Thăm lại hộ ở Việt Nam: Lượng giá nghèo, các động thái nội bộ hộ gia đình và kinh tế học giới

Bài viết Thăm lại hộ ở Việt Nam: Lượng giá nghèo, các động thái nội bộ hộ gia đình và kinh tế học giới trình bày cách tư duy, hiểu biết nhất định về vai trò giới và những nét đặc thù nghiên cứu kinh tế học đã đan kết ra sao trong quá trình lượng giá nghèo, và có ảnh hưởng như thế nào đến sự đánh giá hiệu quả từ các chương trình giảm nghèo bền vững, tạo dựng sinh kế cho các cộng đồng dân tộc thiểu số.

Thăm lại hộ Việt Nam: lượng giá nghèo, động thái nội hộ gia đình kinh tế học giới Nguyễn Thu Hương1 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Email: huongnt11@ussh.edu.vn Nhận ngày 24 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2021 Tóm tắt: Bình đẳng giới bước cụ thể hóa lồng ghép nhiều nơi giới, nhiên, thực tiễn quốc tế cho thấy, nhiệm vụ không đơn giản Việt Nam ngoại lệ Trong công tác giảm nghèo bền vững, lồng ghép giới chủ đề bên hữu quan ý Dựa chủ yếu nguồn tư liệu thứ cấp kinh tế phát triển giảm nghèo bền vững, viết tìm hiểu vấn đề giới xoay quanh tiếp cận đánh giá nghèo đa chiều dựa đơn vị phân tích cấp “hộ gia đình” Trọng tâm xem xét cách tư duy, hiểu biết định vai trò giới nét đặc thù nghiên cứu kinh tế học đan kết trình lượng giá nghèo, có ảnh hưởng đến đánh giá hiệu từ chương trình giảm nghèo bền vững, tạo dựng sinh kế cho cộng đồng dân tộc thiểu số Từ khóa: Hộ gia đình, kinh tế học giới, lượng giá nghèo, Việt Nam Phân loại ngành: Nhân học Abstract: While gender equality has been realised and mainstreamed around the globe, realities on the ground indicate that this by far has not been an easy mission - and Vietnam is no exception In the case of poverty reduction, gender mainstreaming is a subject that particularly attracts the attention of stakeholders concerned Based on secondary sources on development economics sustainable poverty reduction, this paper attempts to explore gender issues in the index of multidimensional poverty measured at the household level The focus of the paper is to examine how a certain way of understanding about gender roles and economics has interwined in the process of poverty measurements, and to what extent these ideas have coloured the impact evaluation of sustainable povery reduction and livelihood programmes for ethnic minority communities Keywords: Household, gender economics, poverty measurements, Vietnam Subject classification: Anthropology 78 Nguyễn Thu Hương Giới thiệu Giảm nghèo bền vững mục tiêu số Mục tiêu phát triển bền vững (Sustainable Development Goals) Liên Hợp Quốc ưu tiên hàng đầu Đảng, Nhà nước Việt Nam chủ trương, đạo xây dựng tổ chức thực hiện, đặc biệt tập trung vào hai chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình giảm nghèo bền vững Chương trình xây dựng nơng thơn Năm 2020 năm cuối thực hai chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, công tác giảm nghèo bền vững Nhìn từ góc độ hoạch định sách, dấu mốc quan trọng để nhận diện nội dung tồn tại, vướng mắc chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 nhằm khắc phục, xây dựng chuẩn nghèo đa chiều quốc gia áp dụng cho giai đoạn 2021-2025 “hướng tới mục tiêu hỗ trợ toàn diện, bao trùm người nghèo, người dân sinh sống địa bàn nghèo” [30] Tại thảo luận học kinh nghiệm trình thực Chương trình giai đoạn 2016-2020, lồng ghép giới chủ đề đặc biệt quan tâm Mặc dù gần ba thập kỷ kể từ thời điểm quốc gia (bao gồm Việt Nam) thông qua Cương lĩnh hành động Bắc Kinh Hội nghị giới lần thứ tư phụ nữ năm 1995, lồng ghép giới thức vận dụng chiến lược quan trọng để thúc đẩy bình đẳng giới, thực tiễn quốc tế cho thấy, nhiệm vụ không đơn giản [20] Việt Nam chưa phải ngoại lệ Với công tác giảm nghèo bền vững, tổng kết kinh nghiệm lồng ghép giới thông qua nguyên tắc “ưu tiên phụ nữ” chưa đủ chưa cụ thể hóa thành số chế giám sát thực nên khó để tổ chức thực tế dễ dàng bị bỏ qua [30] Hơn nữa, để cụ thể hóa ngun tắc có tính tảng lồng ghép giới, cách tiếp cận đánh giá chuẩn nghèo đa chiều thể nhạy cảm giới đến mức độ câu hỏi chưa có lời giải đáp Giải kiến tạo “hộ”: Chiếc “hộp đen” kinh tế học 2.1 Hộ hộ Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc, “hộ” nhóm người chung sống, nơi thành viên chia sẻ phần toàn thu nhập, cải, thực phẩm họ có, ăn nghỉ chung mái nhà [39] Tại Việt Nam, khái niệm “gia đình” thể văn quy phạm pháp luật mơ hồ Trong hộ gia đình chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, Bộ Luật Dân 2015 không đưa điều chỉnh nội dung Như vậy, quy định