Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, bộ an ninh nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

CáccôngtrìnhnghiêncứutạiViệtNam

Luận ántiến sĩ“Hoànthiện công tác bồidưỡng kiếnt h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o cánbộcơ sởngànhxâydựng”(NguyễnVănThắng,năm1990) [15]

Trong công trình của mình, tác giả Nguyễn Văn Thắng cho rằng việc bồi dưỡngkiến thức quảnlý kinht ế c h o c á c t ổ c h ứ c q u ả n l ý p h ả i t i ế n h à n h t h ư ờ n g x u y ê n , l i ê n tục,c h ừ n g n à o n g ư ờ i c á n b ộ c ò n đ ả m đ ư ơ n g t r á c h n h i ệ m l ã n h đ ạ o t h ì h ọ c ò n p h ả i nângcaotrìnhđộvàđổimớikiếnthứccủamình,nhấtlàtrongđiềukiện nềnkhoahọckĩthuậtđãvà đangngà ycàngphátt ri ển m ạ nh Vìvậyởcá cnướcđề u cócáctr ườngcác trung tâm đào tạo,b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ q u ả n l ý s ả n x u ấ t V i ệ c đ à o t ạ o v à b ồ i d ư ỡ n g cán bộ quản lý áp dụng những hình thức và thời gian học tập khác nhau, thoát ly hoặckhông thoát ly sản xuất Thời gian bồi dưỡng có thể từ một, hai tuần đến hai, ba tháng,cònthờigianđàotạo dàingàycóthểlênđếnmộthoặchainămhoặclêntớibốnnăm.

Về chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thì vấn đề chương trình được coitrọnghàngđầu.Ngườitađưavàochươngtrìnhgiảngdạynhữngmônhọcgiúpcácnhà

7 quản lý sử dụng đượccácphương pháp phân tích, phát triển khản ă n g , đ ề r a n h ữ n g quyếtđ ị n h c ó s u y n g h ĩ t h ậ n t r ọ n g , p h á t t r i ể n k h ả n ă n g l à m v i ệ c n h ó m N g ư ờ i g i ả n g dạy kiến thức về quản lý phải là những chuyên gia, những người có kinh nghiệm và uytín.Học viên là những người được chọn để tham gia khóa bồi dưỡng kiến thức, cần cónhững kinh nghiệm nhất định.Việc tuyển chọn học viên khá nghiêm ngặt, tùy trình độmỗingườiđểcóthểthamgiakhóahọc phùhợp.

Bên cạnh đó, tác giả đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồidưỡnggồmcócá cnhânt ốkháchquanvàcácnhântốchủquan.Nhântốkháchquanbao gồm:

+Sựnghiệp CNH,HĐH đấtnước:Vớiyêucầuđ ặ t r a c ủ a s ự n g h i ệ p

C N H , HĐH đất nước cầnphải xây dựng được độingũ cán bộ ngangtầm với nhữngyêuc ầ u của thực tiễn và của thời đại Sự giàu có của đất nước hoàn toàn phù thuộc vào quy môsốlượngđộingũlaođộngcóhàmlượngchấtxámcao.

+ Sự tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý: Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thịtrường, thúc đẩy công cuộc CNH, HĐH cần phải tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cơ chếquản lý kinh tế. Việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế không những đòi hỏi nền kinh tếphảitrởmìnhthíchnghimàcònđòihỏiđộingũcánbộquảnlýphảiđổimớitoàndiệntừ cáchnghĩđếncáchlàm mớithểtrụvữngtrênthịtrường.

+ Sự phát triển của khoa học và công nghệ: Dưới tác động như vũ bão của cuộccách mạng khoa học và công nghệ, nhiều vấn đề mới nảy sinh, có liên quan trực tiếp,buộc phảihoànthiệncông tácgiáo dục.

+ Xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế: Toàn cầu hoáv à k h u v ự c h o á đ ã trở thành một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại Nhữngtiến bộ nhanh chóng về khoa học, kỹ thuật cùng với vai trò ngày càng tăng của các tậpđoàn đa quốc gia đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá và hợp tác giữa cácquốcgiavà làmchosảnxuấtđượcquốctếhoácaođộ.Côngtrìnhxác địnhcácnhântố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cơ sở ngànhxây dựnglà: Địnhh ư ớ n g đ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c , m ụ c t i ê u đ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g kiếnthức,bộmáythựchiệnbồidưỡngkiếnthức,tàichínhvàngânsách

Công trình đềxuất cácbiệnphápnâng cao kết quảd à o t ạ o g ồ m : ( 1 ) c ả i t i ế n giảngdạy,bồidưỡngkiếnthức.Tácgiảnhậnđịnhgiảngdạyvàhọctậpquảnlýkinhtếl ànộidungkhôngthểtáchrờikhỏicácchếđộvàchínhsáchcủaĐảngvàNhànước.

(2) lànângcao chấtlượng giảng dạy của đổingũcán bộ giảngd ạ y T á c g i ả đ ã p h â n tíchmộtsốđặcđi ể m củahọcvi ên làc á n bộquảnlý cótuổiđờic ao, thâmniênc ông

8 tác cao, trình độ chuyên môn, học vấn của học viên không đồng đều, Nhu cầu họckhông chỉmuốn tiếp thu lý luậnmà còntiếp thun h ữ n g p h ư ơ n g p h á p , k i n h n g h i ệ m quảnl ý t i ê n t i ế n , g i ả i đ á p đ ư ợ c c á c v ư ớ n g m ắ c t h ự c t ế M u ố n n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g giảng dạy của đội ngũ giáo viên không thể không đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoahọc.

Luậnántiếnkĩkinhtế“Hoànthiệncôngtácbồidưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếchocán bộcơsởngànhnănglượng”(TrầnThịNgọcNga,năm2000)[22]

Tác giả Trần Ngọc Nga đã đưa ra các nhân tố quy định sự cần thiết của công tácbồid ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o c á n b ộ c ơ s ở n g à n h n ă n g l ư ợ n g g ồ m : b ồ i dưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcơsởngànhnănglượnglà:trìnhđộ,nănglực quản lý kinh tế của đội ngũcán bộ quảnlýngànhnăngl ư ợ n g c h ư a đ á p ứ n g v ớ i yêu cầu của thời kỳ mới, yêu cầu của việc tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, yêucầu của sự nghiệp CNH,

HĐHđ ấ t n ư ớ c , s ự t h a y đ ổ i n h a n h c h ó n g c ủ a m ô i t r ư ờ n g kinh doanh,xuthếtoàncầu hóatronghoạtđộngkinh tế.

Tác giả Trần NgọcNga đã làm rõm ộ t s ố v ấ n đ ề l ý l u ậ n v ề c h ứ c n ă n g , v a i t r ò củađội ngũc á n b ộ quảnlýt rong doanhnghiệpv à nh ữ n g vấ nđề l i ê n quanđế nc ông t ác bồidưỡngcánbộ quảnlýtrongngànhnănglượng.

Tácg i ả T r ầ n N g ọ c N g a c ũ n g đ ã đ ư a r a n h ữ n g p h â n t í c h , đ á n h g i á t h ự c t r ạ n g côn g tác bồi dưỡng cán bộ quản lý ngành năng lượng và chỉ ra các ưu nhược điểm củacông tác này Từ đó đề ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của công tác bồi dưỡngcán bộquảnlýngành nănglượng,cụthể là:

- Đổi mới nhận thức về công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý Việc làm nên chấtlượng của công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý không chỉ là trách nhiệm của các nhàtrường mà còn là trách nhiệm của tất cả các cấp, các ngành, các đơn vị cử người đi họcvà của tất cả các họcviên.Bồi dưỡng làmộtq u y t r ì n h g ồ m n h i ề u k h â u , n h i ề u b ư ớ c liên hoàn và gắn kết nhau Phải coi bồi dưỡng cán bộ quản lý là nhiệm vụ gắn với mụctiêu chiến lượccủa doanhnghiệp.

- Đổimới nộidung,chươngtrìnhbồidưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếchocán bộ cơ sở Ngành năng lượng Cải tiến phương pháp xây dựng chương trình đào tạo theo“Vòngtrònkiếnthức”gồmkiếnthứccơbản,kiếnthứcchuyênmôn,kiếnthứcbổtr ợvàmôitrường.Đổimớinộidungvàcáchviếtgiáotrình,bàigiảng.

- Đổi mới phương thức tổ chức thực hiện các khóa đào tao kiến thức quản lý kinhtế cho cán bộ cơ sở Ngành năng lượng bằng cách đổi mới phương pháp giảng dạy theohướng“tíchcựchóaquátrìnhdạyhọc”,đadạnghóaloạihìnhvàhìnhthứcđàotạo.

- Đổi mới phương pháp đánh giá kết quả với 4 mức độ: đánh giá của học viên,đánh giá của giáo viên, đánh giá khả năng áp dụng thực tiễn, đánh giá ảnh hưởng củacông tácđàotạođốivớikếtquảhoạtđộngcủađơnvị.

Tuy nhiên,bên cạnh đó, luận ánv ẫ n c h ư a t h ể h i ệ n m ộ t c á c h h ệ t h ố n g c á c n h â n tố ảnhhưởng đếncôngtác bồid ư ỡ n g k i ế n t h ứ c , c h ư a c ó s ự đ á n h g i á t ừ n g n h â n t ố đ ể cócơ sở cho những đánhgiávềnguyên nhânc á c h ạ n c h ế t r o n g c ô n g t á c b ồ i d ư ỡ n g kiến thức.

Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện cơ chế quản lý việc bồi dưỡng và đào tạo lạicánbộquảnlýkinhdoanhởViệtNamtronggiaiđoạntới”,(PhanTrọngPhức,1994)[19]

Tác giả Phan Trọng Phức thực hiện nghiên cứu cơ chế bồi dưỡng cán bộ thờiđiểm lúc bấy giờ, thựct r ạ n g h o ạ t đ ộ n g c ủ a h ệ t h ố n g b ồ i d ư ỡ n g h i ệ n c ó v à c á c đ ò i h ỏ i về kiến thức và kỹ năng của cán bộ quản lýkinh doanh trong nềnk i n h t ế t h ị t r ư ờ n g nhằmhoànthiệncơchếquảnlýviệcbồidưỡng,đàotạolạichođôngđảocánbộquảnlý kinh doanhở tất cảc á c n g à n h , c á c c ấ p , c á c đ ị a p h ư ơ n g t h u ộ c m ọ i t h à n h p h ầ n k i n h tế đểhọ có thểthanhđổi tư duy, có kiến thứcmới, kỹ năng làm việcm ớ i v à p h o n g cách quảnlýmớiphùhợpvớicácđòihỏicủacuộcsống.

Luận ánđãphân tích thựctrạng tìnhhìnhđ ộ i n g ũ c á n b ộ q u ả n l ý k i n h d o a n h củaViệtNamvànhữngđòihỏicủakinhdoanhtrongnềnkinhtếthịtrườngcósựquảnlý của nhà nước đốivớiviệc bồi dưỡngv à đ à o t ạ o l ạ i c á n b ộ q u ả n l ý k i n h d o a n h

K ế t quả cho thấy, nhìn chung độingũ các nhà quản lý chưa đủt r ì n h đ ộ k i n h d o a n h , c h ư a theo kịp các đòihỏi củat h ờ i k ì đ ổ i m ớ i , s ố c ó t h ể t h í c h n g h i đ ư ợ c v ớ i c ơ c h ế t h ị trường chỉtrên dưới40%.

Luận án đã đi sâu phân tích và đánh giá 5 vấn đề cơ bản củac á c t r u n g t â m đ à o tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh doanh là: nội dung chương trình bồi dưỡng,phương pháp bồi dưỡng, cơ sở vật chất của các trung tâm, đội ngũ giáo viên, công tácquản lý.

Luận án đãphân tíchhệthốngbồi dưỡng vàđào tạo lạic á n b ộ q u ả n l ý k i n h doanh ởViệt Nam vàmột số nướccó điều kiện khai thác( v ề q u a n đ i ể m , m ụ c t i ê u , chứcn ă n g , n ộ i d u n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o , p h ư ơ n g t h ứ c đ à o t ạ o , c á c h t ổ c hứ c ) đ ể thấy rõ những kinh nghiệm cũng như những hạn chế tồn tại của việc bồi dưỡng và đàotạo lạiđộingũcánbộquảnlýkinhdoanhcủaViệtNam.

CáccôngtrìnhnghiêncứutạiLào

Ngoài các nghiên cứu ngoài nước thì tại thủ đô Viêng Chăn, tình hình công tácđào tạo và bồidưỡngkiếnt h ứ c c h o c á n b ộ n h â n v i ê n c ũ n g l à đ ề t à i đ ư ợ c k h á n h i ề u nhà nghiêncứuquantâm.

Luậnántiếnsĩ“Đào tạo,bồidưỡngđộingũcánbộlãnhđạo,quảnlýkinhtếcủa Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay”, Xỉnh khăm PHÔM MA XAY(2003) [33].

Luận án phân tích những yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cánbộ lãnh đạo, quản lý kinh tế nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộtrong công cuộc xây dựng, phát triển nền kinh tế hàng hóa ở CHDCND Lào; trình bàythực trạng đội ngũ 20 cán bộ lãnh đạo,q u ả n l ý k i n h t ế c ủ a L à o v à t ì n h h ì n h c ô n g t á c đào tạo, bồi dưỡng độingũcánbộ này;đềx u ấ t 4 p h ư ơ n g h ư ớ n g v à 8 g i ả i p h á p c h ủ yếun h ằ m t ă n g c ư ờ n g c ô n g t á c đ à o t ạ o, b ồ i d ư ỡ n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ l ã n h đ ạ o q u ả n l ý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay; trong đó có các giải phápluận án có thể kế thừa: một là, xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý kinhtế; hailà, đẩy mạnh phongt r à o t ự h ọ c t ậ p n â n g c a o t r ì n h đ ộ , nănglựcvàrènluyệnđạođứccáchmạngtrongđộingũcánbộlãnhđạo,quảnlýkinhtế của Lào; ba là, xây dựng và hoàn thiện các chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinhtếvàb ố n l à , đ ẩ y m ạ n h h o ạ t đ ộ n g h ợ p t á c q u ố c tếvềđàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộlãnhđạo,quảnlýkinhtế.

Luận án tiến sĩ kinh tế“Năng lực công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh -

Tiến sĩ Sengsathit Vitchitlasy đã nghiên cứu bổ sung vào khung phân tích nănglực một số yếu tố đặc thù với công chức hành chính nhà nước như kiến thức về quản lýnhà nước, kĩ năng phối hợp, phẩm chất chính trị Tiến sĩ đã chỉ ra một số hạn chế trongnăng lựccông chứchành chính nhànướcn h ư s a u : ( 1 ) H ơ n 3 0 % đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c hànhc h í n h n h à n ư ớ c c ó t r ì n h đ ộ c h u y ê n m ô n c h ư a đ á p ứ n g y ê u c ầ u c ủ a c ô n g v i ệ c đang thực hiện.Khoảng 45% công chức hành chính nhàn ư ớ c c h ư a đ ư ợ c đ à o t ạ o c ơ bảnvềkiếnthứcquảnlýhànhchínhnhànướcvàphápluật,kỹnănglãnhđạovàquảnlý. (2)Trìnhđộkiếnthức,kỹnăngvềchuyênmônvàquảnlýchỉđạtmứctrungbình,đòi hỏi cần phải được nâng cao để đáp ứng yêu cầu theo chiến lược phát triển đến năm2020c ủ a C H D C N D L à o n ó i c h u n g v à T h ủ đ ô V i ê n g C h ă n n ó i r i ê n g

(3)Cók h o ả n g cách chênh lệch giữa yêu cầu và thực tiễn năng lực công chức hành chính nhà nước tạiThủ đô Viêng Chăn.Một số năng lực còn thừa và một số năng lực còn thiếu như: kỹnăng ngoại ngữ,tinhọc, kỹ nănggiao tiếp.(4) Theo ý kiến củangườid â n , h ơ n 4 0 % công chức hành chínhnhà nước bịđánh giá thấp về“ b i ế t g i ả i q u y ế t c ô n g v i ệ c ”

M ứ c độhàilòngtrungbình chỉđạ t2, 70đi ểm Nhưvậy, dị chvụ côngkhai cácchínhsách vàgiảiquyếtvấnđềchưađápứngyêucầucủangườidân.

Từ đó, luận án đã đề xuất đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực công chứchành chínhNhà nước,cụthể:

- Xây dựng và áp dụng khung năng lực công chức hành chính Nhà nước tại Thủđô ViêngChăn.

- ĐổimớicôngtácđàotạobồidưỡngcôngchứchànhchínhNhànướctạiThủđô Viêng Chănvớibamục tiêu cơbảnlà:(1) Đào tạo bồi dưỡng nhằm đápứ n g y ê u cầu, nhiệm vụ, chức danh công chức hành chính đã được quy định; (2) Đào tạo bồidưỡngnhằmgiúpcánhânvàtổchứcthayđổivàđápứngnhữngnhucầutrongtươngl aicủa tổ chức;(3) Đào tạo bồi dưỡng nhằm giúp cho cánhânvàt ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n công việc tốt hơn, hiệu quả hơn Các nội dung cụ thể cần được đổi mới là về nội dungđàotạ o,h ì n h t h ứ c đ à o t ạ o , đ ầ u t ư k i n h p h í , c ơ s ở v ậ t c h ấ t p h ụ c v ụ đ à o tạo,h ợ p t á c quốc tế trongđàotạobồidưỡng.

- Nâng cao chất lượng công tác đánhg i á , l ự a c h ọ n , b ổ n h i ệ m v à k i ể m t r a , g i á m sátcôngchứchànhchínhNhànướctạiThủđôViêngChăn.

Luậnán t i ế n s ĩ ki nh t ế“Đ ào t ạo, b ồ i d ư ỡ n g c á n bộ, c ô n g c h ứ c hành c h í n h ở thủđôViêngChăn”,PhanthavixayVilaxay,2016.

Trongl u ậ n á n n à y t á c g i ả đ ã nê u l ê n đ ư ợ c t h ự c t rạ ng v à y ê u c ầ u đ ố i v ớ i đ à o tạo,bồi dưỡngcánbộ côngchức hànhchính.

Thứ nhất là chính sách bảo đảm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính ở thủ đô Viêng Chăn Cụ thể là phải quán triệt và quyết tâm thực hiện chínhsách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính; hoàn thiện hệ thống văn bản quyphạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính; kiện toàn và nângcaochất lượngtronghệthốngtổchứcquản lý vềcôngtácđàotạo, bồi dưỡng.

Thứha i l à h o ạ c h đị nh c h i ế n l ượ c v à c hủ đ ộ n g t hực h i ệ n quy hoạch, k ế ho ạ c h đốivớiđàotạo,bồidươngcánbộ,côngchứchànhchínhởthủđôViêngChăn.

Thứ ba là hoàn thiện chương trình, nội dung, hình thức và điều kiện đào tạo bồidưỡng cán bộ, công chức hành chính ở thủ đô Viêng Chăn Cụ thể là cần đổim ớ i v à hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo; tăng cường đầu tư kinhp h í c h o c ơ s ở v ậ t chất,trangthiếtbị;sắpxếplạihệthốngcáccơsởđàotạo,bồidưỡngtrênđịabàn.

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn công tác đào tạo cán bộ, công chức hành chính ởthủ đô

Viêng Chăn, luận văn đã xây dựng được hệ thống quan điểm cơ bản, đưa ra cácgiảiphápnhằmnângcaohiệuquảđàotạo,bồidưỡngcánbộcôngchứchànhchínhởthủ đô

- Quán triệt và quyết tâm thực hiện chủ trương, chính sách đối với công tác đàotạo bồidưỡngcánbộcôngchức hànhchính.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo bồi dưỡng cán bộcông chức hànhchính.

- Hoạch định chính sách quản lý chiến lược đối với đào tạo bồi dưỡng cán bộcông chức hànhchính.

- Tăng cường quảnlýchương trình,nội dung,p h ư ơ n g p h á p v à đ ố i t ư ợ n g đ à o tạo tại thủđôViêng Chăn.

- Phát huy những điều kiện về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức hành chín,tăngcườngđầutưkinhphí,cơsở vậ t chấtvàtổchứcsắp xếplạihệthốngcáccơs ởđàotạobồidưỡngtrênđịabànchophùhợpvớichứcnăngvànhiệmvụcụthể.

- Tăngcư ờngcơ c hế kiểmtra,giá msát,xử lýkỷ luậtđối vớ i ngườ i l àm côngt ác quản lý và người trực tiếp thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chứchành chính.

Khăm Pha Phim Mạ Sòn với luận án“Xây dựng đội ngũ công chức quản lý

Nhànước về kinh tế ởtỉnhBoLy Khăm Say, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, đã phântích, đánh giá và rútra nhữngm ặ t m ạ n h , n h ữ n g t ồ n t ạ i h ạ n c h ế v ề x â y d ự n g đ ộ i n g ũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh

BoLyKhamSay, làm cơ sở cho việc đề ranhữngg i ả i p h á p , k i ế n n g h ị n h ằ m x â y dự ng đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề kinh tế trong thờigian tới.

Tác giả đã phân tích và nêu ra các đặc điểm của đội ngũ công chức hành chínhNhà nước về kinh tế ởt ỉ n h c h ủ y ế u l à n h ữ n g n g ư ờ i s ố n g ở đ ị a p h ư ơ n g , h i ể u b i ế t t â m tư,t ì n h c ả m , p h o n g t ụ c , t ậ p q u á n c ủ a n h â n d â n đ ị a p h ư ơ n g N ă n g l ự c đ ộ i n g ũ c ô n g chức quản lý nhà nướcvề kinh tế ở các huyện thường thấph ơ n n ă n g l ự c c ô n g c h ứ c ở các quận, ở cấp tỉnh và trung ương Công chức quản lý nhà nước về kinh tế là nhữngcôngchứcquảnlýnhànướctrongquátrìnhhoạtđộngcôngvụtrựctiếpthamgiaquảnlý kinhtế.

Trong bài nghiên cứunày tácgiả sửdụngp h ư ơ n g p h á p s o s á n h v ề x â y d ự n g công chức trong địa phương khác với trung ương, nhưng chưa phân tích đến cách xâydựng và năng lực công chức trong địa phương hay ở tỉnh đó cho nên trong nghiên cứunày còn hạnchế.

(1) Haiv ấ n đ ề m ớ i t h u ộ c k h u n g l ý t h u y ế t :Mộtlà:Nhữngnội d u n g x â y dự ng đ ộ i ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp chính quyền địa phương: Quy hoạchđội ngũcôngchức;Tiêuchuẩn đội ngũcông chức;Tiêu chí đánhg i á đ ộ i n g ũ c ô n g chức; Tuyển dụngvàs ử d ụ n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c ; Đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g đ ộ i n g ũ c ô n g chức; Chính sách đối với đội ngũ công chức.Hai là:Xây dựng tiêu chí đánh giá côngchứcvàđộingũđộingũcôngchứcquảnlýnhànướcvềkinhtếởcấptỉnh:Phẩmchấtcá nhân; Năng lực quản lý; Trình độ học vấn; Hiệu quả công việc; Quan hệ với quầnchúng;Mứcđộđápứngnhucầucôngviệcvàtínhhợplý,đồngbộ.

(2) Kinhnghiệmcủacácnướctrongkhuvự c nhưTháiLan,TrungQuốc,đặcbiệ tlàVi ệ t N a m v ề x â y dự ng đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề k i n h t ế đ ư ợ c v ậ n dụng ở Lào: Quy hoạch, kế hoạchx â y d ự n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c c ó h ệ t h ố n g v à đ ồ n g bộ;Quyđịnhrõnhiệmvụ,tráchnhiệm,quyềnhạnđốivớicôngchức;Thựchiệntuy ển

20 chọn công chức qua thi tuyển; Trẻhoá, trí thức hoá, đồng bộ hoá độingũc ô n g c h ứ c lãnhđạo,quảnlý;Thựchiệnchếđộluânchuyểncôngchứccấplãnhđạo.

(3) Hạn chế của đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Bo Ly

KhămSay: Số đông chưa đáp ứng đượcv ề t r ì n h đ ộ c h u y ê n m ô n , l ý l u ậ n , n g o ạ i n g ữ , t i n h ọ c ; Cơ cấu công chức chưa đồng bộ; Xây dựng đội ngũ công chức các cấp chậm đổi mới;Các khâu quy hoạch, tuyểndụng, sử dụng,đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánhg i á đ ộ i ngũ công chức quản lý nhà nướcv ề k i n h t ế c ò n y ế u ; C h ế đ ộ c ô n g v ụ , q u y c h ế c ô n g chức chưa được hoàn thiện; Chính sách đãi ngộ chậm đổi mới; Phân cấp quản lý côngchứcc h ư a r õ r à n g ; S ự p h ố i h ợ p h o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c c ơ q u a n, b a n n g à n h , đ ị a p h ư ơ n g chưa chặt chẽ.

(4) Nhóm giải phápgópphầnxây dựng đội ngũcông chứcquản lýn h à n ư ớ c v ề kinh tế ở tỉnh Bo Ly Khăm Say: Điều tra để đánh giá đội ngũ công chức; Đổi mới nộidung và phương thức quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ công chức; Tuyển dụngbằng thi tuyển gắn với sử dụng; Kế hoạch và chế độ đào tạo và đào tạo lại đội ngũ kếthợp với đào tạo qua thựctiễn bằng cách luân chuyểnc ô n g c h ứ c x u ố n g c ơ s ở ; K i ệ n toànvà nângcaochấtlượngh o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c t ổ c h ứ c b ộ m á y q u ả n l ý ; X â y d ự n g hoànt hi ệ n c á c v ă n b ả n p h á p qu y, đ i ề u c hỉ nh c hế đ ộ, c hí nh s á c h , k h e n t h ư ở n g v à k ỷ luật công chức.

Luậnántiếnsĩ“ChấtlượngđộingũsĩquanlựclượngCảnhsátnhândân,Bộ An ninh nước

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Bounhueang Thammakot (2004) đãlàmrõcơsởlýluận,vịtrí,vaitròcủađộingũcánbộsĩquanlựclượngcảnhsátnhândân hiện nay Có thể nói, kết quả của việc xây dựng và phát triển lực lượng Cảnh sátnhân dân đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội tùy thuộc vào chất lượng đội ngũ sĩquan lực lượng cảnh sát nhân dân thực sự trong sạch, vững mạnh Bộ An ninh Lào vớilực lượng cảnhs á t n h â n d â n n h i ề u n ă m q u a đ ã n ê u c a o v a i t r ò t i ê n p h o n g , g ư ơ n g m ẫ u vàsángtạo.[29]

Bênc ạ nh đó,l u ậ n á n c ũ n g đã chỉr a được nh ữ n g hạ n c hế củađ ội ng ũ sĩquanlựclượn gCảnhsátnhândânBộAnninhLàohiệnnay,cụthểlà:

Một số sĩ quan ở địa phương do chuyển từ cơ chế cũ, được hình thành từ nhiềunguồn, nên cơ cấuchưa đồng bộ,trình độ chuyênm ô n , t h ế h ệ , g i ớ i t í n h , t h à n h p h ầ n dân tộc chưa đảm bảo đượcyêu cầu cơ cấu hợp lý Cơ cấu chưa hợp lýv ề s ố l ư ợ n g , chứcda nh ng hề n g h i ệ p, c hư a x á c đị nh đầ yđ ủ c hứ c n ă n g nh i ệ m v ụ , y ê u c ầ u qu ả n l ý Nhànước.Côngtácđánhgiáphânloạisĩquanvẫncònyếu.

Khoảngtrốngnghiêncứu

Vềlýthuyết

Thứ nhất,hầu hết các nghiên cứu về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế đãthu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu trên thế giới tuy nhiên cácnghiên cứu tại Lào hiện vẫn rất hạn chế Với đặc thù của một nước đang phát triển thìđặc thù công tác đào tạo cũng rất khác biệt Điều này đòi hỏi mô hình nghiên cứu vàthang đođánhgiácầncósự khácbiệtnhấtđịnh.

Thứhai,đaphầncácnghiêncứuhiệnnaychỉmớitậptrunglàmrõcáckhíacạnhvềđàotạoki ếnthứcchocánbộquảnlýnóichung.Vẫnchưacónhiềunghiêncứulàmrõ các nhân tố ảnh hưởng và mức độ ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lýkinh tế chocán bộcảnh sátkinh tế.

Thứ ba,vẫn chưacóthang đolườngthốngn h ấ t c á c k h í a c ạ n h ả n h h ư ở n g đ ế n công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Các chỉ tiêu đánh giá đa phần bị ảnh hưởngbởibốicảnhnghiêncứuvàýchíchủquancủanhànghiêncứu.

Từ những kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm đào tạo đã được đề cập ở trên, luậnánsẽtiếptụcphântíchcơsởlýluậnvàthựctiễnvềcácnhântốảnhhưởngđếncôngtác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, phân tích và đánh giá thực trạng công tác đào tạokiếnthứcquảnlý chocá nbộcảnhsát kinhtế tạ iB ộAnninhL ào, p h â n tíchm ứ c độảnhhư ởngcủacácnhân tố đến chấtlượngcông tácđ à o t ạ o , t ừ đ ó đ ề x u ấ t c á c g i ả i phápnhằmnângc a o hiệuqu ả c ôn gt á c đào tạokiếnt hứ c quả nl ý ki nh t ế chocá nb ộ cảnhsát kinhtế trong thờigian tới.

Vềthựctiễn

Ngoài những vấn đề nghiên cứu về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế đã được đềcập ở trên, một số vấn đềkháct r o n g c ô n g t á c đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh Lào cần được chú trọng và nghiên cứu thêmnhưsau:

Các dự án phát triển cơ sở đào tạo và kết cấu hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo chưa được triển khaim ộ t c á c h đ ồ n g b ộ , v à c h ấ t l ư ợ n g c ủ a c á c c ơ s ở đàotạochưat hậ t sự đả m bả olàh ạ n c hế l ớ n n h ấ t ả nh hưở ngđế nv i ệ c nâ ng c a o hiệuquả công tácđàotạo.

