QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Luận văn thạc sĩ ngành Luật được Luận Văn Tốt tham khảo từ các bài Luận Văn các khóa trước hoàn thiện về hình thức và nội dung được giáo viên hướng dẫn và hội đồng bảo vệ đánh giá cao, một số bài luận văn được sự tư vấn hoàn thiện bởi dịch vụ viết thuê luận văn thạc sĩ của Luận Văn Tốt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG HÀ NỘI LÊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Lào Cai – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG HÀ NỘI LÊ THU HƯƠNG LỚP: K3.TC28 – TCNH LÀO CAI QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG MINH TUỆ Lào Cai – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai”là kết học tập nghiên cứu tơi Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Những tài liệu tham khảo đuợc trích dẫn nguồn đầy đủ luận văn theo đứng quy định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng……năm 2020 HỌC VIÊN Lê Thu Hương LỜI CẢM ƠN Việc viết nên Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, với giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm thầy, Trường Đại Học Tài Ngân hàng Hà Nội, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác cố gắng nỗ lực thân Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới giảng viênTS Dương Minh Tuệ trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình dạy cho tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, giáo Trường Đại Học Tài Ngân hàng Hà Nội, bạn bèđồng mơn, đồng nghiệp SởTài tỉnh Lào Cai giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Học viên Lê Thu Hương MỤC LỤC CHƯƠNG 1: VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu tổng thể 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu 1.5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH 2.1 Tổng quan quản lý thu ngân sách nhà nước 2.1.1 Khái niệm, chất, vai trò ngân sách nhà nước 2.1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước 16 2.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực kinh tế quốc doanh 33 2.2.1 Khu vực quốc doanh 33 2.2.2 Một số nguồn thu ngân sách nhà nước khu vực kinh tế quốc doanh 35 2.2.3 Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh 36 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh 37 2.3.1 Nhân tố chủ quan 37 2.3.2 Nhân tố khách quan 39 CHƯƠNG 43 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 43 3.1 Khái quát khu vực kinh tế quốc doanh 43 3.2 CƠ cấu tổ chức Sở tài Lào Cai 45 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 45 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 45 3.2.3 Sơ đồ tổ chức máy 58 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai 58 CHƯƠNG 73 PHÂN TÍCH SỐ LIỆU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 73 4.1 Phân tích số liệu 65 4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai 73 4.3 Một số giải pháp đề xuất nâng cao công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai 81 CHƯƠNG 81 TÓM TẮT, ĐỊNH HƯỢNG THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ 88 5.1 Tóm tắt luận văn 88 5.2 Định hướng thực 88 5.3 Kiến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân KVNQD Khu vực quốc doanh KBNN Kho bạc nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước TNSNN Thu ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XLVP Xử lý vi phạm NN Nhà nước 10 hợp với điều kiện, đặc trưng đặc điểm địa phương, ngành nghề địa bàn huyện Do vậy, việc xây dựng kế hoạch thu NSNN từ thuế cần thiết Xây dựng kế hoạch khơng hợp lý (cao hay thấp) có tác động ảnh hưởng cho người nộp thuế mà cịn ảnh hưởng gây tâm lý khơng tốt cho ngành thuế, đặc biệt cán trực tiếp thu thuế Hai là, hoàn thiện máy quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh Hoạt động QLNN thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Do vai trị máy QLNN thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh vai trị quan trọng Do đó, việc thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh đóng vai trị quan trọng đảm bảo cho việc thực hoạt động thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh thực quy định pháp luật thu NSNN từ khu vực ngồi quốc doanh nói chung Ngồi ra, kiểm sốt thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh cần hoàn thiện Phải sửa đổi sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán công chức hưởng lương từ NSNN cho đảm bảo theo hướng: Tuyển dụng - đào tạo - giữ người giỏi để làm việc Ba là, hồn thiện lập dự tốn thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh Chất lượng dự tốn thu NSNN từ khu vực quốc doanh tiền đề để nâng cao hiệu kiểm soát thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai cần phải tập trung giải tất quan, đơn vị phải có trách nhiệm thực nghiêm túc thời gian, trình tự lập, xét duyệt phân bổ dự tốn ngân sách Dự tốn thu NSNN từ khu vực ngồi quốc doanh pháp lý để đơn vị thực chi tiêu đồng thời để KBNN kiểm soát thu NSNN từ khu vực quốc doanh Bốn là, hoàn thiện chấp hành dự tốn thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanhNhằm thực hoạt động chấp hành dự toán thu ngân sách 82 nhà nước từ khu vực quốc doanh khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai, tăng cường quản lý thu quy định Các khu vực quốc doanh phải phân bổ, xếp nhiệm vụ giao Rà soát, quản lý chặt chẽ để giảm mạnh số chi chuyển nguồn, xem xét xử lý chuyển nguồn khoản chi nhiệm vụ thực cần thiết theo quy định pháp luật Thực nghiêm Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí văn hướng dẫn Luật; chế độ thông tin, báo cáo, công khai ngân sách nhà nước theo quy định; thực nghiêm túc kiến nghị Kiểm toán Nhà nước quan Thanh tra cấp Năm là, hồn thiện tốn thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh.Một là, hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý NSNN, sửa đổi Luật NSNN đổi quy trình lập, phân bổ, chấp hành toán ngân sách theo hướng đại, dựa vào kết đầu áp dụng kế hoạch tài ngân sách trung hạn, thực mục tiêu chiến lược ưu tiên quốc gia; tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình NSNN; Hai là, xây dựng hoàn thiện hệ thống chuẩn mực hoạt động Thu NSNN từ khu vực quốc doanh Xây dựng hoàn thiện hướng dẫn hoạt động; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động chi ngân sách, thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai Ba là, đổi phương pháp QLNN thu NSNN Tăng cường kiểm toán tổng hợp để đánh giá việc thực chức năng, nhiệm vụ hiệu lực sách, chế độ nhà nước; đồng thời tăng cường kiến nghị tư vấn công tác quản trị điều hành NSNN đảm bảo minh bạch, hiệu Đẩy mạnh việc QLNN thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh Bốn là, tăng cường nâng cao hiệu phối hợp KBNN với quan quan nhà nước UBND HĐND 83 Sáu là, hoàn thiện kiểm tra, giám sát việc chấp hành thu NSNN Rà sốt, hồn thiện chế, sách thu NSNN ngân sách khu vực quốc doanh theo hướng chống thất thu ngân sách Tăng cường đạo, điều hành cấp quyền địa phương việc phối hợp với ngành để nâng cao chất lượng công tác quản lý thu ngân sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, kết hợp tra, kiểm tra thực pháp luật giá; kiểm soát việc kê khai thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh cần thiết phải tăng cường công tác quản lý, giám sát thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng hình thức thường xun kiểm tra việc lập dự toán cụ thể, thực tiễn để lập dự toán ngân sách thị trấn, để tránh chênh lệch lớn khâu thực với khâu lập dự tốn.Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lực lượng Đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp đối tượng thực kiểm tra, giám sát việc thu NSNN từ khu vực quốc doanh lợi dụng quyền hạn để làm lợi bất hợp pháp Thường xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh nói chung Ngồi ra, tăng cường rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện sách pháp luật NSNN theo hướng ổn định; kế thừa quy định vào sống; nghiên cứu, lược bỏ quy định không phù hợp, xa rời thực tế, hạn chế quy định mang tính thủ tục hành khơng cần thiết, đảm bảo quản lý NSNN cách chặt chẽ, hiệu quả.Hoạt động kiểm tra, giám sát việc thu NSNN từ khu vực quốc doanh phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, giải dứt điểm nội dung, vấn đề nóng, xúc thu NSNN, cập nhật quy định NSNN, hướng dẫn cho quan, địa phương, xử lý nghiêm vi phạm thơng qua q trình kiểm tra, giám sát việc thu NSNN từ khu vực quốc 84 doanh Ngoài ra, để công tác kiểm tra NSNN đạt hiệu thực công cụ đắc lực, thiếu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động tra, kiểm tra chủ động, linh hoạt, cần có chế sàng lọc đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, tra có tâm, đủ tầm, sạch, lĩnh, hiểu biết pháp luật để vận dụng, xử lý tốt tình cụ thể công tác kiểm tra, giám sát việc thu NSNN từ khu vực quốc doanh Bảy là, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Luật ngân sách nhà nước Quản lý NSNN có liên quan đến nhiều ngành, nhiều quan để tăng cường công tác quản lý NSNN trước hết cần tăng cường công tác tuyên truyền sách chế độ tài ngân sách Luật NSNN, Luật Kế toán, nghị định Chính phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài liên quan đến Luật NSNN, Luật Kế tốn cho đối tượng cán lãnh đạo ngành, quan, đơn vị, chủ tịch UBND xã nhận thức đầy đủ, cần thiết Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tài để tổ chức thực quy định hành Ngồi cịn sử dụng biện pháp tun truyền khác phương tiện thông tin đại chúng đài, báo, qua thực tốt chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” lĩnh vực tài Sở Tài thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức tài - kế tốn quan hành