2 tom tct luan an tisng viat nguyyn van thuyng 7081

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Đánh giá cán có vai trị đặc biệt quan trọng; sở, tiền đề để thực khâu, nội dung khác công tác cán Đánh giá cán tiến hành khoa học, khách quan, nghiêm túc giúp cán nhận rõ ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục, góp phần quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt thực sách cán cách đắn Ngược lại, đánh giá cán không chặt chẽ, không xác dẫn tới bố trí, sử dụng sai, vừa không phát huy lực cán bộ, vừa dễ dẫn đến nghi kỵ, gây đoàn kết nội Đổi đánh giá cán “đột phá” mà Đảng ta xác định để xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Mặc dù cấp ủy, tổ chức đảng, cấp, ngành quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện, nhưng, thực tế, đánh giá cán tồn nhiều hạn chế, bất cập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ: “đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục”1 Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 BCHTƯ (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ khẳng định: “đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến”2 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “đánh giá cán khâu yếu, có nhiều đổi cịn khơng trường hợp chưa phản ánh Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội, tr.194 Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 26-NQ-TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội, tr.2 thực chất” Do vậy, đổi đánh giá cán yêu cầu cấp thiết Các học viện, trường sĩ quan (HV, TSQ) quân đội trung tâm giáo dục-đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học quân đội quốc gia, có vai trò quan trọng nghiệp đào tạo cán quân đội Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cán cấp sở HV, TSQ quân đội phận đội ngũ cán quân đội; lực lượng nòng cốt, định tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị HV, TSQ quân đội Xây dựng đội ngũ cán cấp sở HV, TSQ quân đội đủ số lượng, hợp lý cấu, chất lượng cao vấn đề bản, thiết thực góp phần xây dựng đảng HV, TSQ sạch, vững mạnh tiêu biểu, nhà trường quy, mẫu mực, đại; làm chuyển biến thực vững chất lượng giáo dục-đào tạo, nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời gian vừa qua, sở quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, thị, nghị cấp cán bộ, công tác cán đánh giá cán bộ, cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức đảng HV, TSQ quân đội đặc biệt trọng, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đánh giá cán cấp sở bước đầu thu kết quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội hạn chế, bất cập: số cấp ủy, quan trị, cán nhận thức chưa sâu sắc vai trò, tầm quan trọng đánh giá cán bộ; thực nguyên tắc, nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán có mặt, có thời điểm chưa chặt chẽ, nghiêm túc, cịn có biểu cảm tính, chủ quan, nể nang, né tránh, chưa quán nhận xét, đánh giá, xếp loại cán bộ; kết đánh giá cán cấp sở chưa thực tạo nên chuyển biến vững cho công tác cán xây dựng đội ngũ cán đảng HV, TSQ quân đội… Do vậy, đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG, Hà Nội, tập 2, tr.196 đội vừa nhiệm vụ thường xuyên, vừa yêu cầu khách quan, cấp thiết Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng tiến hành liệt với yêu cầu ngày cao Nhiệm vụ quân đội, nhiệm vụ giáo dục-đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng quy HV, TSQ có bước phát triển Trong đó, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Sự bùng nổ khoa học, công nghệ, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, kinh tế tri thức xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế vừa thời cơ, vừa thách thức Ở nước, công đổi ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp quốc gia uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, tạo tiền đề để đất nước phát triển nhanh, bền vững Tuy nhiên, nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Tình hình tác động mạnh mẽ, tồn diện, sâu sắc đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, đòi hỏi phải đổi đánh giá cán Đảng nói chung, đảng HV, TSQ quân đội nói riêng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cho đến có số cơng trình khoa học nghiên cứu đánh giá cán phạm vi với đối tượng khác Tuy nhiên, nội dung cụ thể đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội chưa cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề: “Đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá cán đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, khái quát kết nghiên cứu xác định vấn đề luận án tập trung giải Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá cán đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu đánh giá cán cấp sở năm đảng HV, TSQ quân đội Cán cấp sở tập trung