Phương pháp đào tạo chưa thật sự đa dạng, chưa tạo được hứngthúv à đ ộ n g l ự c cho họcviên.

Một số chính sách về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế chưa đồng bộ, chậm đượccụthểhoáhoặccònthiếuđiềukiệnkhảthivàkinhphí.

Một yếu tố quan trọng khác trong công tác đào tạo chưa được đề cập nhiều trongcác nghiên cứu ở trên là việc áp dụng kiến thức sau đào tạo của các học viên tại đơn vị,hiệu quả công việc sau đào tạo như thế nào và tạo ra giá trị gì cho đơn vị sau thời gianđào tạo.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁC NHÂN

Kháiniệm,đặcđiểmcủađộingũcánbộcảnhsátkinhtế

Theo Luật Lực lượng An ninh Nhân dân, cán bộ cảnh sát kinh tế là một bộ phậnthuộcl ựcl ư ợ n gs ĩ qua n c ảnhsá t n hâ n dâ n Đ ộ i ngũ sĩ quanl ự c lượ ng c ả nh sátnhâ n dân(LLCSND)cócấpquânhàmtừcấpúyđếncấptướng.Trongđó:

- Cấp tướng gồm 4 cấp: Thiếu tướng, Trung tướng, Thượng tướng và Đại tướng.Trongđ ội ng ũ s ĩ q u a n L L C S N D , c ó nh ữ n g n g ư ờ i s ĩ q u a n l à c á n b ộl ã nh đ ạ o , chỉ huy các Tổng cục, Cục, Phòng, đơn vị, Bộ chỉ huy An ninh tỉnh và thành phố, Anninh huyệnvà quận, An ninh cụm bản.Cómộts ố l à s ĩ q u a n c h u y ê n n g h i ệ p v ề c á c ngành nghề khác nhau trong nghiệp vụ cảnh sát và cụ thể cán bộ cảnh sát kinh tế là độingũ thuộcCục cảnhsátkinhtế,BộAn ninhLào.

Nhiệm vụ củacán bộ cảnh sát kinh tếlàđiều travàx ử l ý v ề c á c t ộ i p h ạ m c ó liênquanđế n kinht ế , t ố g i á c , t i n b á o v ề h à n g l o ạ t t ộ i p h ạ m v à đ ư a r a k i ế n n g h ị đ ể k hởitố.Tiến hành côngviệc điềut r a c á c v ụ á n m a n g t í n h h ì n h s ự c ó t h ể r õ h o ặ c chưarõđ ố i t ư ợ n g p h ạ m t ộ i t h e o q u y đ ị n h c ủ a p h á p l u ậ t N h i ệ m v ụ c ũ n g n h ư l à quyềnh ạ n c ủ a đ ộ i c ả n h s á t đ i ề u t r a k i n h t ế c ó l i ê n q u a n đ ế n t r ậ t t ự q u ả n l ý k i n h t ế c ũngnhư làchứcvụtrongcáclĩnhvựchoạtđộngvềđiềutrakinhtế. Đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tế lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt trongthực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranhphòng, chống tội phạm Bướcvào giai đoạn thực hiệnđườngl ố i đ ổ i m ớ i , h ộ i n h ậ p quốc tế của đất nước, đội ngũ này tiếp tục tỏ rõ hơn vai trò nòng cốt trên mặt trận bảođảm trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tội phạm đầy cam go, phức tạp trên lĩnh vựckinh tế; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ của nhân dânđể hoàn thànhxuất sắcn h i ệ m v ụ v i n h q u a n g n h ư n g c ũ n g h ế t s ứ c n ặ n g n ề m à Ð ả n g , Nhà nước và nhân dân tin cậy giao phó; góp phần quan trọng tạo lập, giữ vững môitrường ổn định, thuận lợi phục vụ công cuộc đổi mới của đất nước, nâng cao uy tín, vịthế củaLàotrên trườngquốctế.[28]

Trước tác động khắc nghiệt của mặt trái kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế,cùng nhữngkhókhăntrong nước, tình hìnhvàh o ạ t đ ộ n g c ủ a t ộ i p h ạ m ở n ư ớ c L à o diễn biến hết sức phức tạp, nguy hiểm, đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tế đã tích cực đổimới toàn diện cácmặt công tác,chú trọngnâng cao hiệu quả công tác phòngn g ừ a x ã hội, phòng ngừa nghiệp vụ, phát động phong trào Toàn dân phòng, chống tội phạm vớinhiều nội dung, hình thức phong phú, thiết thực; tập trung tấn công, trấn áp tội phạm;triệtphánhiều băng, nhóm tộiphạm hìnhsựnguy hiểm, tộiphạm cótổ chức,x u y ê n quốc gia, tội phạm phi truyền thống; kéo giảm các loại tội phạm nghiêm trọng, đặc biệtnghiêm trọng;chủ động phát hiện, điều tra,x ử l ý c ó h i ệ u q u ả t ộ i p h ạ m m a t ú y , t ộ i phạmsửdụngcôngnghệcao,tộiphạmmôitrường… Hiệnnay,CHDCNDLàođangxây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, ngày càngm ở r ộ n g q u a n h ệ đối ngoại đa phương, đa dạng; do đóvai tròc ủ a đ ộ i n g ũ c ả n h s á t k i n h t ế l ạ i c à n g t h ể hiện rõtầm quantrọngviệcđ ư a đ ấ t n ư ớ c t ừ n g b ư ớ c t h í c h ứ n g v ớ i l u ậ t p h á p , t ậ p quánvàtrìnhđộquốc tếm àvẫngiữvữngđộclậptựchủ,bảovệlợiíchquốcgia và nhândân. Đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân là nghề đặc thù; do đó, bên cạnhnhữngđ i ể m c h u n g , n h ữ n g đ i ể m t ư ơ n g đ ồ n g t h ì đ ò i h ỏ i m ỗ i c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế phảicósựkhácbiệtnhấtđịnhđốivớicáccánhânthuộccácngành,nghềkhác.

-Một là, là lực lượng quan trọng hợp thành hệ thống chính trị của Bộ An ninhLàovàTổng cụcCảnh sát Đội ngũ đội ngũ sĩ quanLLCSND nói chung và cảnhs á t kinh tế nói riêng có nhiệm vụ duy trì hoạt động cho hệ thống quản lý nhà nước của BộAn ninh theo trật tự chung, mang lại lợi ích chung cho xã hội và bảo vệ quyền lợi củaNhà nước Đội ngũn à y l à n h â n t ố c h í n h t r o n g v i ệ c h ì n h t h à n h n ề n h à n h c h í n h n h à nướckhôngt hể t ho á t l y chínht rị, m à phả iphục v ụ c hí nht rị , t h ự c hiệ nnhữngnhiệm vụchính trị do cơ quanquyền lựcnhà nước quyết định;h o ạ t đ ộ n g c ủ a n ó c ó ả n h hưởnglớnđếnhiệulựcvàhiệuquảcủahệthốngchínhtrị.Độingũcảnhsát kinhtế-dù xuất thân từ thànhphầng i a i c ấ p n à o - c ũ n g m a n g b ả n c h ấ t c ủ a

N h à n ư ớ c d â n c h ủ củan h â n d â n , d o n h â n d â n v à v ì n h â n d â n , d o Đ ả n g l ã n h đ ạ o v à l ã n h đ ạ o t rự c t i ế p Đặc điểm này ảnh hưởng trực tiếpđến công tác đào tạo kiếnthức quản lý kinh tếc h o cán bộ cảnh sát kinh tế; đến nhu cầu và tiêu chuẩn đào tạo; những việc cán bộ cảnh sátkinhtếkhôngđượclàm;sửdụngvàquảnlýđộingũcảnhsátkinhtế.

-Hai là, cơ chế quản lý đội ngũ cảnh sát kinh tế theo hệ thống thống dọc thốngnhấtt ừ T r u n g ư ơ n g đ ế n đ ị a p h ư ơ n g , l à s ự q u ả n l ý t h e o n g à n h d ọ c n h ằ m đ ả m b ả o thốngnhấ t s ự l ã n h đ ạ o , q u ả n l ý t r ự c t i ế p , t o à n di ệ n c ủ a B ộ , c ủa T ổ ng c ục C ả n h s á t , củaĐả ng và sự quả nl ýc ủa Nhànư ớcv ề t ổ chứcbộ m á y củalự c lượ ng v ũ t r a n g, s ĩ

-Balà, sự đa dạngvề tuổi, giới tính, thànhphầnxuất thân,trìnhđ ộ h ọ c v ấ n , kinh nghiệm côngtác củađộingũcảnhsátkinhtế. Độingũ c ả n h s á t k i n h t ế c ó độ t uổ i t he oquy địnhc ủ a L u ậ t L L A N N D v ớ i đ ộ tuổi đượcquy địnhtheo bậcquânh à m l à t u ổ i t ừ 4 0 - 5 0 t u ổ i c h i ế m t ỷ t r ọ n g k h á c a o , đáp ứng với yêu cầu phát triển Bộ An ninh trong điều kiện mới, còn tuổi từ 51 tuổi trởlên đang là ngững người chỉ huy và chuẩn bị nghỉ hưu theo chế độ Về giới tính là namgiới chiếm tỷ trọng lớn hơn nữ giới do đặc thù của Bộ An ninh và Tổng cục Cảnh sát;thànhphầnxuấtthân từđasốgiaicấ pnôngd â n, cònmộtsốítcôngnhâ nvàtrít hức chonê nđasốcánbộcảnhsátkinhtếcóđặcđiểmmangnặngtínhnôngdân;điềunàyđãảnhhưởngkhôn gnhỏđếnchiếnlượcsĩquanLLCSNDcủaBộ,TổngcụcCảnhsátvàchiếnlượcp h á t t r i ể n

Về trình độ học vấn là không đồng đều vẫn còn sơ cấp và trung cấp chiếm tỷ lệkhá cao, nhất làcấp địap h ư ơ n g ; c h ư a c ó s ĩ q u a n c ủ a B ộ , T ổ n g c ụ c C ả n h s á t đ ạ t t r ì n h độ chuyên môn cao và năng lực công tác còn yếu do chưa được đào tạo thành hệ thốngvề công tác chuyên môn Cảnh sát Đa số sĩ quan LLCSND là từ nhiều nguồn chuyênmôn, nghiệp vụ khác nhau; không có chuyên môn chuyên về an ninh, trật tự an toàn xãhộimộtcách chínhquy.

-Bốn là, đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tế tuyệt đối trung thành và kỉ luật với sựnghiệp cách mạng của Đảng, Nhà nước và nhân dân Là một lực lượng vũ trang củaĐảngvàNhànước,đội ngũcánbộcảnhsátki nh tếthườngxuyênđượcchămlogi áodục truyền thống cũng như ý thức chính trị tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ Để bảo đảmcho việclãnh đạo hoàn hànhxuấtsắcn h i ệ m v ụ đ ư ợ c g i a o , B ộ A n n i n h , T ổ n g c ụ c Cảnh sát cầnthườngx u y ê n đ ị n h h ư ớ n g c h ỉ đ ạ o c á c đ ơ n v ị t r ự c t h u ộ c l ự c l ư ợ n g

C ả n h sátnhândânở cácđịaphươ ng nhậnthứcđúng đắnvị tríhàngđầucủac ôngt á c gi áo dục chính trị tư tưởng, thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp giáo dụcnhằm trang bịcho cánbộ,chiến sĩ bảnlĩnhchính trịvữngv à n g , c ó ý t h ứ c v ư ơ n l ê n hoànthànhxuấtsắcnhiệm vụđượcgiaotrongmọitìnhhuống.

-Năm là, đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tếc ó ý t h ứ c , n ế p s ố n g t ô n t r ọ n g v à b ả o vệcácquyềncơbảncủacôngdântrongkhithihànhcôngvụ.Những sơxuấtdùnhỏcủah ọ c ũ n g đ ề u c ó t h ể l à m t ổ n t h ư ơ n g l ớ n đ ế n t ì n h c ả m , c á c q u y ề n v à l ợ i í c h c ủ a nhữngn g ư ờ i m à h à n h v i c ủ a h ọ đ a n g đ ư ợ c p h á p l u ậ t x e m x é t C h ư a k ể n h ữ n g s a i

27 phạm cố ý, những hành vi xâm phạm thô bạo đến các quyền công dân, quyền được nhànướcbảo hộ nhưmộtcông dân,quyền đượcbình đẳng trướcp h á p l u ậ t T r o n g đ i ề u kiện xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cán bộcảnhs á t k i n h t ế p h ả i b ả o đ ả m đư ợ c s ự k ế t h ợ p h à i h ò a c ủ a y ê u c ầ u q u ả n l ý x ã h ộ i , quảnlý c o n ngườ i,nhưng đ ồn g t h ờ i vẫ nt ạ o đi ều ki ệ n c h o cơ qu a n, tổchứ cv à c ô n g dân sống, lao động, kinh doanh trong điều kiện xã hội mới Các hoạt động của đội ngũcảnh sát kinh tế như trấn áp tội phạm, chốngbiểu tình trái pháp luật, b ạ o l o ạ n , g â y r ố i trậtt ự c ô n g c ộ n g , t u ầ n t r a k i ể m s o á t t r ậ t t ự c ô n g c ộ n g , c h ố n g k h ủ n g b ố

… l à n h ữ n g mặtcôngtácquantrọngcủalựclượnganninh,lựclượngcảnhsátởmọithờik ỳ,nhấtlàtrongđiềukiệnm ở cửavàhộinhậphiệnnay.Nhữngmặthoạt độngđóluô ncósựchỉ đạo, kiểm trachặt chẽcủa lãnh đạo An ninh cácc ấ p t ừ B ộ A n n i n h đ ế n c ơ s ở Đ ể đáp ứng những đòi hỏi, yêu cầu của cuộc đấu tranh trong tình hình mới, góp phần xâydựng phong cách người sĩ quan LLCSND vì nước quên thân, vì dân phục vụ, đáp ứngnhững đòi hỏi của việc mở cửa với bên ngoài; bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ công dânvề kinh tế, chính trị, đòi hỏi người sĩ quan LLCSND hơn ai hết phải hiểu rõ pháp luật,biếtvậndụngđúngđắnphápluật,đồngthờitựgiácchấphànhphápluật.

Kháin i ệ m, đ ặ c đ i ể m vàv a i t r ò c ủa đ à o t ạ o k i ế n thức qu ản l ý ki nh tế c ho cánbộcảnhsátkinhtế

Kháiniệmđàotạo

Đàot ạ ol à v i ệ c t ổ c hứ c g i ả n g d ạ y và h ọ c t ậ p t r o n g n h à t r ư ờ n g , g ắ n v i ệ c g i á o dục đạo đức nhâncáchvớiviệccung cấpcác kiếnthức cơbản cùng các kiếnt h ứ c chuyên môn nghiệp vụ, nhằm trang bị cho người học những kiến thức và kĩ năng cầnthiếtgi úp h ọ t hí c hnghi v ớ i c u ộ c s ố n g v à k h ả n ă n g đ ả m n h ậ n m ộ t s ự p h â n c ô n g l a o đ ộngn h ấ t đ ị n h Đ à o t ạ o l ạ i t h ư ờ n g đ ư ợ c h i ể u l à q u á t r ì n h n h ằ m t ạ o c h o n g ư ờ i l a o động có cơ hội để học tập một lĩnh vực chuyên môn mới để đổi nghề Như vậy có thểhiểu rằng quátrình bồi dưỡngvà đào tạo lại về chuyênm ô n n g h i ệ p v ụ c h ỉ d i ễ n r a s a u quá trình đào tạo, nói rõ hơn là sau khi đã học xong một nghề trong một cơ sở đào tạonào đó thuộc hệ thống các trường đại học và chuyên nghiệp, đã đạt được một trình độnhất địnhvềmộtlĩnhvựcchuyênmônđểcóthểlậpnghiệp. Đối tượng được bồi dưỡng và đào tạo lại là người lao động, những người đãtrưởngt h à n h đ a n g h o ạ t đ ộ n g t r o n g c á c c ơ q u a n n h à n ư ớ c , c á c d o a n h n g h i ệ p c ó n h u cầunângcaokiếnthứchoặckỹnăngchuyênmônnghiệpvụ củabảnthânnhằm thoảmãn đòihỏicủanghề nghiệpđanglàmhoặc sẽlàm.

28 Đàotạocánbộquả n l ýki nht ế c ó m ục đ í c h l à t ra ng bịki ế n t hức c ho độingũcán bộ quản lý kinh tế.Nhưng đào tạo làquátrình truyền thụ kiến thứcmới đển g ư ờ i cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn Còn bồi dưỡng là quá trình hoạt độnglàm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với những người mà họ đang giữ một chức vụnhất định Tóm lại, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế là các hoạt động nhằmnâng cao năng lực cho cán bộ quản lý kinh tế trongv i ệ c đ ó n g g ó p v à o h o ạ t đ ộ n g c ủ a các cơquanquảnlýNhà nước. Ởb ấ t k ỳ m ộ t q u ố c g i a n à o gi á o dục - đà o t ạ o l u ô n l à c o n đ ư ờ n g c ơ b ả n đ ể c ó mộtn g u ồ n nhâ nlựcđá p ứngđư ợ c cá cy ê u c ầu củ as ự phá t triểnki nh t ếx ã hội Đà o tạo cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự nghiệp giáo dục đào tạonói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo về chuyên môn mà còn giáo dụcvề chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác phong công tác, vai trò và vị trí của ngườicánbộquảnlýkinhtếtrongbộmáynhànớc.Đâylàmộtquátrìnhthườngxuyên,liêntục tức là người cán bộ quản lý kinh tế không chỉ được đào tạo một lần như giáo dục phổthông mà họ phải thờng xuyên học tập trau dồi thêm những kiến thức mới về quản lýkinhtếcũngnhưnângcaohiểubiết vềnềnkinh tếthịtrườngthếgiới.[27]

Đặcđiểmcủađàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtế

Một là,đào tạo kiến thức quản lý kinh tế toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩmchất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý và năng lực hoạt động thực tiễn.Đào tạo kiến thứcq u ả n l ý k i n h t ế p h ả i t h i ế t t h ự c , g ắ n v ớ i v ị t r í v i ệ c l à m , g ó p p h ầ n nâng cao kiến thức, kỹ năng của ngành công an Thông qua bồi dưỡng chuyên môn,nghiệp vụ và kỹ năng bảo đảm tính thống nhất trong hành động của các cơ quan ngànhcông an Coi trọng công tác giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ cảnh sátkinh tế để nângcao lòngyêu nước, tinhthần trách nhiệm, tháiđ ộ p h ụ c v ụ n h â n d â n Đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ phải gắn với bồidưỡngcácphẩmchấtchínhtrị,đạođức,gi úp chocánbộcônganhi ểu biếtvề đườnglối chính trị, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao phẩmchất chính trị,đ ạ o đ ứ c , s ự t r u n g t h à n h t u y ệ t đ ố i v ớ i c h ế đ ộ , v ớ i T ổ q u ố c , s ẵ n s à n g h y sinhvì lợiích dântộc,anninhquốcgia vàsựbìnhyêncủanhândân.

Hai là,kết hợp đào tạo kiến thức quản lý kinh tế với kiến thức về pháp luật vàkiếnthức,kỹnăngnghiệpvụcủacảnhsáttrongthựcthichứctráchđảmbảotrậttựvàanninh kinhtế.

Balà,chuyênmôn,nghiệpvụcủa ngành cônga n l u ô n t h a y đ ổ i , n h ữ n g k i ế n thức,k ỹ năngt r on g n g à n h l u ô n đ ư ợ c b ổ s u n g v à n g à y c à n g h i ệ n đ ạ i , v ì v ậ y chư ơngtrình,tà iliệuđàotạokiếnthứcquảnlýkinhphảiluônđượcđổimới,cậpnhật.Không

29 thể sử dụng chương trình, tài liệu bồi dưỡng đã lỗi thời, không còn phù hợp Đồng thờicần không ngừng nâng cao chất lượng của đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy cáckhóa đào tạo kiếnthức quản lýkinh tế , đổi mới hìnht h ứ c v à p h ư ơ n g p h á p g i ả n g d ạ y tiên tiến theo hướng kết hợp giữa lý thuyết với thực hành để nâng cao chất lượng cáckhóa bồi dưỡng.

Bốn là, đào tạo kiến thức quản lý kinh tế đòi hỏi tính thực hành cao Người họcphải nắm được nhữngk i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế đ ể v ậ n d ụ n g n g a y v à o c ô n g v i ệ c , l à m chon g ư ờ i h ọ c t h í c h ứ n g v ớ i c á c y ê u c ầ u c ủ a c ô n g v i ệ c t ố t h ơ n C h o n ê n , đ ư a k i ế n thức thực tiễnvào phương phápứngxử, giảiquyếtvấn đềlà mộtđòi hỏir ấ t c a o v ớ i công tác này.

Năm là, đối tượng được đào tạo kiến thức quản lý kinh tế phần lớn là người cókinhnghiệm trongcôngtácvàhiểubiếtnhậnđịnhvềlĩnhvựckinhtế.

Sáu là, đào tạo kiến thức quản lý kinh tế đòi hỏi phải cập nhật với những chủtrương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, hơn nữa phải trang bịcho học viên cả kỹ năng tổ chức thực hiện công việc có hiệu quả, chất lượng, trau dồikhản ă n g g i a o t i ế p đ ể h ọ c ó t h ể v ư ơ n l ê n đ á p ứ n g đ ư ợ c n h ữ n g đ ò i h ỏ i c ủ a s ự ph á t triển kinh tế –xã hội.

Bảy là,để nâng cao chất lượng đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cần kết hợp nhuần nhuyễn các hình thức bồi dưỡng Kết hợp hình thức bồi dưỡng theo tiêu chuẩnngạch bậc với hình thức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý, hìnhthức bồi dưỡng theo vị trí việc làm Đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cũng rất cần bồidưỡng trongcác khóahọcvà tự bồid ư ỡ n g C á c c ơ q u a n , t ổ c h ứ c c ầ n t ạ o m ô i t r ư ờ n g và động cơ làm việc, đổi mới hình thức đánh giá, khen thưởng để cán bộ công an luônphấn khởi, an tâm công tác, tích cực học tập, rèn luyện,không ngừng tu dưỡng phẩmchấtchínhtrị,đạo đức,tựbồidưỡngđểnângcao trìnhđộ,nănglựccủabảnthân.

Vaitròcủađàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtế.29 2.3 Cácloạihìnhđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

Chấtl ư ợ n g đ à o t ạ o v à b ồ i d ư ỡ n g c á n b ộ q u ả n l ý k i n h t ế c ó v a i t r ò r ấ t q u a n trọng trong sự nghiệp phát triểnkinh tế củamọiquốcgia.Ngày nay,để nângc a o n ă n g lựcv à v ị t r í c ủ a q u ố c g i a t r ê n t r ư ờ n g q u ố c t ế , C h í n h p h ủ c á c n ư ớ c đ ề u r ấ t c o i t r ọ n g việc đào tạo cán bộ nói chung và cán bộ cảnh sát kinh tế nói riêng Nhật Bản cho rằngviệc đào tạo cán bộ côngc h ứ c l à m ộ t c á c h “ đ ầ u t ư t r í l ự c ” , l à k h a i t h á c t à i n g u y ê n t r í óccủacácnhântài.ChínhphủPhápkhitổngkếtthànhquảđàotạocánbộcôn gchứcđãđưara kếtluận,đàotạocánbộ côngchứcl à sự“ đầ u tưtốtnhất” Nhưvậy,cóthểnói c o i t r ọ n g v à t ă n g c ư ờ n g đ à o t ạ o đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ô n g c h ứ c đ ã t r ở t h à n h m ộ t x u 30 thếcủathếgiới Do đó,côngtácđào tạo bồidưỡngkiếnt h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế n ó i chungvàđ à o t ạ o b ồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế nóir i ê n g c ó n h i ề u ý n g h ĩ a v à v a i t r ò q u a n t r ọ n g t r o n g v i ệ c p h á t t r i ể n n ề n h à n h c h í n h củamộtquốcgia.

Một là, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quảnl ý k i n h t ế n h ằ m p h ụ c v ụ c h o s ự nghiệp đổi mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lượngcánbộcôngchức.Mọiđườnglối,chủtrơng,chínhsách pháttriểnkinhtếcủaĐảngvà

N h à n ư ớ c đ ề u đ ư ợ c c á c c ơ q u a n q u ả n l ý N h à n ư ớ c v ề k i n h t ế t h ự c h i ệ n v ớ i l ự c lượngc ơbảnlàđộingũcánbộquảnlýkinhtế.Trướcđâynướctađãtồntạikhálâutheo cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ chế đó không cònphù hợp nữanênviệcchuyển đổicơ chế quản lý kinh tế làmộtyêuc ầ u c ấ p t h i ế t c ó tính sống còn nhằm tạo ra bước phát triển mới cho đất nước Trước sự đổi mới nh vậy,nếu chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế được đào tạo và bồi dưỡng có chấtlượng cao thì sẽkhông bị lúng túngk h i v ậ n h à n h c ơ c h ế k i n h t ế m ớ i , s ẽ g i ả i q u y ế t đượcrấtnhiềuvấnđềnảysinhkhichuyểnsangcơchếkinhtếmới.

Hai là,trước xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chấtlượngđào tạovà bồid ư ỡ n g c á n b ộ q u ả n l ý k i n h t ế c a o s ẽ t ạ o r a m ộ t đ ộ i n g ũ c á n b ộ cán bộ quản lý kinh tế giỏi Họ sẽ giúp đất nước nắm bắt được các cơ hội do toàn cầuhoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời cúnggiúp hạn chế được những rủi ro và thách thức Trong quá trình hội nhập kinh tế, mọiquốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ kinh tếđối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi, thu hútcácnguồnl ự c bê n ngoài để p h á t huy lợit hế v à ng uồ n l ựcb ê n t r o n g K h ô n g c h ỉ t hế , khit iế nh à n h hợptá ck i n h t ế quốc t ế , do mớit i ế p c ậ n v ớ i n ề n ki nh t ế t hế gi ớ i t rong mộtthờigian chưa phải là dài nên chúng ta không thểhiểuhếtđ ư ợ c n h ữ n g l u ậ t c h ơ i của nền kinh tế thị trường hiện nay cũng như các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tácvới nước ngoài, vì vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phảichịu không ít những thua thiệt nếu như chúng ta không có một đội ngũ cán bộ quản lýkinhtếgiỏi,chấtlượngcao.Điềuđónóilênrằngviệcnângcaochấtlượngđàotạovàbồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hoá,khuvựchoávàhộinhậpkinhtế củamỗiđấtnướchiệnnay.

Balà,ngày nay các cuộc cáchmạngkhoa họcvà côngn g h ệ đ a n g d i ễ n r a h ế t sứcm ạ n h m ẽ , vì v ậ y sựphá t t r i ể n c ủ a t ấ t c ả c á c n ư ớ c t rê n t h ế gi ớ i t ấ t y ế u phả i g ắ n công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn liền với tiến bộ của khoa học-công nghệ vàtrìnhđộtổchứcquảnlýngàycàngcao.Đểtiếpthuđượcnhữngthànhtựucủatiếnbộ

31 khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý cao đó thì phải có một đội ngũ cán bộkhoa họcvàquản lý kinh tếc ó c h ấ t l ư ợ n g c a o đ ể c u n g c ấ p c h o Đ ả n g v à N h à n ư ớ c những cơ sở khoa học cho các quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lược, kếhoach,d ự á n đ ể p h á t t r i ể n k i n h t ế đ ấ t n ư ớ c L ự c l ư ợ n g n à y p h ả i b i ế t t i ế p t h u m ộ t cách thông minh những tri thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi thế của cácnước đi sau, biếtgiữg ì n b ả n s ắ c v ă n h o á d â n t ộ c , g i ữ v ữ n g đ ị n h h ư ớ n g x ã h ộ i c h ủ nghĩatrongpháttriểnvớixuhướngpháttriểnngàynaycủathếgiới.

Trong bốicảnhmớicủa đất nước,khuvực và thếgiới,việc đào tạo kiếnt h ứ c quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế đòi hỏi phải được nhận thức mới, sâu sắc vàtoàndiện,phảihư ớ ng t ớ i hì nh t hà nh độingũ c á n bộ cảnhsá t kinht ế cót rì nh độc ao,đápứngyêucầucủasựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóavàhộinhậpkinhtếquốct ế.Trong nềnkinh tế thị trườngv à x u t h ế t o à n c ầ u h ó a , n ộ i d u n g , t í n h c h ấ t c ô n g v i ệ c có nhiều thay đổi; việc bám sát chương trình vàt i ê u c h u ẩ n c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế q u ố c tế và khuvựcđạt chuẩn quốc tếđặtra là rấtcấp thiết.

Trongq u á t r ì n h đ à o t ạ o , b ồ i dưỡng tại trường, lớp, ngoài tăng cường trang bị lý thuyết thì rèn luyện kỹ năng thựchành,kỹnănggiaotiếp,ứngxử trongcôngtácđốivớicánbộcảnhsátkinhtếlày ê u cầu rất cần thiết Cán bộ cảnh sát kinh tế không thể thỏa mãn với một sốkiến thức màmìnhđã đượcđào tạo,mà phảitiến hànhtựđào tạo,đ à o t ạ o v à b ồ i d ư ỡ n g t h ư ờ n g xuyên Phải đổimớic h ư ơ n g t r ì n h , n ộ i d u n g đ ể đ à o t ạ o , b ổ s u n g n â n g c a o t r ì n h đ ộ , năng lực cho cán bộ cảnh sát kinh tếkhôngchỉở mộtl ĩ n h v ự c k i ế n t h ứ c k i n h t ế m à mộtvàilĩnhvựccóliênquanvớinhau,thậmchíkhácnhau.

