Mặt khác, theo quy định tại Điều 83 BLTTHS thì khi xác định có dấu hiệu phạm tội xảy ra, cơ quan có thẩm quyền cơ quan công an, viện kiểm sát, tòa án, cơ quan hải quan, đơn vị bộ đội biê
Trang 1tạp chí luật học - 27
Khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại
Lê Sỹ Quế * iều 88 Bộ luật tố tụng hình sự
(BLTTHS) quy định:
“1 Những vụ án về các tội phạm
được quy định tại khoản 1 Điều 109;
đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều
116; khoản 1 Điều 117 và Điều 126 chỉ
được khởi tố khi có yêu cầu của người bị
hại
2 Trong trường hợp người bị hại rút
đơn yêu cầu trước ngày mở phiên tòa thì
vụ án phải được đình chỉ
Trong trường hợp cần thiết, tuy người
bị hại rút yêu cầu, viện kiểm sát và tòa án
vẫn có thể tiếp tục tiến hành tố tụng đối
với vụ án”
Trong thực tiễn, việc áp dụng khoản 1
Điều 88 BLTTHS chưa nghiêm Nguyên
nhân của tình trạng này là do giữa các
điều luật của BLTTHS còn có những mâu
thuẫn làm cho cơ quan có thẩm quyền
không thể và không có khả năng thực
hiện nghiêm túc Nguyên tắc cơ bản của
luật tố tụng hình sự Việt Nam là phải xử
lí nghiêm minh, kịp thời đối với mọi hành
vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không
làm oan người vô tội Mặt khác, theo quy
định tại Điều 83 BLTTHS thì khi xác
định có dấu hiệu phạm tội xảy ra, cơ quan
có thẩm quyền (cơ quan công an, viện
kiểm sát, tòa án, cơ quan hải quan, đơn vị
bộ đội biên phòng, cơ quan kiểm lâm)
phải khởi tố vụ án ngay chứ không được
đợi đến khi phát hiện ra người phạm tội
mới khởi tố vụ án
Khởi tố vụ án hình sự là việc cơ quan
có thẩm quyền ra văn bản pháp lí xác
định dấu hiệu phạm tội và mở đầu cho cuộc điều tra theo luật tố tụng hình sự Mọi hoạt động điều tra tiến hành trước khi có quyết định khởi tố vụ án đều bị coi
là trái pháp luật Điều tra vụ án là quá trình hoạt động tố tụng phức tạp, cơ quan
điều tra phải áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cần thiết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự, có khi phải sử dụng kết quả của việc giám định khoa học hình sự, giám định pháp y v.v mới có
đủ căn cứ kết luận bị can phạm tội gì, thuộc điều khoản nào của Bộ luật hình sự Nếu qua quá trình điều tra mà thấy vụ án thuộc trường hợp quy định tại Điều 139 BLTTHS thì cơ quan điều tra ra quyết
định đình chỉ điều tra Nếu đY kết thúc
điều tra mà thấy vụ án thuộc trường hợp quy định tại Điều 143b BLTTHS thì viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án Trong khi đó, khoản 1 Điều 88 BLTTHS quy định: “chỉ được khởi tố vụ án khi có yêu cầu của người bị hại” Quy định như vậy là có tính chất bắt buộc, nghĩa là đối với các tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì phải có yêu cầu của người bị hại mới được khởi tố vụ án Trong 6 tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì chỉ
có tội xâm phạm quyền tác giả, quyền phát minh, sáng chế (được quy định tại
Điều 126 BLHS) là không có tình tiết
định khung tăng nặng, 5 tội còn lại đều là tội có tình tiết định khung tăng nặng
Đ
Trang 228 - tạp chí luật học
Khung tăng nặng của các tội này phải căn
cứ vào tính chất hoặc hậu quả do hành vi
phạm tội của bị can gây ra Vì vậy, khi có
dấu hiệu tội phạm xảy ra là tội nêu ở
Điều 88 BLTTHS, nếu không có yêu cầu