Điều 106, Bộ Luật Dân năm 2005 tiếp tục áp dụng Theo đó, hộ gia đình mà thành viên có tài sản chung, đóng góp cơng sức để hoạt động kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất - kinh doanh khác pháp luật quy định chủ thể tham gia quan hệ dân thuộc lĩnh vực Do vậy, hộ gia đình thiết phải có mối quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân quan hệ nuôi dưỡng (quan hệ cha mẹ nuôi nuôi) Hệ thống đăng ký hộ khẩu, tương tự mơ hình “hukou” Trung Quốc, thiết lập từ năm 1964 công cụ để đảm 79 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 bảo an ninh trật tự quản lý Nhà nước kinh tế [2] Theo quy định Điều 8, Nghị định số 51/CP, ngày 11/5/1997 sổ hộ “cơ sở để xác định việc cư trú hợp pháp công dân” nhằm quản lý người, thay ràng buộc quyền lợi thành viên hộ khối tài sản [32] Các thành viên sổ hộ không bắt buộc phải có đất đai chung, có tài sản chung Hiện nay, việc tìm hiểu hệ thống nhân gặp trở ngại thực tế người khơng có hộ thường trú khơng có mặt phần lớn số liệu điều tra kinh tế - xã hội [2] 2.2 Hộ kinh tế học Các nghiên cứu đời sống kinh tế cấp “hộ” hợp phần cốt yếu kinh tế học từ thuở đầu phân ngành [1] Hộ với kinh tế gia vừa đơn vị sản xuất lẫn tiêu dùng, để áp dụng nguyên tắc kinh tế học vào định cấp hộ gia đình phân cơng lao động, thừa kế sinh đẻ Ví dụ, tiền tố eco- từ tiếng Anh “economics” có gốc tiếng Hy Lạp oikos, để tài sản gắn với nhà cửa [12] Hơn nghiên cứu kinh tế học, hai nội hàm “gia đình” “hộ” thường dùng để gia đình hạt nhân thể cấu thành nên “hộ”, rõ ràng có nhiều loại hình gia đình khác tồn [6] Tuy nhiên, so với nhà nhân học, kinh tế gia dường kín tiếng định nghĩa hay cấu hộ, thay vào họ đưa mơ hình phân tích hành vi hộ Một số kinh tế gia thuộc trường phái tân - cổ điển vận dụng mơ hình “đơn ngun” (unitary) vào việc định cấp hộ gia đình Mơ hình 80 xem hộ tập hợp cá nhân, người ứng xử thể họ trí cách thức xếp thời gian cho tốt nhất, mua bán hàng hóa vật dụng để tối đa khả thỏa dụng chung Mơ hình đơi nhắc đến mơ hình “vị tha” hay mơ hình “độc tài nhân từ”, dựa tính chất cho rằng, tất thành viên hộ có ưa chuộng thành viên có khả sách (thường nam giới) định việc sở lợi ích hộ gia đình, điều đơi lúc trở thành độc đốn [12], [15] Có thể thấy rằng, kinh tế học tạo lãnh địa khép kín theo đó, gia đình hạt nhân đơn vị hộ để loại trừ hoạt động hộ gia đình khỏi phạm trù tính cơng việc [28] Vì vậy, cơng việc phạm vi hộ thường nhìn nhận lằn ranh cơng việc với hoạt động khác nhạt nhịa nhiều bối cảnh khác Nhưng hộ gia đình lại không cố định; thành viên thường xuyên đến đi, kéo theo thay đổi giới hệ [7] Thực tế hộ không đơn vị bất biến, loại hình hộ gia đình thể đa dạng bối cảnh văn hóa xã hội khác [29] Do đó, khơng ngạc nhiên số kinh tế gia feminist2 nhà nhân học lâu lên tiếng cách sử dụng khái niệm “hộ” cứng nhắc kinh tế học thống [15], [38] Bằng việc xem xét mối quan hệ xã hội nội hộ (vốn không thiết phải gắn với liên hệ thân tộc), nhà nhân học mở mà kinh tế gia có xu hướng gọi “hộp đen” [12] Các kinh tế gia feminist cho thấy có nhiều ý kiến, mối quan tâm khác phân bổ không đồng Nguyễn Thu Hương nguồn lực kinh tế phạm vi hộ Mơ hình đơn ngun đơn giản hóa mức thực tiễn phức tạp nên khó bao quát sắc thái ẩn trình định phân bổ nguồn lực nội hộ gia đình Những khác biệt khơng biểu thị đo lường tình trạng nghèo đói cách tính trung bình hộ 2.3 Hộ qua lăng kính liên ngành Từ năm 1970, nhà nghiên cứu kinh tế feminist tạo ba bước tiến đáng kể phân tích hộ [1], [7] Đầu tiên kinh tế gia chuyển từ mơ hình hộ nhấn mạnh chia sẻ, vị tha hợp tác thành mơ hình chứa khả thương thỏa, mặc chí mâu thuẫn xung đột thành viên Tiếp theo bước dịch chuyển từ cách phân tích hộ đơn vị khép kín sang trọng đến tính thẩm thấu hộ gắn kết hộ vào cấu trúc thiết chế rộng lớn (ví dụ: thân tộc, thơn bản…) Bước tiến thứ ba bắt đầu nhìn nhận biến thiên cấu cấu trúc hộ xã hội trải qua thời điểm khác Điều đáng nói bước chuyển khung phân tích hộ nêu phản ánh hướng tiếp cận liên ngành khoa học xã hội Kinh tế học Nhân học hai lĩnh vực lâu định vị hai thái cực cách biệt phổ khối ngành khoa học xã hội, tiếp cận liên ngành để kết nối khác biệt hai ngành đòi hỏi nhiều nỗ lực Kinh tế học trọng mơ hình tốn học, kinh tế lượng để làm rõ quy tắc chế tương quan biến (vấn đề) để rút kết Ngược lại, Nhân học dựa hồn tồn vào phương pháp định tính để xem xét vấn đề trình diễn khơng gian văn hóa, xã hội (bối cảnh) cụ thể Michael Lipton nhận định: “kinh tế học chủ yếu kết (outcomes); nhân học trình (processes)” [18, tr.1541] Trong trường