chinh sach thuong mai quoc te chuong 7 bookbooming chien luoc phat trien ngoai thuong cuuduongthancong com

Ch-ơng 7: Chiến l-ợc phát triển ngoại th-ơng I Các mô hình chiến l-ợc Khái niệm: - Chiến l-ợc: chiến l-ợc đ-ờng h-ớng cách giải nhiệm vụ đặt mang tính tổng thể, toàn cục thêi gian dµi - ChiÕn thuËt: chiÕn thuËt lµ đ-ờng h-ớng cách giải nhiệm vụ đặt mang tính mặt, thời điểm khu vực nhằm thực chiến l-ợc đặt - Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội: luận có sở khoa học xác định mục tiêu đ-ờng h-ớng phát triển đất n-ớc ( kinh tế xà hội) khoảng thời gian 10 năm dài hơn, để hoạch định biện pháp, sách, kế hoạch phát triển VD: VN đà thực 02 chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội: * Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội thời kỳ 1991-2000 mang tên Chiến l-ợc phát triển ổn định kinh tế-xà hội đến năm 2000 đ-ợc trình thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng Sản Việt Nam lần VII (1991) * Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội thời kỳ 2001-2010 mang tên Chiến l-ợc đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 n-ớc ta trở thành n-ớc công nghiệp. đ-ợc thức thông qua Đại hội Đảng IX, 04/2001 Các chiến l-ợc xác định mục tiêu, ph-ơng h-ớng tổng quát, nhph-ơng h-ớng hành động để đạt đ-ợc mục tiêu cho giai đoạn xác định chiến l-ợc c im ca chin lc phát triển: - Có tính dài hơi: tức phải xác định cho tầm nhìn dài hạn thường phải 10 năm - Có tính tổng qt: đưa mục tiêu, đường hướng, biện pháp mang tính tổng quát sở cho việc hoạch định quy hoạch, kế hoạch, biện pháp, sách trung ngắn hạn ( năm một, hàng năm) - Phải có tính khách quan: phải xây dựng dựa sở khoa học mà ấn định ý chí chủ quan ngi Các mô hình chiến l-ợc * Không có mô hình chiến l-ợc áp dụng chung cho tất quốc gia, qua tất thời kỳ do: - Mục tiêu theo đuổi quốc gia theo đuổi mục tiêu phát triển không giống tuỳ thuộc chế độ trị-xà hội khác - Trong giai đoạn khác nhau, bối cảnh lịch sử khác ( n-ớc giới) mục tiêu, nhiệm vụ đặt cho c¸c qc gia cịng kh¸c * Cã nhiều cách để phân loại chiến l-ợc: - Căn nguồn lực: + Chiến l-ợc phát triển dựa vào nguồn lực bên + Chiến l-ợc phát triển dựa nguồn lực bên + Chiến l-ợc hỗn hợp - Căn vào cấu kinh tế: + Chiến l-ợc lựa chọn ngành then chốt + Chiến l-ợc phát triển ngành mang lại hiệu kinh tế cao + ChiÕn l-ỵc thay thÕ nhËp khÈu + ChiÕn l-ợc h-ớng xuất + Chiến l-ợc phát triển tổng hợp cân đối + Chiến l-ợc hỗ hợp - Căn vào chức năng: + Chiến l-ợc tăng tr-ởng + Chiến l-ợc quản lý *Mô hình chiến l-ợc phát triển theo phân loại UNIDO: a Mô hình chiến l-ợc tăng tr-ởng nhanh: - Mục tiêu chiến l-ợc: nhằm tạo tốc độ tăng tr-ởng nhanh, hiệu VD: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore đà thực mô hình - Định h-ớng thực chiến l-ợc: + Nhanh chóng nâng cấp, thay đổi thiết bị cách bản, áp dụng ph-ơng pháp quản lý nhất, hoàn toàn hội nhập, đẩy mạnh cạnh tranh n-ớc n-ớc + Tập trung phát triển ngành đặc biệt ngành có tỷ lệ hoàn vốn cao, hầu hết quốc gia áp dụng mô hình có dịch chuyển cấu kinh tế tích cực, ban đầu theo đuổi số ngành công nghiệp nhẹ có tiềm sx n-ớc, đòi hỏi đầu tban đầu ít, tốc ®é håi vèn cao, h-íng vỊ xt khÈu, sau có tích luỹ phát triển nhanh ngành có hàm l-ợng khoa học cao, ngành dịch vụ + Cơ chế quản lý kinh tế: hầu hết quốc gia theo đuổi mô hình phát triển áp dụng chế thị tr-ờng t-ơng đối tự do, chủ động tạo thị tr-ờng n-ớc(thị tr-ờng vốn, công nghệ, lao động, thiết bị sản xuất v.v.v.) + Tập trung đầu t- nhanh chóng tạo kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xà hội đại + Kinh tế đối ngoại: > Tăng c-ờng hội nhập, mở cửa thị tr-ờng, tăng c-ờng hợp tác phát triển đầy đủ loại hình kinh tế đối ngoại > Có sách tích cực thu hút vốn đầu t- công nghệ n-ớc > H-ớng mạnh xuất khÈu, ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p khun khÝch xt khÈu, định h-ớng nhập vào sản xuất đẩy mạnh xuất -Nh-ợc điểm: + Không tạo công ăn việc làm + Cơ cấu kinh tế phát triển cân đối: cấu ngành, cấu vùng + Việc đảm bảo công xà hội, lợi ích chung toàn xà hội gặp khó khăn b Mô hình phát triển dựa vào nguồn lực n-ớc - Mục tiêu: đẩy mạnh khai thác nguồn lực sẵn có n-ớc ( tài nguyên, khoáng sản, ví trí địa lý, khí hậu) để sản xuất, chế biến phục vụ nhu cầu n-ớc xuất - Định h-ớng thực hiện: + Đẩy mạnh công tác thăm dò, khai thác + trọng tới nông sản hàng hoá + đẩy mạnh phát triển ngành rừng, thuỷ sản + Kinh tế đối nội: > -u tiên đầu t- cho công nghiệp chế biến tài nguyên n-ớc > chuyên môn hoá cao lĩnh vực thăm dò, khai thác chế biến > tạo nguồn điện lớn > trọng bảo vệ môi tr-ờng + Kinh tế đối ngoại: > tăng c-ờng hợp tác quốc tế lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến > Thu hút vốn đầu t-, công nghệ n-ớc vào lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến số ngành công nghiệp phụ trợ > định h-ớng xuất dựa nguồn tài nguyên sẵn có -Nh-ợc điểm: + phải có nguồn tài nguyên dồi + tốc độ tăng tr-ởng chậm, phát triển nguồn nhân lực chậm + ảnh h-ởng lớn tới môi tr-ờng , chất l-ợng tăng tr-ởng thấp + Cơ cấu kinh tế cân đối + phụ thuộc lớn vào thị tr-ờng giới c Chiến l-ợc phát triển nhằm vào nhu cầu n-ớc - Mục tiêu: nhằm tự đáp ứng nhu cầu quốc gia VD: chiến l-ợc sản xuÊt thay thÕ nhËp khÈu mµ mét sè quèc gia ®· ¸p dơng : Ên ®é, Malaysia, Indonesia… ®· ¸p dụng vào thập kỷ 50-60 - Định h-ớng thực chiến l-ợc: + thực sách đầu t- dàn trải, theo chiều rộng, nhằm phát triển đồng ngành để đáp ứng nhu cầu n-ớc + Kinh tế đối nội: > trọng ngành công nghiệp liên quan đến công nghiệp > tập trung đầu t- vào ngành sx, phân phối nhằm đáp ứng nhu cầu n-ớc > trọng công nghiệp vừa nhỏ nông thôn > áp dụng sách kích cầu thị tr-ờng nội địa + kinh tế đối ngoại: > không trọng phát triển > th-ờng thực sách bế quan toả cảng với bên > hoạt động ngoại th-ơng: phát triển sách bảo hộ cao với sản xuất -Nh-ợc điểm: + tốc độ tăng tr-ởng chậm, hiệu quả, cạnh tranh yếu + Cán cân th-ơng mại th-ờng tình trạng thâm hụt, kéo theo nợ n-ớc gia tăng + Thị tr-ờng nội địa không đủ lớn để kích thích sản xuất phát triển ( rơi vào vòng luẩn quẩn ngèo đói) d Chiến l-ợc tập trung vào tạo việc làm ( toàn dụng lao động) - Mục tiêu chiến l-ợc: tập trung vào tạo l-ợng việc làm tối đa không nhấn mạnh vào tính hiệu hợp tác quốc tế mà tập trung vào ngành đòi hỏi nhiều lao động - Định h-ớng thùc hiƯn: + Kinh tÕ ®èi néi: > TËp trung đầu t- vào ngành công nghiệp nhỏ vừa, công nghệ thấp đòi hỏi nhiều lao động > Chú trọng phát triển công nghiệp nông thôn thu hút nhiều lao động > Không trọng phát triển khoa học công nghệ + Kinh tế đối ngoại: > Hợp tác quốc tế trình độ thấp > Định h-ớng xuất dựa nguồn lao động dồi - Nh-ợc điểm: + công nghệ thấp, sx hiệu quả, khả cạnh tranh thấp + Năng lực hợp tác quốc tế II Chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội ngoại th-ơng Việt Nam thời kỳ 2001 -2010 Chiến l-ợc phát triển kinh tế x· héi ViÖt Nam thêi kú 2001-2010 Đường lối phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ này, Đại hội Đảng IX: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng XHCN, phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động họi nhập quốc tế để tạo tăng trưởng nhanh hiệu quả, bền vững, phát triển kinh tế đôi với phát triển văn hoá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường ; kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng an ninh.” Mục tiêu tổng quát: “Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh tăng cường, thể chế thị trường theo định hướng XHCN hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao.” 2.2 Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Do Bộ Thương mại xây dựng nhằm cụ thể hoá đường lối, phát triển kinh tế nêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ 2001-2010 thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần IX lĩnh vực ngoại thương Bản chiến lược đệ trình nên Chính phủ họp cho ý kiến vào tháng 8/2000 Chính phủ phê duyệt thị số 22/2000/CT-TTg việc thực thi chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 2.2 Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Định hướng lớn cho hoạt động ngoại thương thời kỳ 20012010 - Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa dạng hoá, đa phương hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động ngoại thương - Giảm mạnh xuất sp thô, sơ chế tăng nhanh tỷ trọng xk sp qua chế biến tỷ lệ nội địa hoá sp cao, nâng dần tỷ trọng sp có hàm lượng trí tuệ, hàm lượng cơng nghệ cao; xây dựng quỹ hỗ trợ xk, hàng nơng sản; khuyến khích sử dụng thiết bị, hàng hoá sx nước; tăng nhanh kim ngạch xk, cân xuất nhập; bảo hộ hợp lý - Đẩy mạnh lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ - Chủ động tích cực thâm nhập thị trường quốc tế - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại 2.2 Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Nội dung chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam thời kỳ 2001-2010: chiến lược bao gồm 03 nội dung lớn Phần I: Đánh giá tổng quan hoạt động XNK thời kỳ 1991-2000: nêu bật thành tựu vấn đề tồn thời kỳ Phần II: Định hướng phát triển XNK thời kỳ 2001-2010 I Tình hình nước, giới thuận lợi khó khăn đặt cho hoạt động XNK II Mục tiêu quan điểm phát triển XNK III Các tiêu cụ thể: A Về quy mô tốc độ tăng trưởng B Cơ cấu hàng hoá XNK cấu dịch vụ C Thị trường XNK Phần III: Hệ thống sách biện pháp hỗ trợ để thực định hướng phát triển XNK 2001-2010 Trong nhấn mạnh vào hai nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư mở rộng đa dạng hoá thị trường 2.2 Chiến lược phát triển ngoại thương Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Đặc điểm chiến lược phát triển ngoại thương thời kỳ 2001-2010 - Thực hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời sản xuất thay NK mặt hàng mà nước có điều kiện sx, bảo hộ có thời hạn, có chọn lọc sản phẩm sx nước - Phát triển đa dạng hoá thị trường XNK - Hướng xuất sp có hàm lượng chế biến, sp có hàm lượng trí tuệ công nghệ cao; trọng xk dịch vụ Chương 8: Cơ chế quản lý xuất nhập I Các khái niệm: 1.1 Cơ chế 1.2 Cơ chế kinh tế 1.3 Cơ chế quản lý kinh tế 1.4 Cơ chế quản lý XNK II Sự cần thiết phải có chế quản lý XNK 1.1 Do có mặt trái quy