BỘ GIÁO dục và đào tạo học VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HÀ THỊ THU HƯƠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH C[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN - HÀ THỊ THU HƯƠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC Ngành : Báo chí học Mã số : 32 01 01 HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Lê Thanh Bình TS Vũ Thị Kim Hoa Phản biện 1: PGS, TS Đỗ Phú Hải – Học Viện Quản lý giáo dục Phản biện 2: PGS, TS Đinh Thị Thuý Hằng - Hội Nhà Báo VN Phản biện 3: PGS, TS Đinh Thị Thu Hằng – Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án cấp Học viện, Học viện Báo chí Tuyên truyền, địa số: 36 Xuân Thủy, đường Cầu Giấy, TP Hà Nội Vào hồi: ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CCHCNN lĩnh vực nhiều quốc gia giới quan tâm, có Việt Nam Với mục tiêu xây dựng phủ gọn nhẹ để vận động nhanh nhạy hiệu quả, CCHCNN gắn với hệ thống CS quan có thẩm quyền ban hành xem yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, hướng tới phục vụ tốt nhu cầu, lợi ích hợp pháp cơng dân xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) xác định: “Để thiết lập chế quản lý quản lý mới, cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ CCHCNN xem ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2011-2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 CS CCHCNN có mặt tất lĩnh vực đời sống thể nhiều hình thức đa dạng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức Do đó, CS CCHCNN nhận quan tâm nhiều đối tượng, có báo chí, truyền thơng Chủ đề CCHCNN gắn với CS Nhà nước năm gần đăng tải nhiều phương tiện truyền thông đại chúng, đặc biệt vai trị trung tâm báo chí Điều đáp ứng yêu cầu truyền thông CCHCNN Chính phủ thể Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHCNN giai đoạn 2012-2015” Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHCNN giai đoạn 2016-2020” ban hành theo Quyết định 3490/QĐ-BNV ngày 10/10/2016 Bộ Nội vụ - quan Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì triển khai công tác tuyên truyền CCHCNN Đứng trước yêu cầu Chính phủ tính chất rộng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quy định pháp luật, báo chí cần phải thường xuyên truyền thông để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục CS CCHCNN, đưa CS vào sống, tạo đồng thuận xã hội nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội Báo cáo tổng kết chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020 định hướng giai đoạn 2021-2030 rõ, công tác thông tin, tuyên truyền CCHCNN có CS CCHCNN góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ công chức, viên chức triển khai nhiệm vụ CCHCNN; đồng thời nhận quan tâm theo dõi, góp ý xã hội, người dân quan nhà nước Các quan báo chí phát hành 35.800 tin chuyên đề CCHCNN sóng đài phát thành – truyền hình Tuy nhiên, hoạt động số bộ, ngành, địa phương chưa thật tạo sức lan tỏa tới công chúng nhận thức CCHCNN, tác động CCHCNN nói chung CS CCHCNN nói riêng Điều địi hỏi phải có vào báo chí truyền thơng CS CCHCNN Trong giai đoạn phát triển đất nước, Văn kiện Đại hội XIII Đảng tiếp tục khẳng định vai trò CCHCNN việc xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức CCHCNN bước sang năm giai đoạn 2021-2030 theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2021-2030 với nhiều nội dung lĩnh vực: Cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế hành nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước, đó, trọng cải cách CS tiền lương; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Để thực tốt cơng cải cách đất nước, báo chí cần vào mạnh mẽ hơn để đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt CS CCHCNN tới toàn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, người dân tồn xã hội để tạo động lực, đồng thuận xã hội thực công CCHCNN gắn với thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Với mục đích phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp, khuyến nghị phát triển hoạt động báo chí TTCS CCHCNN nước ta, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Phân tích, luận giải, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn báo chí TTCS CCHCNN; khảo sát, nghiên cứu thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam; đề xuất số khuyến nghị, giải pháp nâng cao hiệu báo chí truyền thông CS CCHCNN Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu nước vấn đề liên quan đến luận án; đánh giá vấn đề nghiên cứu vấn đề chưa nghiên cứu nghiên cứu chưa đầy đủ, vấn đề luận án tham khảo, kế thừa vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu - Hệ thống hóa, phân tích, luận giải, làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu; xây dựng khung lý thuyết, công cụ khảo sát, đánh giá thực trạng báo chí truyền thơng CS CCHCNN - Khảo sát, điều tra xã hội học thực trạng báo chí truyền thơng CS CCHCNN; rút thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hạn chế - Trên sở kết nghiên cứu, luận án đưa dự báo, quan điểm giải pháp, khuyến nghị để phát triển báo chí TTCS CCHCNN Đối tượng nghiên cứu, khảo sát phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Hình thức, nội dung, cách thức báo chí TTCS CCHCNN; - Giá trị