Đổi mới thể chế quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động liên kết trường đại học và doanh nghiệp trong giai đoạn hiện nay

Bài viết Đổi mới thể chế quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động liên kết trường đại học và doanh nghiệp trong giai đoạn hiện nay làm rõ những vấn đề đặt ra về thể chế quản lý và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

ĐỔI MỚI THỂ CHẾ QUẢN LÝ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ DOANH NGHIỆP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nguyễn Ngọc Thái Học viện Khoa học Quân Tóm tắt: Liên kết trường đại học - doanh nghiệp xu tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đặc biệt, chuyển đổi số giai đoạn yếu tố quan trọng, tác động trực tiếp đến chất lượng hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp Để góp phần hỗ trợ người học tốt trình đào tạo đầu trường đại học nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp kinh tế đất nước, viết làm rõ vấn đề đặt thể chế quản lý đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp Việt Nam Từ khóa: đổi mới; thể chế quản lý; hiệu quả; liên kết trường đại học - doanh nghiệp Đặt vấn đề Với phát triển nhanh chóng cách mạng cơng nghệ 4.0, chuyển đổi số nay, hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp sở để phát huy tiềm mạnh bên, nhằm tạo sản phẩm dịch vụ có hàm lượng tri thức cao, đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức Hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy công tác nghiên cứu khoa học (NCKH) chuyển giao công nghệ (CGCN) - yếu tố định việc nâng cao suất lao động, tăng lực cạnh tranh đảm bảo phát triển bền vững cho doanh nghiệp cho kinh tế Ở nước ta, chủ trương, đường lối gắn kết trường đại học với doanh nghiệp “học với hành” lý luận gắn thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nước đạo thực từ lâu ngày trở nên quan trọng, cấp thiết không sở đào tạo, doanh nghiệp mà thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vận hành theo chế thị trường, hội nhập quốc tế Vai trò Nhà nước mối quan hệ hợp tác đại học doanh nghiệp vô quan trọng Nhà nước đóng vai trị định hướng, kiến tạo chế quản lý cho phép trường đại học, doanh nghiệp không gian đủ rộng lớn cho sáng tạo, liên kết thực hiệu Nội dung Quản lý Nhà nước hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp Việt Nam Nghị Đại hội XIII Đảng, rõ: “Xây dựng đồng thể chế, sách để thực có hiệu chủ trương giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước”12 Các trường đại học phải Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 2021, tr.136 12 413 trung tâm nghiên cứu khoa học, công nghệ, chuyển giao ứng dụng công nghệ vào sản xuất đời sống; thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội; coi doanh nghiệp trung tâm đổi ứng dụng CGCN nguồn cầu quan trọng thị trường khoa học công nghệ Quản lý nhà nước hoạt động hợp tác, liên kết trường đại học - doanh nghiệp tổng thể can thiệp Nhà nước hoạt động hợp tác, liên kết thông qua pháp luật chế, sách, kế hoạch để tạo mơi trường pháp lý kinh tế thuận lợi cho hoạt động hợp tác, liên kết hướng tới mục tiêu chung có lợi phát triển kinh tế bên liên quan; xử lý quan hệ kinh tế đơn vị hoạt động liên kết; điều tiết lợi ích bên; thực kiểm soát tất hoạt động mối quan hệ hợp tác sở giáo dục đại học với doanh nghiệp làm ổn định lành mạnh hóa quan hệ kinh tế xã hội Việc xử lý quan hệ thơng qua cơng cụ quản lý, có cơng cụ chế, sách, quy hoạch Với vai trị điều tiết lợi ích, giám sát điều chỉnh quan hệ kinh tế, Nhà nước tham gia vào liên kết chủ thể định hướng kiến tạo vừa đối tác thơng qua cơng cụ địn bẩy kinh tế Nội dung quản lý nhà nước hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp Việt Nam Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn hoạt động liên kết văn pháp luật có liên quan (các thông tư, văn hướng dẫn, luật quy định mặt hoạt động liên kết…), tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho đối tượng hoạt động, phát triển bền vững; tổ chức, hướng dẫn hoạt động liên kết bảo đảm thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp Năng lực, phẩm chất trị, đạo đức, nghiệp vụ cho giảng viên, cán quản lý trường đại học Thực sách ưu đãi sở giáo dục đại học doanh nghiệp theo định hướng mục tiêu chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; kiểm tra, tra hoạt động hợp tác, liên kết sở giáo dục doanh nghiệp; xử lý hành vi vi phạm pháp luật sở giáo dục, doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Những vấn đề đặt thể chế quản lý hoạt động liên kết trường đại học doanh nghiệp Trên giới, hợp tác trường