Côngtácđàotạolàcôngviệ cvôcùngquant rọng, làm ộ t t rong nhữngvấnđềcó ý nghĩa quyết địnhđ ế n v i ệ c x â y d ự n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế c h u y ê n nghiệp, có phẩm chất,năng lực thựcthi côngv ụ t ố t X ã h ộ i c à n g p h á t t r i ể n c a o b a o nhiêu thì sự đòihỏivề năng lực chuyênmônt r ì n h đ ộ , k ỹ n ă n g , k i n h n g h i ệ m q u ả n l ý càng cao bấy nhiêu Như vậy, có thể thấy rằng: đào tạo nâng cao kiến thức, trình độchuyên mônnghiệpvụ, kinh nghiệm vàk ỹ n ă n g q u ả n l ý c h o đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ả n h s á t kinh tế không phải là một yêu cầu mang tính lịch sử, chỉ tồn tại trong quá trình chuyểnđổi,nhấtthờimàlàmộtyêucầuđòihỏiphảiđượcthựchiệnthườngxuyên,liêntục.

Bốn là,trong thời kỳ này,trên thị trường không chỉ diễnrasực ạ n h t r a n h k h ố c liệt vềcác hàng hoávật chất và dịchvụ được sản xuấtrag i ữ a c á c d o a n h n g h i ệ p s ả n xuất kinh doanh, mà trên thị trường lao động cũng diễn ra sự cạnh tranh, đặc biệt trongđó có sự cạnh tranhvềcác cán bộ quản lý kinht ế S ự c ạ n h t r a n h đ ó d i ễ n r a ở c ả b ê n cung(lànhữngngườiđượcđàotạovàcóýmuốntrởthànhngườicánbộquảnlýkinhtế)và b êncầu(làcáccơ quancónhucầutuyểncánbộquảnlýkinhtế).Giữanhững

32 ngườicónhucầu,nguyệnvọnglàmcánbộquảnlýkinhtếthìhọcạnhtranhnhauđểcóđượcn hữngchỗlàmviệcthíchhợpvớikhảnăngcủamình,nhữngchỗlàmviệctốtđểhọcóthểlàmviệc vớ ihiệuquảcaonhất.C ò n cáccơquanthựchiệ nviệcquả nlýnhà nước về kinh tế thì cạnh tranh với nhau để tuyển được các cán bộ quản lý kinh tếgiỏi, có đủ phẩm chấtvà năng lựcvề làm việc cho mình.Vìvậy việc nângc a o c h ấ t lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quan tuyển đượcnhững cán bộ quản lý kinh tế như mong muốn phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tếđấtnước [27]

Hình thức đào tạo kiến thức quản lý kinh tế là cách thức tổ chức một khoá học.Cáckhoáh ọ c đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế đ a n g đ ư ợ c t ổ c h ứ c d ư ớ i n h i ề u h ì n h thức chủyếu như:

 Theoc á c h t h ứ c t r i ệ u t ậ p h ọ c v i ê n,c ó c á c h ì n h t h ứ c : t ậ p t r u n g ; t ạ i c h ứ c ; k è m cặp tại chỗ;đàotạo,bồi dưỡngtừxa.

Nềnk i n h t ế v à k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ đ a n g p h á t t r i ể n , t h e o đ ó n h u c ầ u h ọ c t ậ p củacon người,củathị trườnglao độngcàngphong phú,thìh ì n h t h ứ c đ à o t ạ o b ồ i dưỡng kiến thức càng nhiều vẻ Sự phân tích trên cho thấy việc đa dạng hoá hình thứcđào tạo bồi dưỡng kiến thức phải trở thành một yêu cầu cần được coi trọng trong quátrìnhđàotạobồidưỡngkiếnthứccánbộquảnlýkinhtếcấpcơsở. [27]

Theo nguyên lý nội dung quyết định hình thức và mối quan hệ giữa lượng thời gian và chất lượng đào tạo thì các hình thức đào tạo bồi dưỡng kiến thức khác nhau đòihỏi nộidung,cấut r ú c v à t h ờ i g i a n c h o m ỗ i m ô n h ọ c p h ả i k h á c n h a u C á c h ì n h t h ứ c đàotạobồid ư ỡ n gk i ế n t hức cònả nh hư ở ng nh i ề u đếnvi ệc l ựa c họn giá ov i ê n g i ả ng dạy và cơsởvật chất nhấtđịnh.

Riêng đốivới độingũcán bộ cảnhsátkinht ế , t á c g i ả n h ậ n t h ấ y r ằ n g , d o t í n h chấtv à m ô i t r ư ờ n g c ô n g v i ệ c t r o n g n g à n h a n n i n h m à s ẽ c ó n h ữ n g p h ư ơ n g t h ứ c đ à o tạo khác nhau và phù hợp hơn đối với cán bộ cảnh sát kinh tế Nên lựa chọn hình thứcđào tạo ngoài nơi làm việc, tại các trung tâm, cơ sở đào tạo có đầy đủ cơ sở vật chất,trang thiết bị phục vụ tốt cho quá trình giảng dạy và học tập của giáo viên và học viên.Tùy mỗi chức vụ khác nhau của các bán bộ cảnh sát kinh tế mà lựa chọn hình thức đàotạo ngắnhạnhoặcdàihạnvớicácmụcđíchkhác nhau.

Nộidungvàyêucầuđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinh tế 33 1 Nộidungđàotạo

Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ cảnh sát kinh tế nó riêng cần phải đượcđào tạo và bồi dưỡng một cách thường xuyên, liên tục Đối với mỗi loại cán bộ, côngchức lại có một nội dung đào tạo khác nhau, theo đó sẽ có nội dung v ề c h ấ t l ư ợ n g đ à o tạo khác nhau.

 Xácđịnhnhucầuđàotạo,bồidưỡng Để thực hiện đào tạo việc đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sátkinhtếđượchiệuquảthìviệcxácđịnhnhucầuđàotạolàcầnđượcthựchiệnđầutiênmàn g ư ờ i l à m c ô n g t á c đ à o t ạ o t r o n g t ổ c h ứ c c ầ n q u a n t â m X á c đ ị n h n h u c ầ u đ à o t ạ o là xác định khi nào, ở bộ phận nào cần được đào tạo, đào tạo kỹ năng gì, cho loại hoạtđộng nào và xác định số người cần đào tạo Nhu cầu đào tạo được xác định dựa trênnhững phân tích nhu cầu lao động của tổ chức, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng cầnthiết cho việc thực hiện các công việc và phân tích trình độ, kiến thức, kỹ năng hiện cócủac á n bộ.Dođóđ ể x á c đị nh đượcn h u c ầ u đ à o tạ othìngư ờ i l à mc ông tácđà o tạophải dựa trêncáccơ sởsau:

- Phânt í c h m ụ c t i ê u t ổ c h ứ c : B a o g ồ m c á c v ấ n đ ề n h ư p h â n t í c h c á c m ụ c t i ê u như hiệu quả, chi phí, quy mô nhân sự… Từ đó đưa ra các mục tiêu cho nguồnnhân lực nhằm thực hiện mục tiêu chung đề ra của tổ chức Ngoài ra việc phântích này còn đểp h â n t í c h n ộ i b ộ c ơ c ấ u t ổ c h ứ c c ủ a t o à n đ ơ n v ị q u a đ ó t h ấ y đượcđiểmmạnh,điểmyếunhằmxácđịnhđượckếhoạchchođộingũđàotạo.

- Phântíchcôngviệc:làsựphântíchnhữngyêucầuđểthựchiệncôngviệctrongtổ chức, cần chú trọng đến những côngv i ệ c c ó t í n h c h ấ t q u a n t r ọ n g v à t r ọ n g tâm. Công việc đượcphân tích phải chỉ ra đượcnhững kỹ năngvàkiến thứcg ì màc á n b ộ c h ư a b i ế t , c h ư a l à m đ ư ợ c t ừ đ ó p h ả i đ à o t ạ o , t r a n g b ị b ổ s u n g đ ể h ọ cóthể làm được theoyêucầu.

- Phân tích đối tượng được đào tạo: sau khi phân tích công việc thì phải phân tíchngườic á n b ộ v ề k i ế n t h ứ c , k ỹ n ă n g c ầ n c ó đ ể t h ự c h i ệ n c ô n g v i ệ c đ a n g l à m hoặc sẽ có thể làm trong tương lai Bên cạnh đó, tổ chức cũng cần tìm hiểu nhucầucánhâncủacánbộbằngcáchxemxéthồsơ,cũngcóthểlậpphiếuđiềutrađể tìm hiểu Khi cáctiêu chuẩn cho nghền g h i ệ p ( p h â n t í c h c ô n g v i ệ c ) r ấ t k h á c so với kết quả thực hiện của cán bộ (phân tích cá nhân), thì điều đó có nghĩa làđang tồn tại khoảng cách về kết quả thực hiện công việc Trong trường hợp nàycầntrảl ờ i m ột sốcâuhỏi:cóphảidocánbộthiếukiếnthức, kỹnăng,tháiđ ộhay các vấn đề khác chưa hợp lý, không có ý kiến đóng góp phù hợp của ngườichỉhuy trực tiếphay ngườicán bộ cók h ó k h ă n , K h i t r ả l ờ i đ ư ợ c n h ữ n g c â u hỏi đó, ta sẽ xác định được đối tượng thực sự cần đào tạo để từ đó xác địnhphương pháp,nội dungđàotạo [27]

Xây dựng kế hoạch đào tạo là việc làm quan trọng đối với công tác đào tạo kiến thức quản lýkinhtế cho cán bộ cảnhsát kinh tế, có ảnh hưởng rất l ớ n đ ế n t i ế n t r ì n h thực hiện các chươngt r ì n h đ à o t ạ o X â y d ự n g k ế h o ạ c h t h ự c c h ấ t l à x á c đ ị n h t r ư ớ c phảilàmgì,làmnhưthếnào,vàokhinà ovàaisẽlàm.Nếukếhoạchđượcxâydựngphù hợp với hoàn cảnh thực tế sẽ là động lực thúc đẩy quá trình đào tạo đạt được mụctiêuđãđịnh.Ngượclại,nếukếhoạchkhôngsátthực,thiếukhảthisẽảnhhưởngxấutới kết quả đào tạo, gây ra sự mất cân đối giữa đào tạo và sử dụng Xây dựng kế hoạchđào tạo cán bộ phải dựa trên kết quả nghiên cứu, xác định nhu cầu đào tạo Căn cứ vàobảngtổnghợpnhucầuđàotạo,lêndựthảokếhoạchbaogồm:lớptổchức,sốlượnghọcviên, địađiểm, thờigian tổ chức,dự trùk i n h p h í , p h â n c ô n g g i ả n g v i ê n , c á n b ộ quản lý lớp… Tuy nhiên, bản dự thảo kế hoạch còn chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố,trong đó quan trọng là kinh phí đào tạo và yêu cầu cấp thiết từ thực tế công tác Sự tácđộngcủacácnhânt ốnàybuộc cơsở đàotạophảilựachọnnộidungđàotạohợplý,tránhlãngphí,đ ảmbảotínhkhảthivàđápứngtốtyêucầuthựctiễn.

Bản dự thảo kế hoạch cuối cùng được họp thống nhất giữa các bên liên quan về nội dungvàc á c h t h ứ c t h ự c h i ệ n S a u đ ó , c ơ s ở đ à o t ạ o c ó t r á c h n h i ệ m t r ì n h c ấ p c ó thẩmquyềnphêduyệt.Bảnkế hoạchđượcphêduyệtlàcăncứđ ể t h ự c h i ệ n c á c chương trìnhđàotạotrong năm củacơsở đào tạo.

Sau khi kế hoạch đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tếđược phê duyệt,đơn vị đào tạo tiến hànhxây dựngv à t h ự c h i ệ n c á c c h ư ơ n g t r ì n h đ à o tạo theokếhoạch.Cụthể cầntiếnhànhcácbướcsau:

Vớimỗichươngtrìnhđàotạo,cầnxácđịnhrõmụctiêucủatừngkhóađàotạo.C ụthểlàviệcxácđịnhcáckếtquảcầnđạtđượcvàcáctiêuchuẩnđểthựchiện.Mụctiêu đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế là nhằm trang bị kiếnthức, kỹ năng, thái độ, ý thức thực hiện công việc liên quan đến lĩnh vực kinh tế; trongđó, cung cấp những kiến thức, lý luận, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thicông việc và thái độ thực hiện công việc; nghiệp vụ phán đoán và xử lý các vấn đề liênquan đến tội phạm kinh tế, thểhiện sự nhiệt tình, tinhthần trách nhiệm củan g ư ờ i c á n bộ Qua đó, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực côngtác,chấtlượngvàhiệuquảlàmviệccủacánbộ;hướngtớimụctiêutạođượcsựt hayđổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn Căn cứ vào mục đích, tính chất củatừng khóa học, cơ sở đào tạo lựa chọn hoặc nhấn mạnh mục tiêu mà mình mong muốnđạtđược.

Làxác địnhđốitượngnào, số lượngbao nhiêungườic ầ n đ ư ợ c đ à o t ạ o c h o từng khóa đào tạo Việc xác định đối tượng có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả củachương trình đào tạo Căn cứvào kế hoạch được phê duyệt, đơnv ị l à m c ô n g t á c đ à o tạo xác định cụ thể đối tượng cho từng khóa học, lớp học. Việc làm này phải dựa trênnghiên cứu xác định nhu cầu của cán bộ cảnh sát kinh tế và căn cứv à o n h u c ầ u c ủ a đơnvị sử dụng cán bộ.Hiện nay,cán bộ trước khi đượct u y ể n d ụ n g , b ổ n h i ệ m v à o mộtv ị t rí hoặ c c hứ c da nh nàođó, h ọ đãđược đào tạoởm ột t rì nhđộ nhấtđị nh Vì vậy cầnnắmchắctrìnhđộ đào tạo củahọđểlựachọnđốit ư ợ n g đ i đ à o t ạ o , b ồ i dưỡng phù hợp.Bên cạnh đó,xácđ ị n h đ ố i t ư ợ n g đ à o t ạ o p h ả i c ă n c ứ v à o n h u c ầ u củađơnvịsửdụngcánbộ,đảmbảosaukhiđàotạocánbộđượcbốtrísửdụnghợpl ý,pháthuyhiệuquảcôngtác.Khi côngbố đốit ượngđàotạo,đơnvịlàmcôngtácđào tạo cần mô tả chi tiết theo bản mô tả công việc, tránh nhầm lẫn cho đơn vị cử cánbộđithamdựcác khóahọc.

- Đàot ạ o v ề l ý l u ậ n c h í n h t r ị , c ậ p n h ậ t đ ư ờ n g l ố i c h ủ t r ư ơ n g , c h í n h s á c h c ủ a Đảngvà N hà nư ớ c n h ằ m thườngxuyê n x â y dựngđộingũc á nbộ c ảnhsátkinhtế cólậptrườngvữngvàng,tháiđộchínhtrịđúngđắn,phẩmchấttưtưởngtốt.

- Đào tạo kiến thức quản lý kinh tế nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ vữngmạnh,tăngcườngkhảnăngthíchứngcủacánbộcảnhsátkinhtếtrướcyêucầunhiệm vụ mới Đào tạo kiến thức quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trường theo định hướngxãhộichủnghĩanhằmtrangbịnhữngkiếnthức,kỹnăngcơbảnvềkinhtếthịtrườn gvàvai tròcủa nhànướctrongcơchếmới.

- Đàotạokiếnthức,kỹnăngnghềnghiệpđểxâydựngmộtđộingũcánbộgiỏi,cónăn glựcxâydựng,hoạchđịnh,triểnkhaivàtổchứcthựchiệncácchínhsách,quảnlý các chương trình, dự án liên quan đến kinh tế an ninh quốc phòng có hiệu quả, đápứng mục tiêupháttriển.

- Đào tạo ngoạingữ cho cán bộ cảnh sát kinht ế đ ể t ă n g c ư ờ n g k h ả n ă n g l i ê n kết,hợptácquốctế,nghiêncứutàiliệunướcngoàitronglĩnhvựcchuyênmôn.

- Đào tạo và bồi dưỡng về trình độ và năng lực chuyên môn cho người cán bộcảnh sát kinh tếs ẽ g i ú p c h o h ọ c ó k i ế n t h ứ c đ ể g i ả i q u y ế t c ô n g v i ệ c , p h ố i h ợ p h o ạ t độngcủacácnhânviên;giúpchohọcósựhiểubiếtchungvềxuhướngpháttriểncủ axã hội và thời đại Đồng thời nó cũng sẽ giúp cho các cán bộ cảnh sát kinh tế mở mangtầm nhận thức hướng về hiện đại hoá, hớng ra thế giới, hướng tới tương lai cho các cánbộquảnlýkinhtế.Khôngchỉthếviệcnàygópphầngiúpchocáccánbộcảnhsátkinhtế có khả năng phân tích vấn đề, khái quát các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội để cónhững giải pháp cho mọivấn đề của đất nớcđượcđ ặ t r a

N g o à i r a c ò n l à m c h o n g ư ờ i cán bộ cảnh sát kinh tế thành thạo nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ thuật và có kinh nghiệmcông tác vững vàng Đào tạo được người cán bộ cảnh sát kinh tế giỏi cũng có nghĩa làphải làm cho họ có năng lựcquản lý bao gồm năngl ự c t h ự c t ế v ề p h â n t í c h t ì n h huống, năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề, năng lực tổ chức và chỉ huy, nănglực kíkếtvàphốihợphoạt động.

- Đàotạovàbồidưỡngphẩmchấtđạođứcchínhtrịchocánbộcảnhsátkinhtếsẽ giúp cho họ có khả năng làm việc với con người và uy tín của người cán bộ cảnh sátkinh tế trong tổ chức sẽ đượcn â n g c a o l ê n , n ó g i ú p n g ư ờ i c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế d ễ dàngh ơ n t r o n g v i ệ c h ư ớ n g t ớ i m ụ c t i ê u c ủ a t ổ c hứ c Đ i ề u đ ó l à m c h o h ọ c ó ý t h ứ c chín h trị, trình độ chính trị, ý thức tuân thủ luật phápv à c á c q u y t ắ c đ i ề u l ệ t r o n g t ổ chức Cùng với những tư tưởng, quan điểm chính trị trên làg i ú p c h o h ọ t ự h o à n t h i ệ n đạo đức bản thân của mình: trung thực, cần mẫn, nhân hậu, có tinh thần trách nhiệmcao Tấtcảnhữngđiềuđósẽtạorauytínchongườicánbộcảnhsátkinhtế.

Sau khi xây dựng nội dung các khóa học, đơn vị làm công tác đào tạo tiến hànhlựa chọn giảng viên phù hợp với chuyên môn giảng dạy Giảng viên được lựa chọn cótrách nhiệm soạn giáo án, bài giảng căn cứ vào tài liệu chuẩn chung hoặc dựa trên nộidung được phân công Cần có đơn vị chức năng làm công tác giám sát và đánh giá chấtlượng giảng viên, trong đó bao gồm cả giám sát và đánh giá chất lượng bài giảng. Đốivớinhữngnộidungđàotạođơnvịkhôngbốtríđược giảngviê nphùhợpcầnliê nhệvới giảngviênthỉnh giảnghoặcmời giảngv i ê n t ừ c á c đ ơ n v ị k h á c c ó đ ủ n ă n g l ự c , trình độ đảm nhiệm Trường hợp này, đơn vị phải đặt giảng viên viết bài theo nội dungyêu cầu Việc lựa chọn giảng viên cần tiến hành ngay sau khi kế hoạch được phê duyệtđể giảng viên của đơn vị có đủ thời gian chuẩn bị giáo án; giảng viên được mời có đủthời gian viết bài, đảm bảo nội dung khóa học được chuẩn bị kịp thời, chu đáo Khi lựachọn giảng viên đơn vị cần chú ý đến nguyên tắc khuyến khích phát huy sở trường củangườigiảngviên.

- Xácđịnhthờigianvàđịađiểmđàotạo Đối với đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế, việc xácđịnh thời gianvà địa điểm làyếu tố quan trọng nhằm đảm bảoyêucầuđào tạo.T h ờ i gian và địa điểm học phù hợp giúp cán bộ giảm được gánh nặng công việc, tập trung,chuyên tâm cho học tập. Đơnvị đào tạo cần lựa chọn thời gianv à đ ị a đ i ể m t h í c h h ợ p cho từng loại đối tượng cán bộ Với những nhóm đối tượng thực hiện công việc có tínhchất thường xuyên dồn đọng vào cuối tháng, cuối quý cần bố trí thời gian học vào đầutháng, đầu quý và ngược lại. Việc tổ chức đào tạo tập trung cần xem xét đếny ế u t ố thuậnl ợ i v ề đ ị a đ i ể m Nhómnhữngđốitượngcócùngđịađiểmhoặcgầnvềmặtđịalý để tổchức cùngmộtkhóađàotạo.

Sau khi xác định được mục tiêu, đối tượng đào tạo, xây dựng nội dung đào tạo,lựa chọngiảngviênvà bố trí thời gian,đ ị a đ i ể m đ à o t ạ o c ầ n t i ế n h à n h t ổ c h ứ c t h ự c hiệnvà quản lý lớp Đây là bước côngviệc quan trọng của các cơs ở đ à o t ạ o C ó t h ể nói đây là khâu cụ thể hóa tất cả các bước trước đó, là khâu tổ chức thực hiện các ýtưởng của mục tiêu đào tạo.Nội dung tổ chức thực hiện và quản lý lớplà những côngviệc cụ thể nhằm đạt được hiệu quả trong quá trình đào tạo, đó là: tổ chức đón tiếp họcviên, thuê địa điểm; tổ chứcquản lý họcviên; tổ chứcgiảng dạy,t h i c ử … T o à n b ộ những nội dung trước đó đã xác định ra có được hiện thực hóa hay không là nhờ quátrìnhtổchứcthựchiệncóđượcsuônsẻ,đạtyêucầuhaykhông.

Yêucầucủađàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtế38 2.5 Cácnhân t ố ảnhh ư ở n g đế nc ôngtác đ à o t ạ o k i ế n thứcq uả n lý k i n h tếc h

Chủtrương,chínhsáchđào tạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhs átkinhtế

Các chủ trương, chính sách đào tạo nằm trong sự quản lý của nhà nước về giáodụcvàđàotạo,làsựtácđộngcótổchứcvàđi ều chỉnhbằngquyềnlựcnhànướcđốivới cáchoạt động giáo dụcvàđào tạo, do cácc ơ q u a n q u ả n l ý g i á o d ụ c c ủ a n h à n ư ớ c từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do nhà nước ủyquyềnn h ằ m phá t t r i ể n s ự n g h i ệ p g i á o dục v à đ à o t ạ o, d u y trìt r ậ t t ự , k ỉ c ư ơ n g , t h ỏ a mãn nhu cầu giáo dục và đào tạo của nhân dân, thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạocủa nhà nước.

Chủtrương, chính sáchđào tạo làyếu tố quan trọng,tạo nềnm ó n g v à đ ị n h hướngchocôngtácxâydựngkếhoạch,triểnkhaiđàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộ:

Thứ nhất,chính sách là phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương, chínhsáchcủaĐảngvà Nhànước đối vớicôngtácđàotạo, bồidưỡngcánbộ,công chức.

Thứ hai,dựav à o v ă n b ả n q u y p h ạ m p h á p l u ậ t q u y đ ị n h c h í n h s á c h đ à o t ạ o v à bồi dưỡng đội ngũ công chức để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từngngành,từngcấp,từngcơquanvềđàotạo,bồidưỡngđộingũcôngchức.

Thứ ba,dựa vào các văn bản quy định chính sách để xây dựng chiến lược, kê'hoạch đào tạo và bồi dưỡng phù hợpvới đặc thù của ngành, địa phương, đáp ứngy ê u cầupháttriểnnguồnnhânlựccủangànhđủvềsốlượng,nângcaochấtlượngvàhợ plý về cơcấu.

Thứt ư , dựav à o v ă n b ả n q u y đị nh đ ể k i ể m t ra, k i ể m s oá t c ô n g t á c đ à o t ạ ovà bồidư ỡng,chấtlượngvà nộidungchươngtrìnhcũngnhưkếtquảđạtđượccủacôngtác đàotạo vàbồidưỡngđội ngũcông chức.

Cơ cấutổ chức quảnlý là tập hợp các bộ phận(Đơnvịh a y C á n h â n ) c ó m ố i quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chuyên môn hóa, có chức năng, nhiệm vụ và quyềnhạnnhấtđịnh,đượcbốtrítheonhữngcấpkhácnhaunhằmthựchiệnchứcnăngquảnlý vàmụctiêuchung đãđượcxácnhận.

Mộtl à: H oạ c hđịnhc h í n h sá c h c h o g i á o dụcv à đ à o t ạ o L ậ p ph á p và l ậ p quy cho các hoạt động giáo dục và đào tạo.Thực hiện quyền hành pháp trong quản lý giáodục và đàotạo.

Bốnlà:Thanhtra,kiểmtranhằmthiếtlậptrậttựkỷcươngphápluậttronghoạt độnggiáodụcvàđàotạo,đẩysựnghiệpgiáodụcvàđàotạopháttriển.

Tuynhiênquảnlýnhànướcvềgiáodụcvàđàotạoởcáccấpđộkhácnhausẽcónộidungcụthểkhô ng hoàntoàn giốngnhau. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo cơ quan thay mặt Chính phủ thực hiện quyềnquản lý nhà nước về giáo dục, theo khuyến cáo của Hội đồng Giáo dục Quốc gia tậptrunglàmtốtnhững nội dungsau:

- Xâydự ng c ơ c h ế c h í n h s á c h v à q u y c hế q u ả n l ý n ộ i d u n g v à c h ấ t l ư ợ n g g i á o dục và đàotạo.

- Tổchứcthanhtra,kiểmtravàthẩmđịnhtronggiáodụcvàđàotạo. Đốiv ớ i c ấ p đ ị a p h ư ơ n g ( t ỉ n h , h u y ệ n , c ơ q u a n c h u y ê n m ô n l à s ở , p h ò n g g i á o dụcvàđào tạo)cầntậptrunglàmtốtnhữngnộidungchủyếusau:

- Xâydựngqu y hoạ ch, k ế h o ạ c h v à c h ỉ đạ o thựchi ệ n ph á t t r i ể n giáodục ở đ ị a phương

- Quảnl ý c h u y ê n m ô n , n g h i ệ p v ụ c á c t r ư ờ n g t h e o s ự p h â n c ấ p v à q u ả n l ý n h à nước vềcác hoạtđộnggiáo dụcởđịa phương.

- Thựchiệnkiểmtra,thanhtragiáodụcởđịaphương. Đốivớicơsởgiáodụcvàđàotạo(Trườngvàcácloạihìnhkhác)tậptrunglàmtốtnh ững nộidungchủyếu sau:

- Quảnlýđộingũsưphạm,cơsởvật chất,tàichính theocácquyđịnh chung,thựchiệnkiểmtranộibộbảođảmtrậttựanninhtrongnhàtrường.

- Điềuhànhcáchoạtđộng củanhà trườngtheo Điềulệ nhàt rư ờ ng đã đ ượcbanhànhvàgiámsátsựtuânthủ điềulệ đó.

Chất lượng đào tạo chịu sự ảnh hưởng trực tiếp của chủ trương, chính sách quảnlý củanhà nướcdựa trênmộtsố vấnđề sau:

Xác định đúng mục tiêu giáo dục phù hợp yêu cầu của nền kinh tế - xã hội, khảnăng thực tế của đất nước, của cơ sở giáo dục và năng lực tiếp thu của người học.

Nếuđặtmụctiêucaoquásẽkhókhảthi,dođókhiđánhgiáchấtlượnggiáodụcdễbịcoilà thấp; ngược lại thì thành tích và chất lượng giáo dục lại được đánh giá cao hơn thựcchất.Mục tiêu giáo dục toàn diện đối với người học là mục tiêu xuyên suốt trong tất cảcác cấp học, bậc đào tạo mà đích chủ yếu là tạo ra nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triểnkinh tế - xãh ộ i c ủ a đ ấ t n ư ớ c T u y n h i ê n , c ầ n c ụ t h ể h ó a c á c m ụ c t i ê u đ ó t h à n h c á c chuẩnyêu cầu và chuẩn đánh giáđốivới từng mặt giáo dục(như vềđức, trí, thể,m ỹ ) cho từng cấphọc, bậcđàotạo.

Trêncơ sở đó,xác định đúng chươngtrình,xây dựngnội dung, phươngp h á p giáo dục phù hợp; yêu cầu và cách đánh giá chất lượng giáo dục của từng cấp học, bậcđào tạo.

Bảo đảmcác điều kiện thực hiện chất lượng giáo dục như về chương trình, sách,tàil i ệ u ; t r ư ờ n g lớp v à c ơ sở v ậ t chất, t r a n g t h i ế t b ị , đ ội n g ũ n h à g i á o , v v M ộ t m ặ t , Nhà nướcphảiđịnh chuẩnvề các điềuk i ệ n b ả o đ ả m c h ấ t l ư ợ n g ; h u y đ ộ n g c á c n g u ồ n lực của Nhà nước, củax ã h ộ i , c ủ a n g ư ờ i h ọ c đ á p ứ n g c á c c h u ẩ n đ ó v à k i ể m t r a , g i á m sát thực hiện trong thực tiễn Không thể có chất lượng giáo dục nếu các chuẩn tối thiểukhông đượcđáp ứnghoặcbịvi phạm Ðây làn h i ệ m v ụ k h ô n g c h ỉ c ủ a c á c c ơ q u a n quản lý nhà nước về giáo dục, mà còn của Chính phủ và chính quyền các cấp, trong đóngành giáo dục đóng vai trò nòng cốt trong việc tham mưu, đề xuất chủ trương chínhsáchvà tổ chứcthựchiện.