địa bàn tỉnh Tám là, tăng cường phối hợp Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh quan liên quan công tác quản lý thu NSNN từ khu vực quốc doanh Đẩy mạnh tăng cường mối quan hệ phối hợp Sở Tài chính, 85 KBNN tỉnh quan liên quan công tác giám sát quản lý thu NSNN từ khu vực ngồi quốc doanh nói chung, quản lý CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh nói riêng Đề cao trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thơng tin lẫn tình hình thu, chi, sử dụng ngân sách, quản lý, kiểm soát chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND, UBND tỉnh Bộ Tài để lãnh đạo, điều hành khoản thu NSNN từ khu vực quốc doanh tỉnh cách kịp thời, có hiệu Chín là, nhóm giải pháp chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố then chốt, người nhân tố bản, có tính định trực tiếp đến việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ KBNN, tiến tới xây dựng KBNN trở thành Kho bạc điện tử Như phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng, cần thiết có chiến lược kế hoạch dài hạn đáp ứng yêu cầu phát triển.Trước thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực hiên chiến lược phát triển hệ thống KBNN phù hợp với cơng cải cách hành chính(CCHC) Nhà nước nói chung tồn ngành tài nói riêng Nâng cao trình độ chun mơn cho cán KBNN làm cơng tác kiểm sốt thu NSNN theo hướng: Chun mơn hoá tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm sốt thu NSNN, cần nắm vững tình hình kinh tế - xã hội địa phương sách chế độ nhà nước, thường xuyên rèn luyện tư cách, đạo đức đề cao tinh thần trách nhiệm công tác Tạo điều kiện cho cán cập nhật văn chế độ, sách thu NSNN, tạo điều kiện cho họ cách cung cấp văn chế độ, tập huấn triển khai văn chế độ mới, thường xuyên truy cập internet Cần có chế thưởng phạt nghiêm minh Thực chế độ khen thưởng hợp lý, linh hoạt, nhiều hình thức, nhằm tạo động lực kích thích 86 cán công chức hăng say làm việc, phát huy tối đa trình độ, lực người Mười là, tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợngười nộp thuế UBND phải đóng vai trị chủ đạo việc thực công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Công tác lâu tiến hành hiệu thấp, chưa vào chiều sâu, nặng phổ biến quy định sách thuế mới, phương thức tuyên truyền đơn điệu, cứng nhắc, chưa thường xuyên liên tục có tính hình thức, chưa áp dụng cơng nghệ thông tin đại vào công tác này, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế thiếu yếu Từ thực tế trên, UBND quan chức cần phải có giải pháp hợp lý như: - Thành lập tổ tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Chi cục thuế làm đầu mối để đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn pháp luật thuế đến tổ chức, cá nhân hỗ trợngười nộp thuế tháo gỡ vướng mắc phát sinh trình thực Luật thuế Mười là, tăng cường quản lý người nộp thuế Đây công tác trọng điểm có thực tốt cơng tác cơng tác khác tính thuế, thu thuế, quản lý nộp thuế, quản lý nợ đọng, tra, kiểm tra khơng gặp khó khăn Trong thời gian qua địa bàn huyện, công tác quản lý thu nộp thuế thực tốt công tác quản lý người nộp thuế, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên cịn có người nộp thuế thực tế kinh doanh chưa đưa vào quản lý, tình trạng thất thu cịn xảy Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra người nộp thuế việc thực nghĩa vụ thu, nộp thuếđối với Nhà nước Công tác kiểm tra thuế công việc quan trọng quản lý thuế, quan trọng nước ta thực sách mở cửa kinh tế Việc phát sinh nhiều ngành nghề tạo nên tính phong phú đa dạng kinh doanh, điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, quản lý, khai thác tốt nguồn 87 thu từ thuế ngày mở rộng, đảm bảo thu ngân sách tăng, nhiên, lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khăn Chính vậy, tăng cường cơng tác quản lý thuế trở thành yếu cầu cấp bách Làm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, xác, sát với thực tế kinh doanh người nộp thuế Từng bước đại hoá quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian thủ tục nộp tiền cho đối tượng nộp thuế Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước với phương thức thu nộp thuế đại, bảo đảm xử lý liệu thu ngân sách nhà nước theo thời gian quy định CHƯƠNG TÓM TẮT, ĐỊNH HƯỢNG THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Tóm tắt luận văn Trải qua 30 năm đổi đất nước, Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã 88 hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Cuộn theo dịng chảy phát triển kinh tế nhu cầu vốn cá nhân, tổ chức kinh tế nhằm phục vụ cho mục đích mở rộng, phát triển sản xuất kinh doanh cao Trong giai đoạn cơng tác quản lý NN nói chung hoạt động thu ngân sách đơn vị nghiệp đạt nhiều kết quan trọng Quá trình xây dựng phát triển đất nước nói chung cần thiết đặt vấn đề quản lý hoạt động thu ngân sách