luật kinh tế 1.2 Do có mặt trái hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Để thiết lập môi trường kinh doanh chung 1.4 Giải vấn đề nằm khả DN III Chức quản lý NN hoạt động XNK Là thống cao độ giữa: Chức quản lý NN hoạt động KT Chức hoạt động ngoại thương IV Nguyên tắc vận hành chế quản lý hoạt động XNK Phù hợp với yêu cầu quy luật kinh tế khách quan Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Thực mục đích hiệu kinh tế xã hội Kết hợp hài hịa nhóm lợi ích: lợi ích dân tộc lợi ích bạn hàng V Nội dung chế quản lý hoạt động XNK Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý Hệ thống công cụ điều chỉnh trực tiếp, gián tiếp Cơ cấu công cụ điều chỉnh XNK C/S Thương mại C/S Xuất C/S Nhập C/S Thuế quan Định lượng.(5) Mức thuế suất (1) Mặt hàng chịu thuế (2) Cách tính thuế (3) C/S Khuyến khích XK C/S phi TQ Tương đương TQ (6) C/S chuyển dịch cấu XK Liên quan đến doanh nghiệp.(7) Biện pháp kỹ thuật (8) Bảo hộ tạm thời (9) Thời gian nộp thuế (4) Biện pháp tàichính (10) Các biện pháp khác (11) C/S quản lý XK C/S thị trường XK C/S hỗ trợ XK B/P tạo nguồn hàng B/P tài B/P thể chế xúc tiến XK C/S TQ C/S phi TQ 10 11 VI Điều kiện vận hành chế quản lý XNK Giữ vững ổn định trị xã hội Nhất quán chế quản lý nói chung, chế quản lý XNK, chế quản lý ngành có liên quan Hồn thiện hệ thống luật pháp quốc gia Kiện toàn hệ thống tổ chức kinh doanh, máy quản lý nhà nước, định chế lĩnh vực thương mại XNK Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán chuyên trách quản lý XNK VII Định hướng đổi hoàn thiện chế quản lý, sách XNK trình hội nhập Rà sốt, hồn thiện hệ thống luật pháp VN phù hợp với qui định WTO Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn hàng hóa – dịch vụ XNK Kiên trì sách nhiều thành phần Cài cách hành lĩnh vực thương mại Tiếp cận phương thức kinh doanh mới\ Điều hành lãi suất, tỷ giá linh hoạt Thay đổi phương thức quản lý NK Sắp xếp lại DN, ngành KD Đào tạo cán quản lý, nhà quản trị DN giỏi VII Định hướng đổi hoàn thiện chế quản lý, sách XNK q trình hội nhập Rà sốt, hồn thiện hệ thống luật pháp VN phù hợp với qui định WTO Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn hàng hóa – dịch vụ XNK Kiên trì sách nhiều thành phần Cài cách hành lĩnh vực thương mại Tiếp cận phương thức kinh doanh mới\ Điều hành lãi suất, tỷ giá linh hoạt Thay đổi phương thức quản lý NK Sắp xếp lại DN, ngành KD Đào tạo cán quản lý, nhà quản trị DN giỏi Hệ thống hóa khái niệm cần nắm Chiến lược Cơ chế Chính sách Cơng cụ Bảo hộ hay khuyến khích XK để tăng trưởng KT Độc quyền NN hay Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia quản lý thống NN Bảo hộ mậu dịch ( CS hướng nội) hay Tự hóa thương mại ( hướng ngoại) Thuế suất cao, hàng rào phi thuế chặt chẽ hay sử dụng hạn chế công cụ ... Chiến l-ợc tăng tr-ởng + Chiến l-ợc quản lý *Mô hình chiến l-ợc phát triển theo phân loại UNIDO: a Mô hình chiến l-ợc tăng tr-ởng nhanh: - Mục tiêu chiến l-ợc: nhằm tạo tốc độ tăng tr-ởng nhanh,... chốt + Chiến l-ợc phát triển ngành mang lại hiệu kinh tế cao + Chiến l-ợc thay nhËp khÈu + ChiÕn l-ỵc h-íng vỊ xt khÈu + Chiến l-ợc phát triển tổng hợp cân đối + Chiến l-ợc hỗ hợp - Căn vào chức... phân loại chiến l-ợc: - Căn nguồn lực: + Chiến l-ợc phát triển dựa vào nguồn lực bên + Chiến l-ợc phát triển dựa nguồn lực bên + Chiến l-ợc hỗn hợp - Căn vào cấu kinh tế: + Chiến l-ợc lựa chọn ngành