Tổchứct hực hiệncácn ội dungnóitrêngắnc hặ t vớ i côngtácthanhtra,kiểm 42 tra Thí dụ,x â y d ự n g c h ư ơ n g t r ì n h c ó b á m s á t m ụ c t i ê u k h ô n g ; b i ê n s o ạ n s á c h g i á o khoa, giáo trình có phù hợp với chương trình đã phê duyệt không; phương pháp dạy cóphù hợp với nội dung chương trình và khả năng truyền đạt của giáo viên, khả năng tiếpthu của ngườihọckhông…

Tínhkhoahọcvàphùhợpcủanộidungđàotạo

Sau khixác địnhđượcnhu cầuđ à o t ạ o , đ ơ n v ị c h ứ c n ă n g t i ế n h à n h x â y d ự n g nội dung chương trình đào tạo nhằm đào tạo cho đội ngũ nhân lực những kiến thức, kỹnăngcònthiếuvàyếusovớiyêucầuthựchiệnnhiệmvụcủatổchức.

Nội dung đào tạo là tổng hợp tất cả những kiến thức cơ bản cần có bao gồm cảkiến thức lýthuyếtvàthựch à n h n ằ m t r o n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o c ụ t h ể á p d ụ n g c h o họcviên trongcông tácđàotạo.

Nội dung đào tạo làmộttrong nhữngyếutố quan trọng củamỗic h ư ơ n g t r ì n h đào tạo.Nội dung đào tạo đầy đủ vàphù hợpsẽgiúp cho họcv i ê n d ễ t i ế p t h u v à l ĩ n h hội kiến thức một cách linh hoạt và toàn diện, bên cạnh đó cũng tác động trực tiếp đếnhiệu quảvàchất lượngcông tácđào tạo.

Ngoàira, nộidung củachươngtrình đào tạo phảiquán triệtquanđ i ể m : t h i ế t thực, phù hợp với yêu cầu đối với từng loại đối tương, chú trong cả phẩm chất đạo đứcvà kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành.Nội dungđào tạo phải đảm bảo phù hợpvớimục tiêuy ê u c ầ u n â n g c a o n ă n g l ự c chuyênmôn,kỹnăngnghiệpvụcủađộingũnhânlựctrongtổchức,đơnvị.

Khix â y d ự n g n ộ i d u n g đ à o t ạ o , t r ư ớ c h ế t c ầ n p h ả i c h ỉ r õ đ ư ợ c m ụ c t i ê u c ủ a việc đào tạo những nội dung đó, nhữngkiếnthức chuyênm ô n , k ỹ n ă n g n g h i ệ p v ụ ngườihọc s ẽ đ ạ t đư ợ c s a u kh i đượcđ à o t ạ o D o v ậ y yếut ố nà yảnhh ư ở n g t r ự c t i ế p đến hiệu quả công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Chương trình đào tạo tốt phảiphù hợpvàxác thựcvớiyêu cầu bù đắpkhoảng cáchv ề n ă n g l ự c c ủ a đ ộ i n g ũ n h â n lực.Nộidungđàotạoảnhhưởngđếncôngtácđàotạonhư sau:

- Nội dung đào tạo phùhợp vớimỗi đốitượng cụ thể sẽ giúphọcv i ê n t i ế p t h u được kiếnthức và kỹ năng tốt hơn,vận dụngđượcvào thựctiễnmột cách phùhợpvà thiếtthực nhất

- Nội dungđào tạo làcơ sở đểxácđịnht h ờ i l ư ợ n g t h ự c h i ệ n c h ư ơ n g t r ì n h đ à o tạo để đảm bảo truyền tải được hết những nội dung cần thiết cho các đối tượngnắmbắtnhằm đạtđượchiệuquảnhấtmụctiêuđềra

- Nội dung đào tạo là cơ sở để xác định phương pháp đào tạo phù hợp, cũng nhưnhữngyêucầuđốivớigiảngviênphùhợpvớiđốitượngđượcđàotạo.

- Nội dung đào tạo rõ ràng sẽ giúp công tác giảng dạy và truyền đạt kiến thức đếnhọcviên đượchiệuquả hơn

- Nội dung đào tạo toàn diện bao gồm cảlý thuyếtvàt h ự c h à n h l à m c ơ s ở đ ể công tác đào tạo có kếhoạch tổ chức bao quátvà đápứ n g đ ủ y ê u c ầ u c ủ a chương trìnhđàotạocũngnhư nhucầucủahọcviên

Tínhhợplýcủaphươngphápđàotạo

Cónhiềuphươngphápđểđàotạonângcaokỹnăngkiếnthứcquảnl ýchocán bộ hiện nay Mỗi mộtp h ư ơ n g p h á p c ó c á c h t h ứ c t h ự c h i ệ n , ư u n h ư ợ c đ i ể m r i ê n g m à các tổ chức cầnc â n n h ắ c đ ể l ự a c h ọ n c h o p h ù h ợ p v ớ i đ i ề u k i ệ n c ô n g v i ệ c , đ ặ c đ i ể m về laođộngvàvề nguồnngân sáchcủa đơnvị.

Hiện nay vềphươngphápđ à o t ạ o c ó 2 p h ư ơ n g p h á p c h í n h l à đ à o t ạ o t r o n g côngviệcvàđàotạongoàicôngviệc,mỗiphươngpháplạicónhiềucáchđàotạochi tiết khác nhau. Đối với công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ thì chủ yếu tậptrungvàophươngpháp đào tạongoàicôngviệc Đàotạo ngoàic ô n g v i ệ c l à c á c phương phápđào tạo trong đó ngườihọcđược tách khỏisự thựch i ệ n c á c c ô n g v i ệ c thựctế.Đàotạongoàicôngviệcbaogồm cácphươngphápsau:

Các đơn vị có thể cử cán bộ đến học tập ở các trường và trung tâm đào tạo kiếnthứcquảnlýdocácBộ,ngànhhoặcdoTrungươngtổchức.

Trong phương pháp này, người học sẽ được trang bị tương đối đầy đủ cả kiếnthứclýthuyếtlẫnkỹnăngthựchành.Tuynhiênphươngph á p nàytốnnhiềut hờ i gi an vàkinh phíđào tạo.

Phươngp h á p n à y d ù n g c h ủ y ế u đ ể đ à o t ạ o k ỹ n ă n g , c u n g c ấ p k i ế n t h ứ c c ầ n thi ết chủyếuchocánbộquảnlý,lãnhđạo trongđơnvị.

Các buổi giảng bài hay hội nghị có thể được tổ chức tại đươn vị hoặc ở một hộinghịbênngoài,cóthểđược tổchứcriênghoặckếthợpvớicácchươngtrìnhđàotạo 44 khác.Trongcácbuổithảo luận,họcviêns ẽ t h ả o l u ậ n t h e o t ừ n g c h ủ đ ề d ư ớ i s ự hướngdẫncủangườilãnhđạonhómvàquađóhọcđượccáckiếnt hức,kinhnghiệmcầnthiết.

Ngoàir a , đ à o t ạ on go à i c ô n g v i ệ c c ò n c ó c á c p h ư ơ n g t h ứ c đ à o t ạ o k h á c n h ư : Đào tạo theo kiểuchươngtrìnhhoá,vớisựt r ợ g i ú p c ủ a m á y t í n h ; Đ à o t ạ o t h e o phương thức từxa; Đào tạo theo kiểu phòngthí nghiệm;Đào tạo kỹ năngx ử l ý c ô n g văn, giấytờ;Môhình hóahànhvi.

- Học viên sẽ được trang bị hóa đầy đủ và có hệ thống các kiến thức lý thuyết vàthực hành, không canthiệp tớiv i ệ c t h ự c h i ệ n c ô n g v i ệ c c ủ a n g ư ờ i k h á c , b ộ phận, không đắt khicửnhiều

- Đơn giản dễ tổ chức, không đòi hỏi phương tiện trang thiết bị riêng , có thể sửdụngvàđàotạorấtnhiềukỹnăngmàkhôngcầnngườidậy

- Họcviêncóđiềukiệnhochỏicáchgiảiquyếttìnhhuốnggiốngthựctếmàchip hí lại thấphơn nhiều

- Cungc ấ p c h o m ọ i h ọ c v i ê n m ọ i c ơ h ộ i h ọ c t ậ p t r o n g t h ờ i g i a n l i n h h o ạ t , n ộ i dung học tập đa dạng và tùy thuộc vào sự lựa chọn của cá nhân, và đặc biệt làcung cấp tức thời những phản hồi đối với câu trả lời của người học là đúng haysai,saiởđâuthôngquaviệccungcấplờigiảingay saucâutrảlờicủabạn

- Việc học tập diễn ra nhanh hơn, phản ánh nhanh nhậy hơn và tiến độ học và trảbìa là do học viên quyết định, cung cấp cho học viên một lượng lớn thông tintrong nhiềulĩnhvực khác nhau.

- Các thông tin cung cấp cập nhật và lớn về mặt số lượng, người học chủ độngtrong bố trí kế hoạch học tập, đáp ứng được nhu cầu của các học viên ở xa trungtâmđàotạo.

- Họcviênngoàiviệc được trang bịcác kiến thứclý thuyếtc ò n c ó c ơ h ộ i đ ư ợ c đào luyệnnhững kỹnăng thựchành

- Nângc a o khả n ă n g , k ỹ nă ng l à m vi ệ c v ớ i c o n n g ư ờ i c ũ n g n h ư r a q u y ế t đ ị n h , được làmviệcthậtsựđểhọc hỏi

- Tốn nhiều thời gian, phạm vi hẹp, nó chỉ hiệu quả về chi phí khi sử dụng cho sốlươnglớnhọcviên,yêucầunhânviênđanăngđểthựchành

- Chiphí cao,đầutư cho việc chuẩnbịbài giảngrất lớn,t h i ế u s ự t r a o đ ổ i t r ự c tiếp giữa học viên và giáo viên, tốn nhiều công sức tiền của và thời gian để xâydựng lên các tìnhhuốngmẫu.

- Đòi hỏi người xây dựng tình huống mẫu ngoài giỏi lý thuyết còn phải giỏi thựchành, có thể ảnh hưởng tới việc thực hiện công việc của bộ phận, có thể gây ranhữngthiệthại

Phương pháp đào tạo đúng và hợp lý sẽ phát huy được tối đa hiệu quả của nộidung chương trình đào tạo cũng như giúp học viên có được phương pháp tiếp cận đơngiảnv à d ễ t i ế p t h u k i ế n t h ứ c n h ấ t m à k h ô n g ả n h h ư ở n g đ ế n h o ạ t đ ộ n g c ô n g t á c c á nhân hiện tại, từ đó nâng cao được chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo kiến thứcquản lý kinh tếnóichung.

Chấtlượngđộingũgiảngviên

Giảng viên là khái niệm dùng để chỉ tất cả những người đã được tri thức hóa đạt trình độ đại học trở lên ở một lĩnh vực khoa học nhất định; có đủ khả năng giảng dạynhữngđốitượngngườikhácnhậnthứchệthốngtrithứcđó;hoạtđộnggiảngdạyởcơsởgiáo dụcđạihọcbởisựchophépbằngtuyểndụnglàmgiảngdạycủanhàtrườngvàsựchophépcủanhà nước.Vaitròcủagiảngviênlàvaitrònhàgiáo,nhàkhoahọcvànhà cungứngdịchvụ. Đâylàyế u tốmangtínhquyếtđịnhđếnchấtlượngđàotạo,bồidưỡng, vìvậy yêucầu độingũgiả ng viênphảicótrìnhđộchuyênmôn,kỹnăngsưphạmđạtchuẩnvà kinh qua thực tế công tác Bởi vì trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức giảngviên là người hướng dẫn học viên học tập, rèn luyện kỹ năng làm việc Một nguyên tắccủaviệcbồidưỡnglàcungcấpkiếnthứcởmứccầnthiết,rènluyệnkỹnăngđếnmứccót h ể

C h o n ê n , g i ả n g v i ê n p h ả i l à n g ư ờ i c ó k i ế n t h ứ c , c ó k ỹ n ă n g v à k i n h n g h i ệ m thực tế đối với lĩnh vực chuyên môn đảm nhận, chỉ có như vậy công tác đào tạo và bồidưỡngđộingũcánbộmớithuđượckếtquảnhưmongmuốn.

Yêu cầu đối với giảngv i ê n c á c n ộ i d u n g đ à o t ạ o p h ả i đ ả m b ả o c ó n ă n g l ự c chuyên môn thực tế và kỹ năng sư phạm Các nội dung cần thực hiện để lựa chọn, xâydựng đội ngũgiảngviên là:

- Lựa chọn những cán bộ có chuyênm ô n n g h i ệ p v ụ t ố t , k i n h n g h i ệ m q u a c á c côngviệcliên quanđếnnội dunggiảngdạy 46

Vai trò của đội ngũ giảngviênt r o n g c ô n g t á c g i ả n g d ạ y ả n h h ư ở n g đ ế n c h ấ t lượngđàotạo nhưsau:

Sáng tạo nội dung, chương trình phù hợp với các đối tượng học viên là vai tròhàng đầu trongđổimớicủa giảngviênhiệnnay.Q u a t h ự c t i ễ n g i ả n g d ạ y , đ ộ i n g ũ giảng viên đào tạo kiến thứcquản lý kinh tế đề xuất đổi mới mục đích, nội dung giảngdạy,tạoranhữngbướcchuyểnbiếncáchmạngchonhữngthờikỳgiảngdạy sau.

Sángtạohìnhthứcđá nh giál à quát rì nh khoahọchóa, đadạnghóac ác ht hức xácđịn hthamsốsinhviênhóanộidunggiảngdạyvàsángtạonộidunggiảngdạy.Đólà sự đa dạng hóa các nội dung đổi mới đánh giá Để được đổi mới hình thức đánh giáquát rì nh h ọ c t ậ p , p h ả i đ ư ợ c c ơ q u a n c ó t h ẩ m q u y ề n c h o phé p N h ư v ậ y , g i ả n g v i ê n phảiđềxuất.Đólàvaitròcủahọtrongđổimớiđánhgiáquátrìnhhọctập.

 Chủt hể t r ự c ti ếptạora c ác bước n g o ặ t t r on g đổi m ới nộidu ng c hương trìn h đàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

Khi có chủ trương đổi mới toàn diện nội dung chương trình, thì vai trò chủ thểtrực tiếp thực hiện sự nghiệp đổi mới đó là đội ngũ giảng viên.Đây là sự biểu hiện tậptrung nhất củavai tròsáng tạo vàđềxuất đổim ớ i m ụ c đ í c h , n ộ i d u n g , h ì n h t h ứ c t ổ chứcgiảngdạy,đánhgiávàmôitrườnggiáodụcđượcđềcậptrênđây.

Cónhi ề u y ế u t ố ảnhhưởngđếnc hấ t l ư ợ ng đà otạo,b ồ i dưỡ ng, t r o n g đóđộng cơhọct ậpcũnglàmộttrongnhữngyếutốảnhhưởngtrựctiếpđếnhoạtđộnghọctập,tựhọc củahọcviênt ừ đ ó ả n h h ư ở n g đ ế n c h ấ t l ư ợ n g đ à o t ạ o n ó i c h u n g K h i n g ư ờ i họcxây dựngđượccho mìnhđộng cơh ọ c t ậ p đ ú n g đ ắ n s ẽ h ọ c t ậ p m ộ t c á c h t í c h cực, hứng thú, say mê Ngược lại, việc học tập mang tính chất đối phó, miễn cưỡngthườngxuấ tpháttừđộngcơhọct ậ p không phù hợp Do vậy,độngc ơ họctậpđúng đắn của người học là rấtcần thiếtđể từ đó nâng cao chất lượngd ạ y v à h ọ c t r o n g c á c cơsởđào tạo.

Nguồngốcbêntrongcủađộngcơnhư:hứngthú,chúý,ýchí,nhucầu…trong đóq u a n t r ọ n g n h ấ t l à n h u c ầ u c ủ a c o n n g ư ờ i N h u c ầ u g ặ p đ ư ợ c đ ố i t ư ợ n g c ó đ i ề u

Độngcơ,tháiđộhọctậpcủangườihọc

Mứcđộđápứngyêucầuvềcơsởvậtchất

Đốivớicáccơsởđàotạonóichung,chấtlượngđàotạoluônquyếtđịnhsựtồntại và phát triển bền vững của mỗi cơ sở Ngoài các yếu tố như nội dung chương trìnhđào tạo,hệ thốnggiáo trình,sáchthamkhảohay độingũcán bộ quảnl ý , g i á o v i ê n giảngdạythìyếutốcơsởvậtchấtcũngcóvaitròhếtsứcquantrọng.Mộtcơsởđàotạo có đầy đủ các yếu tố nêu trên nhưng cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, không theokịp sựphát triển củaxãhộithìsẽkhôngthểcóđượcmộtc h ấ t l ư ợ n g đ à o t à o t ố t nhất.Do đó, việc tăng cườngcơ sở vật chất, trang bị các phương tiện giảng dạy và họctậphiệnđạitrongtrường họcsẽgóp phầnđà otạonênđộingũcánbộcóchấtlượng, đáp ứngtốtyêucầupháttriểnkinhtế-xãhộitrongxuthếhộinhậphiệnnay.

Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nơitổc h ứ c t h ự c h i ệ n c á c k h ó a đ à o t ạ o , bổi dưỡng trang bị, cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng hoạt động công vụ cho côngchức Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cần bảo đảm các tiêu chuẩn tối thiểu của mộttrường/viện/ trung tâm đào tạo công chức hiện đại, như: khuôn viên rộng rãi, có hộitrường, các phòng học, ký túc xá, khu vui chơi giải trí thể thao; trang thiết bị giảng dạyhiệnđ ạ i ; c ơ s ở h ạ t ầ n g c ô n g n g h ệ t h ô n g t i n , p h ầ n m ề m q u ả n l ý , p h ầ n m ề m đ à o t ạ o hiện đạivà chất lượng.

Tàiliệu,giá otrìnhp hả i chuẩnb ị đ ầ y đủ, phùhợ p vớ i nội du ng đà o tạo,đ ư ợ c trình bày rõ ràng, dễ hiểu và gửi kịp thời đến học viên Ngoài tài liệu giáo trình học tậpchính khóa, cần chuẩnbịthêm cáctàiliệutham khảo phùhợpvớin ộ i d u n g c h ư ơ n g trìnhcủa khóa đàotạo.

Việcchuẩnbịđầyđủcơsởvậtchất,phươngtiệnphụcvụchoviệcdạyvàhọccótácđộngtí chcựcđếnchấtlượngđàotạo,bồidưỡng,baogồm:

- Phòng học có đủ điều kiện tiêu chuẩn như: bàn ghế, ánh sáng, độ thoáng mát,phương tiệnhọctập(nghe,nhìn, âmthanh…)

Ngượclại,nếucơsởđào tạokém chấtlượng,k h ô n g đ ả m b ả o đ ư ợ c đ ầ y đ ủ trang thiết bị hiện đại và tiên tiến thì chất lượng đào tạo phần nào sẽ bị ảnh hưởng, họcviên sẽ không cảm thấy cóđược khônggianhọc tập tốt, khôngđ ư ợ c đ á p ứ n g t ố t v ề các điều kiện hỗ trợ học tập, từ đó làm cho chất lượng học tập sẽ giảm hiệu quả, ảnhhưởng đếnchất lượngcông tácđào tạo.

Chấtlượngcôngtáckiểmtra,đánhgiáhoạtđộngđàotạo

Kiểm tra, đánh giá là hai mặt của một quá trình, là hai khâu trong quá trình đàotạo,cóquanhệmậtthiếtvớinhau.Kiểmtralàthuthậpthôngtin,sốliệu,bằngchứn gvề kết quả đạt được Đánh giá là so sánh, đối chiếu với mục tiêu dạy học, đưa ra nhữngphánđoán,k ế t l uậ n về t h ự c t rạ ng và n g u y ê n nh â n củakế t quả đó Đ á n h giág ắ n liềnvới kiểm tra, nằm trong chutrình kín của quy trình dạy học, đượct i ế n h à n h c ó h ệ thống, để xác định mức độ đạt được về kiến thức, kỹ năng và thái độ, qua đó xác địnhmức độ phát triển tư duy và trình độ được đào tạo của người học trong quá trình dạy -học Việc kiểm tra, đánhgiá kếtquả họctậpcủa người học còn cungcấpt h ô n g t i n ngượcđểđánhgiáchấtlượng, phươngphápquảnlý,đàotạocủangườidạynóir i êngvànhàtrườngnóichung.Dođó,việckiểmtra,đánhgiákếtquảhọctậpcủangườihọc cóquanhệchặtchẽvớihoạtđộnggiảngdạyvàtổchứchọctập.

Kiểmtra,đá nh giákế t quảhọctậpc ủa ngườ i họcnhằ m hướngtới nh ữ n g m ụ c đích,yêucầusau:

L à m r õ m ứ c đ ộ đ ạ t được và chưa đạt được so với mục tiêu đào tạo về kiến thức, kỹ năng và thái độcủangườihọc,từđóxácđịnhmứcđộchấtlượng,hiệuquảhoạtđộngdạy-học.

- Cácvấ n đềxác đị nh trongnộidunghọctậpđã đượ cgiải quyếtthôngquađào tạo ởmức độ nào

- Kịp thời phát hiện những hạn chế, bất cập trong quá trình dạy - học, từ đó điềuchỉnh để đạtmụcđíchđề ra.

- Tìm ra những hạn chế, yếu kém về kiến thức, kỹ năng, thái độ của người họctrong quá trìnhhọc tập, tìm ra nhữngnguyên nhân để kịp thời điều chỉnhq u á trìnhhọc tập.

- Giúp người dạy có thông tin để xác định được những điểm mạnh, điểm yếu củahọcviênđểkịpthờiđiềuchỉnh,hoànthiệnhơnhoạtđộngdạy,đồngthờitạocơsở c ho n hữ ng dự đ oá n p h á t t r i ể n t ro ng t ư ơ n g l a i T ừ đó, đ i ề u c h ỉ n h m ụ c t i ê u ,

50 nội dung, phương pháp dạy - học, thông qua đó để điều chỉnh hoạt động quản lýdạy -học.

Kiểm tra,giáms á t v à đ á n h g i á đ à o t ạ o l à b ư ớ c đ i v ô c ù n g q u a n t r ọ n g t r o n g chuỗiquátrìnhđàotạokhépkín.Kiểmtra,đánhgiáđàotạolàđểxemcóđạtmụctiêuđề ra không, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng được gì sau đàotạo.Việcđánhgiáđàotạocũngnhằmpháthiệnnhữnglỗhổng,sựbấthợplý,phithựctếcủaqu átrìnhđàotạo,đểtừđónângcaochấtlượngđàotạo.

Từviệcgiảiquyếtcácvấ n đềtrên,hoạtđộngki ểm trađánhgiásẽl à cơsởđểxác định các điểm mạnh và điểm yếu còn tồn tại của công tác đào tạo quản lý, từ đó đềxuấtđượccácbiệnphápđểpháthuyvàkhắcphụctrongtươnglai.

Hầu hết các khóa học đào tạo đều có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡngnhư: đánh giá phản ứng của người học về nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổchức…; đánh giákết quả học tập thông quanhữngb à i k i ể m t r a đ ể b i ế t h ọ c v i ê n t i ế p thuđượcgì t ừ khóahọc Đ â y làv i ệ c đá nh giá t h e o phươngp há p t ruyề nt hố ng C á c h thứcnày dễđánhgiávìchỉcầncăncứkếtquảđiểmhọctậpvànhậnxétcủacơsở,đơnvịđàotạo.Tuynhiênởmứcđộnh ấtđịnhthìcáchthứcnàychưaphảnánhchínhxác kếtquảhọctậpcủahọcviên.Hiệnnaycáchthứcđán hgiákếtquả,hiệuquảđàotạođãcó sự thay đổi, hướng đánh giá kết quả đào tạo nghĩa là đánh giá kết quả đầu ra Cầnđánh giá xem việc vận dụng kiến thức đã học vào thực tế công tác để giải quyết nhữngvấn đề đặt ra trong thực tiễn thi hành công vụ cua cán bộ được đào tạo, những thay đổiđốivớiviệc thựchiệncôngviệc như thế nào.

Kinhnghiệmđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếởmộtsốquốcgia

Hiệnn a y , ở c á c n ư ớ c p h á t t r i ể n , c á c c ơ sở đ à o t ạ oki ế n t h ứ c q u ả n l ý đ ư ợ c t ổ chức rất đa dạng, có thể theo khu vực địa lý, dân cư, không nhất thiết theo đơn vị hànhchính lãnh thổ hoặc bộ máy nhà nước (bộ, cơ quan Trung ương) Ngoài các cơ sở đàotạo, bồi dưỡng trongkhu vực còn cóc ả k h u v ự c t ư n h â n t h a m g i a , đ ặ c b i ệ t l à c á c trườngđạihọccũngtham gianhiệmvụđàotạo,bồidưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtế.

Luậnánđ ã t i ế n h à n h t ì m k i ế m t h a m k h ả o n h i ề u k i n h n g h i ệ m ở m ộ t s ố n ư ớ c trên thế giới, tuy nhiên rất ít có những nghiên cứu hay hoạt động nào cụ thể về đào tạokiến thứcquản lý kinh tếcho cán bộ cảnhsát kinh tếnóiriêng,c h ủ y ế u c á c k i n h nghiệm của các nước tập trung vào việc đào tạo kiến thức quản lý kinh tế nói chung vàđốitượngđào tạo cũng làcácc á n b ộ l ã n h đ ạ o h a y c á n b ộ c h u y ê n m ô n c h u n g , d o đ ó luận án chỉ tham khảo đượcphần nào những kinh nghiệm chungvềcông tácđ à o t ạ o kiếnthứcquảnlýkinhtếởcácnước,từđóphântíchvàrútrabàihọcphùhợpđểáp 51 dụngchoviệcđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtếthuộcBộAnninhLào.

Luật Đào tạo công chức Hoa Kỳ (1958) yêu cầu các cơ quan nhà nước phải tạocáccơ hội đào tạo, bồi dưỡng đểnângcao hiệu quảlàm việcc ủ a c ô n g c h ứ c H o a K ỳ đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức các chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu củacông chức và hoạt động của cơ quan Luật pháp Hoa Kỳ yêu cầum ỗ i c ơ q u a n p h ả i c ó các quy trình xác định nhu cầu cải tiến chất lượng hoạt động và xác định chương trìnhđàotạogắnvớinhucầuđó.Quytrìnhnàythườngbaogồmcácbướcsauđây:

- Xác định chất lượnghoạtđộng theoyêu cầuđề ra của cơq u a n , p h ò n g , b a n v à của từngcông chức.

- Tìm hiểu nguyên nhân của sự chênh lệch về chất lượng và xác định liệu cácphươngp h á p , c h ư ơ n g t r ì n h t ậ p h u ấ n c ó g i ú p n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g h o ạ t đ ộ n g theoyêu cầuhaykhông.

- Đánh giá nhucầuhọ đào tạo,bồidưỡngvà dựa trên sựđ á n h g i á n à y đ ể đ ề r a các chínhsách,chủtrươngvề đàotạo,bồidưỡng.

Phương pháp đào tạo ởHoaKỳ khá phong phú cùng vớiv i ệ c s ử d ụ n g c á c t h i ế t bịkỹthuậtgi úp ngườihọc cóthểthấytrướcvấnđề (dự ki ến đượcnhữ ng t ìnhhuốn gcủa tương lai) thay vìchỉbiếtn h ữ n g g ì đ ã c ó C á c p h ư ơ n g p h á p p h ổ b i ế n đ a n g á p dụngl à g ắ n k ế t m ô h ì n h l ý t h u y ế t v ớ i v i ệ c n g h i ê n c ứ u p h â n t í c h c á c đ i ể n h ì n h t h ự c tiễn hoặc nghiên cứu, tình huống, lựa chọn ưu tiên Ngoài việc sử dụng các phươngpháp để nâng cao năng lực tư duy nhất là tư duy phán đoán, các trường cũng chú trọngđến việc nâng cao các năng lực khác như khả năng truyền đạt, tạo cảm hứng côngviệc.v.v Độingũgiảngviêncủacáccơsởđàotạo,bồidưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếlà các giáo sư, học giả tại các trường đại học, viện nghiên cứu và các chuyên gia Vớinguồn giảng viên phong phú, có kinh nghiệm thực tiễn đã tạo ra lợi thế tuyệt đối chonhữngtrườngnày trongcông tácgiảngdạy.

Ngaytừnhữngnămđầuthậpkỷ50thếkỷXX,NhậtBảnđãthànhlậpnhiềucơsởđàotạoki ếnthứcquảnlýkinhtếởnhiềucấpđộvàquymôkhácnhau,trêncơsở

52 nguyên tắc chung là bảo đảm chất lượng đội ngũ giảng viên và hệ thống cơ sở vật chất Hiện nay, các cơ sở đào tạo công chức chính quyền địa phương chủ yếu ở Nhật Bảngồm: Viện đào tạo nhân sự quản lý đô thị Nhật Bản (Japan Academy for MunicipalPersonnel); Viện đào tạo kỹ năng và trao đổi văn hóa Nhật Bản (Japan InterculturalAcademy of Municipalities); Trường Tự quản địa phương (Local Autonomy School).Ngoài ra, một số ngành như cứu hỏavà quảnl ý t h ả m h ọ a d o H ọ c v i ệ n C ả n h s á t q u ố c gia và trường đào tạo cảnh sát địa phương tiến hành Ở các đơn vị hành chính cấp tỉnhđều có các cơ sở đào tạo riêng, do chính quyền tỉnh thành lập nhằm đáp ứng yêu cầuquản lý nhà nướccủa tỉnh đó.

Các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế của Nhật Bản được quyền chủ độngtrongviệcthiếtkếvàxâydựngcácchươngtrìnhđàotạocụthểcũngnhưcácchươngtrìnhlinhhoạtkhácnhằm đápứngcácyêucầucủatừngđốitượngđượcđàotạo. Đội ngũ giảng viên trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tếcủa

Nhật Bản hầu hết là các chuyên gia, học giả, nhà khoa học và một số công chức cónhiều kinh nghiệm củaChínhphủ.

