Luận án tiến sĩ quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản ở quân chủng phòng không không quân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  THÁI DOÃN HẠNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  THÁI DOÃN HẠNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN Chun ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN LIÊN PGS.TS PHẠM BÍNH NGỌ HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tôi, Các số liệu nêu luận án khách quan, trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận án Thái Doãn Hạnh ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ x Danh mục sơ đồ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Nghiên cứu liên quan tổ chức thực dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 11 1.1.4 Các nghiên cứu liên quan đến toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 14 1.1.5 Các nghiên cứu liên quan đến kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 16 iii 1.2 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 17 1.2.1 Đánh giá tổng quan công trình nghiên cứu cơng bố 17 1.2.2 Định hƣớng nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu luận án 19 TIỂU KẾT CHƢƠNG 21 Chƣơng 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI 22 2.1 ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG QUÂN ĐỘI 22 2.1.1 Khái niệm đầu tƣ xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nƣớc quân đội 22 2.1.2 Đặc điểm đầu tƣ xây dựng quân đội 23 2.1.3 Các giai đoạn đầu tƣ xây dựng quân đội 24 2.2 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI 27 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 27 2.2.2 Nội dung chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 29 2.2.3 Phƣơng thức kiểm soát, toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 30 2.3 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG QUÂN ĐỘI 31 2.3.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 31 2.3.2 Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 36 2.3.3 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 37 iv 2.3.4 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 39 2.3.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 46 2.3.6 Tiêu chí đánh giá kết quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội 52 2.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ THUỘC LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG AN NINH VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 62 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng số đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh 62 2.4.2 Bài học cho Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 70 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG KHƠNG QUÂN 71 3.1 KHÁI QUÁT VỀ QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 71 3.1.1 Lịch sử hình thành Qn chủng Phịng khơng - Khơng quân 71 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn 71 3.1.3 Bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn 72 3.1.4 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn 75 3.2 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHÔNG QUÂN GIAI ĐOẠN 2015 -2020 76 3.2.1 Quy mô, tỷ trọng chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân 76 3.2.2 Kết chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Không quân 78 v 3.3 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 82 3.3.1 Cơ sở pháp lý quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn 82 3.3.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn 87 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 109 3.4.1 Những kết đạt đƣợc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng Khơng qn 109 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng Khơng qn 111 TIỂU KẾT CHƢƠNG 124 Chƣơng 4: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 125 4.1 CHIẾN LƢỢC XÂY DỰNG QUÂN CHỦNG, MỤC TIÊU ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ NHU CẦU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHÒNG KHÔNG - KHÔNG QUÂN 125 4.1.1 Chiến lƣợc xây dựng Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn 125 4.1.2 Mục tiêu đầu tƣ xây dựng nhu cầu chi ngân sách cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn 126 4.