nội dung thơng tin CS CCHCNN loại hình báo chí; - Yếu tố tác động đến hài lịng cơng chúng báo chí TTCS CCHCNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án khảo sát viết, tác phẩm báo chí VTV1, BND, VietnamPlus, BĐTĐBND Đây quan báo chí cấp trung ương giao trực tiếp thực công tác truyền thông CCHCNN theo Nghị 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020 - Trong TTCS, nội dung chủ yếu tuyên truyền CS sau CS ban hành Bởi vậy, luận án nghiên cứu báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam chủ yếu tập trung vào tuyên truyền CS tức giai đoạn sau đoạn sau CS ban hành, tuyên truyền dạng thức truyền thông, dạng thức đặc biệt - Thời gian khảo sát: Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2019 Giả thuyết nghiên cứu - Báo chí, có VTV1, BND, VietnamPlus, BĐBND kênh thơng tin quan trọng TTCS CCHCNN Việt Nam? - Thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam nay? Những yếu tố tác động đến báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam? - Báo chí TTCS CCHCNN tác động tích cực ý nghĩa quy trình CS CCHCNN thời gian qua - Hình thức, nội dung cách thức báo chí TTCS CCHCNN tác động tích cực ý nghĩa hài lòng người dân, doanh nghiệp, CBCCVC phủ? - Những thành tựu hạn chế báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam xuất phát từ hệ thống nguyên nhân cần làm rõ để từ đề xuất khuyến nghị, giải pháp khả thi nhằm phát triển báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam bối cảnh nay? Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở nhận thức luận vấn đề lý luận Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí, truyền thơng đại chúng; Bên cạnh đó, luận án nghiên cứu dự tảng kết hợp lý thuyết phổ biến như: lý thuyết “Sử dụng hài lòng”; lý thuyết “Định hình chương trình nghị sự”; lý thuyết chức năng; lý thuyết bên liên quan sách cơng; lý thuyết bên liên quan quản trị công 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Các phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích nội dung, lịch sử - logic, vấn, điều tra xã hội học Cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp tiến hành thông qua việc sưu tầm, tuyển chọn, nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu cơng trình khoa học, sách, báo khoa học, tác phẩm báo chí, quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước nội dung liên quan đến báo chí, báo chí TTCS, CCHCNN, báo chí TTCS CCHCNN Trên sở đó, nghiên cứu sinh hệ thống hóa luận điểm, so sánh, minh họa kết khảo sát mình, từ đưa quan điểm cá nhân để khẳng định khung lý thuyết vấn đề nghiên cứu - Phương pháp phân tích nội dung: Trên sở phân tích hệ thống văn bản, báo cáo tổng kết thực tiễn, tác phẩm báo chí, ý kiến trưng cầu báo chí TTCS CS CCHCNN, luận án tổng hợp vấn đề, rút kết luận, nhận định vai trị báo chí truyền thông CS CCHCNN - Phương pháp nghiên cứu lịch sử-logic: Phương pháp dùng để tìm sở khoa học trình hình thành, phát triển truyền thơng sách nói chung báo chí truyền thơng sách nói riêng, phát chất quy luật vận động báo chí truyền thơng sách cải cách hành Cụ thể phát thành tựu lý thuyết có nhằm kế thừa, bổ sung phát triển lý thuyết đó, phát thiếu sót, khơng hồn chỉnh tài liệu có… từ xác định vị trí đề tài nghiên cứu tác giả - Phương pháp điều tra bảng hỏi (Anket) + Đối với công chúng: Phương pháp tiến hành thông qua việc lập phiếu điều tra nhằm thu nhận ý kiến, đánh giá công chúng đối tượng nghiên cứu đề tài Quy mô điều tra xã hội học thông qua vấn bảng hỏi với 260 mẫu thuộc đối tượng nhà báo; cán bộ, công chức, viên chức; chủ doanh nghiệp; người dân, phân bổ theo : + Phương pháp chọn mẫu: Phương pháp chọn mẫu thuận tiện, lấy mẫu dựa tính dễ tiếp cận đối tượng Địa điểm lấy mẫu địa phương gồm Thành phố Hà Nội, tỉnh Lào Cai, tỉnh Kon Tum, tỉnh Quảng Nam, Thành phố cần Thơ - Phương pháp thảo luận nhóm: Để có kết khách quan, nghiên cứu sinh tiến hành thảo luận nhóm cơng chúng vấn đề liên quan đến thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Quy mơ thảo luận nhóm: Thực 18 thảo luận với 20 nhà báo, 10 nhà quản lý nhà khoa học có kinh nghiệm, lãnh đạo quan truyền thơng Ngồi ra, tác giả luận án cộng tiến hành thảo luận với người dân, chủ doanh nghiệp thành phố Hà Nội, thành phố Lào Cai thành phố Cần Thơ - Phỏng vấn sâu: Phương pháp tiến hành thông qua việc vấn sâu nhà quản lý, chun gia, nhà báo, người có uy tín liên quan đến đối tượng nghiên cứu luận án, nhằm có nhìn thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Tổng số có vấn sâu chuyên gia, nhà nghiên cứu 5.2.2 Kĩ thuật xử lý thông tin số liệu điều tra Dữ kiện thu thập từ việc điều tra bảng hỏi, bảng mã phân tích, thảo luận nhóm, phiếu thực nghiệm vấn sâu tổng hợp phân tích theo hướng sau: - Phân tích định tính: Dữ liệu thứ cấp nghiên cứu tổng hợp từ 1318 tác phẩm báo chí năm (2018-2019), thu tập trực tiếp từ bảng hỏi - Đánh giá định lượng: Dữ liệu trả lời cơng chúng cộng mã hố, nhập liệu xử lý với phần mềm SPSS 20 AMOS 20; phân tích mơ tả dạng tần suất tỉ lệ để thuận tiện cho việc đo lường, so sánh khái qt hố Kỹ thuật phân tích thống kê chuyên sâu áp dụng kỹ thuật phân tích độ tin cậy thang đo, kỹ thuật phân tích nhân tố khám phá, kỹ thuật phần