của người bị hại mà cơ quan có thẩm
quyền muốn khởi tố vụ án cho đúng pháp
luật, không vi phạm khoản 1 Điều 88
BLTTHS thì buộc cơ quan có thẩm quyền
phải tiến hành điều tra xác định hậu quả
của tội phạm gây ra để xem xét có thuộc
trường hợp chỉ được khởi tố vụ án khi có
yêu cầu của người bị hại hay không? sau
đó mới khởi tố vụ án cho đúng pháp luật
Như vậy, cũng có nghĩa là nếu cơ quan có
thẩm quyền muốn thực hiện nghiêm
khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì buộc cơ
quan đó phải hoạt động trái pháp luật tố
tụng hình sự là điều tra vụ án để xác định
hậu quả của việc phạm tội rồi mới khởi tố
vụ án
Về thời điểm xuất hiện yêu cầu của
người bị hại, trong thực tế nhiều khi cơ
quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án chưa
thực sự quan tâm vấn đề yêu cầu của
người bị hại có trước hoặc có sau thời
điểm ra quyết định khởi tố vụ án để quyết
định khởi tố vụ án theo đúng quy định tại
Điều 88 BLTTHS Theo tinh thần quy
định tại Điều 88 BLTTHS, thời điểm xuất
hiện yêu cầu của người bị hại phải có
trước thời điểm ra quyết định khởi tố vụ
án Vì đối với các vụ án khởi tố theo yêu
cầu của người bị hại nếu tòa án tuyên bố
bị cáo không phạm tội thì người bị hại
phải chịu án phí Do vậy, yêu cầu của
người bị hại trong trường hợp này phải là
yêu cầu khởi tố vụ án hình sự đối với
hành vi phạm tội đY gây ra thiệt hại cho
họ chứ không được xem các yêu cầu khác
của người bị hại là yêu cầu khởi tố Điều
bắt buộc là người bị hại phải yêu cầu rõ
ràng, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những điều mình yêu cầu Yêu cầu của người bị hại phải được thể hiện bằng văn bản hoặc lời nói đY được nhà chức trách ghi lại bằng văn bản, có chữ kí hoặc điểm chỉ của người bị hại mới được xem là yêu cầu đúng pháp luật Trong thực tế vẫn có tình trạng khi tội phạm xảy
ra là tội nêu ở khoản 1 Điều 88 BLTTHS, nhất là loại tội cố ý gây thương tích, lúc
đó có thể người bị hại đang được cấp cứu
ở bệnh viện hoặc được đưa đi điều trị ở
xa Tuy cơ quan có thẩm quyền chưa thể xác định được tội phạm xảy ra có thuộc trường hợp chỉ được khởi tố vụ án khi có yêu cầu của người bị hại hay không nhưng vì để đảm bảo cho quá trình điều tra vụ án được thuận lợi nên cơ quan này vẫn ra quyết định khởi tố vụ án để làm các thủ tục tạm giam, tạm giữ bị can để tránh việc kẻ phạm tội bỏ trốn sẽ gây khó khăn cho quá trình điều tra, sau đó mới triệu tập người bị hại đến lấy lời khai, hỏi
họ về yêu cầu khởi tố vụ án, yêu cầu bồi thường thiệt hại Thậm chí có lúc cơ quan điều tra cũng không hỏi họ về yêu cầu khởi tố vụ án Theo chúng tôi những việc khởi tố vụ án như trên đều vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS Vì vậy, chúng tôi thấy đối với tất cả các tội nêu ở khoản
1 Điều 88 BLTTHS, nếu khi thụ lí vụ án
mà tòa án thấy rằng thời điểm khởi tố vụ
án hình sự trước thời điểm xuất hiện yêu cầu của người bị hại thì tòa án ra quyết
định trả hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát để giải quyết theo thẩm quyền Có như thế mới phát huy được tác dụng của Điều 88 BLTTHS, buộc cơ quan có thẩm quyền phải nghiên cứu kĩ điều luật trước khi khởi tố vụ án, tránh tình trạng sau khi khởi tố vụ án thấy việc khởi tố vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS thì cơ quan có