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 127 4.2.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân 127 4.2.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân 129 vi 4.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở QUÂN CHỦNG PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN 132 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 132 4.3.2 Nhóm giải pháp phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 138 4.3.3 Nhóm giải pháp lập dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 139 4.3.4 Nhóm giải pháp tổ chức thực dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 146 4.3.5 Nhóm giải pháp tốn chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 153 4.3.6 Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 156 4.4 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN 160 4.4.1 Đối với Quốc hội 161 4.4.2 Đối với Chính phủ 161 4.4.3 Đối với Bộ Quốc phòng 162 TIỂU KẾT CHƢƠNG 164 KẾT LUẬN 165 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 168 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Bộ KHĐT BQ Tên đầy đủ Bộ Kế hoạch đầu tƣ Bình qn BQP Bộ Quốc phịng CTC Cục Tài DAĐT Dự án đầu tƣ DAHT Dự án hoàn thành ĐT XDCB Đầu tƣ xây dựng KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KHV Kế hoạch vốn KSNB Kiểm soát nội NCS Nghiên cứu sinh NSĐB Ngân sách đặc biệt NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSQP Ngân sách quốc phòng PK-KQ Phịng khơng - Khơng qn KBNN Kho bạc nhà nƣớc SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu SXKD Sản xuất kinh doanh QLNN Quản lý nhà nƣớc QT DAHT Quyết toán dự án hoàn thành QUTW TMĐT Quân ủy trung ƣơng Tổng mức đầu tƣ TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ƣơng VKTBKT Vũ khí trang bị kỹ thuật VĐT Vốn đầu tƣ XDCB Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Quy mô tỷ trọng chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Khơng quân giai đoạn 2015-2020 76 Bảng 3.2: Cơ cấu chi NSNN cho ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ XDCB theo nguồn hình thành giai đoạn 2015-2020 77 Bảng 3.3: Nội dung chi NSNN cho ĐTXDCB theo hạng mục cơng trình 78 Bảng 3.4: Kết chi NSNN cho ĐT XDCB theo giai đoạn đầu tƣ 79 Bảng 3.5: Tổng hợp chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Quân chủng PK-KQ theo chi phí cấu thành giai đoạn 2015-2020 80 Bảng 3.6: Cơ cấu dự án theo cấp định đầu tƣ Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn giai đoạn 2015-2020 87 Bảng 3.7: Kết phân cấp chủ đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn giai đoạn 2015-2020 88 Bảng 3.8: Kết lập Kế hoạch đầu tƣ công trung hạn cho đầu tƣ xây dựng theo số dự án giai đoạn 2015-2020 90 Bảng 3.9: Kết lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2015-2020 91 Bảng 3.10: Kết phân bổ dự toán chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2015-2020 Qn chủng Phịng khơng - Không quân 92 Bảng 3.11: Tỷ lệ bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ XDCB giai đoạn 2015-2020 Quân chủng Phòng không - Không quân 93 Bảng 3.12: Nhu cầu bình quân chi NSNN cho ĐTXDCB năm giai đoạn 2015-2020 Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn 93 Bảng 3.13: Hệ số phân bổ chi NSNN cho ĐT XDCB giai đoạn 2015-2020 94 Bảng 3.14: Thống kê tỷ lệ tiết kiệm theo hình thức lựa chọn nhà thầu đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2015-2020 Quân chủng PK-KQ 96 160 Thứ ba, kiểm tra, kiểm soát tốn dự án đầu tƣ xây dựng hồn thành: Quyết toán dự án đầu tƣ xây dựng hồn thành khâu cuối cùng, giữ vai trị quan trọng quy trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ XDCB Để làm tốt việc phải tiến hành nghiệm thu khối lƣợng XDCB hoàn thành, đánh giá khối lƣợng công việc làm, khối lƣợng cơng việc phát sinh…., làm sở tính tốn, áp dụng định mức, đơn giá Tuy vậy, thực tế toán dự án đầu tƣ xây dựng hoàn thành thƣờng bị chậm trễ, khâu yếu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ XDCB Quân chủng Nguyên nhân phần chủ đầu tƣ nhà thầu không chấp hành nghiêm qui chế quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng bản, mặt khác chƣa quy định rõ trách nhiệm quan đƣợc giao nhiệm vụ thẩm định, phê duyệt toán (thẩm định khối lƣợng, thẩm định giá trị) Hiện tƣợng phổ biến thẩm tra giá trị toán phải chờ kết thẩm tra khối lƣợng, thời gian quy định để thẩm tra khối lƣợng hết (4) Tăng cƣờng đạo việc thực kiến nghị sau kiểm tra, kiểm soát: Thực nghiêm kiến nghị quan tra, kiểm tra, sau có kết luận quan chức phải tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm, làm rõ nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan, trách nhiệm tập thể, cá nhân, biện pháp xử lý Từ thực triệt để kiến nghị kiểm tra, kiểm soát quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng bản, không để xảy tình trạng rút kinh nghiệm văn bản, hệ thống báo cáo, trách nhiệm chung chung, nhƣng không riêng 4.4 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội quản lý dự án xây dựng quân đội lĩnh vực phức tạp, có nhiều yếu tố đặc thù, vừa đảm bảo bí mật nhà nƣớc, vừa phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, pháp luật, phù hợp với chủ trƣơng Trung ƣơng, Qn ủy trung ƣơng, Bộ Quốc phịng Điều địi hỏi phải có phối hợp nhiều Bộ, quan ngang bộ, đạo sâu sát Quốc Hội, Chính phủ Hiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ngân sách nhà nƣớc, đầu tƣ xây dựng đồng 161 bộ, nhiên bất cập lĩnh vực đấu thầu, kiểm soát, toán dự án có yếu tố bí mật nhà nƣớc Thực tế giai đoạn vừa qua công tác đấu thầu có nhiều vi phạm, có nguyên nhân Luật đấu thầu cịn có nội dung bất cập, đặc biệt quy định định thầu, lựa chọn nhà thầu trƣờng hợp đặc biệt, tự thực hiện; Đối với việc kiểm soát, toán chi ngân sách nhà nƣớc cho dự án bí mật, trách nhiệm định dự án mật chƣa cụ thể, việc giao Phịng Tài đơn vị dự tốn cấp trực thuộc Bộ Quốc phịng kiểm sốt, tốn dự án đầu tƣ xây dựng nguồn quốc phịng thƣờng xun tồn nhiều bất cập, lãng phí thời gian nguồn lực Từ đó, tác giả đề xuất số nội dung sau: 4.4.1 Đối với Quốc hội Sửa đổi Luật đấu thầu theo hƣớng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu, bảo đảm ngăn chặn hiệu quả, triệt để tham nhũng, lãng phí, tiêu cực hoạt động đấu thầu, quy định rõ trình tự, thủ tục đấu thầu trách nhiệm thực gắn với chế tra, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát; hồn thiện hệ thống chế tài, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật đấu thầu; đặc biệt quy định thẩm quyền, trách nhiệm ngƣời định định thầu, lựa chọn nhà thầu trƣờng hợp đặc biệt, tự thực hiện, bổ sung quy định trách nhiệm, thẩm quyền thực gói thầu có yếu tố bí mật Nhà nƣớc Việc sửa đổi luật đấu thầu góp phần hồn thiện mơi trƣờng pháp lý, nâng cao hiệu hoạt động sử dụng ngân sách nhà nƣớc nói chung chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng nói riêng, đồng thời giải vấn đề tồn xuất phát từ thực tiễn nhƣ yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ cơng, sớm đƣa cơng trình vào khai thác, sử dụng, kịp thời phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh 4.4.2 Đối với Chính phủ Ban hành văn quy định cụ thể chế kiểm soát, toán dự án có yếu tố bí mật nhà nƣớc quân đội Tăng cƣờng đạo Bộ, Ngành, Địa phƣơng tập trung rà soát thể chế, liệt tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công, đẩy mạnh tiến độ giải ngân dự án, đồng thời trọng đến công tác kiểm soát chất lƣợng dự án 162 Hiện nay, danh mục bí mật nhà nƣớc Bộ Quốc phòng đƣợc thực theo định 82/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ, quy chế xây dựng cơng trình chiến đấu, cơng trình huấn luyện chiến đấu thực theo quy định Bộ Quốc phịng, việc kiểm sốt, toán thực theo quy định Điều 15, Nghị định 99/2021/NĐ-CP quản lý, toán vốn đầu tƣ quy định quan kiểm sốt, tốn kiểm sốt tính phù hợp, đầy đủ chứng từ rút vốn chuyển tiền theo đề nghị chủ đầu tƣ mà khơng kiểm sốt nội dung khác hồ sơ đề nghị tạm ứng, toán chủ đầu tƣ, quan chủ quản đầu tƣ chủ đầu tƣ hoàn toàn chịu trách nhiệm việc kiểm soát hồ sơ nội dung toán vốn đầu tƣ Tuy nhiên lại chƣa có quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm, quy trình việc kiểm sốt, tốn, chƣa có quy định rõ ràng nội dung khơng bí mật cơng trình mật có phải cơng khai hay khơng Tác giả đơn cử gói thầu xây dựng cơng trình chiến đấu theo hình thức tự thực hiện, nhƣng vật liệu, hàng hóa cho cơng trình có bán rộng rãi thị trƣờng, quy trình trách nhiệm mua sắm loại vật liệu có phải theo quy định luật đấu thầu với việc mua sắm hàng hóa thơng thƣờng hay khơng Nhƣ vậy, cần thiết phải ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể hóa chế kiểm sốt, trình tự thủ tục toán để làm sở tổ chức thực 4.4.3 Đối với Bộ Quốc phòng Một là, tổ chức kiểm tra, rà soát, xây dựng ban hành đồng văn quy định, hƣớng dẫn quan Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ nội dung cịn chồng chéo, khơng phù hợp với quy định hành Nhà nƣớc: Hiện nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, đầu tƣ công, xây dựng đồng bộ, cụ thể năm 2020, 2021 Chính phủ ban hành nhiều văn hƣớng dẫn thi hành luật đầu tƣ cơng, luật xây dựng…Tuy nhiên, Bộ Quốc phịng chƣa có hƣớng dẫn cụ thể triển khai thực Cụ thể, khoản 3, Điều 4, Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định quản lý, toán toán dự án đầu tƣ cơng quy định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an vào nhiệm vụ phân cấp quản lý, ủy quyền cho quan làm nhiệm vụ kiểm sốt, 163 tốn vốn đầu tƣ cơng cho dự án đầu tƣ cơng bí mật nhà nƣớc Thủ tƣớng định chủ trƣơng đầu tƣ, dự án đầu tƣ cơng tối mật, tuyệt mật Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Tuy nhiên Bộ Quốc phịng chƣa sửa đổi thông tƣ 268/2017/TT-BQP quản lý, tốn vốn đầu tƣ Bộ Quốc phịng Việc kiểm sốt, tốn giao cho quan Tài đơn vị dự toán cấp 1, cấp mà chƣa giao cho kho bạc nhà nƣớc Hai là, đẩy mạnh phân cấp định đầu tƣ cho đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng theo hƣớng ủy quyền cho ngƣời đứng đầu đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng đƣợc định đầu tƣ dự án nhóm C theo quy định Luật đầu tƣ công đƣợc phép ủy quyền cho đơn vị cấp dƣới định phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật, toán số dự án có quy mơ nhỏ lẻ, tính chất đơn giản: Hiện nay, theo quy định luật đầu tƣ cơng, Bộ trƣởng Bộ Quốc phịng định chủ trƣơng đầu tƣ dự án nhóm B, nhóm C, Bộ trƣởng Bộ Quốc phòng định đầu tƣ dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C Bộ trƣởng Bộ Quốc phòng đƣợc ủy quyền cho thủ trƣởng đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ định đầu tƣ dự án có tổng mức đầu tƣ đến 30 tỷ đồng Luật đầu tƣ cơng quy định dự án C lĩnh vực quốc phòng an ninh dự án có tổng mức đầu tƣ dƣới 45 tỷ đồng Chính vậy, việc phân cấp định đầu tƣ nhƣ quy định hành dễ nảy sinh tình trạng chi nhỏ dự án để định đầu tƣ Để giải vấn đề này, tác giả để xuất Bộ trƣởng Bộ Quốc phòng ủy quyền cho đầu mối trực thuộc Bộ định đầu tƣ dự án nhóm C theo quy định Luật đầu tƣ công 164 TIỂU KẾT CHƢƠNG Phần đầu chƣơng 4, tác giả giới thiệu khái quát bối cảnh chiến lực xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân đến năm 2030, mục tiêu đầu tƣ xây dựng bản, nhu cầu chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng bản; quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Trong nêu rõ quan điểm thƣợng tơn pháp luật, nguyên tắc lãnh đạo tập trung, công khai, minh bạch tổ chức thực hiện; cá nhân đƣợc phân công phụ trách phải chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện mặt phạm vi đƣợc phân công phụ trách Đồng thời, tác giả nêu sáu nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng bản, bao gồm: (i) Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia; (ii) Nhóm giải pháp phân cấp quản lý chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (iii) Nhóm giải pháp lập dự tốn chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (iv) Nhóm giải pháp tổ chức thực dự toán chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (v) Nhóm giải pháp toán chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (vi) Nhóm giải pháp kiểm tra kiểm soát lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Đồng