vào sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng giữ chức vụ lãnh đạo, huy, quản lý, người làm công tác giảng dạy, nghiên cứu, trợ lý quan, khoa, đơn vị HV, TSQ qn đội (khơng tính đối tượng cán học viên HV, TSQ quân đội) Tập trung điều tra, khảo sát thực tế đảng HV, TSQ quân đội: Học viện Chính trị, Học viện Lục quân, Học viện Hậu cần, Học viện Kỹ thuật qn sự, Học viện Phịng khơng-Khơng qn, Học viện Biên phịng, Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Lục quân 1, Trường Sĩ quan Lục qn 2, Trường Sĩ quan Phịng hóa, Trường Sĩ quan Pháo binh, Trường Sĩ quan Tăng Thiết giáp Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án chủ yếu từ năm 2010 đến Các giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có giá vận dụng thực tiễn đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Hệ thống lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cán bộ, công tác cán đánh giá cán Cơ sở thực tiễn Tồn trạng cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội; nghị quyết, thị, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, công tác cán xây dựng đội ngũ cán Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị, đảng ủy tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng đảng ủy HV, TSQ quân đội; kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, đồng thời, tác giả tham khảo, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành, liên ngành, trọng sử dụng phương pháp: lôgic, lịch sử; phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh; khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng, luận giải quan niệm làm rõ nội dung, biện pháp, vấn đề có tính ngun tắc đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Rút số kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Đề xuất số nội dung biện pháp cụ thể, khả thi giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá cán đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Cung cấp thêm luận khoa học phục vụ cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì quan trị HV, TSQ lãnh đạo, đạo đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập môn CTĐ, CTCT nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến cán bộ, cơng tác cán đánh giá cán 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, cơng tác cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tiêu biểu có sách: Ioblev.A.M (1979), Hoạt động Đảng Cộng sản Liên Xô lĩnh vực đào tạo cán quân đội; Chương Tư Nghị (1986), Cơng tác trị Qn giải phóng nhân dân Trung Quốc; Nhiệm Khắc Lễ (1995), Công tác xây dựng Đảng giai đoạn nay; Hồ Thành Quốc (2016), Đạo làm quan; luận án: Sam Lane Phan Kha Vong (2014), Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay; Kouyang Sisomblong (2016), Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy trường trị-hành tỉnh nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay; Neang Phat (2016), Xây dựng đội ngũ cán Quân đội Hoàng gia Campuchia nay; viết: Vôngxavăn Xaynhavông (2013), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Lào-Thực trạng giải pháp”; Sinnakhone Douangbandith (2020), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban tổ chức tỉnh ủy nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cán Tiêu biểu có sách: Dick Grote (2002), The Performance appraisal question and answer book, a survival guide for manager (Câu hỏi câu trả lời đánh giá hiệu suất, cẩm nang sống cho nhà quản lý); U.S Department of the Interior (2004), Performance Appraisal Handbook (Sổ tay đánh giá hiệu suất); Jody Zali Kusek Ray C.Rist (2004), Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system (Mười bước tiến tới hệ thống giám sát đánh giá dựa kết quả); Ken Langdon Christina Osborne (2004), Appraising Staff (Đánh giá lực nhân viên); Gargi DasguPta, R.A.M Brown, Santosh Rawat (2004), Performance management and appraisal system: HR tools for global competitiveness (Hệ thống quản lý đánh giá hiệu suất: Các công cụ nhân cho khả cạnh tranh toàn cầu); Nhiệm Ngạn Thân (2016), Phát sử dụng nhân tài 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến cán bộ, công tác cán đánh giá cán 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 1.2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng Tiêu biểu có sách: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá; luận án: Võ Mạnh Sơn (2015), Phương thức lãnh đạo công tác cán tỉnh ủy Bắc Trung Bộ giai đoạn nay; viết: Phạm Minh Chính (2018), “Quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ Hội nghị Trung ương 7, khóa XII”; Đồn Minh Huấn (2018), “Hai trọng tâm” “Năm đột phá” xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII” 1.2.