Sự can thiệp phủ vào thị trường • • Sự can thiệp trực tiếp phủ: giá trần giá sàn • 1.1 Giá trần (hay giá tối đa - Pmax) • 1.2 Giá sàn (hay giá t ối thiểu - Pmin) Sự can thiệp gián tiếp phủ: thuế trợ cấp • 2.1 Đánh thuế • 2.2 Trợ cấp Sự can thiệp trực tiếp phủ: giá trần giá sàn Đôi thay đổi cầu hay cung hàng hóa d ịch vụ đem đến giá cao hay thấp bất thường, làm cho thành ph ần xã hội cách khơng cơng b ằng Chính phủ can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào thị trường • Để tránh tình trạng giá cao bất thường, phủ ấn định giá trần, theo luật giá khơng thể tăng mức giá • Để tránh tình trạng giá thấp bất thường, phủ ấn định giá sàn, theo luật giá giảm mức giá • Cả hai trường hợp, phủ cố gắng đạt đến mục tiêu cơng phân phối hàng hóa dịch vụ Sự bất lợi giá trần giá sàn không th ể ngăn ngừa thị trường di chuyển đến điểm cân Nó gây dư thừa hay thiếu hụt trầm trọng kéo dài so v ới tình trạng thị trường tự 1.1 Giá trần (hay giá tối đa - Pmax) Khi phủ quy định giá trần, xảy trường hợp: Giá trần thấp giá cân giá trần cao giá cân Khi giá trần thấp giá cân (Pmax < Po): Quy định giá trần có hiệu lực (đồ thị 2.15a) Đồ thị 2.15a mơ tả ảnh hưởng sách giá tr ần hay giá tối đa, P0 Q0 điểm cân thị trường tự Nếu phủ qui định giá khơng thể cao giá trần cho phép Pmax (th ấp giá cân P0), nhà s ản xuất cung ứng nhiều trước, lượng cung giảm xuống ngược lại người mua lại muốn mua lượng lớn Q2 Kết lượng cầu vượt lượng cung, thị trường thiếu hụt lượng hàng (Q2 – Q1) Sự khan thể qua hình thức xếp hàng hình thức định lượng, tem phiếu Một số người lợi số bị thiệt từ biện pháp can thiệp Người sản xuất chịu thiệt, nhận mức giá thấp trước số phải ngừng sản xuất Một số người tiêu dùng đư ợc lợi mua hàng với giá thấp, số khác không mua đư ợc hàng thiệt thịi phải mua hàng thị trường không hợp pháp - thị trường chợ đen - với mức giá P0 cao mức giá P0 ều kiện thị trường tự Chúng ta có phương pháp để đo lường sách đem l ại chương V Nếu giá trần cao giá cân b ằng (Pmax > Po) : quy định giá trần hiệu lực, giá thị trường khơng thay đổi, P0, thể đồ thị 2.15b 1.2 Giá sàn (hay giá t ối thiểu - Pmin) Khi phủ quy định giá sàn, xảy trường hợp: Giá sàn cao giá cân bằng, giá sàn th ấp giá cân Khi giá sàn cao giá cân (Pmin > Po): Quy định giá sàn có hiệu lực (đồ thị 2.16a) Trên đồ thị 2.16a, P0 Q0 điểm cân thị trường tự do, phủ qui định giá giảm thấp giá sàn cho phép Pmin Ở mức giá cao Pmin, lư ợng cung ứng Q1 nhiều trước ngược lại người mua muốn mua lượng Q2 K ết lượng cung vượt lượng cầu, thị trường dư thừa lượng hàng (Q1 – Q2) Rõ ràng người tiêu dùng bị thiệt từ biện pháp can thiệp này, phải mua hàng với giá Pmin cao mức giá P0 điều kiện thị trường tự Người sản xuất nhận mức giá cao trước, giảm số lượng bán từ Q0 xuống Q2, phủ khơng có biện pháp hỗ trợ cách mua hết lượng sản phẩm thừa, họ khơng có thu nhập để bù đắp chi phí để sản xuất (Q1 – Q2) Các ví dụ cho sách giá s àn giá lúa tối thiểu, tiền lương tối thiểu Ví dụ 8: Các quốc gia thường đặt giá sàn cho nông sản nhằm bảo hộ người nơng dân Ở Việt Nam, phủ đặt giá sàn cho lúa Có th ể minh hoạ đồ thị 2.16a Khi ph ủ chưa can thiệp giá lúa cân b ằng mức giá P0 lượng lúa cân Q0 Khi đặt giá sàn Pmin cao m ức giá cân bằng, lượng cầu giảm cịn Q2, lư ợng cung tăng lên Q1 Kết lượng cung lớn lượng cầu, gây lư ợng lúa dư thừa AB Chính phủ mua hết lượng lúa thừa AB làm lương thực dự trữ quốc gia Trong trường hợp người nơng dân đư ợc lợi nhiều, bán với giá quy định cao số lượng bán lớn so với trước có giá sàn, ngư ời mua bị thiệt thòi so với trước Ngồi giá sàn cịn đư ợc thể sách ti ền lương tối thiểu quốc gia, nhằm trợ giúp người lao động khấm Cách giải thích tương tự giá sàn lúa đồ thị 2.16a Khi ph ủ định mức lương tối thiểu cao mức lương cân bằng, lượng cung lao động lớn lượng cầu lao động, gây tình trạng dư thừa hay thất nghiệp AB lao động khơng có việc làm - Nếu