thời, tác giả kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Quốc phịng bốn nội dung nhằm hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hợp với kiểm tra, kiểm soát Trong giải pháp trên, tác giả cho rằng, tổ chức máy, liêm chính, đạo đức cơng vụ trình độ chun mơn cán tham gia quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quan trọng nhất, lẽ, giai đoạn nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện, chặt chẽ, đảm bảo dễ thực hiện, dễ kiểm tra, dễ giám sát, cơng khai minh bạch Vì cần thiết phải hoàn thiện tổ chức máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền kết hợp với việc kiểm tra, kiểm soát, xây dựng quy chế làm việc theo hƣớng rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, không chồng chéo chức nhiệm vụ, vừa đảm bảo tính độc lập, vừa làm tốt công tác phối hợp hiệp đồng, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt 165 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu Luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn Luận án giải đƣợc nội dung sau: Luận án tóm tắt tổng quan tình hình nghiên cứu, xác định rõ khoảng trống nghiên cứu từ xây dựng khung lý thuyết quản lý chi NSNN cho ĐTXDCB quân đội; nhân tố ảnh hƣởng, tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội theo năm nội dung: Phân cấp quản lý chi, lập dự toán chi, tổ chức thực chi, toán chi, kiểm tra kiểm soát chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng Trên sở đó, Luận án phân tích thực trạng quản lý chi NSNN cho ĐTXDCB Qn chủng Phịng khơng - Khơng quân giai đoạn 2015-2020 Kết cho thấy phân cấp quản lý chi NSNN đƣợc thực rõ ràng, minh bạch; lập kế hoạch ngân sách vào quy hoạch đƣợc phê duyệt; lựa chọn nhà thầu theo quy định; cấp phát, toán đƣợc thực kịp thời, xác, đảm bảo tiến độ giải ngân; toán đƣợc đẩy mạnh, tập trung xử lý dự án tồn đọng; tra, kiểm tra phát huy đƣợc hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, cịn số hạn chế, thiếu sót khâu quản lý, dẫn đến việc xây dựng kế hoạch ngân sách cịn giàn trải; phân bổ dự tốn chƣa khoa học; số cơng trình tốn khối lƣợng hoàn thành, giải ngân chậm, chấp hành chƣa nghiêm quy định tạm ứng thu hồi tạm ứng; cơng tác lập báo cáo tốn phê duyệt báo cáo tốn dự án đầu tƣ hồn thành chậm trễ so với quy định Những tồn hạn chế có nguyên nhân tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo chức nhiệm vụ, phân định trách nhiệm chƣa rõ ràng; lực chủ đầu tƣ có nội dung cịn hạn chế, việc áp dụng quy định lựa chọn nhà thầu có nội dung chƣa phù hợp; chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao; hệ thống luật pháp, sách cịn chồng chéo, chƣa rõ ràng; áp dụng khoa học công nghệ vào cơng tác quản lý cịn hạn chế Trên sở khái quát lý luận, quan điểm, định hƣớng hoàn thiện, tồn tại, hạn chế nguyên nhân nêu Luận án đề xuất 06 nhóm giải pháp vừa có tính định hƣớng, vừa có tính cụ thể bao gồm: (i) Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức 166 máy, nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia; (ii) Nhóm giải pháp phân cấp quản lý chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (iii) Nhóm giải pháp lập dự toán chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (iv) Nhóm giải pháp tổ chức thực dự toán chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (v) Nhóm giải pháp tốn chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng bản; (vi) Nhóm giải pháp kiểm tra kiểm soát lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng Đồng thời, tác giả kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Quốc phịng số nội dung nhằm hồn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hợp với kiểm tra, kiểm sốt Trong tập trung sửa đổi Luật đấu thầu, xây dựng chế kiểm soát, tốn chi ngân sách cho cơng trình có yếu tố bí mật, đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống văn Tác giả hy vọng với quan điểm, định hƣớng giải pháp đề xuất, kiến nghị tài liệu tham khảo hữu ích cho cán quản lý Quân chủng PK-KQ nhƣ Bộ Quốc phòng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng bản./ 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ Thái Doãn Hạnh (2021), “Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách quốc phòng cho đầu tư xây dựng bản”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, Số 04 (213/2021), tác giả Thái Doãn Hạnh (2021), “Quản lý chi ngân sách cho đầu tư xây dựng Quân chủng Phòng không - Không quân Thực trạng số khuyến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, Số 05 (214/2021), tác giả Thái Doãn Hạnh (2021), “Bàn vai trò đầu tư xây dựng - Một số kinh nghiệm quốc tế khuyến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, Số 07 (216/2021), tác giả 168 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Đức Anh (2013), Trong nghiên cứu: Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Lê Xuân Bá (2009), “Một số vấn đề phân cấp đầu tƣ công trung ƣơng địa phƣơng”, Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia: Tái cấu đầu tƣ cơng bối cảnh đổi mơ hình tăng trƣởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Huế Nguyễn Thị Bình (2012), Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài “Hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam”, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Bình (2010), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Nguyễn Huy Chí (2016) với đề tài “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng ngân sách nhà nƣớc Việt Nam”, Luận án tiến sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2017), Chỉ thị số 84/CT-BQP ngày 04/3/2017 Bộ Quốc phòng việc xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách quốc phòng giai đoạn 2017-2020, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư số 88/2017/TT-BQP ngày 17/4/2017 quy định số nội dung đấu thầu, lựa chọn nhà thầu BQP, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2017), Chỉ thị số 129/2017/TT-BQP ngày 12/11/2017 tăng cường quản lý đầu tư, mua sắm đấu thầu BQP, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2017), Cơng văn số 2145/BQP-TC ngày 04/3/2017 Bộ Quốc phịng việc kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB nguồn vốn cấp phát Bộ Quốc phịng, Hà Nội 10 Bộ Quốc phịng (2017), Cơng văn số 7393/BQP-KHĐT ngày 29/6/2017 Bộ Quốc phòng việc điều chỉnh dự án, điều chỉnh TKBVTC-TDT, giải tồn đọng vướng mắc trình thực dự án, Hà Nội 169 11 Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 101/2017/TT-BQP ngày 27/4/2017 quy định phân cấp, ủy quyền định đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư BQP, Hà Nội 12 Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư số 190/2011/TT-BQP ngày 18/07/2017 quy định quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án BQP, Hà Nội 13 Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư số 191/2017/TT-BQP ngày 17/8/2017 Sửa đổi, bổ sung khoản 5, Điều Thông tư số 88/2017/TT-BQP ngày 17/4/2017 quy định số nội dung đấu thầu, lựa chọn nhà thầu BQP, Hà Nội 14 Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 223/2017/TT-BQP ngày 12/9/2017 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn đầu tư BQP, Hà Nội 15 Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 268/2017/TT-BQP ngày 20/10/2017 quy định quản lý, toán vốn đầu tư BQP, Hà Nội 16 Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư số 296/2017/TT-BQP ngày 24/11/2017 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng BQP, Hà Nội 17 Bộ Quốc phòng (2018), Cơng văn số 11583/BQP-TC ngày 16/10/2018 việc kiểm sốt, toán vốn đầu tư nguồn NSQP, Hà Nội 18 Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư số 63/2018/TT-BQP ngày 11/5/2018 Bộ Quốc phòng ban hành quy chế xây dựng cơng trình chiến đấu, Hà Nội 19 Bộ Quốc phịng (2020), Điều lệ cơng tác tài chính, Hà Nội 20 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội 21 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 Bộ Tài sửa đổi số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội 22 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 Bộ Tài Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 170 23 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 24 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 