tích phương trình cấu trúc song song kỹ thuật kiểm định Chi bình phương Đóng góp khoa học đề tài - Xây dựng vấn đề lý luận liên quan đến báo chí TTCS CCHCNN, vai trị nhiệm vụ báo chí TTCS CCHCNN, mơ hình nghiên cứu tiêu chí báo chí TTCS CCHCNN - Kết khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam, việc nghiên cứu lý thuyết khẳng định thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế báo chí TTCS CCHCNN - Trên sở nghiên cứu thông qua kết nghiên cứu, luận án luận giải số vấn đề có khoa học đưa khuyến nghị, giải pháp phát triển báo chí TTCS CCHCNN Luận án tổng hợp nghiên cứu báo chí TTCS CCHCNN, đáng ý đưa mơ hình nghiên cứu, tiêu chí phân tích báo chí TTCS CCHCNN - Kết nghiên cứu luận án nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho cho nhà quản lý, nhà nghiên cứu, trường đại học nghiên cứu, cập nhật kiến thức báo chí TTCS CCHCNN Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Ý nghĩa lý luận: + Kết nghiên cứu luận án cung cấp tranh toàn cảnh thực trạng cơng tác báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam Từ rút thành cơng, hạn chế đưa quan điểm, đề xuất giải pháp, khuyến nghị nâng cao hiệu báo chí TTCS nói chung TTCS CCHCNN nói riêng tương lai, đưa mơ hình nghiên cứu báo chí TTCS CCHCNN Đây điểm chưa bàn đến hầu hết nghiên cứu nước + Luận án góp phần làm phong phú, sinh động lý luận thực tiễn báo chí TTCS TTCS CCHCNN, vấn đề phủ, quan HC NN, nhà nghiên cứu nhà làm truyền thông quan tâm - Ý nghĩa thực tiễn: + Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo bổ ích, tin cậy việc giảng dạy nghiên cứu lý luận TTCS Việt Nam Đây tài liệu tham khảo sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh nghiên cứu vấn đề liên quan đến báo chí, CS, TTCS, CCHCNN + Luận án sở tham khảo cho nhà quản lý lĩnh vực thông tin, truyền thông CS nhằm thực có hiệu cơng tác báo chí vào q trình hoạch định thực thi CS + Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà báo, phóng viên, biên tập viên quan tâm + Kết nghiên cứu luận án vận dụng, áp dụng vào giải vấn đề đặt công tác TTCS, truyền thông CS CCHCNN bối cảnh + Đóng góp số liệu, thơng tin cho hệ thống thư viện, phịng lưu trữ, nhà văn hóa cho báo chí khu vực,… Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án gồm có Tổng quan 03 chương, cụ thể: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam - Chương 2: Thực trạng báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam - Chương 3: Dự báo, quan điểm giải pháp báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Những cơng trình nghiên cứu lý luận chung cải cách hành nhà nước CCHCNN vấn đề mang tính tồn cầu, thu hút quan tâm nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Các quốc gia xem CCHCNN động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Lĩnh vực CCHCNN nghiên cứu từ lâu chủ yếu tập trung lý giải, phân tích từ góc độ khoa học quản lý nhà nước, CS cơng chưa có nghiên cứu cách hệ thống từ góc nhìn truyền thơng, báo chí 1.2 Những cơng trình nghiên cứu lý luận chung truyền thơng sách Trên giới, TTCS nghiên cứu từ thập niên 90 kỷ XX, sau đề cập cụ thể nhiều cơng trình khoa học, có nghiên cứu mang tính lý luận thực tiễn vấn đề khái niệm, vai trò, yếu tố tác động đến TTCS, quy trình TTCS, truyền thơng giai đoạn CS báo chí tham gia TTCS Tại Việt Nam, vấn đề TCCS nêu tiếp tục nghiên cứu bối cảnh cụ thể đất nước Công tác TTCS nhằm đưa CS vào sống tạo đồng thuận xã hội chủ trương Đảng Nhà nước khẳng định từ lâu năm gần có số nghiên cứu sâu vào vấn đề Tuy nhiên, việc xây dựng tính chiến lược, khoa học chuyên nghiệp hoạt động báo chí TTCS cịn khơng khó khăn cịn thiếu vắng nghiên cứu hệ thống lý thuyết TTCS, định hướng vận dụng vào thực tiễn nước ta Một số kết nghiên cứu TTCS chưa dựa nghiên cứu vào lĩnh vực cụ thể 1.3 Những cơng trình nghiên cứu lý luận chung truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Các cơng trình nghiên cứu bước đầu đề cập đến vấn đề TTCS CCHCNN Tuy nhiên, nhận thấy số lượng nghiên cứu cịn hạn chế chưa có nghiên cứu chun sâu truyền thơng CCHC từ góc độ TTCS báo chí Đây khoảng trống đề cập phạm vi luận án Đánh giá chung Các cơng trình nghiên cứu khoa học ngồi nước đề cập tới vấn đề TTCS nói chung TTCS CCHCNN nói riêng nhiều góc độ Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam - yếu tố quan trọng góp phần nâng cao lực điều hành phủ, đại hóa hành chính, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại theo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 tinh thần Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ Trên sở cơng trình nghiên cứu, luận án tiếp tục đặt vấn đề cần nghiên cứu bao gồm: Thứ nhất: Nghiên cứu khái qt hóa lý thuyết báo chí TTCS làm đánh giá thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam Thứ hai: Phân tích, đánh giá vai trị báo chí việc TTCS CCHCNN Việt Nam bối cảnh để khẳng định vị trí quan trọng báo chí tiến trình thực thành công công CCHCNN đất nước Thứ ba: Phân tích, đánh giá thực trạng báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam tác động tới đối tượng liên quan CS để từ đề xuất giải pháp tổng thể lộ trình bước áp dụng để chun nghiệp hóa cơng tác báo chí TTCS CCHC nói riêng sách