hợp này, cách tiếp cận liên ngành kết hợp hài hòa kinh tế học (định lượng) nhân học (định tính) giúp cho góc nhìn định tính trở nên bao quát, có khả so sánh khơi sâu mối quan hệ biến, đưa yếu tố bối cảnh vào nghiên cứu định lượng Thực tế, nhà nhân học thường phàn nàn kinh tế gia hay mắc lỗi phân tích lại đặt câu hỏi khả đó, kinh tế gia cho rằng, nhà nhân học dành nhiều thời gian thực địa chẳng đưa giả thuyết kiểm chứng cách rõ ràng [5] Vấn đề khác biệt chỗ kinh tế gia tin rằng, ngành họ gần với khoa học tự nhiên (toán học) khoa học xã hội, khơng nhà nhân học văn hóa - xã hội lại không đặt nặng mục tiêu phải đạt đến tính khoa học tuyệt đối vào sản phẩm nghiên cứu họ Đánh giá nghèo Việt Nam Việt Nam trở thành quốc gia thu nhập trung bình với tầng lớp an tồn kinh tế mở rộng, chiếm khoảng 70% dân số nước [43] Trong mức độ thịnh vượng cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo hộ dân tộc vùng dân tộc thiểu tố (DTTS) 35,5%, cao gấp 3,5 lần tỷ lệ chung toàn quốc (10,2%) [40] Tỷ lệ nghèo nêu tính theo 81 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 phương pháp tiếp cận đa chiều, thức áp dụng Việt Nam từ năm 20163 3.1 Chuẩn nghèo thu nhập Trước năm 2016, Việt Nam sử dụng phương pháp đo lường nghèo đơn chiều theo chuẩn thu nhập Chuẩn nghèo thu nhập Chính phủ mức thu nhập bình qn người/một tháng hộ gia đình đảm bảo mức tiêu dùng lương thực, thực phẩm cung cấp lượng calo 2100-2300 Kcal/người/ngày lượng hàng hóa phi lương thực, thực phẩm tối thiểu Căn vào chuẩn nghèo này, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xác định, lập danh sách hộ nghèo cấp xã tính tỷ lệ hộ nghèo thông qua Tổng điều tra hộ nghèo; tiến hành trước chương trình giảm nghèo quốc gia khảo sát lập danh sách hộ nghèo hàng năm giai đoạn thực chương trình giảm nghèo quốc gia Hộ nghèo hưởng lợi từ chương trình trợ giúp tín dụng ưu đãi, bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí, chương trình hỗ trợ sản xuất Tỷ lệ nghèo địa phương xác định tỷ lệ số hộ nghèo địa phương/ tổng số hộ địa phương [41, tr.25-26] Nhiều nghiên cứu quốc tế [26], [38] nước [35], [36] cho thấy bất cập phương pháp đo lường đơn chiều dựa thu nhập số túy nguồn thu nhập khơng thể phản ánh tồn diện tình trạng thiếu hụt (ví dụ: hội học tập đào tạo, chăm sóc sức khỏe, điều kiện nhà ở, nghề nghiệp, an toàn cá nhân…) mà người nghèo phải đối mặt Thêm vào đó, theo phân tích từ cách tiếp cận lực Amartya Sen [27] thu nhập hay tiền bạc phương thức 82 để đạt điều kiện sống tốt hơn, tự thân tiền thu nhập điều kiện sống tốt Tiền thu nhập giúp cá nhân mua sắm hàng hóa tiêu dùng để đạt số chức năng, chuyển đổi từ hàng hóa tiêu dùng thành chức hoạt động lại khơng rõ ràng Mỗi cá nhân lại có khả khác để chuyển đổi hàng hóa thành hoạt động chức nhiều yếu tố, như: tuổi tác, giới, tình trạng thể chất Trên thực tế, nhiều hộ gia đình có thu nhập hay chi tiêu bình quân đầu người cao chuẩn nghèo lại khơng tiếp cận với nước sạch, nhà xí hợp vệ sinh, hay giáo dục khám chữa bệnh [41] Nghiên cứu nghèo đa chiều trẻ em vùng DTTS hạn chế việc sử dụng cách tiếp cận nghèo đơn chiều xác định đối tượng sách giảm nghèo [36] Bởi lẽ, vào nghèo thu nhập phận lớn trẻ em bị gạt phạm vi hưởng lợi thực cần hỗ trợ 3.2 Chuẩn nghèo đa chiều Nhìn nhận hạn chế phương pháp đánh giá tình trạng nghèo dựa thu nhập, từ năm 1997, Báo cáo Phát triển người Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc bắt đầu lượng giá nghèo số nghèo đa chiều [26] Chỉ số nghèo đa chiều tiêu chí thiết kế để đo lường tình trạng nghèo cấp hộ gia đình Theo đó, nghèo đa chiều đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin (được đo 10 số) Hộ xếp hạng nghèo đa chiều không đáp ứng đủ từ số đo lường mức độ thiếu hụt (trên Nguyễn Thu Hương tổng 10 số nêu trên) trở lên Có thể thấy, số nghèo đa chiều đo lường trải nghiệm thiếu hụt nhiều mặt người vừa thiếu dinh dưỡng khơng có nguồn nước uống đảm bảo vệ sinh [41] Hơn nữa, Bộ số khơng cho phép phân tích mô thức nghèo (chẳng hạn số chiều nghèo có tác động đến tình trạng thiếu hụt chung hộ nghèo), mà tạo sở liệu có khả so sánh nhóm dân tộc, vùng miền nước, quốc gia châu lục giới Tại Việt Nam, Chính phủ định thơng qua phương pháp tiếp cận đa chiều vào đo lường tình trạng nghèo đói năm 2015 [33] Phương pháp tiếp cận đa chiều sử dụng không để giám sát nghèo mà để xác định đối tượng thụ hưởng chương trình an sinh xã hội Như vậy, việc áp dụng chuẩn nghèo đa chiều cịn giúp Chính phủ theo dõi tiến độ thực Mục tiêu thứ xố nghèo hình thức (SDG 1) tiêu 1.2 “Đến năm 2030, giảm