giá sàn thấp giá cân (Pmin < P0): quy định giá sàn khơng có hiệu lực, giá thị trường không thay đổi, P0, thể đồ thị 2.16b Sự can thiệp gián tiếp phủ: thuế trợ cấp 2.1 Đánh thuế Trong thực tế, đơi phủ xem việc đánh mức thuế đơn vị hàng hóa hình thức phân phối lại thu nhập, hay hạn chế việc sản xuất hay tiêu dùng loại hàng hóa hay dịch vụ Qua đư ờng cung đường cầu ta xem xét tác động khoản thuế Giả sử phủ đánh thuế t đồng đơn vị hàng hóa đư ợc bán ra, phản ứng người bán họ muốn trả mức giá thị trường cao trước t đồng số lượng bán Điều có nghĩa đư ờng cung dịch chuyển song song lên m ột đoạn khoản thuế t (hình 2.17a,b) Đường cầu người tiêu thụ khơng có lý để thay đổi Trên đồ thị giá cân tăng từ P1 lên P2 lượng cân giảm từ Q1 xuống Q2 Giá cân cao trư ớc, có nghĩa ngư ời sản xuất chuyển phần gánh nặng thuế sang cho người tiêu dùng: Phần thuế người tiêu dùng chịu sản phẩm tD, cụ thể khoản E2A = tD = P2 - P1 đồ thị Nhưng mức thuế mà người tiêu dùng gánh chịu qua giá mua nhỏ mức thuế mà người sản xuất phải nộp (E2A < t), người sản xuất gánh chịu phần thuế tS = AB =t E2A=P1 - PS Giá mà người sản xuất thực nhận sau có thuế PS = P2 - t Như gánh chịu nhiều từ sắc thuế phủ? Xét ba trường hợp đặc biệt sau: • Cầu hồn tồn co giãn theo giá, người sản xuất phải gánh chịu tồn khoản thuế • Cầu hồn tồn khơng co giãn theo giá, người tiêu dùng phải gánh chịu tồn khoản thuế • Cung hồn tồn khơng co giãn theo giá, người sản xuất phải gánh chịu toàn khoản thuế Như tác động khoản thuế nói đến gánh nặng kinh tế cuối Việc người mua hay người bán cuối phải chịu khoản thuế phụ thuộc vào độ co giãn tương đối cung cầu Nói chung, ngư ời sản xuất gánh chịu phần lớn khoản thuế cầu co giãn nhiều so với cung ( lớn) Ngược lại, người tiêu dùng gánh chịu phần lớn khoản thuế cầu co giãn so với cung ( nhỏ) Cụ thể, phần thuế chuyển vào người tiêu dùng phải chịu (tD) tính theo công thức sau: (2.12) 2.2 Trợ cấp Trợ cấp xem khoản thuế âm Do đó, ngư ợc lại trường hợp đánh thuế, phủ xem việc trợ cấp khoản tiền đơn vị hàng hóa m ột hình thức hỗ trợ cho sản xuất hay tiêu dùng Tương tự phân tích tác đ ộng khoản thuế, qua đường cung đường cầu ta xem xét tác động khoản trợ cấp Giả sử phủ trợ cấp s đồng đơn vị hàng hóa người sản xuất, họ cung ứng mức sản lượng cao trước tất mức giá có thị trường Điều có nghĩa đư ờng cung dịch chuyển sang phải hay dịch chuyển xuống khoản khoản trợ cấp s (hình 2.19) Đường cầu người tiêu thụ khơng có lý để thay đổi Trên đồ thị giá cần giảm từ P1 xuống P2 lượng cân tăng từ Q1 lên Q2 Giá cần thấp hơn có nghĩa ngư ời tiêu dùng hư ởng lợi từ sách trợ cấp, cụ thể họ mua sản phẩm với mức giá thấp khoản E1C đồ thị, người sản xuất hưởng phần trợ cấp đoạn CD = s - E1C Giá mà người sản xuất thực nhận sau có tr ợ cấp PS = P2 + s Như v ậy có lợi nhiều từ sách trợ cấp phủ? Xét ba trường hợp đặc biệt sau: • Cầu hồn tồn co giãn theo giá, người sản xuất hưởng tồn khoản trợ cấp • Cầu hồn tồn khơng co giãn theo giá, người tiêu dùng hư ởng tồn khoản trợ cấp • Cung hồn tồn khơng co giãn theo giá, người sản xuất hưởng tồn khoản trợ cấp Như cuối việc người mua hay ngư ời bán hưởng lợi từ sách trợ cấp phủ phụ thuộc vào độ co giãn tương đối cung cầu Nói chung, người sản xuất hưởng phần lớn khoản trợ cấp cầu co giãn nhiều so với cung ... định giá sàn khơng có hiệu lực, giá thị trường không thay đổi, P0, thể đồ thị 2.16b Sự can thiệp gián tiếp phủ: thuế trợ cấp 2.1 Đánh thuế Trong thực tế, đơi phủ xem việc đánh mức thuế đơn vị hàng... thấp, số khác không mua đư ợc hàng thiệt thịi phải mua hàng thị trường không hợp pháp - thị trường chợ đen - với mức giá P0 cao mức giá P0 ều kiện thị trường tự Chúng ta có phương pháp để đo lường... cung vượt lượng cầu, thị trường dư thừa lượng hàng (Q1 – Q2) Rõ ràng người tiêu dùng bị thiệt từ biện pháp can thiệp này, phải mua hàng với giá Pmin cao mức giá P0 điều kiện thị trường tự Người sản