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quân đội nói chung, HV, TSQ quân đội nói riêng Tiêu biểu có sách: Học viện Chính trị qn (2008), Cơng tác cán Học viện Chính trị quân thời kỳ mới; đề tài khoa học: Nguyễn Quang Phát (chủ nhiệm, 2007), Xây dựng đội ngũ giảng viên cán khoa học Học viện Chính trị Quân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay; Vũ Việt (2010), Nghiên cứu kiện toàn, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhà trường quân đội; luận án: Trần Đình Hồng (2016), Phát triển đội ngũ cán quản lý học viên học viện, trường sĩ quan quân đội nay; Đặng Văn Thuấn (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban tuyên huấn học viện, trường sĩ quan quân đội nay; Lê Chí Hải (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục học viện, trường sĩ quan quân đội giai đoạn nay; Phạm Trung Thành (2020), Xây dựng đội ngũ cán quan trị học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nay; Hoàng Văn Thọ (2021), Đổi quy hoạch cán huy, quản lý đảng trường sĩ quan quân đội nay; viết: Cáp Quang Hưng (2013), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán khảo thí đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội”; Mạch Quang Lợi (2015), “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới”; Ngô Xuân Lịch (2018), “Tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán Quân đội ngang tầm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”; Lê Đức Lự (2019), “Bàn xây dựng đội ngũ cán đơn vị sở quân đội nay” 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cán đổi đánh giá cán 1.2.2.1 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cán đổi đánh giá cán Đảng Tiêu biểu có sách: Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nguyễn Minh Tuấn (2017), Đổi việc đánh giá, sử dụng cán bộ; Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới; đề tài: Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm, 2011), Đổi phương pháp đánh giá cán bộ, công chức quan hành nhà nước; Lê Minh Thơng (chủ nhiệm, 2011), Đổi công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý điều kiện nước ta; viết: Nguyễn Thị Thanh Dung (2016), “Bàn thêm đánh giá cán bộ”; Phạm Văn Định (2017), “Để nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ”; Trương Thị Bạch Yến (2018), “Hồn thiện tiêu chí đánh giá cán bộ”; Minh Anh (2019), “Định lượng đánh giá cán từ góc nhìn thực tiễn” 1.2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cán đổi đánh giá cán quân đội Tiêu biểu có viết: Hồng Quốc Long (2007), “Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá bố trí, sử dụng cán quan quân địa phương”; Phạm Hồng Thắng (2012), “Quán triệt Nghị Trung ương khóa XI vào việc đánh giá cán Đảng Trường Sĩ quan Chính trị”; Nguyễn Văn Thi (2017), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh hiểu biết cán nắm bắt tư tưởng đội ngũ sĩ quan đơn vị sở nay”; Hoàng Văn Thọ (2018), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán đánh giá, quy hoạch, sử dụng cán nhà trường quân đội”; Lê Minh Sơn (2019), “Mấy giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ cán khoa học kỹ thuật quân sự” 1.3 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung giải 1.3.1 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài luận án Một là, nhiều cơng trình khoa học nước nước khái quát, luận giải cách bản, hệ thống cán xây dựng đội ngũ cán giai đoạn lịch sử Nhiều cơng trình nghiên cứu chuyên sâu xây dựng đội ngũ cán quân đội hoạt động lĩnh vực cụ thể; đó, số cơng trình sâu luận giải vấn đề lý luận thực tiễn; đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ cán HV, TSQ quân đội giai đoạn cách mạng Hai là, cơng trình thống khẳng định vai trị quan trọng cơng tác cán bộ; nhiều cơng trình luận giải yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác cán bộ; tiến hành đánh giá thực trạng, nguyên nhân, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tổng thể, nâng cao chất lượng công tác cán Một số cơng trình nghiên cứu sâu vai trò cấp ủy, tổ chức đảng đảng HV, TSQ quân đội, trách nhiệm đội ngũ bí thư cấp ủy, cán chủ trì cơng tác cán 10 tập trung vào khâu, quy trình cụ thể cơng tác cán như: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Ba là, cơng trình khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng đánh giá cán bộ, khẳng định tính cấp thiết vấn đề đổi đánh giá cán Một số cơng trình tiến hành đánh giá thực trạng bước đầu đề xuất giải pháp tổng thể, để đổi đánh giá cán bộ, nhấn mạnh đến vấn đề nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể tiến hành; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức năng; quán triệt thực tốt quan điểm đạo, nguyên tắc, quy chế, quy định; hoàn thiện cụ thể hóa tiêu chí đánh giá; đổi quy trình, phương pháp đánh giá; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đổi đánh giá cán Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội góc độ chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Vì vậy, luận án cơng trình độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Trên sở tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, xuất phát từ đối tượng, nhiệm vụ xác định, luận án tập trung giải vấn đề sau: Một là, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Hai là, luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Ba là, đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Bốn là, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Kết luận chương 12 đảng HV, TSQ tổ chức đảng cấp trực tiếp sở trực thuộc đảng ủy tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng Cơ cấu tổ chức đảng HV, TSQ quân đội Các đảng ủy HV, TSQ quân đội - Chức đảng ủy HV, TSQ quân đội - Nhiệm vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội - Mối quan hệ công tác đảng ủy HV, TSQ quân đội - Trách nhiệm, quyền hạn công tác cán đảng ủy HV, TSQ Ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội - Số lượng, cấu ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội - Chức năng, nhiệm vụ ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội - Trách nhiệm, quyền hạn công tác cán ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội - Thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá cán ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội Các đảng bộ, chi sở đảng HV, TSQ quân đội - Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đảng HV, TSQ - Mối quan hệ công tác đảng ủy sở, chi sở đảng HV, TSQ - Trách nhiệm, quyền hạn công tác cán đảng ủy sở, chi sở đảng HV, TSQ quân đội - Thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá cán đảng ủy sở, chi sở thuộc đảng HV, TSQ quân đội 2.1.1.2 Cán cấp sở học viện, trường sĩ quan quân đội * Quan niệm cán cấp sở HV, TSQ quân đội Cán cấp sở HV, TSQ quân đội phận đội ngũ cán Quân đội nhân dân Việt Nam, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng chức quốc phịng có đầy đủ tiêu chuẩn, bầu bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, huy quản lý cấp quan, khoa giáo viên, đơn vị HV, TSQ quân đội; người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy, trợ lý quan, đơn vị HV, TSQ * Vai trò cán cấp sở HV, TSQ quân đội Một là, lực lượng nòng cốt, trực tiếp quán triệt tổ chức thực thắng lợi quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật 13 Nhà nước, thị, nghị cấp nhiệm vụ cấp mình, nhiệm vụ giáo dục-đào tạo nghiên cứu khoa học Hai là, nhân tố bản, trực tiếp xây dựng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng nhà trường VMTD Ba là, lực lượng trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, tác phong công tác cho cán bộ, giảng viên, nhân viên, học viên, chiến sĩ thuộc quyền Bốn là, nguồn dự trữ cán cho cấp đội ngũ cán quân đội 2.1.2 Những vấn đề đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 2.1.2.1 Quan niệm ĐGCB cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội tổng thể nội dung, hình thức, biện pháp cấp ủy, tổ chức đảng đảng HV, TSQ quân đội tiến hành với tham gia tổ chức, lực lượng liên quan để xem xét, xếp loại phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong cơng tác, kết hồn thành nhiệm vụ cán cấp sở sở yêu cầu, tiêu chuẩn, tiêu chí, điều kiện chức danh cụ thể theo nguyên tắc, quy trình xác định - Mục đích đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội - Chủ thể đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội - Đối tượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội - Lực lượng tham gia đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ - Trường hợp tiến hành đánh giá cán - Nguyên tắc đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ - Nội dung đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ - Phương pháp đánh giá, xếp loại cán cấp sở đảng HV, TSQ - Quy trình đánh giá cán cấp sở năm đảng HV, TSQ 2.1.2.2 Đặc điểm ĐGCB cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội bám sát chịu chi phối nhiệm vụ giáo dục-đào tạo, 14 nghiên cứu khoa học, xây dựng nhà trường, quan, khoa, đơn vị vững mạnh toàn diện Hai là, chủ thể đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội có trình độ học vấn cao, có kinh nghiệm huy, quản lý Ba là, đối tượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có số lượng đơng đảo, vừa thống nhất, vừa phong phú, đa dạng Bốn là, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội tiến hành môi trường sư phạm quân sự, theo quy trình khoa học, chặt chẽ, thống 2.1.2.3 Vai trò ĐGB cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, đánh giá cán cấp sở giúp cấp ủy, tổ chức đảng nắm đội ngũ cán bộ, làm sở nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán đảng HV, TSQ quân đội Hai là, đánh giá cán trực tiếp góp phần giáo dục, rèn luyện, khơng