Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương I Một số khái niệm Chiến lược Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược phát triển Ngoại thương II Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Các mơ hình chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 20012010 III Chiến lược phát triển Ngoại thương Các mơ hình chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam 2001-2010 Các quan điểm đạo hoạt động ngoại thương Việt Nam Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương I Một số khái niệm Chiến lược: đường hướng cách giải nhiệm vụ đặt mang tính tồn cục, tổng thể thời gian dài Đặc điểm: Chiến lược phải xác định cho tầm nhìn dài hạn, thương từ 10 năm trở lên, Chiến lược phải mang tính tổng quát, làm sở cho hoạch định, kế hoạch phát triển ngắn hạn trung hạn Chiến lược phải mang tính khách quan, có khoa học khơng phải dựa vào chủ quan người Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược phát triển kinh tế xã hội luận có sở khoa học xác định mục tiêu phương hướng phát triển đất nước Chiến lược phát triển Ngoại thương việc dựa khoa học xác định phương hướng, nhịp độ, cấu mặt hàng, cấu thị trường, lựa chọn sách biện pháp chủ yếu quản lý hoạt động ngoại thương nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Tại phải có chiến lược? Q trình phát triển ngoại thương nói riêng phát triển kinh tế nước ta có đặc thù riêng Đó phải đảm bảo định hướng XHCN nên cần có tham gia nhà nước để đảm bảo định hướng Do trình độ nước ta cịn thấp, nguồn lực nước khan nên cần phải có phối hợp cách tốt đem lại hiệu cao Chiến lược cung cấp tầm nhìn xa, khn khổ rộng cho việc thiết lập quan hệ quốc tế, để vừa chủ động hội nhập vào kinh tế giới khu vực vừa đảm bảo phát triển kinh tế nước Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương III Chiến lược phát triển Ngoại thương Các mơ hình chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược xuất sản phẩm thô Chiến lược sản xuất thay nhập (Import substitution – IS) Chiến lược sản xuất hướng xuất (Export Orientation) Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược xuất sản phẩm thơ Hồn cảnh đời: thực trình độ sản xuất cịn thấp, khả tích luỹ vốn kinh tế hạn chế Nội dung: dựa vào việc khai thác nguồn tài nguyên sẵn có điều kiện thuận lợi nước sản phẩm nơng nghiệp khai khống Ưu điểm: tạo điều kiện phát triển kinh tế theo chiều rộng xuất nhu câu vốn đầu tư nước ngồi giải cơng ăn việc làm, tăng dần quy mô kinh tế Nhược điểm Cung cầu không ổn định Giá sản phẩm thơ có xu hướng giảm so với hàng công nghiệp Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược sản xuất thay nhập Hoàn cảnh đời: Nội dung: Cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại phận nhu cầu hàng hóa dịch vụ cho thị trường nội điạ Biện pháp thực Thuế quan cao Hàng rào phi thuế quan chặt chẽ: hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập Duy trì tỷ giá hối đoái cao, lý chặt chẽ ngoại hối Các nhà sản xuất nước cố gắng làm chủ kỹ thuật sản xuất, cịn nhà đầu tư nước ngồi có cung cấp cơng nghệ, vốn hướng vào phục vụ thị trường nước Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược sản xuất thay nhập Ưu điểm Trong giai đoạn đầu đem lại mở mang định cho sở sản xuất Giải công ăn việc làm Các ngành kinh tế phát triển tương đối cân đối Nền kinh tế tương đối ổn định, khơng bị tác động xấu từ bên ngồi Nhược điểm Hạn chế việc