cơng nói chung Thứ tư: Xây dựng mơ hình TTCS, báo chí TTCS CCHC nhà nước Việt Nam để ứng dụng kết nghiên cứu luận án vào thực tiễn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm cần thiết cho sở lý luận 1.1.1 Truyền thông sách TTCS q trình truyền tải thơng tin CS tới công chúng thông qua phương tiện truyền thông nhằm thu hút người dân tham gia vào chu trình CS, tạo đồng thuận xã hội Đặc điểm TTCS đặc điểm tổ chức công định Mục tiêu TTCS: Thu hút người dân bên liên quan khác vào quy trình CS, tạo đồng thuận xã hội 1.1.2 Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước 1.1.2.1 Báo chí Tại Việt Nam, báo chí có vai trị quan trọng, đầu mang tính đại chúng q trình thơng tin vấn đề CS Trong thời gian qua, báo chí thơng tin sách CCHCNN thực nhiều hình thức đa dạng, nội dung phong phú kịp thời, thường xuyên Nhờ việc đưa thông tin đến với người cách minh bạch, rõ ràng với lượng tin lớn, tồn diện, báo chí góp phần giúp cho người dân hiểu rõ CS Nhà nước tham gia đóng góp ý kiến 1.1.2.2 Chính sách cải cách hành nhà nước CS CCHCNN hiểu quy định nhà nước nhằm tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành chính, làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân xã hội tốt Quy trình xây dựng CS CCHCNN gồm: Hoạch định CS (xác định vấn đề sách để tập trung giải CS, đề xuất thái độ ứng xử chủ thể với vấn đề CS mục tiêu biện pháp CS); Tổ chức thực thi CS (đưa CS vào thực đời sống); Đánh giá CS (kết hiệu CS thực tế) Theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể CCHCNN nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, CS CCHCNN Việt Nam cụ thể hóa lĩnh vực: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Cải cách tài cơng; Hiện đại hố hành Trong lĩnh vực, nhà nước ban hành nhiều CS cụ thể 1.1.2.3 Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Báo chí truyền thơng CS CCHCNN q trình truyền thơng thơng tin liên quan CS CCHCNN Việt Nam tới công chúng thông qua loại hình báo chí nhằm tạo tương tác công chúng với quan ban hành CS cơng với mục đích làm cho cơng chúng ngày tham gia chủ động, tích cực vào q trình hoạch định, thực thi đánh giá hiệu CS CCHCNN sống Cơng chúng báo chí TTCS CCHCNN CBCCVC làm việc hệ thống hệ thống quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập người dân, doanh nghiệp Báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam mang số đặc điểm sau: (1) Diễn khuôn khổ hệ thống trị đảng cầm quyền khơng tách rời lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam với đạo quán Chính phủ Do đó, việc hoạch định CS TTCS dễ tạo đồng thuận so với quốc gia đa đảng (2) Được thực với nhiều nội dung CS bên So với nước tiến hành CCHCNN, CCHCNN nước ta gắn với CS cụ thể gần bao trùm yếu tố cấu thành hành quốc gia, từ lĩnh vực thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành chính, đại hóa hành (3) Diễn với hoạt động truyền thông lĩnh vực cải cách khác như: cải cách kinh tế, cải cách giáo dục, 1.2 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam Quan điểm Đảng Nhà nước ta ln xác định vị trí quan trọng báo chí hoạt động TTCS nói chung TTCS CCHCNN nói riêng Điều quy định rõ nhiều văn cụ thể Đảng Nhà nước khơng u cầu báo chí có nhiệm vụ thơng tin CS mà cịn đưa nhiều quy định để tạo điều kiện thuận lợi cho báo chí đưa tin vấn đề Để cơng CCHCNN đạt hiệu quả, báo chí yêu cầu tích cực truyền thơng CS CCHCNN thơng qua số đề án thông tin tuyên truyền theo giai đoạn 1.3 Vai trị nhiệm vụ báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 1.3.1 Vai trị báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Đảm bảo thành công CS giúp cho CS ngày hoàn thiện hơn; Làm trung gian thực đánh giá CS theo cách phân luồng giám sát CS nhiều chiều khác nhau; Góp phần quảng bá hình ảnh phủ; Nâng cao tính dân chủ hoạt động phủ Bên cạnh đó, nhà nghiên cứu rõ số hạn chế báo chí TTCS Cụ thể: Có trường hợp báo chí TTCS có xu hướng vượt qua giới hạn nó; dễ bị thao túng lực trị đối lập; hay dễ trở thành cơng cụ thúc đầy hợp pháp hóa hoạt động phi pháp 1.3.2 Nhiệm vụ báo chí chu trình sách cải cách hành nhà nước 1.3.2.1 Báo chí truyền thơng giai đoạn hoạch định sách Trong giai đoạn hoạch định CS hay vận động CS, báo chí phản ánh thái độ, nhận thức, đánh giá, cảm xúc, ý tưởng tình nhóm cơng chúng mục tiêu theo dự thảo CS phủ Đây yếu tố ban đầu để nhà hoạch định CS hiểu vấn đề nảy sinh từ phía người thụ hưởng sách để đưa giải pháp hợp lý, dễ hiểu hoạch định CS 1.3.2.2 Báo chí truyền thơng giai đoạn hoạch định sách Báo chí truyền thơng giai đoạn thực thi CS thực chức giới thiệu giáo dục CS công chúng Giới thiệu CS có nghĩa hoạt động, 11 phản ánh; Tiêu chí mức độ định hướng dư luận báo chí truyền thơng CS CCHCNN 1.4.2.2 Tiêu chí xây dựng nội dung truyền thơng sách cải cách hành nhà nước báo chí Tiêu chí xây dựng nội dung TTCS CCHCNN báo chí thể hiên mức độ thông điệp TTCS CCHCNN tạo hấp dẫn làm thay đổi hành vi, thái độ của ngưởi sử dụng thơng tin CS Tiêu chí thể mức độ yêu cầu nội dung báo chí TTCS CCHCNN phải có tính chun mơn, tính tin cậy, tính thuyết phục, tính hội tụ, gây ảnh hưởng lôi thông điệp 1.4.2.3 Tiêu chí mức độ báo chí bám sát chu trình sách cải cách hành nhà nước Như trình bày