ngừng nâng cao phẩm chất, lực hiệu thực chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán cấp sở HV, TSQ quân đội Ba là, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ góp phần quan trọng bảo vệ cán bộ, phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” chống phá lực thù địch Bốn là, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị xây dựng tổ chức HV, TSQ quân đội vững mạnh tồn diện 2.1.2.4 Tiêu chí đánh giá ĐGCB cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm chủ thể lực lượng tham gia đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Hai là, đánh giá kết thực nguyên tắc, nội dung, quy trình, phương pháp đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Ba là, đánh giá chuyển biến, tiến bộ, kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cán cấp sở kết công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán sau tiến hành đánh giá cán 15 2.2 Quan niệm; nội dung, biện pháp; vấn đề có tính nguyên tắc đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.1 Quan niệm đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội tổng thể chủ trương, cách thức, biện pháp để thực tốt bổ sung, hồn thiện, phát triển nội dung, quy trình, phương pháp đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội, bảo đảm phù hợp với thực tiễn, nhằm đánh giá cán thực toàn diện, khách quan, cơng tâm, xác, khơng ngừng nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ HV, TSQ quân đội - Mục đích đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ - Chủ thể đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ - Lực lượng tham gia - Đối tượng đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ 2.2.2 Nội dung, biện pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.2.1 Nội dung đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, đổi tư duy, nhận thức chủ thể, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Hai là, đổi hoạt động lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ Ba là, tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tiêu chí đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Bốn là, đổi nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Năm là, đổi nội dung, cách thức tham gia đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội tổ chức, lực lượng liên quan Sáu là, đổi hoạt động kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 2.2.2.2 Biện pháp đổi ĐGCB cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 16 Một là, trọng nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn cấp trên, từ xác định vấn đề đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội cách đắn, phù hợp Hai là, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục, phát huy vai trị, trách nhiệm, tính tích cực, sáng tạo tổ chức, lực lượng liên quan đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Ba là, thông qua thực tiễn tiến hành đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội, tiếp thu ý kiến tổ chức, lực lượng liên quan để xác định vấn đề cần phải đổi Bốn là, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Năm là, thường xuyên kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục đổi mới, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn 2.2.3 Những vấn đề có tính ngun tắc đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2.3.1 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội đặt lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị cấp 2.2.3.2 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội quán triệt thực quan điểm, chủ trương Đảng, Quân ủy Trung ương đánh giá cán đổi đánh giá cán 2.2.3.3 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội xuất phát từ thực tiễn, thiết thực góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng đảng vững mạnh HV, TSQ vững mạnh toàn diện 2.2.3.4 Đổi tồn diện có trọng tâm, trọng điểm, vừa kế thừa, vừa phát triển Kết luận chương Các đảng HV, TSQ quân đội tổ chức đảng thuộc Đảng Quân đội, thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức HV, TSQ quân đội; lãnh đạo mặt công tác hoạt động HV, TSQ, bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ giao 17 Cán cấp sở HV, TSQ quân đội lực lượng nòng cốt quán triệt tổ chức thực thắng lợi thị, nghị cấp nhiệm vụ cấp mình; nhân tố xây dựng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng nhà trường vững mạnh toàn diện Đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội có vị trí, vai trị quan trọng Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội vừa nhiệm vụ bản, thường xuyên, vừa yêu cầu khách quan, cấp thiết Đây vấn đề hệ trọng, khó khăn, phức tạp Để trình đạt chất lượng, hiệu quả, chủ thể, lực lượng tham gia cần nắm vững vận dụng đắn, sáng tạo vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá cán đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Chương THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 3.1.1 Ưu điểm 3.1.1.1 Nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng tham gia đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội có nhiều chuyển biến tích cực 3.1.1.2 Các nguyên tắc, nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội thực tương đối nghiêm túc, phù hợp, hiệu 3.1.1.3 Kết đánh giá cán giúp cho cán cấp sở ngày tiến bộ, trưởng thành, hoàn thành ngày tốt chức trách, nhiệm vụ, đồng thời góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán đảng HV, TSQ quân đội 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm chủ yếu 3.1.2.1 Nhận thức, trách nhiệm số chủ thể, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội cịn có mặt chưa đầy đủ, sâu sắc 18 3.1.2.2 Thực nguyên tắc, nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có mặt chưa tốt 3.1.2.3 Kết đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng cơng tác cán nói chung, đánh giá cán nói riêng khơng ngừng bổ sung, hồn thiện Hai là, lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời cấp ủy, cán chủ trì, quan chức cấp đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Ba là, tích cực, chủ động, sáng tạo cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị, tổ chức quần chúng, đội ngũ cán bộ, đảng viên HV, TSQ quân đội 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, số quy định Đảng, Nhà nước, Quân đội cơng tác cán nói chung, đánh giá cán nói riêng chưa ban hành đồng bộ, kịp thời, làm cho trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có thời điểm cịn lúng túng Hai là, lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, quan trị cấp đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có lúc chưa tồn diện, liệt, kịp thời Ba là, lực lãnh đạo, sức chiến đấu số cấp ủy, tổ chức đảng có thời điểm hạn chế; phẩm chất, lực, kinh nghiệm đánh giá cán số ủy viên, cán chủ trì đảng HV, TSQ quân đội có mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bốn là, phối hợp số tổ chức, lực lượng tham gia đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội chưa thường xuyên, liên tục, hiệu chưa cao 3.2.2 Một số kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 19 3.2.2.1 Coi trọng tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, nâng cao trách nhiệm tổ chức, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 3.2.2.2 Tăng cường bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, uy tín cho đội ngũ cấp ủy viên, bí thư cấp ủy, tổ chức đảng đảng HV, TSQ quân đội 3.2.2.3 Chấp hành nghiêm nguyên tắc, quy trình, đồng thời vận dụng linh hoạt, sáng tạo nội dung, phương pháp đánh giá cán phù hợp với đặc điểm đảng HV, TSQ điều kiện cụ thể cán 3.2.2.4 Thường xuyên phát huy tốt vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 3.2.2.5 Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, kịp thời phát giải có hiệu vấn đề nảy sinh trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Kết luận chương Những năm qua, lãnh đạo, đạo, hướng dẫn Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị, đảng ủy tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng quan chức cấp trên, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội quan tâm trọng; đạt nhiều kết to lớn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội cịn có hạn chế, bất cập Những hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan, đó, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Thực tiễn đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội để lại kinh nghiệm quan trọng, có giá trị lý luận thực tiễn, cần tiếp tục phát huy; đồng thời sở để xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp để đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chương 20 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 4.1.1 Những yếu tố tác động đến đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 4.1.1.1 Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 4.1.1.2 Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư 4.1.1.3 Xu hướng dân chủ hóa mặt đời sống kinh tế-xã hội 4.1.1.4 Nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng đội ngũ cán quân đội đặt yêu cầu cao 4.1.1.5 Nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội phát triển nhiệm vụ giáo dục-đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng HV, TSQ quân đội tình hình 4.1.2 Yêu cầu đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 4.1.2.1 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội phải bảo đảm đánh giá thực chất, tạo động lực để cán ngày tiến bộ, trưởng thành, góp phần xây dựng đội ngũ cán có số lượng đủ, cấu hợp lý, chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 4.1.2.2 