Quy hoạch côngchứccủa Nhật Bảnrấtkhoah ọ c , đ ộ i n g ũ c á n b ộ l ã n h đ ạ o l à đội ngũ nhân tài, những người ưu tú nhất của dân tộc Tư chất và năng lực đó được tạolập qua các kỳ thi tuyển nghiêm túc, những khoá đào tạo, huấn luyện liên tục sau khituyển dụng.

Xemx é t v i ệ c t u y ể n c h ọ n c á n b ộ l ã nh đ ạ o , q u ả n l ý N h ậ t q u a c á c k ỳ t hi t u y ể n công khai, chặt chẽ cho thấy chiến lược tuyển dụng cán bộ lãnh đạo của Nhật rất khoahọc Chất lượng cán bộ lãnhđ ạ o , q u ả n l ý N h ậ t r ấ t c a o d o đ ư ợ c t u y ể n c h ọ n q u a c á c k ỳ sát hạch nghiêmtúc.

Cho đến nay, Nhật Bản vẫn giữ truyền thống sử dụng công chức suốt đời và chếđộ tăng lương, thăng chức theo thâm niên Hàng năm, các cơ quan tiến hành nhận xétcông chức, lấy đó làm cơ sở cho xét thưởng và tăng lương Các cơ quan của chính phủNhậtB ả ná pd ụn gc hế đ ộ t ăngl ư ơ n gh à n g n ă m c ho côngc hứ c c ủ a m ì n h Đ ị n h k ỳ 5 nă m chính phủ sẽ điều chỉnh mức tiền lương của công chức cho tương xứng với mứclương của khu vực dânsự cũng như phù hợpv ớ i t ì n h h ì n h p h á t t r i ể n c ủ a n ề n k i n h t ế quốc dân Như vậy, không phải lương của công chức Nhật Bản luôn được điều chỉnhtăngmà cónhững lúcđiều chỉnhgiảm.

53 ngũg i ả n g v i ê n k i ê m c hứ c đ a d ạ n g T r o n g h ệ t h ố n g c ơ s ở đ à o t ạ oki ế n t h ứ c q u ả n l ý kinh tế,độingũ giảngviênc h u y ê n t r á c h c h i ế m t ỷ l ệ l ớ n ( k h o ả n g 8 0 % ) , t ỷ l ệ g i ả n g viên kiêm chứcchỉvàokhoảng20%tổngsốgiảngviên.

Các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Trung Quốc có nhiều quy định phápluật và quy chế liên quan nhằm đảm bảo việc đào tạo công chức được thực hiện đúngtheocácquyđịnhnhằmchuẩnhóa,hệthốnghóa,chuyênmônhóavàquốctếhóa.

Các cơ sở đào tạo kiếnthức quản lý kinh tế TrungQ u ố c đ ị n h h ư ớ n g v à o n ă n g lực thay vì định hướng lý thuyết, thiết thực hơn về nội dung và nhân bản hơn trongphươngpháp,dựat r ê n ýt ưở ng v i ệ c học tậ pvà x uấ t phá t t ừ yê uc ầ ut hự c t ế , họct ậ p p hải đi đôivớiứ n g d ụ n g , t r ê n c ơ s ở c á c l o ạ i h ì n h g i ả n g d ạ y t ư ơ n g t á c , k h á m p h á , t ự đàotạo,nghiêncứu,thảoluậnvàhànhđộng.Cácnộidungđàotạođượckếtnốichặt chẽh ơnvớithựctiễnvàvịtrílàmviệccủacácgiảngviênđểhìnhthànhviệcđàotạocó mục đích, khả năng vận hành tốt và phát triển các kỹnăng, tránh việc giảng dạy theođịnh hướnglý thuyết.

CáccơsởđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếTrungQuốchướngđếnđàotạomởở tầm quốcgiavàquốc tế, liên kết,phối hợpđ à o t ạ o t h e o n h u c ầ u , đ à o t ạ o u ỷ n h i ệ m , trao đổi học giả, sử dụngmột số giáo trình nổit i ế n g v à p h ư ơ n g p h á p g i ả n g d ạ y t i ê n tiến; mời các giáo sư người nước ngoài giảng dạy; tổ chức các hoạt động trao đổi họcthuậtgiữacáctrườnghànhchínhtrongvàngoàinước.

Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế nhằm phát huy cao độ tiềmlựcc ủ a m ỗ i n g ư ờ i đ ư ợ c C h í n h p h ủ S i n g a p o r e đ ặ c b i ệ t q u a n t â m Đ i ề u đ ó đ ư ợ c t h ể hiện trước hết ở việc đầu tư rất lớn cho đào tạo (xây dựng cơ sở vật chất, đội ngũ giáoviên; có chính sách ưu đãi như giáo dục phổ thông được miễn phí, bao gồm cả học phí,sách giáo khoa, máy tính, phí giao thông ) Việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lýkinh tế theo hướng mỗi người đều cần được phát triển tài năng riêng; tạo thói quen họctập suốt đời, liên tục họch ỏ i đ ể m ỗ i c ô n g c h ứ c đ ề u c ó đ ầ y đ ủ p h ẩ m c h ấ t , n ă n g l ự c , trìnhđộ phụcvụtốttạiđơnvị.

Singaporexây dựngchiếnlượccánbộ thểhiệnb ằ n g k ế h o ạ c h đ à o t ạ o n g ắ n hạn,dàihạn,đàotạokếnhiệm,bàibản,từxa.Thờigianđàotạotốithiểubắtbuộclà100 giờ trong một năm đối với mỗi công chức Trong đó 60% nội dung đào tạo vềchuyên môn,40% nội dung đào tạo liên quan đến phát triển Có nhiều khóa học khácnhau dành cho các đối tượng khác nhau Khóa học đào tạo cơ bản được tổ chức chongườimới tuyểndụngtrongnămđầutiêncôngtác;khóahọcnângca obổsung,giúp54 công chức cập nhật thông tin và nâng cao kiến thức cũng như nâng cao khả năng làmviệcc ủ a n g ư ờ i đ ó t r o n g t ư ơ n g l a i ; k h ó a h ọ c m ở r ộ n g t ạ o đ i ề u k i ệ n c h o c ô n g c h ứ c đượct r a n g b ị n h ữ n g k i ế n t h ứ c k i n h t ế v ề c á c l ĩ n h v ự c k h á c đ ể c ó t h ể đ ả m đ ư ơ n g những công việc liên quan khi cần thiết Hằng năm, Singapore dành 4% ngân sách chođào tạo, bồidưỡng.

Cơ sở đào tạo của Singapore hiện nay gồm Học viện Công vụ và Viện Quản lýSingapore.H ọ c v i ệ n C ô n g v ụ ( C S C ) đ ư ợ c t h à n h l ậ p n ă m 1 9 9 6 , h i ệ n n a y b a o g ồ m : Viện Phát triển chínhs á c h , V i ệ n H à n h c h í n h c ô n g v à Q u ả n l ý N g o à i r a ,

H ọ c v i ệ n Công vụ còn thành lập thêm Tổ chức tư vấn công vụ làm công tác tư vấn về chính sáchvàthựcthicôngtácđàotạo,tưvấnvềcácchươngtrìnhgiảngdạy.Đâylàđầumốiliênhệg i ữ a

Viện Quản lý Singapore là nơi tổ chức nhiều chương trình ngắn hạn để học viêntự lựa chọn theo yêu cầu của cá nhân, từ cập nhật những kiến thức và lý luận mới vềquảnlýnóichungvàquảnlýkinhtếnóiriêngchotớicáckhóangắnhạn,tạichức,mởtạicác cơquantheoyêu cầu.

2.6.5 KinhnghiệmđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếởViệtNam Để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đào tạo kiến thức quản lý kinh tếcho cán bộ cảnh sát kinh tế, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch,vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, Việt Nam đang tiếp tục nghiên cứu đổi mới toàndiện và đồng bộ từ nhận thức, quy trình, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo,bồidưỡngđếnkiệntoàn,tổchứclạihệthốngcơsởđàotạo,bồidưỡng,phâncấpquảnlý, xây dựng đội ngũ giảng viên, cơ chế quản lý kinh phí, hợp tác quốc tế trong đào tạokiến thức quảnlýkinhtế chocánbộ.

Khungnghiêncứucủađềtàiluậnán

Th c tr ng và k t quực trạng và kết quả ạng và kết quả ết quả ả đào t oạng và kết quả ki nết quả th cức qu nả lý kinh tết quả cho cán bộ c nhả sát kinh tết quả t iạng và kết quả Bộ An ninh Lào

Th cực trạng và kết quả tr ngạng và kết quả các nhân t nh hố ảnh hưởng tới công ả ưởng tới côngng t i côngới công tác đào t o ki n th cạng và kết quả ết quả ức qu nả lý kinh tết quả cho cán bộ c nhả sát kinh tết quả t iạng và kết quả Bộ An ninh Lào. nh Ảnh hưởng tới côngng c aủa các nhân t đ n côngố ảnh hưởng tới công ết quả tác đào t oạng và kết quả ki nết quả th cức qu nả lý kinh tết quả cho cán bộ c nhả sát kinh tết quả t iạng và kết quả Bộ An ninh Lào

Các gi i phápả phát huy các tác đ ng tích c c,ộ ực trạng và kết quả kh cắc ph cục các tác đ ng tiêu c cộ ực trạng và kết quả c a các nhân tủa ố ảnh hưởng tới công nh m phát tri nằm phát triển ển công tác đào t oạng và kết quả ki nết quả th cức qu nả lý kinh t cho cánết quả b c nh sát kinhộ ả tết quả t iạng và kết quả B An ninhộ

Tiếp cận nghiên cứu Đánh giá các nhân t và nhố ảnh hưởng tới công ả hưởng tới côngng c a cácủa nhân tố ảnh hưởng tới công đ nết quả công tác đào t oạng và kết quả ki nết quả th cức qu n lý kinh tả ết quả cho cán bộ c nhả sát kinh tết quả t iạng và kết quả Bộ An ninh Lào

Luận án đề ra khung nghiên cứu, tiếp cận nghiên cứu theo các hướng mục tiêu khác nhaukếthợpvớicác cơsở lý luận và thực tiễn về côngt á c đ à o t ạ o c h o c á n b ộ công chức.

Hệ thống hóa và tổng hợp các lý thuyết và quan điểm lý luận làm luận cứ khoahọcxuyên suốtcho đềtài nghiên cứu như các kháiniệm về đào tạo,bồi dưỡng;đ ặ c điểm,vaitròcủađàotạo bồidưỡng;cácyếutốảnhhưởng.

Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn đã tổng hợp được, luận án sẽ tiến hành xác định các nhân tố và ảnh hưởng của các nhân tố đến hiệu quả công tác đào tạo kiến thứcquản lý kinh tế.

Tiếpt h e o , l uậ n á n s ẽ p h â n t í c h t h ự c t r ạ n g c ô n g t á c đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý kinht ếc ho cánbộcảnhsátkinhtết ạ i B ộ AnninhL à o Từcá cnhântốđãx á c đị nh, tiến hành các phân tích định lượng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đếncông tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế tại Bộ An ninhLào, chỉ ra được nhân tố nào ảnh hưởng nhiều nhất, nhân tố nào ảnh hưởng ít nhất vàmức độ ảnhhưởng là baonhiêu.

Cuốic ù n g , s a u k h i đ ã c ó c á i n h ì n t ổ n g q u a n v à p h â n t í c h ả n h h ư ở n g c ủ a c á c nhân tố, luận án sẽ lấy đó làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phù hợp, phát huy nhữngtác động tích cực, khắc phục vàh ạ n c h ế c á c t á c đ ộ n g t i ê u c ự c c ủ a c á c n h â n t ố n h ằ m phát triển công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế tại BộAnninhLàohiệnnay.

Do hạn chế về nguồn dữ liệu, nghiên cứu chỉ giới hạn đánh giá và đề xuất giảiphápv ề đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế t r o n g n ư ớ c thuộc Bộ An ninh là chủyếuvới nộidung,chương trìnhđ à o t ạ o t h e o q u y đ ị n h c ủ a Chínhphủ.

Chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá Động cơ, thái độ học tập của học viên

Mức độ đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị

Chất lượng đội ngũ giảng viên

Tính hợp lý của phương pháp đào tạo Đánh giá chung về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Tính phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo

Chủ trương, chính sách đào tạo

Kết quả đào tạo của học viên về khóa học là rất quan trọng và phụ thuộc chấtlượng đào tạo dựa trên nhiều yếu tố: chương trình đào tạo, các môn học, đội ngũ giảngviên, giáo trình, kinh nghiệm xã hội và kinh nghiệm trí tuệ mà cơ sở đào tạo cung cấpcho họcviên.

Nghiênc ứ ut ạ i K h o a K ế t o á n – T à i c h í n h , T r ư ờ n g Đ ạ i h ọ c K i n h t ế - Đạ i h ọ c Huếđưaram ôh ì n h gồm6nhânt ố: phươngphápgiảngdạy, ýthứcvàt ha mgia học tập của sinh viên, phương pháp đánh giá, nội dung giảng dạy, điều kiện phục vụ dạy vàhọc,tổchứcđánhgiá(LạiXuânThủyvàPhanThịMinhLý,2011).

Nghiên cứu tại Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Cần Thơđưa ra mô hình chỉ có 2 nhân tố là cơ sở vật chất, tác phong và năng lực của giảng viên(NguyễnThịBảoChâuvàTháiThị BíchChâu,2013).

Mô hình đo lường chất lượng dịchv ụ đ à o t ạ o c h u y ê n n g à n h k ế t o á n t ạ i c á c trườngc a o đ ẳ n g , đ ạ i h ọ c c ủ a t h à n h p h ố Đ à N ẵ n g c ó 5 n h â n t ố đ ư ợ c đ ư a r a l à c h ấ t lượngđ ầ u r a , p h ò n g h ọ c – phòng m á y tí nh, t h ư v i ệ n , t r ì n h đ ộ c ủa gi ả n g v i ê n v à n ội

Nghiên cứu tại Trường Đại học Tây Đô đưa ra mô hình gồm 5 nhân tố: chương trình hỗ trợ, trình độ của giảng viên, phẩm chất của giảng viên, khả năng thực hiện camkết,cơsởvậtchất(LêThịAnhThưvàNguyễnNgọcMinh,2016).

Mô hình nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội gồm 3nhântố:cơsởvậtchất,chươngtrìnhđàotạovàkhảnăngphụcvụ(PhạmThịLiên,2016).

Dựatrêncácnghiêncứutrênvàcáccơsởthựctiễntạiđịabàntỉnh,tácgiảđãđề xuất 6 yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế với31 tiêu chí bao gồm: (1) Chủ trương, chính sách đào tạo; (2) Tính phù hợp và khoa họccủa nội dung đào tạo; (3) Tính hợp lý của phương pháp đào tạo; (4) Chất lượng đội ngũgiảngviên;(5)Mứcđộđápứngyêucầuvềcơsởvậtchất,trangthiếtbị;

Dựa vào mô hình nghiên cứu đã trình bày, kết hợp với kết quả kiểm định hệ sốCronbach’sAlpha,giảthuyếtđượcđưarachomôhìnhnhưsau:

H0: Cácnhân tố chính không cóm ố i t ư ơ n g q u a n t h u ậ n c h i ề u v ớ i Đ á n h g i á chungvềcôngtácđào tạokiếnthứcquản lýkinhtế

H2: Nhân tố “Tính phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo” có tương quanthuậnchiềuvớiĐánhgiáchungvềcôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

H3: Nhân tố “Tính hợp lý của phương pháp đào tạo” có tương quan thuận chiềuvớiĐánhgiáchungvềcôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

H6: Nhân tố “Chất lượng hoạt động kiểm tra, đánh giá” có tương quan thuậnchiềuvớiĐánhgiáchungvềcôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

H7: Nhân tố “Động cơ, thái độ học tập của học viên” có tương quan thuận chiềuvớiĐánhgiáchungvềcôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

Thang đo được luận án sử dụng là thang đo Likert với 5 mức độ từ “Hoàn toànkhôngđồng ý” đế n“ Hoà n t o à n đồ ng ý” để đá nh gi á c á c y ế u t ố ảnhhư ở ng đế n côngtác đ à o t ạ o t ừ t h ấ p đ ế n c a o ứ ng v ớ i 7 n h ó m y ế u t ố ả nh h ư ở n g đ ế n c ô n g t á c đ à o t ạ o kiếnthứcq uảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtếtạiBộAnninhLào.

Phươngphápnghiêncứu

Trong nhữngnăm qua,quántriệtv à t h ự c h i ệ n n ộ i d u n g , m ụ c t i ê u N g h ị q u y ế t Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ IX và lần thứ X vềcôngtá cx â y dự ng đ ả n g, đ ả n g b ộ c á c t ỉ nh p hí a bắ c C H D C N D L à o đãt ậ p t r un gl ã n h đạ o, chỉ đạo và triển khai đồng bộ nhiều đề án quan trọng liên quan tới tổ chức bộ máyvàcánbộ.Mộttrongnhữngđềánlớnđãvàđangđượctriểnkhaiđồngbộvàhiệuquảđólà:Đề ánđà otạo,bồidưỡ ng, nângcaokiếnthứcquảnl ýkinhtếc ho cánbộcảnh

66 sát kinh tế, cán bộ chủ chốt của các cơ quan thuộc Bộ An ninh và các cơ quan đơn vịtrongtỉnh.

Mặc dùcòn nhiềukhó khănvề ngân sách vàcơ sởvật chất phục vục h o g i ả n g dạy và học tập, nhưngvới sự quyết liệt trongl ã n h đ ạ o , c h ỉ đ ạ o c ủ a c ấ p ủ y c á c c ấ p , s ự nỗl ự c c ủ a c á n b ộ , đ ả n g v i ê n , c á c c h ư ơ n g t r ì n h h ọ c t ậ p đ ã đ ạ t đ ư ợ c n h ữ n g k ế t q u ả quant r ọ n g , g ó p p h ầ n c a o c h ấ t l ư ợ n g c h í n h t r ị c ủ a đ ộ i n g ũ c á n b ộ c á c c ấ p , t ạ o đ i ề u kiện thuận lợi cho công tác rà soát, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, đặc biệt là quyhoạch,lựachọnnguồncánbộchủchốtcáccấptrongtầmnhìndàihạn.

Hiện nay, chính sách chế độ đãi ngộ với cán bộ được cử đi học chưa đáp ứng được nhu cầu cho quá trình học tập trong điều kiện hiện nay Cần sớm sửa đổi, khuyếnkhích,độngviêncánbộhọctậpbằngcáchìnhthứckhenthưởng.Cáckếtquảhọctậpsẽ là một căn cứ để đánh giá, khen thưởng, đề bạt, cất nhắc cán bộ Cần có chế độ khenthưởng cả về vật chất và tinh thần kịp thời, thỏa đáng với những cán bộ có kết quả họctậpvàrènluyệnđạtloạigiỏi,xuấtsắc trongtoànkhóahọc.

Nhu cầu đào tạo là nhu cầu nâng cao trình độ, kiến thức hay sự phát triển nói chung của tổ chức, cá nhân mà có thể được thỏa mãn bằng con đường đào tạo, bồidưỡng Nhu cầu đào tạo cán bộ lãnhđạo tronghệ thốngchính trị làg ắ n l i ề n v ớ i m ụ c tiêu đào tạo Đó là nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo chứcdanh của cán bộ đã được quy định; giúp cán bộ thực hiện công việc tốt hơn, hiệu quảhơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị Xác định nhu cầu đào tạo là xác định sự khácnhau,sựchênhlệchgiữanănglực,phẩmchấthiệntạisovớiyê ucầunănglực,phẩmchất c ầ n c ót rong t ươngl a i c ủa cá n bộ,tươ ng ứ ng vớ i cá cchức d a n h, v ị t rí c ôngt á c nhằm đưaranhững nội dungvàphương thứcđ à o t ạ o c ầ n t h i ế t X á c đ ị n h n h u c ầ u đ à o tạo cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị gắn chặt với công tác quy hoạch và sử dụngcánbộ;gắnvớinhucầucánbộcủacáctổchứctronghệthốngchínhtrị. Đánh giá kết quả đào tạo là khâu cuốitrongq u á t r ì n h đ à o t ạ o N ộ i d u n g đ á n h giá gồm các vấn đề chính thể hiện trong các tiêu chí đánh giá như: số học viên đã đượcđàotạo,bồidưỡngsovớiyêucầucầnđạtđượctheochỉtiêuvềsốlượng;kếtquảhọctậpcủa họcviên so vớimục tiêu cần đạtđ ư ợ c đ ố i v ớ i h ọ c v i ê n n h ư k i ế n t h ứ c c ơ b ả n về khoa học chínhtrị-hànhchính,k h o a h ọ c l ã n h đ ạ o , k h ả n ă n g d ự b á o , t ầ m n h ì n chiến lược, có bản lĩnh, phẩm chất đạo đức trong sáng; khả năng vận dụng lý luận vàothực tiễn hay nănglực thực tiễn của cánbộ lãnh đạo so vớiyêu cầug ắ n l ý l u ậ n v ớ i thực tiễn; mức độ phù hợp của nội dung chương trình đào tạo so với nhu cầu của họcviên;vềcácphươngphápdạyvàhọcvàcácvấnđề khác.

Ngày nay, việc học tập, học tập suốt đời, xã hội học tập vì sự tồn tại, phát triểncủacánhân,giađình,củacộngđồnglàmộttấtyếucủaxãhộitiếnbộ.Đốivớingườicán bộ công chức, điềuđó càng là đương nhiênvàlà điều bắtb u ộ c , n h ấ t l à t r o n g t h ờ i kỳđẩymạnhCNH,HĐHđấtnướcvàhộinhậpquốctếhiệnnay.Tuynhiên,trongthựctế cho thấy,nhiềucánbộ có hạnchếvềtrình độ họcvấnv à n ă n g l ự c c h u y ê n m ô n nhưng lại ngại học tập, lười học, không chịu phấn đấu vươn lên Điều đó do nhiềunguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ chính sách cán bộ chưa thoả đáng, hợp lý.Chínhs á c h h ỗ t r ợ h ọ c v i ê n c ò n í t , c h ư a đ á p ứ n g đ ư ợ c n h u c ầ u h ọ c t ậ p , s i n h h o ạ t ở L ào,ảnhhưởngđếnkếtquảđàotạo,bồidưỡng.Việcthựchiệnchếđộ,chínhsáchtuyđãđượ c c ả i t h i ệ n s o n g v ẫ n c ò n n h i ề u b ấ t c ậ p , k h ô n g p h ù h ợ p v ớ i đ i ề u k i ệ n t h ự c t ế Xây dựngvàt h ự c h i ệ n t ố t c h í n h s á c h c á n b ộ c h í n h l à v i ệ c l à m c h o c á n b ộ , c ô n g c h ứ c cóđủnă nglực tổchứcthựchiệnhoàn thànhc hức tráchcủam ì nh t rongđócónhiệ m vụ học tập, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ Cácbộ ngànhchức năng, cácc ơ quan có liên quan cần nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung chế độ chính sách kịp thời, đápứngnhu cầuhọc tập củacán bộ.

Các đơnvị liên quan trong Họcviện luôn cố gắngtạo cho họcv i ê n c ủ a b ạ n những điều kiện tốt nhất trong tất cả các khâu (học tập, nghiên cứu, phục vụ đời sốngsinh hoạt v.v ), tiêu biểu là bố trí đội ngũ giảng viên có nhiều kinh nghiệm, có trình độcao và phương pháp sư phạm tốt, hiểu biết sâu vềđ ấ t n ư ớ c , c o n n g ư ờ i , v ề s ự n g h i ệ p cáchmạngcủabạnLàotham gia giảngdạycáclớp.

Họcv i ệ n c h ú t r ọ n g c ử n h ữ n g g i á o v i ê n đ ủ t i ê u c h u ẩ n , g i à u k i n h n g h i ệ m l à m côngt á c q u ả n l ý l ớ p , n h i ệ t t ì n h , h i ể u r õ b ạ n v à c ó đ i ề u k i ệ n g ầ n g ũ i g i ú p đ ỡ b ạ n thườngxuyên làm chủnhiệm lớp.

Tồn tại cơ bản trong công tác giảng dạy là: Phương pháp giảng dạy thường theolốitheo truyềnthốnglàthuyếttrìnhmộtchiều,giảngviêngiảng,ngườihọcnghịch.

Vềsốliệuthứcấp,tácgiảtìmhiểutàiliệuliênquanvàtổnghợptheonhómvấn đềtừnh i ề u nguồn t ài l i ệ u khác nha u, nghi ê n c ứ u nhữ ng báo cáotìnhhì nh hoạ t động68 bồi dưỡng kiến thức nói chung và kiến thức quản lý kinh tế của cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh Lào,đặcb i ệ t , t á c g i ả n g h i ê n c ứ u s â u n h ữ n g c ô n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u l i ê n quan đến đề tài của các tác giả thực hiện trước đây để có những dẫn chứng mang tínhkhoahọccao.Kếthợpcácvớiviệcthuthậpsốliệutừsáchbáo,tạpchíchuyênngành.

3.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấpGiaiđoạnnghiêncứusơbộ

Trên cơ sở khảo lượcvàtham khảo cácnghiên cứuliênq u a n đ ế n đ à o t ạ o k i ế n thức quản lý kinh tế thì thang đo nháp về các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo kiến thứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtếđượcđềxuất.Bướcnghiêncứusơbộtiếpsẽ tiến hành phỏng vấn các chuyên gia có nghiên cứu, hiểu biết nhiều về những vấn đềliên quan ví dụ như các quản lý, các cán bộ, các chuyên gia trong ngành trên địa bànnghiên cứu nhằm:

- Kiểmtrasựrõràng,dễhiểuvềmặtthuậtngữcủacácyếutố(item)vànhântố(factor) trongthangđorútratừ nghiêncứulýthuyết.

- Hìnhthànhthangđoban đầul à m cơ sở đ ể t hi ế t kếbả ng c â u hỏit r on gn gh i ê n cứuđịnh lượngchínhthức.

Nhóm thảo luận gồm các nhà quản lý Phó Tổng cục trưởng, Cục trưởng các đơnvị thuộc

Bộ An ninh Lào, Hiệu trưởng, Hiệu phó các cơ sở đào tạo Mục đích của thảoluận nhóm tập trung nhằm: (1) thống nhất thang đo các 6 yếu tố tác động đến công tácđào tạo kiến thức quản lý kinh tế; (2) khám phá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đàotạo kiến thức quảnlý kinh tế.

Kết quả thảo luận nhóm tập trung: các thành viên của nhóm thảo luận đều thốngnhất cácyếut ố : C h ủ t r ư ơ n g , c h í n h s á c h đ à o t ạ o ; N ộ i d u n g v à p h ư ơ n g p h á p đ à o t ạ o ; Đội ngũ giảng viên; Cơ sở vật chất và trang thiết bị; Hoạt động kiểm tra và đánh giá;Động cơ và thái độ của học viên là những yếu tố có ảnh hưởng chính đến công tác đàotạo kiến thức quảnlý kinh tế.

Phương pháp được vận dụng là phương pháp phỏng vấn với thời gian trung bìnhkhoảng15phútcho mỗiđối tượngđượcphỏng vấnhoặc mộtnhómphỏngvấn,mụcđíchđểhoànchỉnhthangđonhápthànhthangđochínhthức.

Công cụ điều tra là bảng hỏi bán cấu trúc Trong đó, phần đầu tiên sẽ là một sốcâuhỏimởđểkhaitháccácthôngtinchung.Phầntiếptheođốitượngđượcphỏngvấnsẽ được hỏi những câu hỏi để xác định các yếu tố cụ thể tác động đến công tác đào tạokiếnthứcq u ả n l ý ki nh t ế c ho cánb ộ cảnhs á t ki nh t ế Đốitượ ng ph ỏn gv ấ n sẽđượ c trựcti ếpgópývàbổsungmộtsốyếutốthậmchílàmộtsốyếutốkhácvàothangđolýthuyếtđềxuất.Kế tquảphỏngvấnsâu:cácquảnlýcấptrungđượcphỏngvấnkhôngcóýkiếnvềmặtnộidungcủacác phátbiểu(cácbiếnquansát)trongthangđonháp

Giaiđoạnnghiêncứuchínhthức Ðâylàgiaiđoạntiếnhànhkhảosát,thuthậpdữliệutừthựctếtrênquimômẫuđủ lớn để chứng minh về mặt thống kê mức độ phù hợp của thang đo các nhân tố ảnhhưởng đếnđàotạokiếnthức quảnlýkinhtế.

Trong phương pháp này tác giả thu thập thông tin thông quav i ệ c k h ả o s á t c á c đốitượngliênquansửdụngbảnghỏi.Côngcụđiềutralàbảngcâuhỏicócấutrúcvớiba loạithang đo được sử dụng trong nghiên cứu này đó là thang đoq u ã n g , đ ị n h d a n h và thứtự.

- Dạngt h a n g d o qu ã n g L i k e r t n ă m đ i ể m d ù n g đ ể đ o l uờ n g m ứ c đ ộ đồ ng ý c ủ a đối tuợng nghiên cứu, biến thiên từ hoàn toàn không đồng ý dến hoàn toàn đồngý.

Vềc ỡ m ẫ u , t h e o ki nh n g h i ệ m c ủ a c á c n h à n g h i ê n c ứ u t r ư ớ c c h o r ằ n g , n ế u s ử dụn g phương pháp ước lượng thì kích thước mẫu tối thiểu phải từ100 đến 150(Hair

&Ctg1 9 8 8 ) N g o à i r a , t h e o Tabachnick& F i d e l l ( 1 9 9 1 ) , đểp h â n t í c h h ồ i q u y đ a b i ế n đạt được kết quả tốt nhất, thì kích cỡ mẫu phải thỏa mãn công thứcn ≥ 8m + 50.