nghà nước vị trí trung tâm có vai trị quan trọng đảm bảo cho hoạt động nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Đối với hoạt động phát triển kinh tế đòi hỏi phải có nguồn tài định Những nguồn tài hình thành từ khoản thu thuế khoản thu ngồi thuế Do đó, để đảm bảo lợi ích đảm bảo cho hoạt động thu ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp trực thuộc trở nên cần thiết hết Đồng thời, trình điều tiết thị trường ngân sách nhà nước phân bổ cho Bộ Y tế tác động đến hoạt động thu ngân sách nhà nước Hoạt động, thu ngân sách nhà nước phần quan trọng hoạt động thu NSNN nhằm đáp ứng với với nhu cầu nhằm trì hoạt động máy quản lý nhà nước từ Trung ương xuống địa phương thành phần kinh tế Những năm gần đây, khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh phát triển tương đối mạnh số lượng, đa dạng loại hình, ngành nghề kinh doanh, có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, tăng thu ngân sách nhà nước địa bàn nước Cùng với phát triển kinh tế dịng vốn đầu tư nước ngồi vào VIệt Nam năm vừa qua tăng cao với sách thu hút đầu tư thực tế Tỉnh Lào Cai điểm đến hấp dẫn nhiều dự án phát triển sản xuất, kinh doanh nước, chiểm tỷ trọng lớn doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh Sau cấp phép đầu tư, doanh nghiệp khu vực kinh tế ngồi quốc doanh nhanh chóng đưa dự án vào sản xuất, kinh doanh, hoạt động hiệu bước phát 89 triển Hiện nay, số thu ngân sách nhà nước khu vực kinh tế quốc doanh dẫn đầu khu vực kinh tế Trong khu vực kinh tế này, phần lớn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại, dịch vụ, quy mô sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp chủ yếu vừa nhỏ Bên cạnh việc tăng trưởng kinh doanh, hầu hết doanh nghiệp thực tương đối nghiêm túc nghĩa vụ thuế với Nhà nước Vì vậy, nghiên cứu vấn đề quản lý thu trong thành phần kinh tế quốc doanh quan trọng Nội dung luận văn tóm gọn 05 chương, cụ thể: - Chương 1: Vấn đề nghiên cứu Nội dung chương đề cập đến lý chọn đề tài, tình hình nghiên cứu, mục tiêu, đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Trên sở chương tảng cho tình nghiên cứu luận văn - Chương 2: Cơ sở lý luận chung quản lý tgân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh.Nội dung chương sâu nghiên cứu sở lý luận NSNN quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực Đồng thời, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu NSNN từ khu vực phương diện khách quan chủ quan - Chương 3: Thực trạng cơng tác quản lý thu NSNN từ khu vực ngồi quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai Tác giả khái quát khu vực quốc doanh địa bàn Tập trung sâu nghiên cứu cấu tổ chức Sở tài Lào cai thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai - Chương 4: Phân tích số liệu, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai Trên sở số liệu thu thập tác giả đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh đề xuất 90 số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới - Chương 5: Tóm tắt, định hướng thực kiến nghị Trong chương tác giả hệ thống hóa nội dung luận văn Chỉ rõ định hướng thực kiến nghị cần thực thi để nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai 5.2 Kiến nghị - Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để tăng cường hiệu lực pháp luật quyền cấp tỉnh Hồn thiện chế quản lý tài ngân sách theo hướng đổi sách tài chính, ngân sách dựa sở quán triệt đường lối sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước, nhằm thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hoạt động thu NSNN từ khu vực quốc doanh Lào Cai vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN nói chung Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung thu NSNN khu vực ngồi quốc doanh nói riêng, đáp ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh khu vực giới Trên sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp phân tích, đề tài đánh giá thực trạng QLNN thu NSNN kết thực công tác quản lý thu NSNN khu vực quốc doanh thuộc UBND, thấy thành tựu đạt tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn Từ đó, đề tài nêu quan điểm hoàn thiện QLNN thu NSNN khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai Đồng thời đưa nhóm giải pháp, bao gồm chế quy trình có tính chất đổi phương thức cách làm việc QLNN thu NSNN 91 Tăng cường kiểm tra, giám sát thu NSNN khu vực quốc doanh vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi tư duy, cách làm cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN phạm vi tồn quốc, địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ văn luật đến văn hướng dẫn thực bộ, ngành địa phương Để công tác quản lý nhà nước thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh trực thuộc UBND tỉnh Lào Cai đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý ngân sách