trên, chu trình CS CCHCNN gồm ba giai đoạn: hoạch định CS, thực thi CS đanh giá CS Báo chí TTCS CCHCNN phải gắn với chu trình CS đáp ứng tính cập nhật, tính thời thở CS 1.4.2.4 Tiêu chí đánh giá theo phương pháp định lượng (mơ hình phân tích đa biến) Truyền thơng q trình trải qua bước khác Các bước q trình truyền thơng có quan hệ nhân Trong khoa học thống kê phân tích liệu khoa học gọi quan hệ độc lập tuyến tính Do đó, đánh giá hiệu TTCS CCHCNN cần theo mơ hình phân tích đa biến Tùy thuộc vào mục tiêu đánh giá hiệu hay đánh giá tác động báo chí TTCS CCHCNN mà nhà nghiên cứu lựa chọn mơ hình phân tích đa biến phù hợp Tiêu kết chương Qua nghiên cứu lý luận báo chí TTCS CCHCNN, nghiên cứu sinh nhận thấy rằng: nghiên cứu báo chí TTCS CCHCNN hướng nghiên cứu liên ngành, tiếp cận theo lý thuyết truyền thông, lý thuyết báo chí học, lý thuyết sách cơng, lý thuyết CCHCNN, lý thuyết TTCS Báo chí TTCS CCHCNN xác định mang đặc điểm, mục tiêu định Trên sở lý thuyết nghiên cứu, luận án đưa ba mơ hình nghiên cứu làm để tiến hành khảo sát thực trạng đánh giá hiệu báo chí TTCS CCHCNN Bên cạnh đó, báo chí có vai trị quan trọng khơng thể thiếu hoạt động TTCS CCHCNN thể thông qua nội dung, hình thức cách thức đưa tin Điều đồng thời khẳng định chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước, thông qua nhiều văn pháp luật ban hành Để làm sở triển khai luận án, nghiên cứu sinh đưa nhóm tiêu chí để làm phân tích, đánh giá báo chí TTCS CCHCNN CHƯƠNG THỰC TRẠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 2.1 Thơng tin quan báo chí diện khảo sát 2.1.1 Kênh VTV1, Đài Truyền hình Việt Nam 2.1.2 Báo in Nhân dân 2.1.3 Báo điện tử VietnamPlus Thông xã Việt Nam 2.1.4 Báo điện tử Đại biểu Nhân dân 12 2.2 Thực trạng báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 2.2.1 Nội dung báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 2.2.1.1 Báo chí thơng báo điểm sách cải cách hành nhà nước Những viết điểm CS CCHCNN xuất Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020 triển khai, việc so sánh với Chương trình CCHCNN giai đoạn 2001 – 2010 Xoay quanh CS CCHCNN, báo chí thường đưa tin điểm có dự thảo CS sau CS thức ban hành Những thơng tin ln thu hút quan tâm công chúng Tuy nhiên, quan báo chí cần tính đến việc dễ gây nhầm lẫn công chúng điểm dự thảo CS với CS thức ban hành 2.2.1.2 Báo chí giải thích sách cải cách hành nhà nước Báo chí thơng tin mặt tích cực sách cải cách hành nhà nước áp dụng vào thực tiễn Đây nội dung đề cập nhiều báo chí nhằm giúp cho cơng chúng hiểu mục đích, ý nghĩa CS, tạo dựng lòng tin vào sách nhà nước đồng thuận xã hội Lượng thông tin thành tựu lớn so với hạn chế của CS CCHCN Nội dung viết tập trung làm rõ tác động tích cực CS CCHCNN áp dụng vào thực tiễn; vai trò CS CCHCNN nói chung việc góp phần sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển đất nước, hoàn thiện hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính chất dân chủ, công khai, minh bạch bảo vệ quyền người; nâng cao hình ảnh hành Việt Nam từ trung ương đến địa phương mắt người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội, đặc biệt với nhà đầu tư nước ngồi Báo chí thơng tin mặt hạn chế, bất cập thực sách cải cách hành Việc nêu lên hạn chế, bất cập thực CS CCHCNN báo chí góp thêm tiếng nói để quan hoạch định CS có thêm thơng tin tiếp thu, chỉnh sửa hoàn thiện CS tốt đưa giải pháp khắc phục để triển khai CS có hiệu Thời gian qua, báo chí kịp thời phản ánh hạn chế thực CS CCHCNN Nội dung nhắc đến nhiều, xuyên suốt tình trạng CS thủ tục hành thiếu đồng bộ, không tương xứng nhiều lĩnh vực; hạn chế CS chế "một cửa", "một cửa liên thông" 2.2.1.3 Báo chí phân tích sách cải cách hành nhà nước Báo chí nêu lên quan điểm, giải pháp sách cải cách hành nhà nước Quan điểm giải pháp CS CCHCNN hai chủ đề ln báo chí bám sát để phản ánh.Từ năm 2015 – 2020, hàm lượng thông tin quan điểm, giải pháp CS CCHCNN báo chí đăng tải mạng internet lớn, lượng thông tin giải pháp lớn lượng thông tin quan điểm CCHCNN Nội dung báo chí đề cập đến tuyên truyền trình thay đổi tư 13 quan điểm Đảng CCHCNN phản ánh rõ nét thông qua Nghị kỳ Đại hội truyền thông quan điểm, giải pháp thực CS CCHCNN Chính phủ Báo chí giám sát việc thực sách cải cách hành nhà nước Báo chí tăng cường cơng tác thơng tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực CS CCHCNN cán quản lý cấp, cán bộ, công chức, viên chức trình thực thi cơng vụ, nhiệm vụ; giám sát hoạt động thực thi công vụ Công tác giám sát thực CS CCHCNN báo chí gắn với lộ trình thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình, kế hoạch CCHCNN theo giai đoạn Chính phủ quyền địa phương cấp Trong thời gian qua, cơng tác giám sát báo chí phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân sản phẩm báo chí bám sát thực tiễn thực CS CCHCNN quan nhà nước có thẩm quyền; thiết lập kênh/mục tiếp nhận, xử lý, phản hồi kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Khi thực chức giám sát, phản biện xã hội CS CCHCNN, báo chí phản ánh khách quan tác động CS áp dụng vào thực tiễn đóng góp ý kiến đề xuất nhằm tăng cường, phát huy mục tiêu CS CCHCNN đề ra, tăng cường kiểm soát quan hành chính, đơn vị nghiệp Báo