Căn cứv à o c á c p h ư ơ n g p h á p c h ọ n m ẫ u đ ư ợ c t h a m k h ả o k ể t r ê n , k ế t h ợ p v ớ i thực tiễn củanghiên cứu (với thang đo cácnhân tố ảnh hưởng đếnđ à o t ạ o k i ế n t h ứ c quản lý kinh tế,có tấtc ả 7 b i ế n đ ộ c l ậ p t r o n g m ô h ì n h v à 2 8 t i ê u c h í ) , n ê n s ố l ư ợ n g mẫu tối thiểu theo cách chọn mẫu kể trên làn ≥ 8*7 + 50 = 106 mẫu(Tabachnick &Fidell,1991).

Theosốliệuthốngkê,BộAnninhLàotừTrungươngđếnđịaphươngcótổngsốcánbộ,sĩquan,chiếnsĩlà439.635người,trongđónữ10.967người,nam428.668

173.010người,nữ1.067người;thuộcTổngcụcCảnhsát,cácCục,Phòngvàcácđơnvịc hi ế n đ ấ u trựct huộc l à 1 247 ng ư ờ i , n ữ 273n gư ờ i ; t h uộ c P h ò n g C ả n h sát c ủ a A n ninh tỉnhvàthành phố là3.572 người,nữ476 ngườivàBan Cảnhsátc ủ a A n n i n h huyệnvàquậnlà

168.191người,nữ318người. Để đảm bảo tính đại diện cao hơn của mẫu cho tổng thể, với số mẫu tối thiểu là 106 mẫu thì nghiên cứu lựa chọn số lượng phiếu khảo sát là 230 phiếu dành cho đốitượnglà các cá nbộcảnhsátkinh t ế S a u k h i l ọc l ạ i c á c bảnghỏikhôngphù h ợ p và cáck ếtquảtrảlờikhôngđánhtincậy,sốphiếuthuhồivàđượcđưavàoxửlýlà225mẫu.

Quaquátrìnhkhảosátcáccánbộcảnhsátkinhtế-BộAnninhLàovàcácđơnvị trong ngành an ninhvà kinh tế trên địa bàn, số lượngphiếu điềutraphátr a l à 2 3 0 bảng hỏivà thuvềđược225 bảnghỏi hợplệ.

Mẫu được chọn theo phương pháp ngẫu nhiên đơn giản từ danh sách cán bộ vànhân viên trong các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ An ninh Lào đã được chuẩn bị từ trước.Nghiên cứu tiến hành bốc ngẫu nhiên các mẫu được chọn khảo sát bằng phần mềmExcel.Quađó,đảmbảotínhkháchquanvàtincậycủadữliệuthuthập.

Cán bộ, nhân viên có độ tuổi từ 36 đến 50 tuổi chiếm tỉ lệc a o n h ấ t v ớ i

4 8 % tươngứng 108 người.Tiếpđó làđếnđộ tuổit ừ d ư ớ i 3 6 t u ổ i c h i ế m t ỷ l ệ l à 2 8 , 9 % tươngứng65ngườivàcònlạilàtrên50tuổichiếmtỷlệthấpnhấtlà23,1%tươ ngứng52 người Đối với ngành cảnh sát kinh tế hiện nay, ngoài việc chú trọng phát triển độingũ trẻ thì các cán bộ dày dặn kinh nghiệm công tác trong ngành là nhân tố quan trọngảnhhưởngđếnsựpháttriểnvàhoạtđộngcủađơnvị,hầuhếtnhânviêncủaCụccản hsát kinh tế thuộc Bộ An ninh Lào hiện nay đều có tuổi đời trung niên trở lên, một bộphậnkháclànhânviêntrẻmớivàonghềcũngchiếmmộtphầnkhôngnhỏtrongcơcấu Qua bảngtrên,tathấy trong225mẫuđiềutra,g i ớ i t í n h n a m c h i ế m

8 1 , 8 % , tương đương với 184 người, giới tính nữ chỉ chiếm 18,2%, tương đương với

Kháiquátquátrìnhhì nh thànhvàpháttriểncủaCụccảnhsátkinhtếB ộ AnninhnướcCộnghòadânchủnhândânLào

4.1.1 Giới thiệu chung về Cục cảnh sát kinh tế Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủnhândânLào

Cục cảnh sát kinh tế trực thuộc Tổng cục cảnh sát, Bộ An ninh nước Cộng hòadân chủ nhân dân Lào thành lập từ ngày 12 tháng 02 năm 2009, tại Bản Hắt Sa Dy,Huyện ChănTha

Cục Cảnh sát kinh tế, Bộ An ninh Lào có trách nhiệm tham mưu giúp cơ quanCảnhs á t đ i ề u t r a B ộ A n n i n h c h ỉ đ ạ o , h ư ớ n g d ẫ n l ự c l ư ợ n g C ả n h s á t đ i ề u t r a t ộ i phạm vềkinh tếvàtham nhũngtrong cảnướct i ế n h à n h c á c b i ệ n p h á p p h ò n g n g ừ a , phát hiện, điều tra,xửl ý c á c l o ạ i t ộ i p h ạ m v ề k i n h t ế v à t h a m n h ũ n g ; t r ự c t i ế p đ i ề u tracácvụánvềkinhtếvàthamnhũngtheoquyđịnhcủaphápluậtvàcủaBộtrưởn gBộ Anninh.

Hiệnnay,bộmáytổchứccủaCụccảnhsátkinhtế-BộAnninhLàogồm1cụctrưởng,4cụcphógiữ cácnhiệm vụvàchứcnăngkhácnhau.

BộmáytổchứccủaCụccảnhsátkinhtế-BộAnninhLà ogồmcócá cphòngbanchức năngnhưsau:

Thứnhất,t hut hậ p t h ô n g t i n, p h â n t í c h, đ á n h gi á , dựbá o tìnhhì nh và đề xu ấ t với Đảng, Nhà nước kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ thực hiện đường lối, chính sách, phápluật, chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranhphòng,chốngt ội p h ạ m và vi phạ m phápl uậ t về ki nh tế,t rậ t t ự , antoànxã hộ i ; phối hợpcóhiệuquảhoạtđộnganninhvớihoạtđộngquốcphòngvàđốingoại.

Thứ hai,tiếp nhận tố giác, tin báo vềtội phạm, cáchànhv i p h ạ m t ộ i v à k i ế n nghịkhởitố.

Thứba,tiếnhànhđiềutracácvụánhìnhsựchưarõđốitượngphạmtộikinhtếvà cácvụ ánhình sự đã rõđốitượngphạmtội.

Thứ tư,phối hợp với các đơnvị liên quan thẩm địnhvụ án hìnhs ự t h e o p h â n côngcủaThủtrưởngCơ quanCảnhsátđiềutraCôngancấptỉnh.

Thứ năm,theo dõi và chỉ đạo giải quyết các chuyên án, vụ án chưa rõ đối tượngphạm tội do Cục cảnhsát kinh tếxin ýk i ế n C ụ c c ả n h s á t k i n h t ế c ó t h ẩ m q u y ề n k h ở i tố vụ ánhình sự kinh tếvà tiến hành điều tra cácvụán thuộc thẩmquyềnx é t x ử c ủ a Tòa án nhân dân cấp tỉnhvềcáct ộ i p h ạ m x â m p h ạ m t r ậ t t ự q u ả n l ý k i n h t ế , t ộ i p h ạ m vềchứcvụ; cảtộiphạmxâ mphạmđếnquyềnsở hữ utàisảnhợpphá pcủacông dân như lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, chiếm giữ, sửdụng trái phép tài sản, hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản, thiếu trách nhiệm gâythiệthạinghiêmtrọngđếntàisảncủaNhànước,vôýgâythiệthạinghiêmtrọngđếntàis ản.

Kháiq u á t công tác đà o t ạ o k i ế n thức qu ản l ý k i n h tế c h o c án b ộ c ảnh s á t kinhtếBộAnninhnướcCộnghòadânchủnhândânLào

4.2.1 Khái quát quá trình tổ chức và công tác đảm bảo các điều kiện đào tạo kiếnthứcquản lý kinh tế cho cán bộcảnh sátkinh tếBộ Ann i n h n ư ớ c

Xác định rõ vị trí, vai trò quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thứcquảnlýkinhtếchocánbộcảnhsátkinhtếtạiBộAnninhLàotrongsựpháttriểnkinhtế - xã hội của tỉnh, vì vậy trong những năm qua, Lào luôn đề cao công tác bồi dưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếđểnângcaochấtlượngchuyênmônchocánbộcảnhsátkinhtế nhằm đápứngtốtyêucầu củacôngviệc.

- Đào tạo đủ cơ cấu, số lượng theo Nghị định 114/2003/NĐ-CP và Nghị định121/2003/NĐ-

Mộtlà,đào tạo,bồidưỡngvềlý luậnchínhtrịvàquảnlý kinhtếHailà,Đàotạokiếnthứcphápluậtvềkinhtế.

Balà,đàotạo,bồidưỡngvềngoạingữ,tinhọc,kiếnthứcquảnlýkinhtếliênquanhộin hậpkinhtếquốctếvàcáckiếnthứcbổtrợkhác.

Ngày 27/11/2018, Bộ AnninhLào banhànhĐề án thíđ i ể m đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế, xét chọn 32 cán bộ cảnh sát để đào tạo giaiđoạn 2018 –2019 Mục đích thí điểm để bổ sung kiến thức quản lý kinh tế cơ bản chođộin g ũ c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế , x e m x é t k h ả n ă n g t h í c h ứ n g v à p h ù h ợ p v ớ i c h ư ơ n g trìnhđào tạomới.

4.2.1.2 Xâydựngnộidungchươngtrìnhđàotạo Để nâng cao chất lượng côngtácđào tạo kiến thứcquảnlýk i n h t ế , t h ờ i g i a n qua,các cấp ủy đảng,c h í n h q u y ề n t r o n g t ỉ n h l u ô n c h ú t r ọ n g đ ẩ y m ạ n h c ô n g t á c đ à o tạo,b ồ i d ư ỡ n g c h o đ ội n g ũ c á n b ộ c ả nh s á t k i n h t ế t ạ i B ộ A n n i n h L à o H à n g n ă m , ngoài chương trình đào tạo dài hạn chính quy tập trung, các cơ sở đào tạo của tỉnh cònmở nhiều lớp bồi dưỡng những kiến thức về chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chínhsáchp h á p l u ậ t c ủ a N h à n ư ớ c , k i ế n t h ứ c , k ĩ n ă n g q u ả n l ý k i n h t ế , q u ả n l ý c h u y ê n ngành;vănhóacôngsởvàkĩnănggiaotiếp…chocánbộcảnhsátkinhtế.

Nộid u n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế d à n h c h o n h â n v i ê n Cụ c cảnh sát kinh tế - Bộ An ninh Lào được cấu trúc hợp lý và hệ thống, tuân thủ theocácvăn bản quy địnhvềxây dựng chương trình đào tạo củađ ơ n v ị v ớ i c á c y ê u c ầ u chặt chẽ về hình thức, mục tiêu, yêu cầu về chuẩn kiến thức, kỹ năng của đào tạo kiếnthức quản lý kinh tế, đáp ứng linh hoạt nhu cầu của cán bộ nhân viên trong ngành.

Chủđềv à n ộ i du ng c hư ơ n g t rì nh đ à o tạ ođượcc ấ u t r ú c l o g i c , t he o t rì nh t ự và m a n g t í nh tíchh ợ p , l i n h h o ạ t , t h ể h i ệ n t í n h k h o a h ọ c c ủ a t o à n b ộ c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o Đ ồ n g thời,c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o c ủ a c ả n h s á t k i n h t ế l i ê n t ụ c đ ư ợ c r à s o á t đ ị n h k ỳ n h ằ m đảm bảo tính thích hợp và cập nhật ở từng nội dung cụ thể và ở chương trình đào tạotổngthể. Nộid u n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o n h â n v i ê n C ụ c cảnhsát kinh tế thể hiện được sự phù hợpvới chức năng, nhiệm vục ủ a đ ơ n v ị Đ i ề u nàyt hể h i ệ n t r o n g n ộ i d u n g c ủ a t ừ n g p h ầ n g i ả n g d ạ y v à t r o n g t o à n b ộ c hư ơ ng t r ì n h đào tạo.

Saunhiềulầnbổsung,điềuchỉnh,chươngtrìnhđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếchonh ânviênCụccả nh sátkinhtếđãthểhiệ ntínhchấtthựctiễn,hiệnđạivàcậ pnhật.Toànbộcác nội dunghọchi ệ n nayđượcxâ y dựngdựat rê n thựctếnhu cầuxãhội, nằm trong chủ trương điềuchỉnhcủa đơnv ị , n h ằ m đ ả m b ả o đ á p ứ n g t ố t n h u c ầ u xãhộivà nhucầucủacán bộnhânviên tạiđơnvị.

Nội dung chương trình đào tạo được vận hành một cách nhuần nhuyễn và hiệuquả,c ó h ệ t hố ng v à đ ư ợ c s ự t h ố n g n h ấ t g i ữ a c á c g i ả n g v i ê n T í n h l o g i c c ủ a c á c n ộ i

82 dung trong chương trình dạy họcđượcchú trọng,n h ằ m đ ả m b ả o c h o h ọ c v i ê n đ ư ợ c tiếp cận các kiếnthức theo trình tự từ cơ bảnđ ế n c h u y ê n s â u , t ừ k h ố i l ĩ n h v ự c r ộ n g đến kiến thức chuyên ngành hẹp Nội dung chương trình đào tạo phù hợp với mỗi đốitượng học viên và bổ trợ lẫn nhau Đặc biệt các kiến thức thực tiễn được áp dụng vàogiảng dạy đều đảm bảo học viên tiếp thu được các kỹ năng cần thiết để có thể nghiêncứu,thựchànhvàápdụngthựctếvàohoạtđộngcôngtáctạiđơnvị.

Bên cạnh đó, nội dung đào tạo tích hợp cả lý thuyết và thực hành nhằm giúpngười học cóđiều kiện củng cố lýthuyếtvà hành thành kỹ năngt h ự c h à n h , r è n l u y ệ n cácphẩmchấtđạođứcnghềnghiệpđểgiảiquyếtcácvấnđềthựctiễn.

Cùngvớinộid u n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o , p h ư ơ n g p h á p đ à o t ạ o l à y ế u t ố t á c động trực tiếp đến khả năng tiếp thu của đối tượng được đào tạo Phương pháp đào tạophù hợp, tiên tiến sẽ có tác động tích cực hiệu quả đào tạo.Trong những năm qua hệthống các cơ sở đào tạo kiếnthức quản lý kinh tế cũngđã có đổim ớ i t r o n g p h ư ơ n g pháp đào tạo Cách thức truyềnđạtk i ế n t h ứ c t h e o k i ể u “ t h ầ y n ó i t r ò g h i ” đ ã đ ư ợ c hạn chế, màt h a y v à o đ ó l à t ă n g s ự c h ủ đ ộ n g c ủ a h ọ c v i ê n , t ă n g s ự t r a o đ ổ i t h ả o l u ậ n và khảo sát thực tế Ở các bậc học cao tính tự học, tự nghiên cứu đã được chú trọng.Chính điều này đã làm tăngtínhs i n h đ ộ n g t r o n g c ô n g t á c g i ả n g d ạ y , c u ố n h ú t h ọ c viênhơn.

Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng, phương pháp giảng dạy chưa được đổi mới toàndiện, chưa bắt kịp với sự cải tiến về nội dung, dẫn đến chất lượng giảng dạy chưa cao.Trong thời gian gần đây, hệ thống các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế trên địabànđã có rất nhiềunỗ lực trongviệc cải tiếnp h ư ơ n g p h á p g i ả n g d ạ y , đ ặ c b i ệ t l à á p dụng phương pháp giảngdạy tíchcựctronghầu hếtcáchệđ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g n h ằ m nâng cao chất lượng bài giảng, tăng hiệu quả trong truyền tải những kiến thức quản lýkinh tế vốn được xem là khô cứng Đồng thời, để khuyến khích việc áp dụng nhữngphươngphápgiảngdạyhiệnđại,cáccơsởđào tạođãmởnhiềulớptậphuấnởtrongvà ngoài nước dành cho các giảng viên Tuy nhiên, trên thực tế, việc áp dụng phươngpháp giảng dạy hiện đại vẫn chủ yếu là việc làm tự nguyện của các giảng viên và hiệuquả của nhiều bài giảng cũng chưa thật sự đạt yêu cầu, còn có xu hướng chỉ đơn thuầnthayviệcviếtbảngtrướcđâybằngviệcdùngthiếtbịtrìnhchiếu Khôngítgiảngviênv ẫnnặngvềthuyếttrìnhmàthiếusựtraođổi,giaolưu,thảoluậnvớihọcviên.

Rõ ràng là, công tác đào tạo, bồi dưỡngkiến thứcquản lý kinh tếrấtc ầ n c ó s ự đổimớ i m ạ n h m ẽ v ề nội dung, p hư ơ ng phápdạ y vàhọc,tạosựgắnbó chặtchẽhơn

Kinh phí đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế chủy ế u lấytừnguồnngânsáchcủatỉnh,cácdựántàitrợnướcngoài,nguồnđónggópcủacáctổ chức cử cán bộ đi học và bảnt h â n n g ư ờ i h ọ c T r ê n c ơ s ở n g u ồ n k i n h p h í đ ã đ ư ợ c phânbổhàngnăm,PhòngNộivụhướngdẫncáccơquanđơnvịlậpkếhoạchtừtháng10 năm trước cho kế hoạch kinh phí của năm sau, sau đó Phòng Nội vụ tổng hợp xâydựngphươngánphânbổkinhphívàcùngvớiPhòngTàichínhthống nhấtviệcphânbổ và kế hoạchkinh phí Vào đầu quýIV hàng năm có sự điều chỉnhvà bổs u n g đ ả m bảo kế hoạchđượct h ự c h i ệ n , k h ô n g đ ể t ồ n đ ọ n g B ê n c ạ n h n g u ồ n k i n h p h í đ ư ợ c p h â n bổ hàngnăm, cũng cósự đóng góp của cá nhâncánbộ được cử đidự cáck h ó a h ọ c chiếmt ỷ l ệ đ á n g k ể ( k h o ả n g 1 0 -

1 5 % ) Đ ố i v ớ i c á n b ộ t ự t úc t h a m g i a c á c c h ư ơ n g trình đào tạomà không phải do cơ quan cử đi học, nguồn kinh phí đól à d o c á n h â n c á n bộ đó tự chi trả Tuy nhiên, tỉnhcũng thành lập quỹ ưu đãi, khuyến khích nhân tài, đàotạo tài năng trẻđ ể h ỗ t r ợ t h ê m k i n h p h í c h o h o ạ t đ ộ n g k h e n t h ư ở n g c á n b ộ c ó k ế t q u ả đàotạotốtvàhỗtrợkinhphíchocánbộgiỏiđiđàotạoởcácbậccaohơn.

Nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bảnvề kinh tế thị trường vàv a i t r ò c ủ a Nhànướ c t rong nềnkinhtếthịtrườngchođộingũcánbộcảnhsátkinhtếtrongtỉnhđể họ làmv i ệ c t r o n g m ô i t r ư ờ n g n ề n k i n h t ế n h i ề u t h à n h p h ầ n , v ậ n h à n h t r o n g c ơ c h ế thịtrường,địnhh ư ớ n g XHCNvà cósựquảnlýc ủa nhànước.Nhữngnă mqua,tỉnhđã đề xuất cán bộ tham gia các chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế theoquy định Dựa theo cơ cấu cán bộ theo chức vụ công tác, đào tạo bồi dưỡng kiến thứcquảnlýkinhtếtronggiaiđoạn2017- 2019đạtkếtquảnhưsau:

Côngt á c đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c v ề p h á p l u ậ t k i n h t ế n ó i c h u n g đ ã đ ạ t hiệu quả với chủ trương cập nhật những thông tin, tri thức mới, thiết thực, cụ thể, ngắngọn, dễh i ể u , p h ù h ợ p v ớ i t ừ n g đ ố i t ư ợ n g h ọ c v i ê n

D ự a t r ê n n ộ i d u n g , c h ư ơ n g t r ì n h đã được Bộ Nội vụ và các ngành liên quan phê duyệt, các chuyên đề đã hướng vào cácnộid u n g l à ki ế nt hứ c v ề p h á p l u ậ t c huyê n n gà nh và ki ế n t hứ c v ề c huyê nm ô n t r o n g

84 lĩnhvựckinhtếgópphầnnângca onănglựcquảnlýkinhtế,chấtl ượngnguồnnhânlựcchoc ánbộcảnhsátkinhtế.Kếtquả từnăm2017đếnnăm 2019,dựatheocơcấuvề trình độ họcvấn, toàn tỉnh đã đào tạo, bồidưỡng chuyênm ô n n g h i ệ p v ụ v à k i ế n thứcquảnlýkinhtếchocáccánbộcảnhsátkinhtếnhưsau:

Việc đánh giá kết quả học tập của học viên được thực hiện thường xuyên trong suốt quá trình đào tạo Cơ sở đào tạo tiến hành hoạt động kiểm tra, đánh giá nhằm xácđịnhm ứ c đ ộ k i ế n t h ứ c v à n ă n g l ự c , n g ư ờ i h ọ c đ ạ t đ ư ợ c s o v ớ i m ụ c t i ê u k h ó a h ọ c Việc đánh giá này được cơ sở đào tạo thực hiện một cách chuyên nghiệp, phù hợp vớimức độ đạt chuẩn đầu ra trongm ọ i t h ờ i đ i ể m c ủ a t o à n b ộ q u á t r ì n h h ọ c , c h ú t r ọ n g đánh giá tháiđộ,kiếnthức, nănglực thông quac á c p h ư ơ n g p h á p k i ể m t r a đ a d ạ n g , đảm bảo độ giá trị, tincậy,sự côngbằng.Đánhg i á k ế t q u ả h ọ c t ậ p c ủ a n g ư ờ i h ọ c l à một trong nhữngy ế u t ố q u a n t r ọ n g n h ấ t c ủ a g i á o d ụ c đ ạ i h ọ c b ở i đ i ề u n à y ả n h h ư ở n g sâus ắ c đ ế n v i ệ c h ọ c t ậ p c ủ a n g ư ờ i h ọ c D o đ ó , n g ư ờ i h ọ c đ ư ợ c t h ô n g t i n m ộ t c á c h minhbạchvềcácquyđịnhđánhgiá,đượcphảnhồikịpthờikếtquảhọctập,tiếpcậndễ dàngvớicác quy trình khiếu nạiđể chủ động lênkế hoạchv à đ i ề u c h ỉ n h k ế h o ạ c h họctậpmộtcáchphùhợp.

Công tác đánh giá kết quả học tập của người học được thiết kế dựa trên mục tiêu và nhu cầu đào tạo Các quy địnhvềviệc kiểm tra đánh giá kếtquảh ọ c t ậ p đ ư ợ c t h ể hiệnthôngquaQuychếđàotạocủađơnvị.Họcviênđượcbiếtcácquyđịnhvềkiểmtra đánh giá để điều chỉnh phương pháp học tập của mình trong quá trình học, các quyđịnh đó đượcthể hiệnrõ trongtừng nội dunghọcvàđược thay đổic h o p h ù h ợ p v ớ i thực tế.

Hoạtđ ộ n g đ á n h g i á k ế t q u ả h ọ c t ậ p c ủ a n g ư ờ i h ọ c b á m s á t c á c y ê u c ầ u c ủ a chuẩn đầu ra về kiến thức, kỹ năng và thái độ Tất cả các đề thi của các môn học đềuđược cácB ộ m ô n x e m x é t t ừ n g c â u h ỏ i đ á n h g i á t h e o m ứ c đ ộ b i ế t , h i ể u , v ậ n d ụ n g , phân tích,tổng hợp,đánhgiá củangười học. Đối với các học phần thực hành tại các cơ sở thực tập có thêm sự phối hợp đánh giá người họctừ các chuyên gia trong ngành quản lý kinh tếđánh giáhọcviênvềcáctiêuc hí như tháiđộ nghềng hi ệ p, kỹ năngm ề m , kỹnănghà nh nghề,s ự tuâ nt hủ quy tắc nghề tạicơsở,kỹnăngnghiêncứu

Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lýkinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ nhân dânLào 87 4.3.1 Chủtrươngchínhsáchcủanhànướcvềcôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinh tếchocánbộcảnhsátkinhtế

Tínhphùhợpvàkhoahọccủanộidungđàotạo

Về nội dung đào tạo, nhóm kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế được các cơ sởđào tạo tập trung nhiềuhơn,n h ư l ậ p c h i ế n l ư ợ c q u ả n l ý , k ỹ n ă n g n g h i ê n c ứ u , q u ả n l ý tài chính/kế toán, nghiên cứu thông tin chính trị, kinh tế quốc tế được trên 81% cơ sởđào tạo lựa chọn Nhóm kiến thức giúp nâng cao kĩ năng thực hành như phát triển vàquản lý nhóm kinh tế, giải quyết và xử lý tình huống tranh chấp kinh tế, quốc phòng anninh… được 55-67% cơ sở đào tạo lựa chọn.Các kỹ năng chuyên sâu về quản lý liênquanđ ế n c á n h â n n h ư đ à o t ạ o, h ư ớ n g d ẫ n đ ộ n g v i ê n n h â n v i ê n , k ỹ n ă n g đ à m p h á n

, giải quyếtvấn đề, kỹ năngquảnlý nhóm, kỹ năngquản lýsự thay đổi, quản lýthờigian c ó t ỷ l ệ đ à o t ạ o t h ấ p h ơ n , t ừ 4 0 -

5 5 % c ơ s ở đ à o t ạ o l ự a c h ọ n M ộ t s ố c á n b ộ quản lý cho rằng,khinăng lựcquản lý, điềuhành củacán bộ quảnl ý k i n h t ế c ò n h ạ n chế, họ thườngmongm u ố n b ổ s u n g n h ữ n g k i ế n t h ứ c c ơ b ả n v ề k i n h t ế v à q u ả n l ý trước Những kỹ năng cá nhân có thể được các cán bộ quản lý tự học thêm Tuy nhiên,các cần coi trọng cả đào tạo kiến thức lẫn kỹ năng quản lý cá nhân bởivì những kiếnthức và kỹ năng này sẽ cùng hỗ trợ cho các cán bộ cảnh sát kinh tế trong quá trình lãnhđạovàthựchiệncôngtác,nhiệmvụhằngngàymộtcáchlinhhoạtnhất.

B ộ A n n i n h L à o h i ệ n n a y đ a n g đ ư ợ c c ấ u t r ú c h ợ p l ý v à h ệ thống,tuânthủtheocácvănbảnquy địnhvề xâydựngchươngtrìnhđàotạocủađơnvị với cácyêu cầu chặt chẽv ề h ì n h t h ứ c , m ụ c t i ê u , y ê u c ầ u v ề c h u ẩ n k i ế n t h ứ c , k ỹ năng của đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, đáp ứng linh hoạt nhu cầu của cán bộ nhânviên trong ngành Chủ đề và nội dung chương trình đào tạo được cấu trúc logic, theotrìnht ự v à m a n g t í nh t í c h hợp,l inhhoạt,thểh i ệ n t ínhkhoahọc c ủa t o à n bộ chươngtrìnhđ à o tạ o.Đ ồ n g t h ờ i , c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o c ủa c ả n h s á t k i n h t ế l i ê n t ụ c đ ư ợ c r à soát định kỳ nhằm đảm bảo tính thích hợp và cập nhật ở từng nội dung cụ thể và ởchương trìnhđàotạotổngthể.

Nộid u n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o n h â n v i ê n C ụ c cảnhsát kinh tế thể hiện được sự phù hợpvới chức năng, nhiệm vụ c ủ a đ ơ n v ị Đ i ề u nàyt hể h i ệ n t r o n g n ộ i d u n g c ủ a t ừ n g p h ầ n g i ả n g d ạ y v à t r o n g t o à n b ộ c h ư ơ n g t r ì n h đào tạo.

Nội dung chương trình đào tạo được vận hành một cách nhuần nhuyễn và hiệuquả,c ó h ệ t h ốn g v à đ ư ợ c s ự t h ố n g n h ấ t g i ữ a c á c g i ả n g v i ê n T í n h l o g i c c ủ a c á c n ộ i dung trong chương trình dạy họcđượcchú trọng,n h ằ m đ ả m b ả o c h o h ọ c v i ê n đ ư ợ c tiếp cận các kiếnthức theo trình tự từ cơ bảnđ ế n c h u y ê n s â u , t ừ k h ố i l ĩ n h v ự c r ộ n g đến kiến thức chuyên ngành hẹp Nội dung chương trình đào tạo phù hợp với mỗi đốitượng học viên và bổ trợ lẫn nhau Đặc biệt các kiến thức thực tiễn được áp dụng vàogiảng dạy đều đảm bảo học viên tiếp thu được các kỹ năng cần thiết để có thể nghiêncứu,thựchànhvàápdụngthựctếvàohoạtđộngcôngtáctạiđơnvị.

Nội dung đào tạo tíchhợp cảlý thuyếtv à t h ự c h à n h n h ằ m g i ú p n g ư ờ i h ọ c c ó điều kiện củng cố lý thuyết và hành thành kỹ năng thực hành, rèn luyện các phẩm chấtđạo đứcnghềnghiệpđể giảiquyếtcácvấnđềthựctiễn.

Tínhhợplýcủaphươngphápđàotạo

Để đào tạo, bồidưỡngkiến thức quảnlý kinh tế cóc h ấ t l ư ợ n g , h i ệ u q u ả c ầ n thựcs ự đ ổ i m ớ i p h ư ơ n g p h á p đ à o t ạ o P h ầ n l ớ n n g ư ờ i h ọ c n h ữ n g c h ư ơ n g t r ì n h đ à o tạo, bồi dưỡng này làcánbộ đãđạt chuẩnở n h ữ n g t r ì n h đ ộ n h ấ t đ ị n h , đ ã q u a t h ự c tiễn,cókinhnghiệmcôngtác,cókhảnăngtựhọc,tựnghiêncứu,phântíchđánhgiáv ấn đề Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồidưỡng đốivới họ khônggiống như đốiv ớ i sinhviên.