đại học - doanh nghiệp thể nhiều hình thức mức độ Các mức độ hợp tác phổ biến là: tiếp nhận sinh viên đến thực tập, tham quan thực tế, hỗ trợ chi phí thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập Các mức hợp tác cao là: trao đổi chuyên gia, chia sẻ tri thức, công nghệ; đầu tư cho nghiên cứu, triển khai để sở hữu CGCN; phát triển nguồn nhân lực; đầu tư phát triển doanh nghiệp để thương mại hóa kết NCKH cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho xã hội So với giới tăng cường liên kết trường đại học - doanh nghiệp Việt Nam chậm, đặc biệt xây dựng, hồn thiện sách, chế giải pháp thực thi 414 thực tiễn thiếu chưa đồng Các nội dung hợp tác cấp theo xu hướng hội nhập chia sẻ nguồn lực phát triển hợp tác sở đào tạo với doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế Chính vậy, để thực tốt việc liên kết, xây dựng mơ hình hợp tác cần phải có hành lang pháp lý thơng thống mềm dẻo, tạo động lực mạnh mẽ thơng qua sách Nhà nước để nhu cầu nguồn lực sở nghiên cứu doanh nghiệp gần lại với Hiện nay, luật, văn pháp luật ban hành nước ta như: Luật Giáo dục đại học, Luật Doanh nghiệp, Luật Chuyển giao công nghệ chưa có điều khoản liên quan đến vấn đề hợp tác trường đại học doanh nghiệp, có dừng lại mức độ khuyến khích, vận động Hơn nữa, số quy định hành gây khó khăn vấn đề quyền tự chủ, tự trị đại học công lập, việc thành lập doanh nghiệp trường đại học, sở hữu tài sản, giảng viên trường đại học phép thành lập doanh nghiệp quy định khác pháp luật chế quản lý hành đại học cơng lập cịn “cứng nhắc” “kìm hãm” chủ động tìm kiếm đối tác doanh nghiệp phát triển hợp tác nhằm mang nguồn lợi cho đại học Đối với doanh nghiệp phải tập trung cải thiện môi trường đầu tư, phát triển hệ sinh thái đổi sáng tạo khởi nghiệp, xóa bỏ rào cản chế sách, chế xin - cho Các chế sách chưa đề cập tới hỗ trợ cụ thể Nhà nước mối quan hệ trường đại học doanh nghiệp sách tài chính, thuế Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ, Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ cho hợp tác trường đại học - doanh nghiệp ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho đề tài NCKH có tham gia hai bên, sách ưu đãi thuế doanh nghiệp tham gia trực tiếp vào hoạt động đào tạo nhà trường giảng dạy, tiếp nhận sinh viên thực tập sở, đầu tư trang thiết bị cho nhà trường Hoạt động khởi nghiệp, động lực quan trọng khuyến khích hợp tác trường đại học - doanh nghiệp gặp khó khăn triển khai bất cập thực vấn đề quyền, sở hữu trí tuệ phương diện: yếu thực thi, chưa có quy định rõ ràng quyền lợi ươm tạo thành công cho bên; chưa có đủ mạng lưới chuyên gia dịch vụ chuyên nghiệp nhằm phục vụ hoạt động ươm tạo doanh nghiệp Vai trò hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp đào tạo sinh viên mờ nhạt, trao đổi chủ doanh nghiệp, lãnh đạo doanh nghiệp, nhà quản lý… thực cho sinh viên lớp học ràng buộc mặt cấp người đứng bục giảng Vai trò thúc đẩy hợp tác lớn lãnh đạo hai bên, đặc biệt lãnh đạo doanh nghiệp cựu sinh viên, chưa xây dựng sở cam kết có tính chất lâu dài bền vững bên Các quy định pháp lý sách, chế nhằm xây dựng hệ sinh thái ưu tiên hoạt động khởi nghiệp, sản xuất thử xây dựng vườn ươm cơng nghệ đại học chưa hình thành đầy đủ làm giảm ưu vốn có đại học liên kết với doanh nghiệp Nhìn chung, hoạt động liên kết, hợp tác trường đại học - doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua cịn mang tính “chắp vá” phương thức, thời hạn nội dung Các hợp 415 tác, kể hợp tác tồn diện cịn mang tính ngắn hạn, gắn với tư tưởng nhiệm kỳ, thời vụ, chưa cam kết đảm bảo trì nguồn nhân lực chất lượng đào tạo đồng sinh viên Chưa có hợp tác đạt thành cơng mang tính dài hạn bên Các trường đại học doanh nghiệp số khía cạnh chưa coi hợp tác hai bên phương tiện, giải pháp, hợp tác hai bên có lợi ích đồng thời đóng góp vào phát triển để thực chiến lược bên kinh tế - xã hội đất nước Giải pháp Để hoàn thiện thể chế nâng cao hiệu quản lý hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp cần thực nhiệm vụ, giải pháp sau: Thứ nhất, đổi xây dựng, hoạch định đánh giá sách Xây dựng, hồn thiện “hệ sinh thái” sách, chế giải pháp thực thi đồng bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, theo xu hướng hội nhập chia sẻ nguồn lực, lợi nhuận, phát triển hợp tác Cần phải có hành lang pháp lý thơng thống mềm dẻo, tạo động lực mạnh mẽ thơng qua sách Nhà nước để nhu cầu nguồn lực sở nghiên cứu doanh nghiệp gần lại với nhau, hợp tác phát triển, mang lại lợi ích lâu dài cho bên tham gia Trong trình phát triển hợp tác này, Nhà nước đóng vai trị “bà đỡ”, tạo khung khổ pháp lý hỗ trợ, xúc tác