nửa tỷ lệ nam giới, phụ nữ trẻ em lứa tuổi sống nghèo tất chiều theo khái niệm quốc gia” số 1.2.1 “Tỷ lệ dân số sống mức nghèo theo chuẩn quốc gia”, số 1.2.2 “Tỷ lệ dân số nghèo đa chiều tất chiều theo khái niệm quốc gia” Bên cạnh đó, Bộ số nghèo đa chiều trì cách tiếp cận truyền thống chuẩn nghèo theo thu nhập dựa đơn vị phân tích hộ, thay cá nhân Nhóm tác giả Báo cáo Nghèo đa chiều Việt Nam nhận định: “Việc quản lý hộ nghèo dễ dàng thực quản lý người nghèo Thêm vào đó, hộ nghèo thường đơng nhân hộ không nghèo nên với thước đo phúc lợi chuẩn nghèo tỷ lệ hộ nghèo thấp tỷ lệ dân số nghèo Chính vậy, tỷ lệ hộ nghèo khơng phản ánh xác tỷ lệ dân số nghèo, đặc biệt có thay đổi nhân làm thay đổi quy mơ hộ” [41, tr.28] Về mặt tính tốn, cấu thu nhập mang đậm tính giới việc vấn chủ hộ khơng đem lại kết phân tích nghèo đáng tin cậy [10] Do vậy, đơn vị phân tích cấp cá nhân, so sánh với ước tính cấp hộ gia đình phản ánh thứ bậc khác tình trạng thiếu hụt [24] Vì vậy, hai đơn vị phân tích nghèo quan trọng nên kết hợp để hiểu rõ vấn đề thu nhập thấp xã hội Nhìn từ góc độ giới, kinh tế gia feminist đánh giá Bộ số nghèo đa chiều chưa đạt độ nhạy cảm giới đo lường tình trạng nghèo liệu khơng phân tách theo giới tính [14], [38] Điều vơ hình trung khiến biện pháp đo lường nghèo đa chiều tiếp tục dùng hộ gia đình đơn vị phân tích Mặc dù biện pháp đo lường đa chiều giúp làm rõ nhiều chiều cạnh nghèo hộ gia đình, số khơng thể trải nghiệm cá nhân nghèo tiếp tục lòa giới [11] Phi đối xứng nội hộ gia đình 4.1 Bất cân xứng giới Các sách giảm nghèo xem đối tượng thụ hưởng sách cấp hộ, thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo thoát nghèo Kết Điều tra mức sống hộ gia đình năm 2014 [4] cho thấy, phạm vi nước, tỷ lệ nữ chủ hộ gia đình 1/3 so với nam giới (73,46% chủ hộ nam 26,54% chủ hộ nữ) 83 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53 DTTS ra: tổng số triệu hộ gia đình DTTS, có 2,5 triệu hộ nam giới chủ hộ (chiếm 82,32%), 0,54 triệu hộ nữ chủ hộ (chiếm 17,68%) [34, tr.53] Theo đó, tỷ lệ nữ chủ hộ gia đình DTTS thấp gần điểm phần trăm so với tỷ lệ chung nước Phân tích thu nhập hộ gia đình DTTS cho thấy tồn “khoảng cách thu nhập” hộ gia đình DTTS gia đình người Kinh, chủ hộ gia đình nữ nam, hộ gia đình DTTS khu vực thành thị nông thôn, vùng kinh tế - xã hội [34, tr.75] Một số nghiên cứu quốc tế cho thấy, phương pháp đo lường nghèo dựa đơn vị phân tích hộ khơng phản ánh tình trạng nghèo phụ nữ so với nam giới, đời sống thực đầy phức tạp phụ nữ nam giới tình trạng thiếu hụt mức hộ trung bình [38] Bởi lẽ quan niệm, kỳ vọng “tính nam” “tính nữ” chi phối cách thức định phân bổ nguồn lực nông hộ [15] Thứ nhất, phân bổ chủ hộ gia đình theo giới tính nam giới hay phụ nữ làm chủ hộ dường chưa phản ánh vị thực thành viên nữ nông hộ nam giới làm chủ Nếu vào giới tính cá nhân đại diện nơng hộ dẫn đến khả làm mờ thực trạng nghèo thành viên nữ gia đình Ví dụ: chiều nghèo nước vệ sinh gồm hai tiêu: phản ánh điều kiện sinh hoạt tiếp cận với nước uống an toàn nhà vệ sinh hợp chuẩn đo lường tỷ lệ hộ không tiếp cận với hai điều kiện Xem xét hộ không tiếp cận với nước sinh hoạt nhà xí hợp vệ sinh tác động từ tình trạng thiếu hụt đến phụ nữ nam 84 giới gia đình khác Điều cho thấy, nghèo nước vệ sinh tiềm tàng rủi ro bệnh tật sức khỏe trực tiếp cho phụ nữ, nhu cầu vệ sinh cá nhân họ đặc biệt thời gian kinh nguyệt hay sinh nở Thêm vào đó, trẻ nhỏ hay người lớn tuổi ốm yếu gia đình đối tượng dễ có nguy bệnh tật phát sinh từ thiếu hụt hai điều kiện sinh hoạt Điều tiếp tục làm tăng gánh nặng chăm sóc lên quỹ thời gian người phụ nữ bổn phận “nội trợ” truyền thống thường gắn họ với việc chăm nom sức khỏe cho thành viên gia đình Sự thiếu thốn thời gian cộng thêm hạn chế trình độ học vấn, khả nói tiếng phổ thơng (với số nhóm DTTS) vơ hình trung khiến họ hội tiếp cận hoạt động sinh kế kết nối xã hội [36] (thể chiều nghèo hòa nhập xã hội) Như vậy, khả hộ thiếu hụt hai tiêu tác động đến nghèo đa chiều người phụ nữ có xu hướng đáng kể so với thành viên nam trưởng thành hộ Thứ hai, liên quan đến khâu xác định hộ, sở có xu hướng xem xét vai trò chủ hộ phụ nữ trường hợp góa bụa (chủ yếu chồng sớm bệnh tật, tai nạn…), chưa cân nhắc tình hộ gia đình mẹ đơn thân [9] Chủ hộ nữ bao hàm nhiều dạng thức hơn, tùy thuộc tình trạng nhân người chủ hộ nữ với người cha họ (ví dụ số phụ nữ Raglay Ninh Thuận cho biết “bắt chồng” chưa có điều kiện kinh tế để làm đám cưới thức); chủ hộ nữ gia đình mở rộng (ví dụ: số gia đình vợ chồng trẻ người Khơ-me, Ra-clây