TạiLào,phươngphápđào tạođịnhhướngnộidunghọc tập,nghiêncứu,nêuvấn đề,tìnhhuốngv à h ư ớ n g d ẫ n , g ợ i m ở , đ ố i t h o ạ i đ ể r è n l u y ệ n p h ư ơ n g p h á p , k ỹ năng giải quyết vấn đề,xử lý tình huống Đểv i ệ c h ọ c t ậ p c ó k ế t q u ả , đ ạ t c h ấ t l ư ợ n g cao, saumỗi bàihọc,cụm chuyên đềc h o h ọ c v i ê n đ ư ợ c đ i n g h i ê n c ứ u , k h ả o s á t t h ự c tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung đi nghiên cứu, khảo sátthựct ếs á t v ớ i nội d un g bàih ọ c , c ó gi ảngv i ê n h ư ớ n g dẫn;sauđợ t nghi ê n cứ u,t hự c tập họcviêncóbàithuhoạch,tổnghợp,đánhgiákếtquảthựctập.

Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng, phương pháp giảng dạy chưa được đổi mới toàndiện, chưa bắt kịp với sự cải tiến về nội dung, dẫn đến chất lượng giảng dạy chưa cao.Trong thời gian gần đây, hệ thống các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế trên địabànđã có rất nhiềunỗ lực trongviệc cải tiếnp h ư ơ n g p h á p g i ả n g d ạ y , đ ặ c b i ệ t l à á p dụng phương pháp giảngdạy tíchcựctronghầu hếtcáchệđ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g n h ằ m nângcaochấtlượngbàigiảng,tănghiệuquảtrongtruyềntảinhữngkiếnthứcquảnlý

90 kinh tế vốn được xem là khô cứng Đồng thời, để khuyến khích việc áp dụng nhữngphươngphápgiảngdạyhiệnđại,cáccơsởđào tạođãmởnhiềulớptậphuấnởtrongvà ngoài nước dành cho các giảng viên Tuy nhiên, trên thực tế, việc áp dụng phươngpháp giảng dạy hiện đại vẫn chủ yếu là việc làm tự nguyện của các giảng viên và hiệuquả của nhiều bài giảng cũng chưa thật sự đạt yêu cầu, còn có xu hướng chỉ đơn thuầnthayviệcviếtbảngtrướcđâybằngviệcdùngthiếtbịtrìnhchiếu Khôngítgiảngviênv ẫnnặngvềthuyếttrìnhmàthiếusựtraođổi,giaolưu,thảoluậnvớihọcviên.

Hiệuquảcủacôngtáctổchứchoạtđộngđàotạo

CáccấplãnhđạocơquanquảnlýtạiLàothựchiệncácchủtrương,chínhsáchvề côngtác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cánb ộ c ả n h s á t k i n h t ế B ộ A n n i n h Lào theo các nộidungsau:

- Triểnkhaithựchiệnkếhoạchpháttriểncôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế cho cán bộ cảnh sát kinh tế tại địa phương, phối hợp với các cơ sở đào tạo tổchứclậpkếhoạchthốngnhấtvàcụthểchocácđốitượngcầnđượcđàotạo

- Thống nhất quản lý hoạt động đào tạo về mục tiêu, chương trình, nội dung, kếhoạchđà o t ạo, quychết hi c ử , hệ t h ố n g vă n b ằ n g chứ ng c h ỉ ; t ậ p trungq uả nl ý chất lượng đào tạo, thực hiện phân công, phân cấp quản lý đào tạo, tăng cườngquyềntựchủ,tưchịutráchnhiệmcủacáccơsởđàotạotrênđịabàn.

- Tuyển dụng, quản lýcánbộ nhà giáo, giảngviên, nhânviênt h a m g i a v à o c ô n g tácđàotạokĩlưỡngvàtheocáctiêuchuẩnđượcquyđịnh

- Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; xâydựngcơsởvậtchấtkỹthuậttheoyêucầuchuẩnhóa,hiệnđạihóa.

- Quyết định các biệnp h á p k i ể m t r a , g i á m s á t v à x ử p h ạ t v i p h ạ m h à n h c h í n h trong quá trình đào tạo trên địa bàn theo đúng thẩm quyền mà pháp luật quy địnhnhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm trong công tác đào tạo kiến thứcquảnlýkinhtếcho cánbộ cảnhsátkinhtế

Bên cạnh đó, hiểurõ ý nghĩav à t ầ m q u a n t r ọ n g c ủ a k h ó a b ồ i d ư ỡ n g , B a n l ã n h đạovà c á c đơ n vị c ủa Họ c v i ệ n đã x â y dựngc h ư ơ n g trìnhbồi d ư ỡ n g t hi ế t thực,g ắ n chặt với yêu cầu đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế; với mục tiêu nâng cao năng lựcthammưu,phốihợpvàphụcvụchocôngchứcVănphòngPhủThủtướngLàovàcác

Mứcđộđápứngcủacơsởvậtchất,t r a n g thiếtbị

Hiện nay, với nguồn lực hiện có, đơn vị và các cơ sở đào tạo luôn đảm bảo cácđiềukiệnvềcơsởvậtchấtvàtrangthiếtbịhọctậpđểtriểnkhaicáchoạtđộngđàotạođể triển khai các hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học nhằm đạt được mục tiêu vànhiệmvụ đềra.Điềunày được thể hiệnquah ệ t h ố n g p h ò n g l à m v i ệ c , p h ò n g h ọ c , phòng thực nghiệm và hệ thống tài liệu, tư liệu chuyên ngành, v.v…. mà các cơ sở đàotạohiệncóvàđangsửdụngtronghoạtđộnggiảngdạyvànghiêncứu.

Tại Lào hiệnnay, có 5c ơ s ở đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c , c h u y ê n m ô n n g h i ệ p v ụ c h o c á n bộ côngchứctrênđịa bàn tỉnh.Các cơ sở đào tạo đềucóphòng học lý thuyết, phòngthực hành, giảngđường, phòng làmviệc,thưviện Các cơs ở đ à o t ạ o h i ệ n n a y đ a n g đượcquảnlý,bảodưỡngvàsửdụngtốttrong5năm gầnđây,cụthể:

2 0 1 6 , đ ầ u t ư x â y dự ng c ơ s ở đ à o t ạ o , c ả i t ạ o n â n g c ấ p c á c h ạ n g mụcphụtrợgiaiđo ạn1,muasắmtrangthiếtbịcácphònglàm việc

Năm 2017 - 2018, đầu tư, nâng cấp cải tạo các phòng học, thư viện tại các cơ sở đào tạo trênđịa bàn

Năm 2019, triển khai sửa chữa các cơ sở đào tạo xuống cấp Trang thiết bị phụcvụquảnlý,điềuhànhvàtổchứcđàotạotừngbướcđượcbổsung,nângcấp:

- Thư viện có tổng cộng 41 máy tính phục vụ học viên tra cứu tài liệu; có 8.009đầus á c h g i á o t r ì n h v à t à i l i ệ u t ha m khảo vớ i 118 533 c u ố n đ ư ợ c q u ả n l ý b ằ ng P h ầ n mềm quản lý Thưviện Họcviênh ọ c t ậ p đ ư ợ c t h ụ h ư ở n g n g u ồ n t ư l i ệ u s á c h , g i á o trình,tàiliệuthamkhảotiếngViệtvàtiếngnướcngoàiđầyđủtừgiảngviêncungcấp.

- Đường truyền dữ liệu ADSL, phần mềm Hồ sơ công việc, Website của nhàtrường được cập nhật thườngxuyên cung cấpk ị p t h ờ i v à c h í n h x á c c á c t h ô n g t i n , t ư liệu phụcvụ côngtácđào tạo.Chất lượngmạng internetđảmbảo,k h i c ó s ự c ố v ề mạng,giảngviênluônđượcnhânviênkỹthuậthỗtrợ kịpthời.

- Cácphònghọcc óđủt ra ng thiế tbịt ối thiểu,c óđủmáychiếuProjector Cá ccơ sở đào tạo có hệ thống phòng làm việc với các thiết bị phù hợp để hỗ trợ đào tạo vànghiên cứu Các phòng làm việcđược trangbịm á y t í n h , m á y i n , t ủ đ ự n g t à i l i ệ u v à cáctrangthiếtbịđảmbảovềđiềukiệnánhsáng,nhiệtđộphùhợp.

- Cácphòng làm việccủacác phòng, khoavàtươngđ ư ơ n g đ ư ợ c t r a n g b ị t ố i thiểu mỗi cán bộ, chuyên viên có 01 máy tính để bàn; mỗi phòng làm việc có ít nhất 01máy in;hệthốngbàn,ghế,tủ,giá tàiliệuđápứngyêucầu.

Mặc dù cơ sở đào tạo có nhiều nỗ lực trong việc trang bị các điều kiện cơ sở vật chất cho giảng viên và học viên làm việc và học tập, tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tạinhưsau:

- Sốl ượ ngphòng h ọ c v ẫ n c ò n c h ư a đ ủ đ ể p h â n c ông h ợ p l ý v ề s ố l ư ợ n g họ c viên củamỗilớp.

- Số lượngphòng làmviệccònhạn chếnênkhôngđ ủ k h ô n g g i a n c h o đ ặ t t ủ đựng đồ dùng của giảng viên Hiện tại, mỗi cán bộ được phân 01 ngăn tủ đựng đồ.Lượngtủnhư nàylàítsovớinhucầusử dụngcủacánbộ.

- Một số trangthiết bị đến nay hếtniên hạn sử dụngc ầ n đ ầ u t ư m ớ i n h ư : Giường, tủ của các phỏng ở; bàn ghế nhà ăn, bàn ghế, bảng tại các phòng học, phòngthực hành (được đầu tư năm 2008); bàn, ghế, tủ của các phòng làm việc của các tổchuyênmônvàkhoảng1/3sốmáytínhcủacácphòng,khoađãhếtniênhạnsửdụng.

Chấtlượngđộingũgiảngviên

Đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo được quy hoạch, tuyển dụng đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động phục vụ cộng đồng Đội ngũgiảngviên của cơ sở đào tạo có năng lực chuyênmôn cao, tíchcựct h a m g i a v à o c á c loại hình nghiên cứu khoa học khác nhau và xã hội hóa kết quả nghiên cứu Việc tuyểndung,đềbạt cánbộ được thựchiệncôngkhai,đúngquy địnhvàdựatrên trìnhđ ộ chuyên môn, kinh nghiệm giảng dạy và thành tích họcthuật Việcp h â n c ô n g t r á c h nhiệm đào tạo và mối quan hệ công tác được phân định rõ ràng, phù hợp với trình độ,kinh nghiệmkỹnăng củagiảngviên.

- Sốlượnggiả ngvi ên c ó sựbi ến độngít :Trong3năm2017đế n 2019t ăngtừ24 giảngviênlên 28giảngviên(tăng0,6%).

Việcqua n t â m phá t t r i ể n đ ộ i n g ũ g i ả n g v i ê n c ủ a c á c c ơ sở đ à o t ạ o t r o n g t h ờ i gianquađãxâydựngđượcđộingũcánbộcótínhkếthừavề thếhệ,đápứngtốtcác yêu cầu giảng dạy và quản lý cũng như các hoạt động chuyên môn khác Cơ sở đào tạocóđộingũgiảngviênc ơ hữuvà chínhthứcm ạ nhvề nănglựcvà sẵn sàngthựchi ệncác hoạtđộng giảngdạy,nghiêncứukhoahọc.

Các cơ sở đào tạo đã tuyển được đội ngũ giảng viên đáp ứng các tiêu chuẩn vềhọc vị, ngoại ngữ, nghiên cứu khoa học và nghiệp vụ sư phạm Nhiều giảng viên đượctuyển dụng làm việc tại các cơ sở đào tạo được đào tạo ở các trường Đại học có uy tíncủanước ngoài(Pháp, Nga).Các ứngviên sau khi được tuyểncóđ ủ n ă n g l ự c g i ả n g dạy, có nhiều thành tích trong nghiên cứu khoa học và giảng dạy, tuân thủ nghiêm túcchính sách phápluậtcủa Đảng,Nhànước, đạo đức nhà giáo Tuy nhiên, hiệnt ạ i c ô n g tác quy hoạch còn chưa chú trọng đúngm ứ c t ớ i s ự c â n đ ố i t ỷ l ệ n a m / n ữ g i ả n g v i ê n trong phạm vi các cơ sở đào tạo trên địa bàn cũng như nguy cơ hẫng hụt đội ngũ giảngviên có kinhnghiệm, cóhọc hàmGS.

Độngcơ,tháiđộhọctậpcủangườihọc

Hiện nay,m ộ t b ộ p h ậ n c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế c ó n h ậ n t h ứ c v ề c ô n g t á c đ à o tạo cònchưacao, theo Báo cáo kết quảlãnh đạo và tổchứct h ự c h i ệ n c ô n g t á c c á n b ộ của Bộ An ninh Lào thì nhận thức của một số cấp ủy và một bộ phận cán bộ cảnh sátcác phòng, ban, ngànhđoànthể của huyệnvà cán bộ cơs ở c ò n c h ư a t h ấ y h ế t v ị t r í , tầmquant r ọ n g củac ông tácđà otạokiếnthứcquảnlýkinhtếchocán bộnêntrongquá trình tổ chức thựchiện cáckhâu của công tácđào tạo cán bộ cảnh sát kinh tếc ò n hạn chế, chưa coi trọng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cánbộ cảnh sátkinh tế theophâncấp.

Một số cá nhân chưacoitrọng việc học tập nângc a o t r ì n h đ ộ c h u y ê n m ô n , nghiệp vụ kiến thức quản lý kinh tế, lý luận chính trị còn hạn chế, kể cả đối với một sốcánbộchủchốt.Theok ế t quảđi ều tra,c ó m ộ t b ộ p h ậ n c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế c h o rằngv i ệ c đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế l à c h ư a t h ậ t s ự c ấ p b á c h

Kết quả này phần nào đã phản ánhm ộ t s ố c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế c h ư a t h ự c s ự c o i trọng,chưa thấy đượclợi íchcủa côngt á c đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế , n â n g cao trình độ Vì vậy mỗi cấp chính quyền, đơn vị phải vận động, khuyến khích cán bộtrongđơnvịm ìnhphảitựhọctập,bồidưỡngnâ ng caotrìnhđộchuyênmônđểp h ụ c vụ cho công tác ngày càng tốt hơn và đồng thời mỗi cán bộ cảnh sát kinh tế phải nhậnthức sâu sắc rằng do quá trình phát triển của xã hội, của công nghệ, yêu cầu công việcngày càng cao, đòi hỏi mỗi cá nhân phải bồi dưỡng, bổ sung những kiến thức thiếu vàcập nhật kiến thứcquản lý kinh tếmới, có như vậy mỗi cán h â n m ớ i k h ô n g b ị t ụ t h ậ u về kiến thức Chúng tam u ố n c ả i c á c h đ ư ợ c n ề n h à n h c h í n h , q u ố c p h ò n g q u ố c g i a t h ì mỗi cán bộ cảnh sát kinh tế phải không ngừng rèn luyện phấn đấu nâng cao trình độchuyênmôncủamìnhmộtcáchthànhthạo,chuyêns â u k h ô n g n h ư b â y g i ờ c á i g ì chúngtacũngbiết,cáigìcũnglàmđượcnhưngmàkiểmtraởđâusaiởđó.

Phântíchđánh giá ảnh hưởng của cácnhântốđến côngtácđ à o

4.4.1 Đánhgi á củac ác c án bộ c ảnhsát ki nh t ế v ề c á c t i ê u chít huộc c ác n h â n t ố ảnhhưởngđến côngtácđàotạokiến thứcquảnlýkinh tế

Trong luận án này, tác giả tiến hành khảo sát với 28 tiêu chí( b i ế n q u a n s á t ) thuộc

6 nhóm nhân tố ảnh hưởng với thang đo Likert từ 1 đến 5 Biến phụ thuộc là“Đánhgi á c h un g về c ôngt á c đào tạokiếnt hức q u ả n l ýki nh tế”t hể hi ện ở: “ S ự phùhợp và khoa học của nội dung đào tạo", "Chủ trương, chính sách đào tạo”, "Chất lượngđội ngũ giảng viên", "Chất lượng hoạt động kiểm tra, đánh giá"; “Tính hợp lý củaphương pháp đào tạo”, “Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bị” và “Động cơ vàthái độhọc tậpcủa họcviên”.

Bảng 4.2 Điểm trung bình đánh giá của cán bộ cảnh sát kinh tế về các nhân tốảnhhưởngđếncôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtế

Nhóm nhântố Tiêuchí Kýhiệu Trung bình

Sự phùhợpv àkhoahọ ccủanộid ung đàotạo

Nộidungđàotạophùhợpvớitrìnhđộchuyênmô nvàvịtrícôngviệccủamỗihọcviên khác nhau NDPP1 3,9333

Mứcđộđá pứ n g cơ sởvậtchất, trangthiếtbị

Chất lượnghoạtđộ ngkiểm tra,đánhgiá

Kếtquảkiểmtra,đánhgiáđượcphảnhồikịp thờicho họcviên KTDG4 3,4000 cơ,tháiđộh ọctậpcủa họcviên

(Nguồn:Kếtquảđiềutra) Đối với nhóm nhân tố “Chủ trương, chính sách đào tạo”, có thể thấy điểm trungbình đánhgiá khá cao,cho thấy các cơ sởđ à o t ạ o v à đ ơ n v ị C ụ c c ả n h s á t k i n h t ế đ ã phối hợpv ớ i n h a u t h ự c h i ệ n k h á t ố t c ô n g t á c b a n đ ầ u k h i đ ư a r a k ế h o ạ c h đ à o t ạ o c ụ thểvàphổbiếnthôngtinđầy đủ,rõràngđếnnhânviênđượcđàotạo.Nhucầuđàotạolàđiềukiệncầnthiếtđểvạchrachươngt rìnhvànộidungđàotạocụthểphùhợpvớimỗiđ ố i t ư ợ n g h ọ c v i ê n c ó n h u c ầ u k h á c n h a u p h ụ c v ụ c h o h o ạ t đ ộ n g c ô n g t á c đ ặ c trưng khác nhau, do vậy đây là yếu tố thật sự cần được đơn vị và các cơ sở đào tạo chútrọngquantâm.

Trong nhóm nhân tố này có tiêu chí “Thời gian đào tạo là phù hợp” có giá trịtrung bình thấp nhất nhóm là 3,4933 cho thấy thời gian đào tạo vẫn là yếu tố còn khá bấtcập hiện nay Việc sắp xếp thời gian cho các khóa học phải phù hợp với thời gian côngtác của từng đối tượng học viên, việc phân bố thời gian và các lớp học hợp lý sẽ tạo điềukiệntốt hơnchohọc viêntậptrung chuyênsâuvàoquátrìnhhọc và thựchành.

Nhóm nhân tố “Sự phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo” cũng có giá trịtrungbìnhtrongđánhgiá củac á c chuyêngi alà khácao.Nhìnchungc óthểt hấ y cáccán b ộ quả n l ý đ á n h g i á k h á t ố t v ề n ộ i d u n g v à p h ư ơ n g p h á p đ à o t ạ o đư ợ c á p d ụ n g hiệnnayt rongcôngt ác đà otạ o,bồi dưỡ ng kiế nt hức quảnlý kinhtế tạiđị aphương.Nộidungvàphư ơngphápđàotạođượcápdụngrấtsátvớithựctếtìnhhìnhkinhtếvàan ninh tại địa phương, giúp cho học viên là các cán bộ cảnh sát kinh tế nắm rõ và tiếpthu nhanh hơn, sâu hơn các kiến thức quản lý kinhtếv à t h ự c t h i đ ế n đ ơ n v ị c ô n g t á c mộtcách hiệu quảnhất.

Nhóm nhân tố “Chất lượng đội ngũ giảng viên” có tiêu chí “Giáo viên áp dụngkinh nghiệm thực tiễnvào chuyên đềg i ả n g d ạ y " v ớ i g i á t r ị đ á n h g i á t r u n g b ì n h l à 3,7022 khá cao Hiện nay giảng viên hầu như đều rất linh động áp dụng kinh nghiệmthực tiễnvào chương trình giảng dạy,vừa giúphọcv i ê n đ ỡ t h ấ y n h à m c h á n l ý t h u y ế t vừagiúphọcviêncóthểcókiếnthứcápdụngthựctếhoạ tđộngcôngtác tạiđơnv ị.Tiêu chí “Giảng viên biên soạn và hỗ trợ tài liệu đầy đủ và thiết thực”v à “ G i ả n g v i ê n cóp h ư ơ n g p h á p , c á c h t h ứ c t r u y ề n đ ạ t d ễ hi ể u v à p h ù h ợ p " c ó g i á t r ị t r u n g b ì n h c a o

97 trong nhóm lần lượt là3,7111và 3,6267 cho thấy các cánb ộ q u ả n l ý k h á đ ồ n g ý v ớ i các nhận định này Hiện nay, các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế tại Lào đềutuyển dụng đội ngũ cán bộ giảng viên có đầy đủ năng lựcv à k i n h n g h i ệ m c h u y ê n m ô n vàcảkinhnghiệmtrongcôngtácgiảngdạydovậyđápứngkhátốtyêucầunày.Tiêuchí

“Giảng viên có thái độ ân cần, nhẹ nhàng với học viên” có giá trị trung bình trongđánh giá là 3,3244 Điểm đánh giá này không cao cho thấy các chuyên gia chưa thật sựđồng ý với ý kiến này Ngoài kiến thức chuyên môn và phương pháp truyền đạt thì tháiđộ và cách ứngxử của giảngv i ê n c ũ n g l à m ộ t t r o n g n h ữ n g y ế u t ố t á c đ ộ n g đ ế n c ô n g tácđàotạonóichungvàkhảnăngtiếpnhậncủahọcviên.Dođógiảngviêntạicáccơsở đào tạo cần quan tâm hơn đến vấn đề này, cần có lối truyền đạt và cư xử tinh tế hơnvớihọcviên,nhưvậysẽgiúphọcviêncảmthấythoảimáivàyêntâmhơntrongviệchọccũn gnhưhỗtrợ chogiảngviêntrongquátrìnhgiảngdạy.

Nhóm nhân tố “ Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bị” có giá trị trungbình không cao so với các nhóm nhân tố còn lại Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụhọc tập và giảng dạy là một trong những yếu tố khách quan tác động đến chất lượngchương trình giảng dạy và học tập của học viên Cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại và tiệnnghi sẽ giúp cho giảngviên cóđ i ề u k i ệ n t r u y ề n đ ạ t k i ế n t h ứ c t ố t h ơ n , h ọ c v i ê n c ũ n g tiếpcậnđượcnguồnkiếnthứcdễdàngvànhanhchónghơn.Dovậy,đơnvịvàcáccơsở đào tạo trên địa bàncầnxem lạivề chip h í v à c h ú t â m đ ầ u t ư , c ả i t h i ệ n c ũ n g n h ư nângcaochấtlượngcơsởhạtầng,trangthiếtbịchocáccơsởđào tạohiệnnay.

Nhómnhântố“Chấtlượnghoạtđộngkiểmtra,đánhgiá”cócáctiêuc h í “Phương pháp kiểm tra đánh giá phù hợp” và “Hoạt động kiểm tra, đánh giá được thựchiệnthườngxuyênvàhợplý"cógiátrịtrungbìnhcaotrongnhómlầnlượtlà3,5600và3 , 6 0 0 0 , c h o t h ấ y c á c c h u y ê n g i a đ ồ n g ý v ớ i n h ậ n đ ị n h n à y N g o à i v i ệ c k i ể m t ra , đánh giáthườngxuyên quá trình họctập của họcv i ê n t h ì p h ư ơ n g p h á p đ á n h g i á đ ư ợ c ápdụngtạicác cơsởđàotạo,bồidưỡngkiếnthức quả nlýkinhtết rê n địabànc ũngđược cánbộ nhânviênkháhàilòngvàđánhgiátốt.

Các tiêu chí còn lại là “Phương pháp và quy trình kiểm tra đánh giá khách quan,côngbằngvàm i nh bạc h” và“ Kế t quảkiểmt ra, đá nh giáđượcphảnhồikịpthờichoh ọcvi ên”cógiá trịtrungbìnhl ần lượtl à3,4756và 3,4000,c ác chuyêngia đánhgiáchưa thật sự cao về cácy ế u t ố n à y N g o à i v i ệ c c ó k ế h o ạ c h k i ể m t r a đ ị n h k ỳ v à h ợ p l ý thìp h ư ơ n g p h á p k i ể m t r a đ á n h g i á c ầ n n ê u c a o s ự k h á c h q u a n , c ô n g b ằ n g v à m i n h bạch trong quá trình thực hiện Điều này tạo ra sự công bằng và an tâm cho học viêntrongq u á t r ì n h h ọ c t ậ p v à đ á n h g i á k ế t q u ả s a u đ à o t ạ o B ê n c ạ n h đ ó , c ầ n c ả i t h i ệ n

98 kênh phản hồi thông tin kịp thời cho họcviênv ề k ế t q u ả k i ể m t r a , đ á n h g i á đ ể h ọ c viêncóđiềukiệnxemxétkếtquảhọctậpvàcókhiếunạikhicầnthiết.

Nhóm nhântố “Độngcơ, tháiđộ họctập củahọcviên”cóg i á t r ị t r u n g b ì n h trongđánh giácủacácchuyêngianhìn chung làkhôngc a o T i ê u c h í “ H ọ c v i ê n c ó động cơvànhu cầu họctậpr õ r à n g ” c ó g i á t r ị t r u n g b ì n h c a o n h ấ t t r o n g n h ó m l à 3,3778.Tiêuchí“Họcviênvàgiảngviêncósựhỗtrợlẫnnhautốttrongquátrìnhdạyvà học” có giá trị trung bình là 3,1689 Tiêu chí còn lại là “Học viên có thái độ học tậptích cực và chủ động tiếp thu kiến thức được giảng dạy" có giá trị trung bình là 3,2667.Các nhận đ ị n h n à y c ũ n g đ ư ợ c c á c c h u y ê n g i a c h ư a t h ậ t s ự đ ồ n g ý h o à n t o à n v ề đ ộ n g cơvà thái độ của họcv i ê n t r o n g q u á t r ì n h đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c

T h ự c t ế h i ệ n n a y , n g o à i việc đưa rachương trìnhvà thực hiện côngt á c đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý kinhtếc ho nhânvi ê nC ục c ả nh sátkinht ế - B ộ Anni nh L à o cùngvớ i sự gi ả ngdạ y của giảng viên thì thái độ học tập củahọcviên làv ô c ù n g q u a n t r ọ n g ả n h h ư ở n g đ ế n hiệu quả công tác đào tạo hiện nay.Dovậy lãnh đạo đơnvịvàcáccơ sở đào tạo cầnquan tâm hơn đến việc tạo động lực tốt hơn cho học viên, nâng cao nhận thức về tầmquan trọng của kiến thức quản lý kinh tế có thể áp dụng trong công việc hằng ngày đểquátrìnhhọctậpvàtiếpthukiếnthứccủamỗihọcviênđượcchủđộngvàtíchcựchơn.

Nhìn chung, quaquá trìnhphỏngvấn ýkiếnchuyên giav ề c á c n h â n t ố ả n h hưởng đến công tácđ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế , c h o t h ấ y n h ì n c h u n g , c ô n g t á c đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế đang được thực hiện mộtcách cóhệthốngvàsátvớithực tế,cụthể:

- Quy trình đào tạo được xây dựng chặt chẽ, hạn chế áp dụng các bước không cầnthiết đểtiếtkiệmthờigian, chiphíđàotạo.

- Các chương trình đào tạo được xây dựng một cách cụ thể và chi tiết, đáp ứngđược nhiều nhu cầu của đơn vị, cũng như cán bộ, xứng đáng với chi phí tiền bạcvà thời gian.

- Các yếu tố về thời gian tổ chức thực hiện quy trình đào tạo luôn được đảm bảotrongkế hoạch đặtr a , t ạ o n ê n s ự t h ố n g n h ấ t , l i ê n t ụ c c h o h o ạ t đ ộ n g p h á t t r i ể n củađơnvị,tránhtìnhtrạnggâythiệthạidochậm trễcôngviệc.

- Độin g ũ c á n b ộ c ả nh s á t k i n h t ế c ó ý t h ứ c h ọ c hỏ i , n â n g c a o t r ì n h đ ộ c hu yê n môn Đội ngũ lãnh đạo đơn vị phần lớn có thâm niên và kinh nghiệm lâu nămtrongngành an ninh.

- Các cơ sở đào tạo đã từng bước thể hiện được tính chuyên môn hóa, xã hội hóatrongđàotạokiếnt hức quảnlýkinhtế,c hấ tlượngnguồnnhânl ựcgiả ng vi ên đào tạo ngày càngcao;hình thứcđ à o t ạ o k h á p h o n g p h ú ; c á c c ơ s ở đ à o t ạ o đ ã có sự quan tâm đếnmục tiêu đào tạo kiến thức quản lýk i n h t ế đ ạ t c h ấ t l ư ợ n g cao, phụcvụyêu cầu phát triển Ngành, đáp ứngmục tiêu hiện đại hóav à h ộ i nhập quốc tế Chất lượng đào tạo, huấn luyệnngày càng được các đơnv ị v à c ơ sởđào tạo coi trọng.