Trang 3tạp chí luật học - 29
thẩm quyền có thể hợp thức hóa bằng
hình thức yêu cầu người bị hại làm đơn
hợp lí với thời gian ra quyết định khởi tố
vụ án Trong thực tế có nhiều vụ án khi
người bị hại có yêu cầu khởi tố vụ án, cơ
quan có thẩm quyền thấy có dấu hiệu tội
phạm xảy ra và ra quyết định khởi tố vụ
án ngay nên có khi quyết định khởi tố vụ
án cùng ngày với ngày có yêu cầu của
người bị hại Nhưng trong trường hợp
này, thời điểm xuất hiện yêu cầu của
người bị hại vẫn có trước thời điểm ra
quyết định khởi tố vụ án
Vấn đề cần quan tâm nữa là nếu vụ án
về loại tội nêu ở khoản 1 Điều 88
BLTTHS nhưng không thuộc trường hợp
chỉ được khởi tố vụ án khi có yêu cầu của
người bị hại thì cơ quan có thẩm quyền
chủ động khởi tố vụ án Qua quá trình
điều tra đưa đến kết quả là vụ án chỉ được
khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại
nhưng người bị hại vẫn không yêu cầu
khởi tố vụ án, vậy quyết định khởi tố vụ
án trong trường hợp này cũng lại đi đến
hậu quả là vi phạm khoản 1 Điều 88
BLTTHS Nhưng khi nghiên cứu các quy
định của BLTTHS về việc xử lí các quyết
định khởi tố vụ án chúng tôi thấy tại Điều
139 quy định cơ quan điều tra ra quyết
định đình chỉ điều tra trong trường hợp có
một trong những căn cứ quy định tại Điều
89 BLTTHS hoặc trong trường hợp đY hết
thời hạn điều tra mà không chứng minh
được bị can đY thực hiện tội phạm Còn
tại Điều 143b BLTTHS quy định: “Viện
kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án khi
có một trong những căn cứ quy định tại
Điều 89 Bộ luật này hoặc Điều 16, khoản
1 Điều 48 và khoản 3 Điều 59 Bộ luật
hình sự” chứ không có điều luật nào quy
định việc đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ
vụ án đối với các quyết định khởi tố vụ án
vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS Điều này thiết nghĩ các nhà làm luật nên nghiên cứu bổ sung vào BLTTHS điều luật quy định việc xử lí các quyết định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS Trong khi BLTTHS chưa được sửa đổi bổ sung, đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
Bộ công an cần có văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất, tránh tình trạng cơ quan
có thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm cho nhau trong việc xử lí các quyết định khởi
tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều 88 BLTTHS Đồng thời văn bản hướng dẫn (nếu có) cũng cần thiết để làm cơ sở pháp
lí cho các cơ quan chức năng khi trả lời khiếu nại của công dân đối với các quyết
định khởi tố vụ án vi phạm khoản 1 Điều
88 BLTTHS
Để đảm bảo nguyên tắc mọi hành vi phạm tội đều phải bị xử lí nghiêm minh trước pháp luật, mọi tội phạm xảy ra đều phải qua quá trình điều tra xác định tính chất, hậu quả để có căn cứ xử lí theo pháp luật, chúng tôi đề nghị bỏ Điều 88 BLTTHS Và đề nghị bổ sung vào BLTTHS điều luật mới như sau:
Điều Đình chỉ vụ án khi không có yêu cầu của người bị hại
1 Đối với những vụ án về các tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 109; đoạn 1, khoản 1 Điều 112; đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều 116, khoản 1 Điều 117 và Điều 126 Bộ luật hình sự nếu không có yêu cầu của người
bị hại thì phải đình chỉ vụ án
2 Giữ nguyên khoản 2 Điều 88 BLTTHS hiện hành./