mẹ già khơng có điều kiện Nguyễn Thu Hương riêng Ninh Thuận, Trà Vinh ); hộ có nữ đơn thân Điểm đáng ý có diễn giải nhầm lẫn cán quản lý cấp nói chung cán làm cơng tác giảm nghèo thực hành văn hóa địa phương, đưa đến nhận định chủ quan cho rằng, vấn đề bình đẳng giới có xu hướng khả thi nhóm dân tộc cịn bảo lưu dấu ấn cấu trúc mẫu hệ song hệ Theo đó, vị trí người phụ nữ trưởng thành thường làm chủ hộ hay gán cho vai trị “chính” số tộc người như: Ê-đê, Ra-giai, Ba-na khu vực Tây Nguyên, Chăm, Ra-clây vùng Nam Trung Bộ dân tộc Khơ-me đồng sông Cửu Long Diễn giải chưa thỏa đáng tiếp tục tạo nên hai quan niệm lầm tưởng khác: (1) góc độ giới, điều thường dựa lập luận theo hướng đánh đồng đặc điểm hình thái xã hội mẫu hệ với cấu trúc mẫu quyền, ngược lại phụ hệ với phụ quyền Trên thực tế khơng thiết vai trị phụ nữ phải lệ thuộc hoàn toàn cấu trúc xã hội phụ quyền (thậm chí nhóm cho phụ quyền gia trưởng điển người Hmơng) Rất nhiều chứng nghiên cứu định tính [8] cho thấy tham gia phụ nữ Hmông, Dao, đặc biệt tầng lớp niên vào hoạt động việc làm ngành du lịch Lào Cai điều dần tạo nên chuyển biến quan niệm truyền thống tộc người phân công lao động theo giới cấp hộ gia đình Thể chủ động san sẻ gánh vác cơng việc nội trợ, chăm sóc trẻ số nam giới dân tộc Tương tự vai trò nam giới cộng đồng lưu giữ thực hành mẫu hệ người Ra-clây Khơ-me không yếu mà chí xem “số một” gia đình Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội DTTS Việt Nam [3, tr.109-119] cho thấy, số nhóm có tính phụ quyền gia trưởng, điển người Hmơng, Mường Sán Dìu, phụ nữ, lấy chồng thường giữ vị trí thứ yếu, nam giới nắm quyền gia đình ngồi cộng đồng Một mặt, vị người phụ nữ quan sát nghiên cứu nêu nhóm phụ hệ Sán Dìu Thái Nguyên quan trọng; (2) nhóm bảo lưu dấu ấn song hệ Khơ-me Xơđăng, khơng có phân biệt giới trai gái có quyền thừa kế nhau, vai trị nam giới/ người chồng so với phụ nữ/ người vợ lại áp đảo nam giới thường cáng đáng hoạt động sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp, vốn mang lại nguồn thu nhập thiết yếu hàng ngày cho gia đình Quan trọng hơn, từ góc độ văn hóa tộc người, cách đánh giá vấn đề giới dựa đặc điểm cấu trúc xã hội truyền thống dễ vào xu hướng “đơn giản hóa”, đánh đồng tồn giới với đặc thù văn hóa truyền thống địa phương số cộng đồng tộc người Cách tiếp cận gợi liên tưởng “văn hóa hóa vấn đề (bất) bình đẳng giới” nhấn mạnh đến khác biệt theo kiểu định khuôn cấp độ liên tộc người, mà bỏ qua giảm nhẹ vai trò thực hành, quan niệm giới với thể động thái quyền lực nhóm, thân tộc, giai tầng xã hội cộng đồng tộc người Ngồi ra, mức độ tham gia phát huy tiếng nói phụ nữ sinh hoạt cộng đồng cấp thôn tiếp tục chịu tác động từ quan niệm địa phương “thứ bậc” khác biệt nhóm phụ nữ theo nhóm tuổi 85 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 4.2 Bất cân xứng mang tính hệ Phân tích cấp hộ gia đình khơng xác định cá nhân (gồm nam nữ) có khả phải chịu nghèo sâu sắc chí nội hộ gia đình “khơng nghèo” Bởi lẽ, cá nhân hộ có trải nghiệm dạng thức nghèo khác nhau, phân tích đa chiều cấp hộ không mang lại thông tin đầy đủ can thiệp có khả phù hợp với cá nhân mặt giới, tuổi tác Từ năm 2012, Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ, Viện nghiên cứu Chính sách Thực phẩm quốc tế Tổ chức Sáng kiến phát triển người nghèo Oxford hợp tác xây dựng Bộ Chỉ số trao quyền cho phụ nữ nông nghiệp (WEAI) Về thể thức, điều tra bố trí hai cán khảo sát đến hộ gia đình vấn để đánh giá mức độ trao quyền phụ nữ nam giới phạm vi hộ Bằng hình thức khảo sát đó, điều tra WEAI thay đổi cách tiếp cận truyền thống (chỉ có cán khảo sát đến hộ gia đình vấn) Mặc dù bước cải tiến cần thiết, lựa chọn vấn hai thành viên hộ chưa cho phép tìm hiểu biến thể tiềm tàng phân bổ nguồn lực hộ gia đình hệ [14] Trong gia đình DTTS có nam giới làm chủ hộ, gia đình chung sống bố mẹ (thường bên chồng) quyền định chi tiêu kinh tế, hoạt động sản xuất bậc phụ huynh cịn khả lao động nắm giữ [3, tr.109-119] Các cặp vợ chồng trẻ, đặc biệt phụ nữ với vai trò người dâu gần khơng có quyền định nguồn lực sản xuất tài gia đình Nghiên cứu cho thấy, gia đình chung sống đa hệ này, hệ lớn tuổi 86 thường tỏ e dè tiếp cận áp dụng phương thức chuyển đổi canh tác hay đa dạng sinh kế [37] Những người có xu hướng bảo lưu tập quán canh tác/ loại lương thực truyền thống để đảm bảo an ninh lương thực cho hộ gia đình [16, tr.33-43] Trong lớp niên (mà cặp vợ chồng trẻ) có xu hướng muốn thử nghiệm mơ hình kỹ thuật canh tác sản xuất truyền thụ Tuy nhiên, với lớp trẻ thách thức