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội phải tiến hành công phu, nghiêm túc, chặt chẽ, khoa học, thường xuyên, liên tục 4.1.2.3 Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội phải đồng với đổi khâu, nội dung công tác cán 4.1.2.4 Phải phát huy sức mạnh tổng hợp đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 4.2 Những giải pháp đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 4.2.1 Tiếp tục đổi tư duy, nhận thức, nâng cao trách nhiệm chủ thể, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 21 Đây giải pháp quan trọng hàng đầu Để thực giải pháp này, cần tập trung thực tốt nội dung chủ yếu sau: Một là, đổi tư duy, nhận thức chủ thể, lực lượng vị trí, vai trị, tầm quan trọng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Hai là, đổi tư duy, nhận thức chủ thể, lực lượng cần thiết phải đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ Ba là, đổi tư duy, nhận thức vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, lực lượng đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Bốn là, nâng cao trách nhiệm tổ chức, lực lượng đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Năm là, đổi tư duy, nhận thức chủ thể, lực lượng phải đôi với ngăn ngừa, khắc phục nhận thức lệch lạc, sai trái đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Hình thức, biện pháp tiếp tục đổi tư duy, nhận thức, nâng cao trách nhiệm chủ thể, lực lượng đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội nay: Một là, thông qua hình thức sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, đơn vị, tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân Hai là, thông qua công tác giáo dục trị, tập huấn cán năm Ba là, thông qua lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác cán nói chung, đánh giá cán nói riêng Bốn là, thơng qua thực tiễn đánh giá cán để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho chủ thể, lực lượng Năm là, thông qua việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Sáu là, phát huy vai trò chủ thể, lực lượng tự quán triệt, tự đổi tư duy, nhận thức, nâng cao trách nhiệm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội 4.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan trị đảng học viện, trường sĩ quan quân đội đổi đánh giá cán cấp sở Đây giải pháp bản, đặc biệt quan trọng 22 * Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở - Tăng cường lãnh đạo đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy sở thuộc đảng HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở * Tăng cường đạo, hướng dẫn quan trị HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở * Phát huy vai trò đội ngũ cán chủ trì HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở 4.2.3 Đổi nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp có ý nghĩa định trực tiếp * Đổi nội dung đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, bổ sung thêm nội dung đánh giá học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XI, khóa XII, khóa XIII) Hai là, đổi nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ giao phù hợp với đối tượng cán * Đổi phương pháp đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, vận dụng linh hoạt phương pháp đánh giá cán Hai là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình Ba là, thường xuyên kết hợp chặt chẽ đánh giá cán với phân tích chất lượng đảng viên khâu khác công tác cán Bốn là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá cán * Đổi quy trình đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Một là, đổi bước tự kiểm điểm, đánh giá cán Hai là, đổi bước nhận xét, đánh giá cán - Đổi bước lấy ý kiến tham gia tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân 23 - Đổi bước lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi cán cư trú - Đổi hội nghị chi nhận xét, đánh giá, xếp loại cán - Đổi hội nghị đảng ủy sở Ba là, đổi bước xem xét, định đánh giá, xếp loại cán Bốn là, đổi bước thông báo, báo cáo kết đánh giá, xếp loại cán hoàn chỉnh, lưu hồ sơ cán 4.2.4 Tăng cường bồi dưỡng lực công tác cán cho đội ngũ cấp ủy viên, bí thư cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc đảng học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp có vai trị quan trọng * Nội dung bồi dưỡng lực công tác cán cho đội ngũ cấp ủy viên, bí thư cấp ủy, tổ chức đảng đảng HV, TSQ quân đội Một là, bồi dưỡng kiến thức công tác xây dựng Đảng Hai là, bồi dưỡng kiến thức công tác cán đánh giá cán Ba là, bồi dưỡng kỹ tiến hành công tác cán đánh giá cán Bốn là, bồi dưỡng, truyền thụ kinh nghiệm tiến hành đánh giá cán * Hình thức, biện pháp bồi dưỡng: Một là, thông qua tập huấn công tác cán Hai là, thông qua thực chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cấp ủy viên Ba là, thực cấp bồi dưỡng cho cấp Bốn là, thông qua tổ chức hội thi cấp ủy viên, bí thư, phó bí thư đảng ủy, chi giỏi Năm là, thơng qua tự bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên 4.