sách chế thực Thứ hai, hoàn thiện chế hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp thực việc liên kết với trường đại học với môi trường pháp lý thuận lợi, quy định cụ thể quyền trách nhiệm, phương thức hợp tác nhà trường doanh nghiệp Điều thực thơng qua sách ưu đãi thuế với doanh nghiệp có hoạt động liên kết với trường đại học chương trình khoa học Chính phủ Nhà nước thơng qua quỹ khoa học, chia sẻ chi phí hợp tác nghiên cứu với doanh nghiệp thực hoạt động liên kết doanh nghiệp với trường đại học Đổi việc xây dựng sách tài chính, sách tín dụng thúc đẩy mối quan hệ trường đại học doanh nghiệp việc thiết kế theo hướng đơn giản, dễ áp dụng, phù hợp với quy mơ, loại hình, lực chủ thể không làm tăng chi phí cho trường đại học hay doanh nghiệp từ việc thụ hưởng sách Từng bước luật hóa trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp Thứ ba, ban hành sách khuyến khích, tạo điều kiện để việc luân chuyển, kiêm nhiệm, thỉnh giảng, phối hợp nghiên cứu… cán trường đại học doanh nghiệp diễn thuận lợi cơng nhận Hiện nay, có nhiều doanh nhân làm công tác quản lý doanh nghiệp, họ khơng có kinh nghiệm thực tiễn mà cịn có trình độ, kinh nghiệm chun mơn, học hàm, học vị cao Họ có nguyện vọng tham gia giảng dạy, NCKH, báo cáo chuyên đề hướng dẫn luận văn cho sinh viên góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Các quan quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo cần xây dựng sách khuyến khích đội ngũ “giảng viên thực tiễn” làm giảng viên trường đại học Thứ tư, hoàn thiện chế tổ chức hoạt động tổ chức kiểm định chất lượng đào tạo độc lập, công khai, minh bạch theo hướng chuẩn khu vực quốc tế Đồng thời, Nhà nước 416 cần cải thiện chương trình, xây dựng, hoàn thiện chế hỗ trợ doanh nghiệp đổi sáng tạo áp dụng công nghệ từ hoạt động nghiên cứu, chuyển giao trường đại học; hoàn thiện chế tự chủ trường đại học, hoạt động theo chế thị trường Khi đó, trường định chương trình đào tạo, đề tài NCKH, sản phẩm, dịch vụ cho “bắt nhịp” với yêu cầu doanh nghiệp để tồn phát triển Thứ năm, thiết lập nhiều kênh kết nối giao tiếp hay mạng lưới liên kết trường đại học với doanh nghiệp tảng công nghệ số để giảng viên, nhà quản lý, sinh viên dễ dàng truy cập tìm hiểu Cơ quan quản lý đứng tổ chức diễn đàn để nhà trường doanh nghiệp gặp như: sàn giao dịch công nghệ để nâng cao hiệu liên kết tương lai; thường xuyên thống kê dự báo cung - cầu nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao để điều tiết lĩnh vực giáo dục - đào tạo cho phù hợp Theo đó, Nhà nước cần thành lập quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực địa bàn vùng, miền nước nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Các thơng tin dự báo mang tính định hướng dài hạn Nhà nước có ích việc xây dựng chương trình đào tạo trường đại học hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Kết luận Thúc đẩy hợp tác, liên kết trường đại học - doanh nghiệp giải pháp mang tính địn bẩy, khâu đột phá để thực mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước Với vai trò điều tiết lợi ích, giám sát điều chỉnh quan hệ kinh tế, Nhà nước tham gia vào trình liên kết trường đại học - doanh nghiệp, điều góp phần thúc đẩy q trình liên kết đạt hiệu hơn, đem đến thành trực tiếp không nâng cao chất lượng đào tạo, NCKH, CGCN, tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp, tăng hội việc làm sinh viên mà thúc đẩy doanh thu - phát triển bền vững bên, góp phần quan trọng cho tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước, “sánh vai với cường quốc năm châu” giới Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu mong./ Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Chỉ thị 1112/CT-BGDĐT ngày 19/8/2022 Bộ Giáo dục Đào tạo “thực nhiệm vụ trọng tâm năm học 2022 - 2023” Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” Lý Việt Quang (2017), Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục với vấn đề đổi toàn diện giáo dục Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 417 ... dục, doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Những vấn đề đặt thể chế quản lý hoạt động liên kết trường đại học doanh nghiệp Trên giới, hợp tác trường đại học - doanh nghiệp. .. thiện chế hỗ trợ doanh nghiệp đổi sáng tạo áp dụng công nghệ từ hoạt động nghiên cứu, chuyển giao trường đại học; hoàn thiện chế tự chủ trường đại học, hoạt động theo chế thị trường Khi đó, trường. .. đồng thời đóng góp vào phát triển để thực chiến lược bên kinh tế - xã hội đất nước Giải pháp Để hoàn thiện thể chế nâng cao hiệu quản lý hoạt động liên kết trường đại học - doanh nghiệp cần thực