lớn họ thường khó tiếp cận quyền sử dụng đất (canh tác), vốn tín dụng nguồn lực xã hội khác [3, tr.109-119] Khi xem xét từ góc độ giới tính yếu phụ thuộc phụ nữ trẻ vị dâu lại rõ nét kinh tế lẫn kết nối xã hội tiếp cận hội phát triển sản xuất [37] Thế nhưng, lợi tuổi tác nhân tố tác động lên phân bổ nguồn lực hộ gia đình mà cha mẹ lớn tuổi sức lao động, nhiều chứng cho thấy người lớn tuổi chịu kỳ thị, ngược đãi phạm vi hộ [7] Ở gia đình kinh tế khó khăn, vấn đề sức khỏe người lớn tuổi dường quan tâm sau nhu cầu thành viên khác đáp ứng Báo cáo Tổ chức Hỗ trợ người cao tuổi Quốc tế Việt Nam rằng, hộ gia đình có người cao tuổi cần chăm sóc dường chịu ảnh hưởng từ gánh nặng chi phí chữa trị bệnh tật cho người cao tuổi hộ gia đình khơng có người cao tuổi Các hộ nghèo có người cao tuổi (từ 50 tuổi) trở lên hộ có nguy rơi vào cảnh túng thiếu nhiều [13, tr.20-21] Xem xét góc độ giới, phụ nữ cao tuổi, nông thôn, vùng DTTS, thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo thoát nghèo đối Nguyễn Thu Hương tượng yếu có nguy bị ngược đãi, bạo hành chịu hệ lụy sức khỏe từ hành vi bạo hành [25] Như vậy, sử dụng tiêu chí nghèo thu nhập để xác định đối tượng thụ hưởng sách phận phụ nữ cao tuổi nông thôn, vùng DTTS không thụ hưởng hỗ trợ họ vừa nghèo chiều thu nhập khơng thiết thiếu hụt khía cạnh (trường hợp gia đình họ khơng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo), lại vừa có khả nghèo khía cạnh chăm sóc y tế và/ nghèo hịa nhập xã hội Kết luận Sự bất cập phương pháp đánh giá nghèo áp dụng Việt Nam không bao quát khác biệt giới nhóm tuổi trải nghiệm nghèo người dân, nhóm dân cư dễ bị tổn thương Quan trọng hơn, điểm đan xen kết nối có tính cấu trúc mối quan hệ quyền ẩn sau tình trạng bất bình đẳng phân biệt đối xử lại không nêu lên Do vậy, mục tiêu đặt nhằm hỗ trợ người dân/ hộ gia đình cải thiện đời sống kinh tế gia đình chưa phản ánh mối liên hệ sâu xa nên phần mang tính hình thức Về mặt phương pháp luận, khoa học xã hội vận dụng cách đánh giá tiêu chuẩn hóa đưa đơn vị đo khối lượng vào tính tốn yếu tố quyền lực dùng đơn vị đo chiều dài để nhìn nhận tính hợp pháp Cách đánh giá lượng hóa khơng nêu bật q trình xã hội tính chủ thể tạo thực tiễn sống Nghiên cứu đánh giá khoa học xã hội thường dựa nhận định để phân tách kiện xem xét thực tiễn “không thể quan sát được, không quan sát, không trông đợi đầy phức tạp, trừu tượng” [26, tr.33] Đặt bối cảnh “công nghiệp phát triển” khơng ngừng địi hỏi cách tiếp cận dựa chứng, áp lực sử dụng phương pháp lượng giá để định hướng sách thực hành phát triển ngày gia tăng Động lực thúc đẩy “đo lường giới” [19] tạo đà du nhập cho thứ logic kinh doanh kinh tế vào lĩnh vực luật pháp, phát triển xã hội quyền người Nhìn phương diện giới, báo mặt số dường lơi chúng thân cho tính nam (trong trường hợp hiểu ưu việt hơn), mang đặc tính lý, khoa học chủ nghĩa tôn ty thứ bậc né tránh khía cạnh bối cảnh, cảm xúc tính quan hệ (có xu hướng gắn với tính nữ chịu lép vế) Hơn nữa, báo định lượng có xu hướng định hình tạo “thực tế” thay túy phản ánh thực tiễn sống Do vậy, áp lực đo lường xem dạng thức tổ chức kiểm soát xã hội khơng mang tính trung lập, biến thể đại khái niệm quản lý tính góc nhìn Foucault [17, tr.365] Các quan sát nghiên cứu đặt nhu cầu cấp thiết chuyển hướng tiếp cận thiên đơn ngành cố hữu sang liên ngành vận dụng lăng kính giao thoa phân tích kinh tế phát triển Bằng cách đó, nhà nghiên cứu, người làm sách hay thực hành phát triển hiểu thấu đáo chiều sâu bất bình đẳng, mối dây ràng buộc chúng tương tác bối cảnh đặc thù để đưa hoạt động can thiệp phù hợp với mong muốn nỗ lực phấn đấu đạt mục tiêu 87 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 “khơng bỏ lại phía sau” quốc gia khơng ngừng tăng trưởng mà Chính phủ Việt Nam cam kết thực [3] Nguyễn Văn Sửu (Chủ biên) (2020), Nhân học: Ngành khoa học người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [4] Tổng cục Thống kê (2016), Kết khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2014, Nxb Chú thích Thống kê, Hà Nội [5] Bardhan, P., & Ray, I (2015), Thuật ngữ feminism Việt Nam thường “Methodological approaches in economics and chuyển ngữ thành: (lý) thuyết nữ quyền, phong trào anthropology”, In John B Davis & Wilfres lý thuyết phụ nữ, chủ thuyết phụ nữ thuyết vị Dolfsma (Eds) The Elgar Companion to Social nữ Tuy nhiên, tác giả viết cho rằng, cách Economics chuyển ngữ chưa chuyển tải nội hàm Cheltenham, UK & Northampton, MA, USA: khái niệm tơn feminism Vì vậy, tác giả tạm thời sử dụng từ gốc tiếng Anh