nhà nước, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể công tác quản lý nhà nước thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh trực thuộc UBND tỉnh Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật quản lý ngân sách nhà nước nói chung thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh trực thuộc UBND tỉnh nói chung, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thi xây dựng, thi hành tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh trực thuộc UBND tỉnh tăng cường giám sát hoạt động quản lý ngân sách nói chung, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến cho người dân biết vấn đề Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế công tác thi hành quy định pháp luật thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh trực thuộc UBND tỉnh nói riêng địa bàn nước nói chung giai đoạn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Báo cáo số 311/BC-UBND ngày 02/12/2016 UBND tỉnh Lào Cai Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2017 2) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh tháng đầu năm 2015 phương hướng giải pháp tháng cuối năm 2015 tỉnh Lào Cai 3) Báo cáo số 188/BC-UBND ngày 24/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 tỉnh Lào Cai 4) Bộ Tài chính, Thơng tư số: 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành luật ngân sách nhà nước 5) Bộ Tài chính, Thơng tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cấp ngân sách 6) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 7) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 8) Bùi Thị Quỳnh Thơ, Luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện quản lý thu NSNN từ khu vực quốc doanh tỉnh Hà Tĩnh” , bảo vệ Học viện Tài năm 2013 9) Chính phủ, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước 93 10) Đảng tỉnh Lào Cai (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XV, Lào Cai 11) Đảng tỉnh Lào Cai (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, Lào Cai 12) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13) Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14) Đại học Luật Hà nội, Giáo trình luật ngân sách nhà nước – Đại học Luật Hà Nội 15) Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai (2014), Báo cáo kết công tác năm 2014, Lào Cai 16) Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015, Lào Cai 17) Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016, Lào Cai 18) Kho bạc nhà nước tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017, Lào Cai 19) Nguyễn Việt Cường, Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi chế phân cấp quản lý NSNN” trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2001 20) Nguyễn Hoàng Lê Luận, văn thạc sĩ: “Một số giải pháp nhằm hồn thiên cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh tỉnh Vĩnh Phúc”, bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội năm 2015 21) Phạm Đức Hồng, Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương” trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2002 22) Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Sự thật, Hà Nội 94 23) Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật ngân sách nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24) Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25) Trần Văn Vạn Luận văn thạc sĩ: “Quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương”, bảo vệ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 26) Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật – nhiệm vụ trung tâm xây dựng nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 27) Trần Thị Thúy, Luận văn thạc sĩ: “Quản lý thu NSNN ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 28) Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2020, Lào Cai 29) Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ thu, chi NSĐP năm 2015 Dự toán phân bổ dự toán NSĐP năm 2016 30) Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ thu, chi NSĐP năm 2016 Dự toán phân bổ dự toán NSĐP năm 2017 31) Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2018 32) Tạ Xn Quan (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 95 96 ... 2.1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước 16 2.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực kinh tế quốc doanh 33 2.2.1 Khu vực quốc doanh 33 2.2.2 Một số nguồn thu ngân sách nhà nước khu. .. trạng thu ngân sách nhà nước từ khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Lào Cai bao gồm vấn đề sau: kết hoạt động thu ngân sách nhà nước từ khu vực kinh tế quốc doanh; Thực trạng thu ngân sách nhà. .. tác thu ngân sách nhà nước từ khu vực ngồi quốc doanh nói riêng hoạt động thu ngân sách nhà nước nói chung 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ khu vực quốc doanh