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội Đây giải pháp quan trọng lý luận thực tiễn nhằm khai thác triệt để tiềm năng, sức sáng tạo tổ chức, lực lượng * Phát huy vai trò Quân ủy Trung ương, đảng ủy tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng * Phát huy vai trò Tổng cục Chính trị, cục trị tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng 24 * Phát huy vai trò quan cán đội ngũ cán làm công tác cán HV, TSQ quân đội * Phát huy vai trò tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân HV, TSQ quân đội * Phát huy vai trị tiền phong, gương mẫu, tính tích cực, tự giác tự đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội * Phát huy vai trị cấp ủy, quyền, đồn thể địa phương nơi cán cư trú công tác Kết luận chương Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan Các chủ thể, lực lượng phải quán triệt thực nghiêm yêu cầu trình đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Để đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội nay, cần tiến hành nhiều giải pháp khác Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khơng ngang nhau, nội dung, yêu cầu, biện pháp cụ thể khác có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung lẫn nên trình thực hiện, chủ thể cần vận dụng cách đồng bộ, linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn cụ thể đảng HV, TSQ quân đội; tránh tuyệt đối hóa xem nhẹ giải pháp KẾT LUẬN Kết cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, cơng trình nghiên cứu luận giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công tác cán đánh giá cán Tuy có giao thoa mức độ định, song đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội góc độ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Vì vậy, luận án cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Các đảng HV, TSQ quân đội tổ chức đảng thuộc Đảng Quân đội, thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức HV, 25 TSQ quân đội; lãnh đạo mặt công tác hoạt động HV, TSQ, bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ giao Cán cấp sở HV, TSQ quân đội lực lượng nòng cốt quán triệt tổ chức thực thắng lợi thị, nghị cấp nhiệm vụ cấp mình; nhân tố xây dựng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng nhà trường VMTD Đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội có vị trí, vai trị quan trọng Đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội vừa nhiệm vụ bản, thường xuyên, vừa yêu cầu cấp thiết Đây vấn đề hệ trọng, khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải nắm vững vận dụng đắn vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá cán đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Những năm qua, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh đó, đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ qn đội cịn có hạn chế, khuyết điểm Những kết đạt hạn chế, khuyết điểm đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan Thực tiễn đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội để lại nhiều kinh nghiệm thiết thực, cần tiếp tục nghiên cứu, vận dụng phát huy Để đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội nay, chủ thể lực lượng tham gia cần nhận thức sâu sắc yếu tố tác động; nắm thực nghiêm yêu cầu đổi đánh giá cán bộ; đồng thời tiến hành đồng bộ, linh hoạt, sáng tạo giải pháp khác với tham gia nhiều tổ chức, lực lượng, cấp, ngành ngồi qn đội, phải đặc biệt coi trọng phát huy sức mạnh nội lực, tính tích cực, chủ động, sáng tạo tổ chức, lực lượng thuộc đảng HV, TSQ quân đội đổi đánh giá cán cấp sở 26 Những kết đạt luận án dựa sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với tư đổi Đảng thực tế khảo sát đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội Tuy nhiên, đổi đánh giá cán cấp sở đảng HV, TSQ quân đội vấn đề công tác xây dựng Đảng, trình lâu dài với lộ trình bước thích hợp Hơn nữa, thực tiễn luôn vận động phát triển Do vậy, kết đạt luận án cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để ngày hoàn thiện hơn./ ... 2. 2 Quan niệm; nội dung, biện pháp; vấn đề có tính ngun tắc đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan quân đội 2. 2.1 Quan niệm đổi đánh giá cán cấp sở đảng học viện, trường sĩ quan... chủ nhân dân Lào” 1.1 .2 Các cơng trình nghiên cứu đánh giá cán Tiêu biểu có sách: Dick Grote (20 02) , The Performance appraisal question and answer book, a survival guide for manager (Câu hỏi câu... Hải (20 20), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục học viện, trường sĩ quan quân đội giai đoạn nay; Phạm Trung Thành (20 20), Xây dựng đội ngũ cán quan trị học viện, trường sĩ quan Quân