khai thác có hiệu tiềm đất nước Tốc độ phát triển kinh tế không cao (thường 1-2%) Cán cân thương mại ngày thiếu hụt Làm cho doanh nghiệp thiếu động, thiếu hội cạnh tranh Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược sản xuất hướng xuất Hoàn cảnh đời: Nội dung: Tích cực tham gia phân cơng lao động quốc tế, cách mở cửa kinh tế quốc dân để thu hút vốn kỹ thuật vào khai thác tiềm lao động tài nguyên đất nước Biện pháp thực Hạn chế bảo hộ công nghiệp nước, giảm bớt hàng rào thuế quan phi thuế quan, Khuyến khích, nâng đỡ hỗ trợ cho ngành sản xuất hàng xuất Đảm bảo môi trường đầu tư cho tư nước Mở rộng quan hệ với nước để khai thác thị trường bên ngồi Bộ mơn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược sản xuất hướng xuất Ưu điểm Tốc độ tăng trưởng cao (2 số) Sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước Tận dụng vốn cơng nghệ nước ngồi để tạo số ngành hàng xuất có khả cạnh tranh cao Một số ngành cơng nghiệp đạt trình độ kỹ thuật cao Giải công ăn việc làm Giúp kinh tế nước hoà nhập với kinh tế khu vực giới Nhược điểm Dẫn đến tình trạng cân đối ngành xuất không xuất Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao kinh tế phát triển không ổn định, gắn chặt vào kinh tế giới 10 khu vực, dễ bị tác động xấu ngồi Bộ mơn Kinh tế Ngoạibên thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam 2001-2010 Thị trường xuất 2000 (%) 2010 (%) 17 Châu 57 - 60 46 - 50 Nhật Bản ASEAN Trung Quốc Châu Âu EU SNG Đông Âu Bắc Mỹ (chủ yếu Mỹ) Australia New Zealand Các khu vực khác 15 - 16 23 - 25 16 - 18 26 - 27 21 - 22 1,5 - 5-6 3-5 17 - 18 15 - 16 14 - 16 27 - 30 25 - 27 3-5 15 - 20 5-7 2-3 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Nội dung 2001-2005 Năm 2001 KN Năm 2002 Tng KN Năm 2003 T ng KN Năm 2004 T ng KN Năm 2005 T ng KN Giai đoạn T ng KN T ng Tæng sè KN Tăn g KN Tăn g KN Tăn g KN Tăn g KN Tăn g KN Tăng Tổng số 15.0 29 3,8 16.7 06 11,2 20.1 49 20,6 26.5 03 31,5 32.4 42 22, 110.8 29 17,5 Tỷ trọng XK/GDP 46,2 Tăng bình quân 7,4 5,8 3.98 9,3 24,7 11,6 5.437 22,1 6.852 26,0 17,5 14,0 - Nhóm nơng, lâm, thuỷ sản 3.64 5,8 3.98 9,3 4.45 11,6 5.43 22,1 6.85 26, 24.37 14,0 - Nhóm nhiên liệu, khoáng sản 3.23 -9,9 3.42 5,8 4.00 16,9 6.02 50,5 8.04 33, 24.73 17,5 - Nhóm cơng nghiệp TCMN 5.10 2,9 6.34 24,3 8.16 28,8 10.6 97 31,0 12.4 59 16, 42.76 20,0 18 47,6 51 58,3 61,3 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoi thng Cán cân th-ơng mại Tổng kim ngạch XNK XuÊt khÈu 2001 2002 2003 2004 2005 31.247,1 36.451,7 45.405,1 58.458,1 69.114,0 15.029,2 16.706,1 20.149,3 26.504,2 32.233,0 Céng „01-„05 240.676 110.621,8 Nm 19 Nhập Trị giá (%) 16.217,9 19.745,6 25.255,8 31.953,9 36.881,0 -1.188,7 -3.039,5 -5.106,5 -5.449,7 - 4.648 92,7% 84,6% 79,8% 82,9% 87,4% 130.054,2 -19.432,4 85,1% Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương N m 2001 N m 2002 N m 2003 N m 2004 N m 2005 Giai đoạn 2001-2005 Nội dung 20 KN Tỷ trọn g KN Tû trän g KN Tû trän g Tæng XK hàng hoá 15.0 29 - Nhóm nông, lâm, thuỷ s¶n KN Tû trän g 100 16.7 06 3.64 24,3 - Nhóm nhiên liệu, khoáng sản 3.23 - Nhóm công nghiệp TCMN - Nhóm hàng khác KN Tû trän g KN Tû trän g 100 20.14 100 26.50 100 32.4 42 100 110.82 100 3.98 23,9 4.452 22,1 5.437 20,5 6.85 21,1 24.37 22 21,6 3.42 20,5 4.005 19,9 6.026 22,7 8.04 24,7 24.73 22,3 5.10 33,9 6.34 40,0 8.164 40,5 10.69 40,4 12.4 59 38,4 42.76 38,6 3.03 20,2 2.95 15,6 