chí giới thiệu kinh nghiệm sáng kiến thực thành công sách cải cách hành nhà nước Báo chí tạo diễn đàn để cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp… giao lưu, trao đổi kinh nghiệm kĩ thực thi CS CCHCNN việc tập trung tuyên truyền số tỉnh, thành điển hình thực thành cơng, có hiệu CS CCHCNN; hay nêu sáng kiến, cách làm hay trình triển khai CS CCHCNN vào thực tế hoạt động địa phương 2.2.2 Hình thức báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 2.2.2.1 Thể loại báo chí Phần lớn viết CS CCHCNN thể loại hình thơng báo chí (tin, phóng sự) tin thể loại chiếm ưu hình thức thể quan báo chí Điều cho thấy bốn quan báo chí làm tốt vai trị thơng tin vấn đề CS CCHCNN khía cạnh Tuy nhiên, thể loại báo chí luận (bình luận, chuyên luận, xã luận) có số lượng thấp nhiều, chiếm 25,3% đồng thời thể quan tâm quan báo chí nhà nghiên cứu CS CCHCNN chưa cao Trong số tờ báo khảo sát, BND tờ báo có viết CS CCHCNN phân bố nhiều thể loại nhất, gồm Bình luận, Chuyên luận, Phóng sự, Tin, Truyện Xã luận (Bảng 2.4) Đặc biệt, quan báo chí diện khảo sát có viết chuyên luận CS CCHCNN 2.2.2.2 Tên tiêu đề thể nội dung tác phẩm Tên tác phẩm báo chí hay tít tín hiệu thể quan điểm, cách nhìn nhận nhà báo CS CCHCNN viết Đây yếu tố tác phẩm báo chí mà cơng chúng tiếp cận để từ định có tiếp tục theo dõi viết hay khơng Theo kết khảo sát, tên tác phẩm báo chí thể phần lớn nội dung viết chiếm tỷ lệ lớn với 651 bài, chiếm 49,4%, thấp tên tác phẩm phản 14 ánh đầy đủ nội dung với 435 bài, chiếm 33%, thấp tên tác phẩm phản ánh phần nội dung với 232 bài, chiến 17,6% 2.2.2.3 Lĩnh vực sách cải hành nhà nước phản ánh Báo chí ln bám sát thơng tin CS theo sáu nhiệm vụ CCHCNN với mức độ khác Trong đó, thơng tin CS thủ tục hành phản ánh nhiều (chiếm 66%), tiếp đến CS cải cách máy hành (chiếm 22%), CS xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức CS tài cơng (chiếm 5%); thấp CS cải cách thể chế đại hóa hành (chiếm 1%) 2.2.3 Cách thức báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 2.2.3.1 Tần suất tin theo thời gian Tin khảo sát CS CCHCNN có khác biệt phân bố thời gian theo tháng, theo năm thời điểm đăng tải Cụ thể: Các viết nhiệm vụ CCHCNN tăng lên số lượng, chiếm phần lớn so với viết lĩnh vực khác Trong hai năm 2018-2019 có 1318/3025 viết CS CCHCNN (chiếm 56.5%), VietnamPlus quan báo chí có số lượng viết lớn nhất, chiếm tỷ lệ thấp BND, VTV1, BĐTĐBND Bên cạnh đó, chênh lệch lượng viết tờ báo theo tháng lớn, chủ yếu tập trung vào tháng tháng năm Lượng viết CS CCHCNN có xu hướng xuống theo tháng theo năm 2.2.3.2 Chuyên mục/ khung đăng tải Xét thời điểm đăng tải tin CS CCHCNN, viết BND đăng theo ngày, lại viết tờ báo khác đăng vào khung vàng khiêm tốn Trong hai năm 2018 2019, BĐTĐBND có 113 viết đề cập đến CS CCHCNN, khơng có viết đăng vào khung vàng; VietnamPlus có 717 viết đề cập đến CS CCHCNN, có 58 đăng khung vàng; VTV1 có 170 đề cập đến CS CCHCNN có 31 đăng phát khung vàng 2.2.3.3 Cấp độ phạm vi sách cải cách hành nhà nước phản ánh Cấp hành phạm vi phản ánh CS CCHCNN bao phủ tác động rộng khắp quan hành từ trung ương đến địa phương, đến tỉnh thành phố nước Số lượng viết tờ báo khảo sát đề cập đến việc triển khai thực CS CCHCNN trung ương địa phương có chênh lệch đáng kể Phần lớn viết nhiệm vụ quy trình CS chủ yếu đề cập đến việc thực CS CCHCNN thành phố lớn địa phương có kinh tế phát triển TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Quảng Ninh Tin phân bổ theo quy trình sách Quy trình CS CCHCNN chia làm 03 giai đoạn, hoạch định CS, thực thi CS đánh giá CS Trong đó, phần lớn viết tập trung vào giai đoạn thực thi CS (chiếm 91%), tiếp đến giai đoạn đánh giá CS (chiếm 8%), thấp giai đoạn hoạch định CS (chiếm 1%) Điều cho thấy, khâu xác định đề xuất vấn đề CCHCNN cần giải CS quan báo chí phản ánh hạn chế Trái lại, tin chủ yếu đưa tin CS CCHCNN sau ban hành, có lẽ việc tìm kiếm đề tài giai đoạn dễ dàng Bài viết 15 quy trình CS CCHCNN xét theo quan báo chí có chênh lệch tương tự 2.3 Thành tựu, hạn chế báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam nguyên nhân 2.3.1 Thành tựu báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam nguyên nhân 2.3.1.1 Thành tựu Nội dung truyền thông CS CCHCNN báo chí có ý nghĩa tác động tích cực đến hiệu phản hồi Ý nghĩa nội dung báo chí TTCS CCHCNN bao gồm thuộc tính như: dễ gây ấn tượng; tác động mạnh đến cảm xúc người dùng thơng tin, có tính sáng tạo, có độc đáo Hình thức phản hồi thơng điệp qua báo chí gồm có hình thức phản hồi qua mạng xã hội; phản hồi qua cộng thông tin điện tử; phản hồi qua thư điện tử; phản hồi văn Kết phân tích cho thấy ý nghĩa nội dung TTCS CCHCNN tác động tích cực có ý nghĩa phản hồi với trọng số hồi quy β = 0.234 mức ý nghĩa p-value = 0.038 Có nghĩa là, yếu tố khác mơ hình không đổi, ý nghĩa nội dung thông điệp tăng lên đơn vị mức độ phản hồi tăng lên 0.234 đơn vị Trên thực tế, viết có thơng điệp rõ ràng, mang đầy đủ thơng tin, dễ gây ấn tượng, có tính sáng tạo, có độc đáo có số lượng người quan tâm, chia sẻ bình luận cao Nội dung báo chí truyền thơng CS CCHCNN phù hợp, tác động tích cực hiệu phản hồi thông tin Nội dung thơng điệp báo chí TTCS CCHCNN thỏa mãn u cầu bảo đảm