feminist “chủ Edition), 497-516, Edward Elgar Publishing [6] Behrman, J distribution thuyết feminist” với feminism [3, tr.109-119] (Second R and (1997), the “Intrahousehold family”, In Mark Rosenzweig & Oded Stark (Eds) Handbook of Chuẩn nghèo theo Quyết định Chính phủ population and family economics, 1, 125-187 giai đoạn 2011-2015 400.000 500.000 Elsvenier đồng/người/tháng cho khu vực nông thôn thành [7] Bolt, V J., & Bird, K (2003), “The thị Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo intrahousehold disadvantages framework: A theo ngày framework for the analysis of intra-household 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành difference and inequality”, Chronic Poverty chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 Research Centre Working Paper (32) Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Theo đó, i) chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng [8] Bonnin, C., & Turner, S (2014), “A good wife khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng stays home’: gendered negotiations over state khu vực thành thị; ii) chuẩn cận nghèo: 1.000.000 agricultural programmes, upland Vietnam”, đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 Gender, Place & Culture, 21 (10), 1302-1320 đồng/người/tháng khu vực thành thị [9] Chant, S (2017), “Single parent families: Choice or Constraint? The Formation of Female-Headed Tài liệu tham khảo Households in Mexican Shanty Towns”, Development: Critical Essays in Human Geography, 61 [10] Fisher, Monica, Jeffrey J Reimer, Edward R [1] Ngân hàng Thế giới, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2016), Hệ thống đăng ký hộ [2] 88 Carr Fisher, M., Reimer, J J., & Carr, E R (2010), “Who should be interviewed in Việt Nam, World Bank Group, Hà Nội surveys Ngân hàng Thế giới, Ủy ban Dân tộc (2019), Development, 38 (7), 966-973 of household income?” World Báo cáo nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng [11] de Vreyer, Philippe & Sylvie Lambert (2018), đến phát triển kinh tế - xã hội Dân tộc “By ignoring intra-household inequality, we thiểu số Việt Nam, Nxb Tri thức, Hà Nội underestimate the extent of poverty? Sciences Nguyễn Thu Hương de l'Homme et de la Société”, halshs- [21] Nelson, J A (1992), “Methods of estimating household equivalence scales: an empirical 01724194, version investigation”, [12] Hann, Chris, (2018), “Economic anthropology In Hilary Callan (ed)”, The international Income and [22] Netting, R M (1979), “Household dynamics in a nineteenth century Swiss village” Journal Blackwell of Family History, (1), 39-58 [13] Help Age International (2019), Vietnam insights: the right to health and access to [23] Pattanaik, P K., & Xu, Y (2018), “On universal health coverage for older people, measuring London: HelpAge International Journal of Economic Literature, 56 (2), 657- [14] Individual Deprivation Measure [24] Racherla, Pacific National University E (1997), economics of “The voice minority livelihoods in upland Vietnam”, region, material Malaysia: Asian-Pacific for producing national human development reports MPI: Construction and analysis, Oxford: Oxford Poverty and Human Development Initiative [26] Schedler, A (2012), “Judgment and measurement in political science Perspectives Geoforum, 71, 33-43 on Politics”, 10 (1), 21-36 [17] Liebowitz, D J., & Zwingel, S (2014), oversimplified: counter the Using measurement obsession”, International Studies Review, 16 (3), 362-389 Lipton, Older [25] Santos, M E., & Alkire, S (2011), Training definitions and policy implications for ethnic to (2019), exit”, Feminist and to high yields? Critiquing food security CEDAW Jyothirmai Resource & Research Centre for Women [16] Kyeyune, V., & Turner, S (2016), “Yielding equality Sai intra-household economics, (3), 25-46 “Gender deprivation”, women’s health and well-being in Asia and the measure of poverty, Canberra: Australian Katz, multidimensional 672 (2014), Developing a new gender-sensitive individual [18] of Wealth, 38 (3), 295-310 encyclopedia of anthropology: 1-16 Wiley- [15] Review [27] Sen, A (1999), Commodities and capabilities, OUP Catalogue [28] Waring, M (2018), “Gender and Economics”, The International Encyclopedia of Anthropology, 1-5 Wiley-Blackwell M and [29] Yotebieng, K A., & Forcone, T (2018), “The in household in flux: plasticity complicates the relationships”, World Development, 20 (10), unit of analysis”, Anthropology in Action, 25 1541-1546 (3), 13-22 anthropology: (1992), “Economics