dong cùa th¡ truòng, bELng cách tro cäp hay cäm dốn mğt sƯ hoąt dțong kinh doanh se Iąi tąo hoąt 8țong không hieu quà không thê phân bo m jot cách tÖi u'u nguÖn ldc Tel nhân hóa, cúng có nghỵa xã hKoi hóa nguon ldc qc gia mğt xu hng tät y6u dã vń dang 80gc thÿc hięn ô hau het qc gia the giói tù hon 30 năm qua To nhân hóa, ddn gián q trình chuyen doi quyen sơ húu ve hàng hóa d|ch vu tù khu vÿc cơng sang khu vÇc to nhân Q trình to nhân hố dudc kích day co che th¡ tri ịng, dUgc xem Ià có nhieu cfu víet hdn, bào dâm cho m?i ho?t dông kinh te th phát trien: co che thy tr0òng moi ngi òi cú quyen Isa chgn cụng viec phự hỗp, ũ dú hoąt dțong kinh doanh dien theo ph0ong thúc "thucan mua vùa bán" Ơ cõ che này, chỵ có cąnh tranh, Adam Smith ggi "bàn tay vơ hình" dieu khiên tät cå Cąnh tranh sé làm cho nhà sàn xuat không hiğu quå, thieu nhąy bén th dțong rút lui khôi (’) Giáo sU Solvay Business School - ULB Bieu hồn tồn phù hip, chí it ve mğt ly thuyet, 8Ưi vói hoąt dțong Iợnh vỗc cụng v nú cú tỏc d/ong sõu sac viec hoąch d|nh sách cho Iïnh vÿc Tuy nhiên thûc te scf quàn Iÿ không hieu quå cúa nhà niYóc dt/oc cho Ià nguyên nhân Be nhà n0d"c can thiep sâu vào doanh nghiep nhà nc ve Iỵnh v¿c: luat le, co dơng, sách ngành nghe sách xã hği Ve lÿ thuyet, có ngun nhân kích thích viec thi/c hien q trình tiJ nhân hóa: Thú nhät, de trì hoąt 8țong cho cd quan doanh nghiep nhà niJóc thng Ià tƯn khơng hieu q: phan lón kinh phỵ dùng de trâ hang nham dąt dUğc Iği ích nh0ng chúng Iąi chỵ phự hgp vúi chiJc nng v nhiem vỗ cựa cỏc co quan den v¡ mà thịi Chi phí gìán tiep cao, dan den te quan liêu TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÜ MỞ - XÃTP.HCM HOI - SỐ (1) 2006 715 Thú hai, nhúng dieu khốn ve dieu Mơ hình 2, mot sƯ Iïnh vÿc thuDoc hoąt kien cung cäp d!ch vu cúa cac co quan dơng cơng ích nhu cäp nũc, gas, dien, den v! nhà nc thng mang tính dơc vien thơng ap dung phüong thúc ngrïịi sú quyen Doc quyen ląi di dơi vói st hieu dung trà m jot phan chi phí (dƯi vói m jot sƯ dich q thieu dơng ldc canh tranh de tien vu, ng0ịi sù dung có the sé trà theo gia hoąt d/ong kinh doanh phqc vu khách thành sán xuät) Nhà nûóc có chúc hàng theo dõi qn Iy Mơ hình 3, theo hình thúc to nhân sàn xuät cung cäp sãn pham, duói st qn Iÿ cúa Thú ba, nhu cau dƯi vói m jot hàng hóa d!Ch vu có thê thÿc hien khơng can gan lien nhà nc Theo dó, nhà nc tốn tien, vói q trình sàn xt Co quan nhà nũc có doanh nghiep to nhân cąnh tranh the Ià don v! Chi tien, nhiên doanh de õric quyen cung cäp sàn pham hàng hoá nghiep to nhân lai Ià ddn v! trúc tiep sàn xuät d!Ch vu St cąnh tranh sè Iàm giãm gia sàn pham hàng hoá dich vu thành sãn xuät tąo co sô thay doi dieu kien hdp dong cung cäp sau m jot thòi gian Thú to, st cƯ hđu ve quan niem cúa thtïc hìen nhà tr/i Nhung can trgng ve dieu này: có the quan niem hien Mơ hỡnh 4, I hỡnh thỳc cụng to hỗip dỳng Nhung biet ngày sau! doanh (PPP)(1) PPP ngày dUğc ap dung r/ong rãi the giói, nhät Ià Iïnh Do vay, thȘc hien tiJ nhân hóa cho vÿc d|ch vu cd sô hą tang súc khoè, thäy cąnh tranh Iàm cho doanh nghiep cäu vucỵt q khà cung cúa nhà nc nhà nüóc hoąt dong hieu quà hon, d/ong Neu Iàm tÖt, PPP có the cung cäp d!ch vq hon có trách nhiem vói khách hàng hon cho