dễ hiểu, dễ nhớ, minh bạch, pháp lý Kết phân tích cho thấy, nội dung thơng điệp có tác động tích cực đến hiệu phản hồi thơng tin CS CCHCNN Kết phân tích cho thấy trọng số hồi quy β nhân tố nội dung thông điệp hay yêu cầu thông điệp = 0.274 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.010 Có nghĩa là, nhân tố khác mơ hình khơng đổi, nội dung thơng điệp hay yêu cầu thông điệp tăng lên đơn vị nhân tố hiệu phản hồi thơng tin CS CCHCNN tăng lên 0.274 đơn vị Thực tế khảo sát cho thấy, báo có nội dung thơng điệp rõ ràng, tạo cho người đọc, người xem có nhìn tổng thể nội dung thơng tin trình bày từ đầu, dễ hiểu, dễ nhớ, minh bạch, không vi phạm pháp luật kiểu “giật gân…” nhận quan tâm, chia sẻ bình luận tích cực với số lượng lớn Nội dung truyền thông CS CCHCNN có tính phản hồi tác động tích cực hiệu hình thức phản hồi qua báo chí Nội dung báo chí TTCS CCHCNN có tính phản hồi cần phù hợp quy tắc giá trị xã hội, với văn hóa - lối sống dân tộc, với tâm lý, tâm trạng xã hội, thể lợi ích cơng chúng có tính lan tỏa Kết phân tích SEM cho thấy nhân tố phù hợp thơng điệp TTCS CCHCNNN báo chí tác động tích cực ý nghĩa hiệu phản hồi thông tin CCHC với trọng số hồi quy β = 0.224 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.021 Có nghĩa là, nhân tố khác khơng đổi, nhân tố tính phản hồi thơng điệp TTCS CCHCNN tăng lên đơn vị hiệu hình thức phản hồi thơng điệp TTCS CCHCNN báo chí tăng lên 0.224 đợn vị 16 Kết khảo sát cho thấy, viết có lượng người chi sẻ phản hồi (bình luận) nhiều có thơng điệp rõ ràng, giá trị xã hội, với văn hóa - lối sống dân tộc, với tâm lý, tâm trạng xã hội, thể lợi ích cơng chúng có tính lan tỏa Nội dung truyền thơng CS CCHCNN có tính phản hồi, tác động tích cực có ý nghĩa hiệu truyền thơng tin thể loại báo chí Kết phân tích cho thấy, tính phản hồi hay mức độ phản hồi thơng điệp TTCS CCHCNN báo chí có trọng số hồi quy β = 0.236 với khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.015 Có nghĩa là, nhân tố khác mơ hình khơng đổi, tính phản hồi hay mức độ phản hồi thơng điệp TTCS CCHCNN báo chí tăng lên đơn vị hiệu truyền thơng điệp chuyên mục báo chí tăng lên 0.236 đơn vị Kết phân tích kỹ thuật luồng thơng tin TTCS CCHCNN chun mục báo chí cho thấy, hầu hết phương thức lan truyền thông tin CCHCNN báo chí qua tiện ích mạng xã hội like (thích), dislike (khơng thích), comment (bình luận), share (chia sẻ) facebook Tính phản hồi thông điệp TTCS CCHCNN chủ yếu qua tiện ích facebook, email (google mail) Mặc dù nhiều địa phương tích hợp mạng Zalo lên cổng thơng tin điện tử lượng phản hồi thông điệp TTCS CCHCNN báo chí qua zalo facebook mạng xã hội khác Nội dung báo chí truyền thơng CS CCHCNN phù hợp, tác động tích cực mức độ hiệu truyền thông tin thể loại báo chí Sự phù hợp nội dung thơng điệp CS CCHCNN báo chí thể qua phù hợp quy tắc giá trị xã hội, phù hợp với văn hóa - lối sống dân tộc, phù hợp với tâm lý, tâm trạng xã hội thể lợi ích cơng chúng có tính lan tỏa Kết phân tích SEM cho thấy nhân tố phù hợp nội dung thông điệp TTCS CCHCNN có trọng số hồi quy β = 0.217 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.037 Có nghĩa, nhân tố khác mơ hình khơng đổi, nhân tố phù hợp nội dung thông điệp TTCS CCHCNN tăng lên đơn vị hiệu truyền thơng điệp chun mục báo chí tăng 0.217 đơn vị Nội dung báo chí truyền thơng CS CCHCNN có ý nghĩa Ý nghĩa nội dung báo chí TTCS CCHCNN báo chí thể thuộc tính dễ gây ấn tượng, tác động mạnh đến cảm xúc người khái thác sử dụng thơng tin, tính sáng tạo, tính độc đáo có khác biệt Kết phân tích SEM cho thấy nhân tố ý nghĩa nội dung báo chí TTCS CCHCNN có trọng số hồi quy β = 0.302 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.008 Có nghĩa, nhân tố khác mơ hình khơng đổi, ý nghĩa nội dung báo chí TTCS CCHCNN tăng lên đơn vị mức độ hiệu truyền thơng điệp chuyên mục báo chí tăng lên 0.302 đơn vị Kết phân tích cho thấy nội dung báo dễ gây ấn tượng có tác động mạnh đến cảm xúc người khái thác sử dụng thơng tin Tính phản hồi thơng tin nội dung báo chí truyền thơng CS CCHCNN hiệu Kết phân tích cho thấy yếu tố phản hồi qua mạng xã hội có trọng số hồi quy β = khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.000 Yếu tố phản hồi qua cổng thông tin điện tử có trọng số hồi quy β = 1.068 khoảng tin cậy 95% với giá trị = 0.000 Yếu tố phản hồi qua thư điện tử có trọng số hồi quy β = 0.883 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.000 Yếu tố phản hồi văn có 17 trọng số hồi quy β = 0.81 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.000) Kết phân tích báo cho thấy, hầu hết nội dung báo phản hồi qua cơng cụ like (thích), dislike (khơng thích), comment (bình luận), quan tâm, khơng quan tâm, share (chia sẻ), gmail (thư điện tử) Rất trường hợp nhận phản hồi qua thư truyền thống Những viết đính kèm chức mạng xã hội facebook (like, dislike, comment) thường nhận lượng người quan tâm, chia sẻ bình luận với số lượng lớn hiệu so với phản hồi qua cổng thông tin điện tử, thư điện tử hay văn Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước có hiệu Tính hiệu quả TTCS CCHCNN báo chí thể quan hệ tuyến tính mức độ hiệu truyền nội dung chuyên mục báo chí tính hiệu nội dung báo chí TTCS