Grounding models [19] Merry, S E (2011), “Measuring the world: Indicators, human rights, and global [30] Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), http://dangcongsan.vn/xa-hoi/bai-4-giam- governance”, Current Anthropology, 52 (1), ngheo-ben-vung-sau-2020-can-vai-tro-dieu- S83-95 tiet-cua-nha-nuoc-561075.html, truy cập ngày [20] Moser, C., & Moser, A (2005), “Gender mainstreaming since Beijing: a review of 20/9/2020 [31] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2020), international “Lê Văn Thanh phát biểu họp báo institutions”, Gender & Development, 13 (2), ngày 13/6/”, Báo Thông tin & Truyền thông, 11-22 http://ictvietnam.vn/giam-ngheo-giai-doan- success and limitations in 89 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 2021-2025-nang-chuan-ngheo-thu-nhap-dua- content/uploads/2018/12/S3-Report- tieu-chi-viec-lam-vao-chinh-sach- Assessement-and-Gender-Power-Relation- 20200612164308063.htm, truy cập ngày 20/9/2020 analyisis.pdf, truy cập ngày 20/4/2019 [38] Chattier, Priya (2015), New measures are [32] Điều 8, Nghị định số 51/CP ngày 11/5/1997 needed to understand gender and poverty Chính phủ Việt Nam, EastAsia Forum, http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/c https://www.eastasiaforum.org/2015/08/29/ne hinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1 w-measures-are-needed-to-understand-gender- &mode=detail&document_id=94740, truy cập ngày 5/8/2020 and-poverty/, truy cập ngày 16/8/2020 [39] UN Statistics Division (1993), System of [33] Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 National Thủ tướng Chính phủ Việt Nam, 1993 Glossary, http://data.un.org/Glossary.aspx?q=household, http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/c hinhphu/hethongvanban?class_id=2&_page=1 &mode=detail&document_id=181463, truy cập ngày 5/8/2020 truy cập ngày 10/8/2020 [40] UNDP, MOLISA Multidimensional & VASS Poverty in (2018), Viet Nam: Reducing poverty in all its dimensions to [34] Ủy ban Dân tộc, UN Women (2017), Số liệu ensure a good quality life for all, phụ nữ nam giới dân tộc Việt Nam https://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/h năm 2015 qua kết điều tra thực trạng kinh ome/library/poverty/MDPR.html, tế - xã hội 53 Dân tộc thiểu số Việt Nam, ngày 10/8/2020 https://vietnam.un.org/index.php/vi/13930-so- truy cập [41] UNDP, CEMA & MDRI (2014), Poverty lieu-ve-phu-nu-va-nam-gioi-cac-dan-toc-o- situation analysis of ethnic minorities in Viet viet-nam-nam-2015, truy cập ngày 12/4/2019 Nam [35] Ủy ban Dân tộc (2020), Thơng cáo báo chí: 2007-2012: Key findings from quantitative study, Kết điều tra thu thập thông tin thực https://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/h trạng kinh tế - xã hội 53 Dân tộc thiểu số ome/library/poverty/poverty_situation_analysi năm s.html, truy cập ngày 10/8/2020 2019, http://www.cema.gov.vn/thong- bao/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-thu- [42] UN Women & CEMA (2019), Policy thap-thong-tin-ve-thuc-trang-kt-xh-cua-53- recommendations to advocate for gender dtts-nam-2019.htm, truy cập ngày 5/7/2020 equality in ethnic minority groups in Viet Nam, [36] UNICEF, CEMA & IRC (2015), Nghèo đa https://asiapacific.unwomen.org/en/digital- chiều trẻ em Việt Nam vùng dân tộc thiểu số: library/publications/2019/03/policy- thực trạng, biến động thách thức, recommendations-to-advocate-for-gender- UNICEF Việt Nam, equality-in-ethnic-minority-groups-in-viet- https://www.unicef.org/vietnam/vi/reports, nam, truy cập ngày 15/4/2020 truy cập ngày 10/8/2020 [43] World Bank (2018), Climbing the Ladder: [37] Aus4Equality GREAT (2018), Study 3: Community, Assessment, Socio-Cultural Hanoi: and Gender CowaterSogema https://equality.aus4vietnam.org/wp- 90 Accounts Poverty Reduction and Shared Prosperity in Vietnam, https://openknowledge.worldbank.org/handle/1 0986/29684, truy cập ngày 15/2/2019  ... lớn số liệu điều tra kinh tế - xã hội [2] 2.2 Hộ kinh tế học Các nghiên cứu đời sống kinh tế cấp ? ?hộ? ?? hợp phần cốt yếu kinh tế học từ thuở đầu phân ngành [1] Hộ với kinh tế gia vừa đơn vị sản xuất... thu nhập hộ gia đình DTTS cho thấy tồn “khoảng cách thu nhập” hộ gia đình DTTS gia đình người Kinh, chủ hộ gia đình nữ nam, hộ gia đình DTTS khu vực thành thị nơng thơn, vùng kinh tế - xã hội [34,... cứu kinh tế học, hai nội hàm ? ?gia đình? ?? ? ?hộ? ?? thường dùng để gia đình hạt nhân thể cấu thành nên ? ?hộ? ??, rõ ràng có nhiều loại hình gia đình khác tồn [6] Tuy nhiên, so với nhà nhân học, kinh tế gia