xã hoi nhieu hon tÖt hon han, Nhúng Iâp luan diën st nhieu cúng sé kích thích th! trûịng phát trien Nhà thap kÿ qua, dã có tac dơng sâu säc den tiJ nc dóng vai trị qn Iÿ chung phiJdng pháp qn Iÿ Mơ hình 5, Ià hình thúc ńồn tồn to Tuy nhiên, thỗc te, to nhõn húa nhõn Theo mụ hỡnh ny, doanh nghiep mà không thay doi quy d!nh cú, tą.o dieu to nhân th hoąt dong vói muc tiêu tƯi da kien de cąnh tranh sé khơng thien hóa Iği nhuan Lfu diem chù yeu cúa mơ hình drfğc hieu q hoat dlong Ià tính hieu quà vä giàm gánh nang try cäp cùa phú Tuy nhiên, neu hàng hố d! Nhung neu ttï nhân hóa xày dƯng Ch vu thuDoc lïnh vÿc cơng ích, mơ hình thịi või viec thay the hồn tồn quy d!nh cüng dịi hơì phàì có st quàn Iÿ cùa nhà cû có the sé xày mot sƯ phàn úng nhät d! nc nh cğng dƯng xã hoi, d/ac biet Ià dƯi vói nhđng ngi lao dong ”Ión tuoi" cúc Nghiên cúu trng hqp Belgacom: doanh nghiep nhà nrïóc trc dây Do dó, Phüong thúc thÿc hien cûng cän phài tính den phàn úng cúa xã hoi Belgacom Ià trap doàn vien thơng hàng dau th¿c hien q trình to nhân hóa Bi, chiem the phan lón nhät lỵnh vÿc dien thoąi cƯ d!nh, di dlong, du'ịng truyen Tù nhúng thào luan dây, chúng băng thông rong dich vu Internet Den ta có the khái quat thành mơ hình qn lÿ ci năm 2004, Belgacom cung cäp d!ch vu (mƯi mơ hình deu có uu, nhudc diem riêng): cho 5,2 trieu thuê bao cÖ d!nh, dó có Mơ hình 1, theo hình thúc hồn tồn cơng 975.000 th bao qc te, 828.000 th bao lap, du’ c nhà ncfóc dieu tiet hoac try cäp ADSL thơng qua loąi thue, ví dq nhu he thƯng giáo dqc mơt sƯ nc (Tuy nhiên, Công ty Belgacom Mobile, m jot công hon 30 năm qua, truòng hip ngày ty cúa Belgacom nhà cung cäp d!ch vu giàm) 816 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌCHOC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2006 TAP SAN KHOA SƯ 01(7)-2006 vien thơng di 8țong hàng däu BÏ vói 4,2 trieu th bao, chiem khồng 50% thi phan n0óc Belgacom chiem 75% co phan Belgacom Mobile, 25% co phan Iąi thu¿oc Vodafone - mğt nhúng nhà cung cäp dich vu dien thoąi di d/ong lón nhät the giói Tuy nhiên, truóc dȘt den V! Ue dáng md cfóc vào ci năm 2004 8ây, Belgacom dã phài trãi qua m jot 8uòng day gian kho t”u m jot don v| cơng ích nhà nc (RTT vào năm 1991) de dąt den v| the doanh nghiep dan 8au th! tri òng nhcł ngày y mğt q trình khơng de dàng gì, khơi dàu cùa dien nhc/ sau: Giai doąn quan trgng tiep theo cùa Belgacom 80gc khôi dau vào năm 1994, Iàm tien de cho st thÖng nhät chien lu’ğc vào năm 1996 (PPP) Dieu dan den he quà là: Bánh gìá Iąi chien IU c chung có tính den ành hng cúa quă trình tồn cau hóa (lieu cơng ty có liên ket vói dƯi tác khác có tồn cau hóa?); neu câu trã Iịi Ià có, can tuyen chgn gat gao dƯi tác thÿc hi/en vói m¿ot bàn ke hoąch chi tiet gịm nhieu d¿ án khác de day nhanh tien duo cài cách cúa Belgacom (scf chuyen nhuğng hieu quå theo quy d|nh hien hành) dã dudc tien hành; vào năm 1996 su thÖng nhät chien IUğc (mğt nùa co phan cùa Belgacom dã dcfcic tu’ nhân hóa) dã th¿c hien thành cơng - Sap xep lgi Iỵnh vc/c Uu tiên, bang cách xác d¡nh Iąi chúc cúa công ty (chúc nàng kinh doanh chúc ho trd - Phân tích tác dțong cùa hành dțong tái khách hàng) cúng nhu dánh giá Iąi meat cäu lrúc to chúc công ty: dieu Iàm cho yeu, hoąt dțong thieu hițeu quà Tiep viec tái cäu trúc yeu Ià thông qua den, công ty tien hành hoąch d¡nh Iąi ITnh phcfong pháp phân tích, dan dan thay doi công v¿c kinh doanh i u tiên dąt d0dc thành viec, ky làm viec de phát trien m¿ot cơng bc dau cơng ty mói, sćỵ Indng dáng ke cán bțo cơng nhân viên can phãi dc/ğc sáp xep tąo - Thc/c hien chien li ğc kinh doanh thú ląi nham tăng ci òng hoąt dğng hi/eu quà; nhät, hiéu düğc dieu kien thi truòng cúa 8.500 nhân viên dU c bƯ trí viec làm mói sau ngành cơng nghiep dang kinh doanh tác di ğc tąo Iąi, 6.300 nhân viên nghï dğng cùa viec dõ bô Iueat le quy d|nh vi{ec dã dric giài quyet on th6a sąu dąt vào năm 1998 T”i dó, cơng ty dã xác d¡nh diJ c st thòa thuan cùa cơng dịan (khơng Iąi d¿ án i u tiên, d{ac biet Ià viec hồ có cu/oc dình cơng xày ra!) mąng theo công ngh*e GMS vào ngày 01/01/1994 thông qua mğt cuôc däu thäu Trong ba năm (1994 - 1996) düğc nghiêm túc vói ke hoąch trien khai thuc hien coi Ià quan trgng nhät truóc dd bô luat day khă thi I /ede tăng cng st chuyen doi cơng ty theo - Bien pháp quan trgng khác tái cäu trúc Iąi hțe thÖng giá bán theo hcfóng dåm bào bù dap chi phí sån xt Dieu giúp cơng ty có thêm ngn tài chỵnh can thiet de thûc hien cuğc câi cách mąnh hon n”la Ba năm dàu tiên vô khó khăn cho cơng ty nhLfng Ià diem xuät phát can thiet dê "buoc công ty di vào hoąt dğng ne nep“ Chính sách tái cäu trúc chien IiJøc chúc kinh doanh Iäy khách hàng Iàm trung tâm Ià cfu tiên hàng dàu cùa doanh nghiep giai doąn hình thúc cơng to hgp doanh (PPP) tái cäu trúc ląi cơng ty theo hng Iäy khách hàng Iàm trung tâm cat gìâm chi phí Tù 1996 den năm 2000, cơng ty dã thÿc hien chien Ii c phân khúc th| truòng m jot cách hieu quå ti6n hành dánh giá ląi vi the sàn pham d!Ch vq cùa công ty m jot cách nghiêm túc de có thê buóc vào giai dgan cąnh tranh mói, tù năm 1998; phiJong pháp leap ke hoąch kinh doanh theo k|ch bân, Iÿ thuyet trị chdi (d¿at tình hgg có nhieu doanh nghiep mói gia nhmap ngành theo mị hình kinh doanh khác nhau) triet de áp dung ky thuat phân tích rùi ro TEMỞ - XĂ HOI - SỐ (1) 2006 917 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG KINH ĐẠI HỌC TP.HCM hàng (nhóm khách hàng san lịng mua Mğt chien Iu’ğc moi, theo hrïóng Iäy sàn pham, d¡ch vq cúa công ty?) bien khách hàng Iàm trung tâm, hoąt dğng pháp giñ chân khách hàng (neu Iği ích cúa cho phuc vu Iği ích khách hàng cao nhät công ty duğc dãm bào) nham phát trien dudc trien khai thu'c hien, bao gÖm he mćíi quan he vói khách hàng (quan trgng thƯng dánh qiá st tin nhiem trung thành nhät Ià quàn Iÿ he thćíng giài quyet cùa khách hàng, dƯng thịi cài tien he thƯng khieu nąi cúa khách hàng) giãi quyet khieu nąi cúa khách hàng - Tiep theo, trap trung vào lỵnh viJc 0u the cúa Các bien pháp cq the nham ngăn công ty (ngay cã truũng hỗip chiJa biet chcan dau tiJ múi cỳa dÖi thú cąnh tranh chac lïnh vșc the manh) nhäm muc vào nhóm khách hàng yeu (ve giá cã dích: thiet lap quy trình phù hqp de xù Iÿ tƯt tien ích) dUğc trien khai áp dung, bien nhät he thƯng thơng tin pháp bao gÖm khåo sát dánh giá sù d?ng ky thueat - Sau thÿc hien xong bUóc trên, tap trung vào lïnh v¿c to chúc, nhân st hành vi CuÖi cùng, giai doąn 2001 - 2004, úng xù: tùng büóc dieu chỵnh