CCHCNN Tính hiệu nội dung TTCS CCHCNN báo chí thể tính tồn diện, tính trọng tâm, tính định hướng dư luận tính pháp lý thơng điệp Kết phân tích SEM cho thấy nhân tố mức độ hiệu nội dung báo chí TTCS CCHCNN có trọng số hồi quy β = 0.388 khoảng tin cậy 95% p-value = 0.000 Kết phân tích định lượng chuyên sâu cho thấy tính hiệu truyền nội dung thông tin thể loại báo chí thể qua tính hiệu phóng chuyên đề, tin hình thức khác Theo chuyên gia, mức độ hiệu truyền nội dung thơng điệp tích cực thể loại báo chí nội dung báo chí TTCS CCHCNN gắn với hoạt động phủ thể đầy đủ tính hiệu TTCS CCHCNN Nếu điều không xảy dẫn tới tình trạng phủ làm đằng báo chí lại phản ánh nẻo, thiếu thống phủ với quan truyền thơng Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước làm cho cơng chúng hài lịng Cơng chúng báo chí TTCS CCHCNN cán bộ, công chức, viên chức, người dân doanh nghiệp Tính hiệu thơng điệp báo chí TTCS CCHCNN thể qua tính tồn diện, tính trọng tâm, tính định hướng dư luận tính pháp lý Kết phân tích SEM cho thấy nhân tố tính hiệu thơng báo chí TTCS CCHCNN có trọng số hồi quy β = 0.568 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.000 Có nghĩa, với điều kiện nhân tố khác khơng đổi, nhân tố tính hiệu thơng điệp báo chí TTCS CCHCNN tăng lên đơn vị hài lịng cán bộ, công chức, viên chức, người dân doanh nghiệp tính hiệu TTCS CCHCNN tăng lên 0.568 đơn vị Điều đồng thời khẳng định kết phân tích định lượng chuyên sâu phù hợp với ý kiến chuyên gia 2.3.1.2 Nguyên nhân thành tựu Báo chí truyền thơng kịp thời thời điểm quan tâm CS CCHCNN Lượng viết lớn, thể loại đa dạng, đáp ứng nhu cầu thông tin cơng chúng Có hài hịa phân bố lượng viết CS CCHCNN theo phạm vi đề cập loại hình báo chí 2.3.2 Hạn chế báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Chưa có ràng buộc hình thức thơng điệp tính phản hồi thơng điệp báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước 18 Kết phân tích SEM cho thấy tác động hình thức thơng điệp TTCS hình thức phản hồi thơng điệp TTCS loại hình báo chí khảo sát thấp khơng có ý nghĩa thống kê Trọng số hồi quy β = 0.188 khoảng tin cậy 95% với giá trị p-value = 0.145 (> 0.050) nên khơng có ý nghĩa thống kê Kết phân tích định lượng cho thấy khơng có tác động hay quan hệ tuyến tính hình thức thơng điệp TTCS hình thức phản hồi thông điệp TTCS loại hình báo chí Các loại hình báo chí khảo sát cịn thiếu tính phản hồi, đặc biệt báo in Điều khớp với quan điểm chuyên gia cho báo chí TTCS nói chung CS CCHCNN nói riêng có khơng báo nội dung truyền thông nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn, chưa đáp ứng nhu cầu thông tin; nội dung thông tin dừng lại mơ tả,; phương thức truyền thơng cịn lạc hậu, thiếu tính thuyết phục nên hiệu chưa cao Quan hệ hình thức mức độ hiệu truyền nội dung thông tin thể loại báo chí chưa phản ánh hiệu báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Kết phân tích SEM quan hệ tuyến tính nhân tố hình thức thơng điệp mức độ hiệu truyền thông điệp chuyên mục báo chí có trọng số hồi quy β = 0.240 khoảng tin cậy 95% có giá trị p-value = 0.065 (>0.050) Với giá trị p-value lớn 0.050, quan hệ tuyến tính hình thức thơng điệp mức độ hiệu truyền thông điệp chuyên mục báo chí khơng có ý nghĩa thống kê hay khơng đươc chấp nhận phân tích định lượng Do đó, khơng có sở tốn học để khẳng định có quan tác động tích cực ý nghĩa qua hệ hình thức thơng điệp mức độ hiệu truyền thông điệp thể loại báo chí Về hạn chế này, theo ý kiến chuyên gia lượng nhỏ thông tin tin báo chí cịn thiếu trung thực, phiến diện chiều, chí xuyên tạc, sai thật; số tờ báo để thu hút bạn đọc sử dụng thủ thuật giật tít đưa tin nội dung câu khách “rẻ tiền” Hay nội dung truyền thơng cịn nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn,… Thiếu mối liên hệ quan báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước với kỳ vọng người khái thác, sử dụng thông tin Thiếu mối liên hệ quan báo chí TTCS CCHCNN thể xu hướng phân bố viết theo tháng có chênh lệch lượng viết tờ báo theo tháng lớn Lượng viết phân bố theo năm 2018 2019 không khớp với kỳ vọng của người khái thác, sử dụng thông tin CS CCHCNN họ chủ yếu quan tâm đến loại hình báo điện tử, đó, lượng viết lại thiên báo in – loại hình có lượng người đọc kỳ vọng Lượng người đọc quan tâm đến loại hình báo truyền hình phát có số lượng khiêm tốn sThiếu tính đồng truyền thơng sách cải cách hành quan báo chí nên khơng đáp ứng kỳ vọng truyền thơng sách cải cách hành Kết khảo sát cho thấy thiếu tình đồng TTCS CCHCNN quan báo chí thể phân bố viết CS CCHCNN tập trung vào CS cải cách máy hành CS cải cách thủ tục hành Điều không khớp với kỳ vọng công chúng bới họ quan tâm khai thác sử dụng thông tin ... trình hồn thành tại: HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Lê Thanh Bình TS Vũ Thị Kim Hoa Phản biện 1: PGS, TS Đỗ Phú Hải – Học Viện Quản lý giáo dục Phản biện 2: PGS,... tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CCHCNN lĩnh vực nhiều quốc gia giới quan tâm, có Việt Nam Với mục tiêu... Thị Thu Hằng – Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án cấp Học viện, Học viện Báo chí Tuyên truyền, địa số: 36 Xuân Thủy, đường Cầu Giấy, TP Hà Nội Vào hồi: ngày tháng