3.528 17,5 4.344 16,4 5.08 15,6 19.03 17,2 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương N m 2001 Néi dung KN Tû träng N m 2002 KN Tû träng N m 2003 KN Tû träng N m 2004 KN Tû träng N m 2005 KN Tû trọng Giai đoạn 2001-2005 KN Tỷ trọng Tổng XK hàng ho¸ 15.02 100 16.70 100 20.14 100 26.50 100 32.44 100 110.82 100 Ch©u ¸ 8.610 57,3 8.684 52,0 9.756 48,4 12.63 47,7 16.38 50,5 56.067 50,6 ASEAN 2.556 17,0 2.437 14,6 2.958 14,7 3.885 14,7 5.450 16,8 17.286 15,6 Trung Quèc 1.418 9,4 1.495 8,9 1.748 8,7 2.735 10,3 3.082 9,5 10.478 9,4 NhËt B¶n 2.510 16,7 2.438 14,6 2.909 14,4 3.502 13,2 4.639 14,3 15.998 14,4 Châu Âu 3.515 23,4 3.640 21,8 4.326 21,5 5.412 20,4 5.872 18,1 22.765 20,5 EU-25 3.152 21,0 3.311 19,8 4.017 19,9 4.971 18,8 5.450 16,8 20.901 18,9 Ch©u Mü 1.342 8,9 2.774 16,6 4.327 21,5 5.642 21,3 6.910 21,3 20.995 18,9 Hoa Kú 1.065 7,1 2.421 14,5 3.939 19,5 4.992 18,8 6.553 20,2 18.970 17,1 Ch©u Phi 176 1,2 131 0,8 211 1,0 427 1,6 681 2,1 1.626 1,5 1.072 7,1 1.370 8,2 1.455 7,2 1.879 7,1 2.595 8,0 8.371 7,6 Châu D-ơng 21 ¹i Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương 1995 Tư liệu sản xuất Máy móc thiết bị Nguyên vật liệu Tư liệu tiêu dùng 22 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 84,8 25,7 59,1 91,6 29,9 61,7 93,8 30,6 63,2 92,1 30,5 61,6 94,9 32,0 62,9 94,8 35,0 59,8 97,3 15,2 8,4 6,2 7,9 5,9 5,2 2,7 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng kim ngạch 15.636,5 16.217,9 19.745,6 25.255,8 31.953,9 ASEAN 4.449,0 4.172,3 4.769,2 5.949,3 7.762,2 25,5% 25,7% 24,2% 23,6% 24,3% 2.300,9 2.183,1 2.504,7 2.982,1 3.552,6 14,7% 13,5% 12,7% 11,8%5 11,1% 1.401,1 1.606,2 2.158,8 3.138,6 4.456,5 9,0% 9,9% 10,9% 12,4% 13,9% 1.753,6 1.886,8 2.279,6 2.625,4 3.328,4 11,2% 11,6% 11,5% 10,4% 10,4% 1.317,4 1.506,3 1.840,4 2.477,7 2.581,5 8,4% 9,3% 9,3% 9,8% 8,1% 240,5 376,4 500,6 491,8 671,2 1,5% 2,3%5 2,5% 1,9% 2,1%5 363,4 410,8 458,3 1143,3 1127,4 2,3% 2,5% 2,3% 4,5% 3,5% 293,5 266,4 286,3 278,0 458,1 1,9% 1,6% 1,4% 1,1% 1,4% Tỷ trọng Nhật Bản Tỷ trọng Trung quốc Tỷ trọng Hàn quốc EU Tỷ trọng Nga Tỷ trọng Mỹ Tỷ trọng Australia Tỷ trọng 23 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Các quan điểm đạo hoạt động ngoại thương Việt Nam Mở rộng hoạt động ngoại thương để thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ, văn minh phải tảng: bảo vệ độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia, bảo đảm phát triển đất nước theo định hướng XHCN, mở rộng quan hệ kinh tế sở bình đẳng, có lợi, khơng can thiệp cơng việc nội Khắc phục tính chất khép kín kinh tế, chủ động hội nhập với kinh tế quốc tế, thực đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ thương mại Mở rộng tham gia doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thương quản lý thống Nhà nước Coi trọng hiệu kinh tế - xã hội hoạt động ngoại 24 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương TÝnh chÊt khÐp kÝn cđa nỊn kinh tÕ Héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Chđ ®éng TÝch cùc Đa dạng hóa: Mặt hàng Ph-ơng thức Đa ph-ơng hóa 25 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Ngày 07/02/1980, Hội đồng phủ đà ban hành Nghị ®Þnh sè 40/CP quy ®Þnh më réng qun xt khÈu cho mét sè doanh nghiƯp nhµ n-íc trùc thc UBND tỉnh, thành phố trọng điểm doanh nghiệp sản xuất hàng xuất trực thuộc Bộ khác Bộ ngoại th-ơng 26 B mụn Kinh t Ngoi thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phỏt trin Ngoi thng Nghị định số 114/HĐBT ngày 07/04/1992 Hội đồng Bộ tr-ởng: doanh nghiệp chuyên kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đáp ứng đ-ợc điều kiện vốn l-u động nhân Nhà n-ớc quy định, đ-ợc quyền tham gia xuất hàng hoá: Là doanh nghiệp đ-ợc thành lập hợp pháp Đối với doanh nghiệp chuyên doanh hàng xuất khẩu, phải có số vốn l-u động tối thiểu 200000 USD (đối với công ty hoạt động vùng sâu vùng xa 100000 USD) Đối với doanh nghiệp sản xuất, Nhà n-ớc không quy định mức vốn tối thiểu nh-ng doanh nghiệp phải có mặt hàng thị tr-ờng xuất Doanh nghiệp phải có đội ngũ cán đủ trình độ kinh doanh, ký kết thực hợp đồng ngoại 27 B mụn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chin lc phỏt trin Ngoi thng Ngày 31/7/1998, Nghị định 57/1998/NĐ-CP doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đ-ợc thành lập theo quy định pháp luật, đ-ợc xuất khẩu, nhập hàng hóa theo ngành nghề đà ghi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sau đà đăng ký mà số Cục Hải quan Nghị định 44/NĐ-CP ngày 2/8 năm 2001 lại tiếp tục nới rộng hơn: th-ơng nhân Việt nam đ-ợc quyền xuất tất loại hàng hóa, không phơ thc ngµnh nghỊ, ngµnh hµng ghi giÊy chøng nhận đăng ký kinh doanh, trừ hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu; đ-ợc nhập hàng hóa theo ngµnh nghỊ, ngµnh hµng ghi giÊy chøng nhËn đăng ký kinh doanh 28 B mụn Kinh t Ngoi thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Đối với thương nhân Việt Nam khơng có vốn đầu tư trực tiếp nước (dưới gọi tắt thương nhân): Trừ hàng hóa thuộc Danh mục cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, hàng hóa thuộc Danh mục cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, thương nhân xuất nhập hàng hóa khơng phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh 29 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Néi dung cña nguyên tắc Nhà n-ớc độc quyền ngoại th-ơng: Nhà n-ớc độc quyền quản lý ngoại th-ơng: Hoạt động ngoại th-ơng đ-ợc kế hoạch hóa với hệt hống tiêu pháp lệnh chặt chẽ đ-ợc huy tập trung từ Trung -ơng Các quan hệ kinh tế n-ớc ta với n-ớc mang tính Nhà n-ớc, dựa hiệp định, nghị định th- hai phủ quy định cụ thể danh mục kim ngạch xuất khẩu, nguyên tắc xác định giá, ph-ơng thức toán Nhà n-ớc độc quyền hoạt động kinh doanh ngoại th-ơng: Nhà n-ớc độc quyền tài sản: chế độ thu bù chênh lệch ngoại th-ơng, tức khoản đ-ợc coi lÃi phải nộp vào ngân sách, lỗ đ-ợc ngân sách bù 30 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương Chương 5: Chiến lược phát triển Ngoại thương Đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu xuất đặt chiến lược xuất nhập 2001-2010 sau năm thực 31 Bộ môn Kinh tế Ngoại thương - Đại học Ngoại thương ... ngạch 15. 636 ,5 16.217,9 19.7 45, 6 25. 255 ,8 31. 953 ,9 ASEAN 4.449,0 4.172,3 4.769,2 5. 949,3 7.762,2 25, 5% 25, 7% 24,2% 23,6% 24,3% 2.300,9 2.183,1 2 .50 4,7 2.982,1 3 .55 2,6 14,7% 13 ,5% 12,7% 11,8 %5 11,1%... 14,6 2.909 14,4 3 .50 2 13,2 4.639 14,3 15. 998 14,4 Châu Âu 3 .51 5 23,4 3.640 21,8 4.326 21 ,5 5.412 20,4 5. 872 18,1 22.7 65 20 ,5 EU- 25 3. 152 21,0 3.311 19,8 4.017 19,9 4.971 18,8 5. 450 16,8 20.901 18,9... „01-„ 05 240.676 110.621,8 Nm 19 NhËp khÈu TrÞ gi¸ (%) 16.217,9 19.7 45, 6 25. 255 ,8 31. 953 ,9 36.881,0 -1.188,7 -3.039 ,5 -5. 106 ,5 -5. 449,7 - 4.648 92,7% 84,6% 79,8% 82,9% 87,4% 130. 054 ,2 -19.432,4 85, 1%