Bên cạnh những ưu điểm đã thực hiện rất tốt thì vẫn còn những nhượcđiểm thểhiện quađánh giácủa cácchuyêngianhư:

QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNCÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG NHẰM THÚC ĐẨY ĐÀO TẠO KIẾN THỨCQUẢN LÝKINH TẾ CHO CÁNBỘ CẢNH SÁT KINH TẾ BỘ ANH NINHNƯỚCCỘNGHÒADÂNCHỦNHÂNDÂNLÀO

Quanđ i ể m vàp hư ơ n g h ư ớ n g ho àn th i ệ n cácnhân tốả nh hưởngđế n cô ngtácđào tạo kiến thứcquản lý kinhtếcho cán bộ cảnh sát kinhtếB ộ A n

5.1.1 Quan điểmhoànthiện cácnhân tốảnhh ư ở n g đ ế n c ô n g t á c đ à o t ạ o k i ế n thứcquản lý kinh tế cho cán bộcảnh sátkinh tếBộ Ann i n h n ư ớ c

Với chủ trương bám sát việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, quán triệt Nghị quyết của Đảng ủy Công an Trung ương, Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Công an vềnhiệmvụcôngtác công an năm 2018,vớiphương châm hànhđộng“ C h ủ đ ộ n g , đ ổ i mới,k ỷ c ư ơ n g , t r á c h n h i ệ m , h i ệ u q u ả ” , C ụ c C S K T đ ã t ậ p t r u n g n g h i ê n c ứ u đ ư a r a nhiềugiảipháp,cáchlàmmớithiế tthựcvà triểnkhaithựchiệnquyết liệt;quađóđã thu được kết quả quan trọng, thể hiện tinh thần trách nhiệm và nỗ lực cố gắng của mỗicánbộ,chiếnsỹCSKTtrongthựchiệnchứcnăng,nhiệmvụ.

Chúng ta đang sống trong một thời đại mà nhịp độ thay đổi diễn ra với tốc độchóngmặtđólàthờiđạibùngnổcôngnghệ,bùngnổthôngtin.Nhữngbùngnổnàyđã tác động mạnh đến mô hình hoạt động của các tổ chức, đến cung cách quản lý, đếnnếpsốngvàsuynghĩcủamọingười trongđơnvị.Vàcũngchínhsựbùngnổnàymàcácc ấ p l ã n h đ ạ o t h ấ y c ầ n p h ả i t r a n g b ị c h o m ọ i n g ư ờ i n h ữ n g k i ế n t h ứ c v à k ỹ n ă n g mớiđểth eokịpvớisựthayđổi.Nhucầuđàotạovàpháttriểnkiếnthứcquảnlýkinhtế trở nêncấp báchhơn bao giờ hết Trên thực tế,các quảntrịgia cók i n h n g h i ệ m thường có những dự báo có tính chiến lược, dài hạn, không dừng lại ở những chươngtrìnhđào tạo có tính chấtđối phó.C á c c h ư ơ n g t r ì n h đ à o t ạ o v à p h á t t r i ể n đ ư ợ c c h u ẩ n bị kỹ lưỡng đóngvai tròquan trọng trongviệc chuẩnbị đối phóvớin h ữ n g t h a y đ ổ i trongtương lai. Đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tế tại tế Bộ An ninhLàodựatrêncácquanđiểmchungvềquảnlýkinhtếphùhợpvớiđặcđiểm,tìnhhình

118 cụ thểcủathếgiớivàđịa phương kết hợpv ớ i n h ữ n g q u a n đ i ể m c ủ a c á n h â n t á c g i ả trongquá trình nghiêncứu, cụthể:

Thứ nhất,dựav à o q u á t r ì n h n g h i ê n c ứ u c ó t h ể t h ấ y y ế u t ố c h ủ t r ư ơ n g , c h í n h sách của Nhà nước có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác đào tạo kiến thứcquảnl ý k i n h t ế D o đ ó , t h e o t á c g i ả , đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế p h ả i n ê n đ ặ t dưới sự lãnh đạo của Đảng trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huytrách nhiệm của cáct h à n h v i ê n t r o n g h ệ t h ố n g c h í n h t r ị đ ả m b ả o t í n h t h ố n g n h ấ t t ừ trungương đến địaphương.

Thứ hai,qua quá trình điều tra thực tế tại địa phương thì có thể nhận thấy rằng,tùy vào mỗi quốcgia, mỗi đơn vị khác nhausẽdẫn đến nội dungv à p h ư ơ n g t h ứ c đ à o tạocánbộtạiđịaphươngđócũngcónhữngsựkhácbiệtnhấtđịnhđểcóthểpháthuytốiđ a h i ệ u q u ả c h ấ t l ư ợ n g đ à o t ạ o Đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế p hả i n ê n x u ấ t pháttừnhữn gđặcđiểm,đặcthùriêngcủaBộAnninhLàotrongđóđặcbiệtquantâmsựl ã n h đ ạ o c ủ a T ỉ n h ủ y , Ủ y b a n n h â n d â n t ỉ n h v à c ơ q u a n q u â n s ự t ỉ n h v ớ i c á c c ơ quan tại địa phương.

Thứ ba,đào tạo kiến thức quản lý kinh tế phải là một quá trình phải làm tốt toàn diện các khâu: Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng; nâng cao nội dung, chương trình đàotạo;hoàn thiện cơsởvậtchất phụcvụ đào tạo;n â n g c a o c h ấ t l ư ợ n g đ ộ i n g ũ g i ả n g viên; thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng.Qua kết quảnghiên cứu các nhân tố vàả n h h ư ở n g c ủ a c á c n h â n t ố đ ế n c h ấ t l ư ợ n g côngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếthìtấtcảcácnhântốđãđượcđềcậptr ongmô hình nghiên cứu đều có ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo ở các mức độkhác nhau Do đó, theo quan điểm của tác giả, để phát triển công tác đào tạo kiến thứcquản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế, Đảng và chính quyền địa phương cần quantâm đến tất cả các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạovà nênt h ự c h i ệ n tốt,song song cùngnhau.

Thứ tư,đào tạo kiến thức quản lý kinh tế nhằm mục tiêu chính là nâng cao kiếnthứcki nh t ế c h o cánb ộ c ả nh s á t , g i ú p c á n b ộ c ả nh s á t k i n h t ế ho à n t h à n h n h i ệ m v ụ tr ongq u á t r ì n h t h ự c t h i c ô n g v ụ c ũ n g n h ư n â n g c a o ý t h ứ c đ ạ o đ ứ c c ô n g v ụ q u a đ ó tăng sựhàilòngcủa người dân.

Thứ năm,xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ, nhất là lực lượng điều tra viên, cảnhsát viênphảicóđủ phẩm chất,n ă n g l ự c q u ả n l ý k i n h t ế n h ằ m m ụ c t i ê u h o à n thànhtốtnhiệm vụ đượcgiao;kiệntoàn,bố tríđủcánb ộ c ả n h s á t k i n h t ế ở c ấ p huyện;t ă n g c ư ờ n g k ỷ l u ậ t , k ỷ c ư ơ n g , c h ấ p h à n h n g h i ê m đ i ề u l ệ n h

Thứ sáu,nâng cao chất lượngcông tác đào tạo kiếnthức quản lýk i n h t ế v à nghiệp vụ cơ bản, trọng tâm là đổi mới công tác đào tạo kiến thức đa dạng và chuyênsâu, sátv ớ i t h ự c t i ễ n h ơ n ; c ủ n g c ố n â n g c a o , x â y d ự n g m ạ n g l ư ớ i g i ả n g v i ê n c h ấ t lượng ở những cơ sở đào tạo kiến thứcq u ả n l ý k i n h t ế t r ê n đ ị a b à n T ă n g c ư ờ n g p h ố i hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước; đẩy mạnh hợp tác để trao đổi kinhnghiệm quản lý kinhtếv ớ i c á c n ư ớ c l â n c ậ n , đ ồ n g t h ờ i t ạ o đ i ề u k i ệ n t h u ậ n l ợ i t r o n g hoạt độngquản lýkinhtế cóyếu tốnướcngoài.

5.1.2.Phương hướng hoàn thiện các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiếnthứcquản lý kinh tế cho cán bộcảnh sátkinh tếBộ Ann i n h n ư ớ c

Thứ nhất,dựa theo kết quả nghiên cứu ở chương trước, có thể thấy yếu tố Chủ trương, chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế hiện nay, do vậy cần có định hướng vàhoạch định đúng đắn đối với chính sách quản lý chiến lược công tác đào tạo kiến thứcquản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Đây là công việc ban đầu mang tính địnhhướngchocôngtácđàotạonhằmđạtđượcmụctiêucủacôngtácquảnlýkinhtế.Từyêu cầu này,các nhà hoạch định chínhsáchcần phải có tầm nhìnchiến lược đểx â y dựng được những vấnđề mangtínhv ĩ m ô , d o v ậ y n ế u c ó t ầ m n h ì n s â u r ộ n g t h ì c ô n g tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế sẽ đi đúng định hướngvàm a n g l ạ i k ế t q u ả k h ả quanvà hiệuquả trựctiếplà chấtl ư ợ n g c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế s ẽ đ ạ t t i ê u c h u ẩ n v à đápứngy ê u c ầ u m ớ i c ủ a k i n h t ế t r o n g n ư ớ c v à t h ế g i ớ i ; P h â n t í c h đ ư ợ c c ơ h ộ i v à thách thức bên ngoài và bên trong; Quán triệt sâu sắc về tình hình, mục tiêu, yêu cầu,nhiệmvụ đang đặtr a h i ệ n n a y đ ố i v ớ i c ô n g t á c đ ấ u t r a n h p h ò n g , c h ố n g t ộ i p h ạ m k i n h tế và tham nhũng; nhận thứcrõ vàcụ thển h ữ n g c h ủ t r ư ơ n g c h ỉ đ ạ o c ủ a Đ ả n g ,

N h à nước,củaBộvềđấutranhphòng,chốngtội phạmkinhtế,thamnhũng…,từđónângc ao nhận thức và tầm quan trọng về kiến thức quản lý kinh tế cần được áp dụng tronghoạt động công tác của mỗi cá nhân; Làm tốt công tác tham mưu với Đảng, Nhà nước,cấp ủy, chính quyền các cấp phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, người dân,doanh nghiệp, cơ quan, đoàn thể tích cực tham gia, cung cấp các tin báo, tố giác về cáchànhviviphạm phápluật,tộiphạm vềkinhtếvàtham nhũng.

Thứhai,đị nhhướngtăngcườngquảnlýnộidung,chươngtrình,phươngpháp đàotạo.Muốncôngtácđàotạokiếnthứcquảnlýkinhtếđiđúngđịnhhướngthìviệc120 đổi mới nội dung, chương trình đào tạo cần phải quán triệt sâu rộng quan điểm lý luậnphải gắnvới thực tiễn,họcđi đôivới hành,đ ả m b ả o t í n h h i ệ u q u ả , p h ù h ợ p v ớ i y ê u cầucôngnghiệphóa,hiệnđạihóahiệnnay.Phảiđổimớinộidung,chươngt rìnhđàotạo nhằm khuyến khích cán bộ nỗ lực học tập, học hỏi để vươn lên, độc lập trong suynghĩvàhành động, nâng cao kỹ năngxử lý côngviệc, giảiq u y ế t t ố t c á c v ấ n đ ề m à thực tiễn đặt ra.Khẩn trươngổ n đ ị n h t ổ c h ứ c , b ố t r í s ắ p x ế p c á n b ộ m ộ t c á c h h ợ p l ý , đúng trình độ, năng lực sở trường để triển khai thực hiện các chương trình đào tạo phùhợp với mỗi đối tượng học viên thuộc các bộ phận khác nhau và đảm nhiệm chức năngkhácnhau.Nângc ao chấtlượngcôngtác đà otạokiếnthứcquả n lýkinhtếvà nghi ệp cụ cơ bản, trọng tâm là đổi mới công tác đào tạo kiến thức đa dạng và chuyên sâu hơn,sátvới thực tiễn hơn.

Tăngcườngphốihợpvớicáccơsởđàotạotrongvàngoàinước;đẩymạnhhợptácđể trao đổi kinh nghiệm quản lý kinh tế với các nước lân cận, đồng thời tạo điều kiệnthuậnlợitronghoạtđộngquảnlýkinhtếcóyếutốnướcngoài…

Thứ ba,phát huy những điều kiện đảm bảo hiệu quả cho công tác đào tạo bồidưỡng kiến thứcquảnlý kinh tế Tăng cường đầutưkinh phí, cơs ở v ậ t c h ấ t v à t ổ chức,sắpxếplại hệthốngc á c c ơ s ở đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g t r ê n đ ị a b à n C ầ n t ổ c h ứ c v à sắp xếp lại nhằm cảithiện việcđào tạo đượcmang tính tập trungv à q u y m ô h ơ n , đ à o tạo chuyên sâu và có thể thực hiện hợp tác quốc tế phù hợp hơn Đầu tư trang thiết bịgiảng dạy hiện đại.Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng và có cơ cấu hợp lý.Nâng cao chất lượng đội ngũ giảngviên phù hợp với nội dung, chương trình đổim ớ i , đáp ứngy ê u c ầ u đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g t r o n g đ i ề u k i ệ n h ộ i n h ậ p q u ố c t ế Đ ộ i n g ũ g i ả n g viênphảikhôngngừnghọctậpnângcaotrìnhđộvềmọimặt,vừalànhữngnhàgiáo, nhà khoa học, am hiểu đường lối, quan điểm của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhànước và thực tiễn của địa phương, của ngành và đất nước, nắm bắt những vấn đề đangđặtra trongthực thi chínhs á c h , p h á p l u ậ t ; t í c h c ự c t ổ n g k ế t t h ự c t i ễ n , c ó k h ả n ă n g luận giảiđược nhữngvấnđềmàthực tiễnđặtra.

Thứ tư,nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo. Đổimớihì nht hứ c v à phươngphápt hi , ki ể m t ra v à đ á n h gi á kế t quả đ à o tạo,bồid ư ỡ n g, b ảođả m k h á c h q u a n , t h ự c c h ấ t Đ a d ạ n g h ó a c á c h ì n h t h ứ c k i ể m t ra , đ á n h g i á , đ ả m bảo phùhợpvớihìnhthứcđào tạo,bồidưỡngnhưthiv ấ n đ á p , t ự l u ậ n , t h i t r ắ c nghiệm Phối hợp sử dụng kết quả đánh giá trong quá trình học với đánh giá cuối kỳ,cuối khóa học; đánh giá của giảng viên với tự đánh giá của học viên; đánh giá của nhàtrường với đánh giá của cơ quan sử dụng cán bộ, công chức và của xã hội Nghiên cứu,xâydựnghệthốngkiểmđịnhchấtlượngđàotạo,bồidưỡngcánbộ,côngchức

Thứ năm,nâng cao ý thức và thái độ học tập của học viên Tập trung nâng caohơnnữanhậnthứcvềvai trò,vịtríquantrọngcủakiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộ cảnh sát kinh tế làm ộ t y ế u t ố c ự c k ỳ q u a n t r ọ n g t r o n g v i ệ c n â n g c a o s ứ c m ạ n h chiến đấu, hiệuquảcông tác; coiv i ệ c l ã n h đ ạ o , c h ỉ đ ạ o p h á t t r i ể n c ô n g t á c đ à o t ạ o kiến thức quảnlý kinht ế l à m ộ t n h i ệ m v ụ t r ọ n g t â m , t h ư ờ n g x u y ê n c ủ a c ấ p ủ y , l ã n h đạo Công an các cấp.

Giảip h á p h o à n t h i ệ n c á c n h â n t ố ả n h h ư ở n g n h ằ n t h ú c đ ẩ y c ô n g t á c đ à o tạo kiến thứcquản lý kinhtếc h o c á n b ộ c ả n h s á t k i n h

Hệ thống chính sách là công cụ điều tiết thực sự quan trọng, thúc đẩy, tạo động lực cho sự phát triển; hoặc kìm hãm, triệt tiêu các động lực của sự phát triển Với sựnghiệp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế thì một hệ thống chính sách đúng,hợp lý sẽ khơi dậy được tính tích cực, sáng tạo của mọi cá nhân từ cán bộ, công chức,giáo viên đến học viên Vì vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống chính sách đàotạo bồi dưỡng cán bộ, công chức góp phần phát triển sự nghiệp đào tạo, nâng cao chấtlượngđào tạobồidưỡngkiếnthứcquảnlýkinhtếchocánbộ cảnhsátkinhtế.

-H o à n thiệnthểchếphápluật Để hoàn thiện thể chế pháp luật, một là, cần phải khẩn trương hệ thống hóa vănbảnquy phạm phápluậtvề giáo dục- đào tạo;khắc phục các quy địnhphápl u ậ t l ỗ i thời, mâu thuẫnvà những lỗ hổng của phápl u ậ t ; l à m c h o n ộ i d u n g c ủ a p h á p l u ậ t p h ù hợp với nhữngyêu cầu của đời sốngxã hội Hai là,s ử a đ ổ i , b ổ s u n g m ộ t s ố q u y đ ị n h củaphápluậtvềgiá odục- đàotạo.Balà,hoànt hi ện phápluật trongmộtsốlĩnhvựccủa giáo dục - đào tạo như: chế độ học phí; các quy định về tự chủ, tự chịu trách nhiệmcủa các cơ sởđào tạo;xây dựngvà hoàn thiệnm ộ t s ố c h í n h s á c h , c h ế đ ộ đ ố i v ớ i đ ộ i ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục Bốn là, nâng cao trình độ trong hoạt động lậppháp, lập quy, trình độ pháp lý, chất lượng luật pháp, tính khả thi của pháp luật về giáodục – đàotạo

Bổ sung và hoàn thiện hệ thống, thể chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cánbộ cảnh sát kinh tế Muốn vậy, Bộ An ninh Lào - trực tiếp là Tổng cục Chính trị, Tổngcục Cảnh sát và các đơn vị liên quan - cần thực hiện: tổng hợp và xây dựng quy hoạch,kếh oạ c h đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế T h e o d õ i , h ư ớ n g d ẫ n ,122 kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đối với các cơ quan quản lý, các cơ sở đào tạo, bồidưỡng của

Bộ An ninh Theo dõi, kiểm tra việc xây dựng, thực hiện chương trình, nộidung, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cảnh sát kinh tế đối với cơ sở đào tạo, bồidưỡng, khắcphụctìnhtrạngthiếugiáo trình,t à i l i ệ u t h a m k h ả o d à n h c h o h ọ c v i ê n Xây dựng địnhmức,chỉtiêukếhoạchngânsách hàngnămd à n h c h o đ à o t ạ o , b ồ i dưỡng cán bộ cảnh sát kinh tế; phân bổ chỉ tiêu, chếđộ ngân sáchc h o đ à o t ạ o , b ồ i dưỡng cán bộcảnh sátkinh tế củaBộ.

Ngoàira,BộAn ninhc ầ n x e m x é t , r à s o á t c á c v ă n b ả n p h á p q u y v ề c ô n g t á c đàotạokiếnthứcquảnl ýkinhtếchoLLCSNDnóic hungvà cánbộcảnhsátkinhtếnói riêng để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn từng thời kỳ, từnggiai đoạn Nghiên cứu, xây dựng những văn bản mới đáp ứng với tình hình thực tiễntrongnướcv à q u ố c t ế M ụ c đ í c h c ủ a c ô n g v i ệ c n à y l à h o à n t h i ệ n đ ư ợ c h ệ t h ố n g t h ể chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng nhằm giải quyết căn bản và thống nhất những vấn đềđang và sẽ đặt ra trong quá trình quản lý đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộcảnh sát kinhtế Từ quy chế đào tạo, bồi dưỡng, chức năng,nhiệmv ụ v à t ổ c h ứ c b ộ máy đào tạo, quy chế giảng viên, học viên đến quy chế về hệ thống chương trình, quychếvềcấpvănbằng,chứngchỉ, chứngnhận

Nhữngviệccầnlàmngaytrongnộidungnàylàphảithayđổitưduycũ,xóabỏcơ chế xin cho theo kiểu áp đặt mà từ trước đến nay vẫn làm Đồng thời nhà nước cầnphải hoàn thiện các quy định về phân cấp giáo dục - đào tạo và nâng cao nhận thức vềtính pháp chế của pháp luật trong giáo dục - đào tạo của các chủ thể quản lý cũng nhưcácđối tượngbị quảnlý.Cácphòngban cầnx â y d ự n g c ơ c h ế p h ố i k ế t h ợ p v ớ i c á c viện, trung tâm xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi của các bên tham gia để sử dụng cóhiệu quả nguồn lực hiệncóvào côngtácđào tạo kiếnt h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế h i ệ n n a y Cần có cán bộ chuyên trách tư vấn các nội dung và hình thức đào tạo hợp lý, từ đó xácđịnh rõ mục tiêu đào tạo và nhu cầu đào tạo phù hợp với mỗi đối tượng nhân viên côngtácởcácmảngkhácnhauthuộcCụccảnhsátkinhtế-

BộAnninhLào.Cầnxâydựngkế hoạchđào tạo kiếnthứcq u ả n l ý k i n h t ế r õ r à n g g ắ n v ớ i t h ự c t i ễ n h o ạ t đ ộ n g c ô n g tác tạiđơnvịCụccảnhsát kinhtế-

- Tiếp tục xây dựngv à h o à n t h i ệ n h ệ t h ố n g t h ể c h ế , c ụ t h ể h ó a c h ủ t r ư ơ n g , chính sách của Đảngvề công tác đào tạo, bồid ư ỡ n g k i ế n t h ứ c q u ả n l ý k i n h t ế c h o c á n bộ nói chung; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cảnhsátk i n h t ế n ó i r i ê n g p h ù h ợ p v ớ i y ê u cầu, tình hình mới, trong đó chú trọng đến các chính sách hỗ trợ đối với các đối tượngđược cửđiđàotạo,bồidưỡng.

- Rà soát cơ chế, chính sách hiện hành về hỗ trợ cho cán bộ cảnh sát kinh tế đihọc, chính sách luân chuyển thu hút cán bộ để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành cơ chế,chínhs á c h m ớ i đ á p ứ n g y ê u c ầ u c ủ a c ô n g t á c đ à o t ạ o, b ồ i d ư ỡ n g , p h ù h ợ p v ớ i t ì n h hình thựctếvàkhả năngngân sáchcủa tỉnh.

- Bổ sung chính sách khuyến khích người dạy tiếp tục học tập nâng cao trình độchuyên môn, nghiệpv ụ : H ọ c s a u đ ạ i h ọ c , h ọ c t h ê m c á c c h u y ê n n g à n h c ầ n t h i ế t c h o giảng dạy củacơsởđàotạo.

- Hoàn thiện khung tổ chức bộ máy về đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cánbộ cảnh sátkinhtếcủa ngành;xây dựngquy chế hoạtđ ộ n g ; đ ặ c b i ệ t l à c ơ c h ế p h ố i hợp chỉ đạo thống nhấtcủa Bộ An ninhL à o ; s ự p h ố i h ợ p v ề đ à o t ạ o , b ồ i d ư ỡ n g g i ữ a BộAnninhvớicácbộ,ngànhkhác,cáccơsởđàotạoquốcgia.

- Vềtài chính: tăngcường đầutưcho đào tạo,bồidưỡngk i ế n t h ứ c q u ả n l ý kinhtếchocánbộcảnhsátkinhtế;t hu hútvàđad ạnghóanguồnkinhphíhợpphápcho đào tạo, bồi dưỡng Khi thực hiện mở rộng và đa dạng hóa loại hình đào tạo thìnguồn kinh phí cũng phải đượcmở rộng, khait h á c t h e o đ ú n g q u y đ ị n h c ủ a N h à n ư ớ c vàthậtsựcóhiệuquả,baogồm:nguồnkinhphí từngânsáchTrungương;ngu ồndựán,t à i t rợ ; nguồnt ựh uy độngha ynguồnk há c H ằ n g n ă m , k h i lậ pk ế hoạ c h d ựt oán thu chi, cần có quy định tỷ lệ trích ngân sách nhà nước thích đáng cho công tác đào tạokiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Các nguồn kinh phí đào tạo, bồidưỡng từ ngânsách phảiđược quảnlývàsửd ụ n g t h e o đ ú n g q u y đ ị n h c ủ a B ộ T à i chính Việc huy động các nguồn kinh phí khác ngoài ngân sách cho công tác đào tạo làrấtq u a n t r ọ n g V ì v ậ y , p h ả i c ó c h ủ t r ư ơ n g r õ r à n g v à q u y địnht h ố n g n h ấ t , d ự a t r ê n nhu cầu đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế và điều kiện thựctế,vềviệcthuhút,quảnlývàsử dụngcácnguồnkinhphíhỗtrợnày. Đểt h ự c hi ệ n c ác gi ả i p h á p nàyphảit i ế n hà nh đồng t hờ i h a i nộ i dungcơbả n, mộtm ặ t t i ế n h à n h r à s o á t , s ử a đ ổ i , b ổ sung h o ặ c b ã i b ỏ n hữ ng q u y đ ị n h k h ô n g c ò n hợp lý, chồng chéo sai với quy định hoặc cấp ban hành không đúng thẩm quyền Mặtkhác tổ chức nghiên cứu, xây dựng và ban hành những văn bản mới theo đúng chứcnăng, thẩmquyềnđượcgiao.

Ngoài ra, công tác đào tạo với sự quản lý của nhà nước cần tập trung thực hiệncác giảiphápsau:

Xây dựng quy chế đào tạo rõ ràng và chặt chẽ Đây là một việc cần làm ngay vìnó có ý nghĩa quan trọng trong quá trình thực hiệnc ô n g t á c đ à o t ạ o k i ế n t h ứ c g i ú p choc á c c h ư ơ n g t r ì n h họctậpđ i đ ú n g hướngvàphùhợpvớicácquyđịnhcủađ ơn

124 vị cũng nhưcủa Nhànước Việcxây dựngquy chếs ẽ đ ư ợ c g i a o c h o m ộ t n h ó m s o ạ n thảovàphổbiếntớicánbộnhânviênđượcđàotạo.

Tăngcườngcôngtácdựbáovàkế hoạchhóasự pháttriểngiáodục-đàotạo.Đưagiáo dục- đào tạovào quy hoạch tổng thể phát triển kinht ế - x ã h ộ i c ủ a c ả n ư ớ c và từng địa phương Có chính sách điều tiết quy mô và cơ cấu đào tạo cho phù hợp vớinhu cầu pháttriển kinhtế-xã hội.

Tăng cường sự phối hợp giữa đơn vị với các cơ sở đào tạo trong: phát triểnchươngtrìnhđào tạovàphươngphápđàotạo,địabànhọctậpvàhướngdẫnthựctế.

Tăng cường phân cấp quản lým ộ t c á c h h ợ p l ý C á c c ơ q u a n q u ả n l ý n h à n ư ớ c vàcáccơsở giáodục- đàotạocầnthựchiệnđúngchứcnăngcủamình.

Thiết lập các cơ chế để nâng cao tính tự chủ đi đôi với việc nâng cao tính chịutrách nhiệmcủa cáccơsởgiáodục-đàotạo.

-Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ cảnh sát kinhtế,BộAn ninhLào

Trong các khâucôngtác cánbộ của Đảng hiện nay,c ó t h ể x á c đ ị n h đ á n h g i á cán bộ là tiền đề, quy hoạch cán bộ là nền tảng, luân chuyển cán bộ là khâu đột phá vàđào tạo,bồi dưỡng cán bộ lày ê u c ầ u t r ư ớ c m ắ t v ừ a l à n h i ệ m v ụ l â u d à i ; c ô n g t á c s ĩ quanLLCSNDcụthểlàđộingũcánbộcảnhsátkinhtếcũngphảiđảmbảocáckhâunhưcôn g táccán bộcủaĐảng.

Quyhoạchcánbộcảnhsátkinhtếlàcôngtácpháthiệnsớmnguồnc á n bộtrẻcóđ ứ c , c ó t à i , c ó t r i ể n v ọ n g v ề k h ả n ă n g l ã n h đ ạ o , q u ả n l ý , c h ỉ h u y , đ ư a v à o q u y hoạchđểcó kếhoạchđàotạo,bồidưỡng,tạonguồncácchứcdanhlãnhđạo,quảnlý,chỉhuy, đápứ n g nhi ệ m vụ c h í n h t rị t rướ c m ắ t v à l â u dà i c ủa từ ng cơ quan,tổchức,đơnvị v à c ủ a B ộ Ann i n hL à o Q u y hoạchl à bảođả mchoc ôngt á c c á n bộcảnhsát kinh tế của ngànhAnninh cótầm nhìnxa, tầm nhìn chiến lược,chủđ ộ n g , k h ắ c p h ụ c tình trạng bị hẫng hụt cán bộ cảnh sát kinh tế, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sựchuyển tiếpliêntục,vữngvànggiữa các thếhệ,giữ đoànk ế t n ộ i b ộ v à s ự ổ n đ ị n h chính trị,g ó p p h ầ n q u a n t r ọ n g v i ệ c t ạ o r a đ ộ i n g ũ c á n b ộ c ả n h s á t k i n h t ế đ ủ v ề s ố lượng, cơ cấu, đảm bảo yêu cầu chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác luânchuyển, bố trí, sử dụngcán bộ cảnhsát kinh tế đápyêu cầu nhiệmv ụ c h í n h t r ị , n h i ệ m vụbảođảmanninh,trậttựantoànxãhộivàđiềukiệnhộinhậpkhuvực,quốctế Đểtạo ramột nền tảng vững chắcv à c h u y ể n b i ế n t í c h c ự c t r o n g c ô n g t á c c á n bộ, Bộ Chính trị đã có Chỉ thị số 08/BCT ngày 21-8-2007 về việc xây dựng quy hoạchcánbộlãnhđạo,quảnl ýtrêntoànquốcvàHướngdẫnsố198/BTCTWĐngày13-10-

2007 của Ban Tổ chứcT r u n g ư ơ n g v ề v i ệ c x â y d ự n g q u y h o ạ c h c á n b ộ l ã n h đ ạ o , q u ả n lýtrêntoànquốccùngcácvănbảnchỉđạo,hướngdẫncủaBanTổchứcTrungương.

CăncứvàocácvănbảncủaTrungương,ĐảngủyBộAnninhLàovàcáccấpủy tổ chức, đơnvị của Bộ An ninhLào đã triển khait ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n v à x â y d ự n g quyhoạchcánbộlãnhđạo,quảnlýcủaBộAnninh(thuộcdiệnTrungươngquảnlý). Đổi mới, nâng cao chất lượng côngtác quy hoạch độin g ũ c á n b ộ c ả n h s á t k i n h tế, là phải đổi mới căn bản mục đích, nguyên tắc, phương châm và những yêu cầu vềcông tácquyhoạchcánbộcảnh sátkinhtế.