co cäu to chúc, cơng ty hng den mơ hình "Phát hành Ian có mƯi quan he thơng tin tƯt vói cơng dồn dau cơng chúng" (IPO)(2) niêm yet co (thơng tin dúng st that) xem cơng dồn phieu cơng ty th! tru’ịng chúng khốn dąi dien cho ngi lao d/ong khơng phài vào năm 2004 Ià dƯi thú Trong st thịi gian này, mơt cách - Thiet lap mơ hình kinh doanh theo hüóng uu cài cách tái cäu trúc theo hng giàm chi phí tiên dțat Iği ích cúa khách hàng Iên hàng hoąt dğng vói viec giãm hon 4000 Nhân viên dau, thÿc hien d ch vu khách hàng trgn gói de ! dã diJ c thșc hien thành cơng (có st hcip tác cung úng sàn pham d Ch vq tƯt ! nhät cho cheat ché vói cơng dồn dê tránh xày dình khách hàng Bc bao hàm cà viec xác d! công.) nh phân khúc khách hàng m jot cách xác KET LN: CON DLÏỊNG DAN DEN TU NHÂN HĨA - Làm cho mgi ngi tin tcfông vào to chúc, bao gom cã quàn lÿ theo dõi chat ché he Các mơ hình thȘc hien tu’ nhân hóa thƯng co cäu to chúc m bão Ià he thƯng theo Iÿ thuyet thng rät mo hƯ sd sài De thông tin giúa bo phcan to chúc Ià thșc hien thành công, tät nhiên, thơng st khơng truc tr/ac phâi xác d!• h viec thay dưi tùng phän cho phù hdp, công viec tiep theo chÏ Co che th! trUòng nhän mąnh den st phiJdng thúc thșc hien tƯt nhät mà thơi khác biet giúa the nhân tham d¿ Oac biet lïnh vÿc công cän phài Iàm de Nghiên cúu trcfịng hip cùa Belgacom mưi ngi có the tham dÿ, chia sé, hip tác và sql chun doi mơ hình thành cơng cúa bình dang cơng ty, có the rút hgc sau: - Viec däu tiên can thu'c hien Ià phài có täm nhìn (duğc diỵêu chỵnh cän thiet) thșc hien chien hoac Iäy khách hàng Iàm trgng tâm hoąt d/ong: hiêu khách hàng tÖi da hóa Iği ích mƯi quan he vói khách Chù Thích (1) Public Private Partnerships (2) Initial Public Offering Do vay, tien hành phân tích xác dinh mơ hình (cơng, cơng trï hdp doanh hay to nhân) cịn phài tùy thuğc vào tính chät xã hKoi mà Isa chgn Translator: Lÿ Lan PhiJdng Editors: Tâ“n Binh/Tran Huy 10 18 TẠP CHÍ KHOA HỌCTAP TRƯỜNG HỌCHQC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2006 SAN ĐẠI KHOA SÖ 01(7)-2006 TĨM TAT Cd che the trng nhän mąnh den st khác biet giúa the nhân tham dÿ Oac biet Iïnh vÿc công can phåi Iàm de moi ngi có the tham dcl, chia sé, hdp tác bình dang Do vay, tien hành phân tísh xác dinh mơ hình (cơng, cơng to hip doanh hay to nhân) cịn phài tùy thc vào tính chät xã hoi mà Isa chgn SUMMAfV The market emphasizes the differences beween people The public sector, by contrast, emphasizes what we share in common, jointly, together So in the last analysis, the choice between competing models (public, PPP, private) depends on the kind of society we choose to be! ... xác KET LN: CON DLÏỊNG DAN DEN TU NHÂN HĨA - Làm cho mgi ngi tin tcfông vào to chúc, bao gom cã quàn lÿ theo dõi chat ché he Các mơ hình thȘc hien tu’ nhân hóa thƯng co cäu to chúc m bão Ià he... thȘc hien tiJ nhân hóa cho vÿc d|ch vu cd sô hą tang súc khoè, thäy cąnh tranh Iàm cho doanh nghiep cäu vucỵt q khà cung cúa nhà nc nhà nüóc hoąt dong hieu quà hon, d/ong Neu Iàm tƯt, PPP có the... này, doanh nghiep mà không thay doi quy d!nh cú, tą.o dieu to nhân th hoąt dong vói muc tiêu tƯi da kien de cąnh tranh sé khơng thien hóa Iği nhuan Lfu diem chù yeu cúa mơ hình drfğc hieu q hoat