25 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, Hà Nội 26 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, Hà Nội 27 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng cơng trình, Hà Nội 28 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình, Hà Nội 29 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 8/7/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 30 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 8/7/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội 31 Võ Văn Cần (2014), Nghiên cứu chế kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, TP HCM 32 Dƣơng Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 33 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 34 Chính phủ (2015), Nghị định 163/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 171 35 Chính phủ (2015), Nghị định 165/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, Hà Nội 36 Chính phủ (2015), Nghị định 45/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước 03 năm, Hà Nội 37 Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định đầu tư theo đối tác công tư, Hà Nội 38 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 39 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 40 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 41 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 42 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ hướng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, Hà Nội 43 Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ Quy định giám sát đánh giá đầu tư, Hà Nội 44 Chính phủ (2015), Nghị số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư cơng, Hà Nội 45 Chính phủ (2020), Nghị định 40/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đầu tư công, Hà Nội 46 Chính phủ (2021), Nghị định 06/2021/NĐ-CP hướng dẫn quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 47 Chính phủ (2021), Nghị định 09/2021/NĐ-CP quản lý vật liệu xây dựng, Hà Nội 172 48 Chính phủ (2021), Nghị định 09/2021/NĐ-CP quản lý vật liệu xây dựng, Hà Nội 49 Chính phủ (2021), Nghị định 10/2021/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 50 Chính phủ (2021), Nghị định 15/2021/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 51 Chính phủ (2021), Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia giám sát, đánh giá đầu tư, Hà Nội 52 Chính phủ (2021), Nghị định 50/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 37/2015/NĐ- CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 53 Chính phủ (2021), Nghị định số 99/2021/NĐ-CP Chính phủ: Quy định quản lý, toán, toán sử dụng vốn đầu tư công, Hà Nội 54 Cục Kế hoạch Đầu tƣ (2016), Công văn số 3738/KHĐT-PT ngày 27/8/2016 Cục Kế hoạch Đầu tư việc tăng cường quản lý tổng mức đầu tư, chống nợ đọng XDCB dự án Bộ Quốc phòng, Hà Nội 55 Trần Trung Dũng (2017), Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước Bộ Công an, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 56 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Nguyễn Ngọc Hải (2020), Phân bổ cấp phát sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Thƣơng Mại, Hà Nội 59 Bùi Tiến Hanh (2018), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 60 Học viện Hậu cần (2015), Giáo trình quản lý kinh tế, Hà Nội 61 Học viện Hậu cần (2016), Giáo trình Quản lý vốn đầu tư XDCB đơn vị chủ đầu tư, Nhà xuất QĐND, Hà Nội 173 62 Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 63 Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), Quản lý chi ngân sách Nhà nước đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 64 Nguyễn Thị Lan Hƣơng (2019), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội 65 Bùi Thanh Huyền (2018), Quản lý vốn đầu tư XDCB Quân khu, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Hậu cần, Hà Nội 66 Vũ Trƣờng Khá (2017) Quản lý vốn đầu tư XDCB Đồn KTQP khu vực phía Bắc Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 67 Nguyễn Thủy Lan (2016), Đổi quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tổ chức khoa học công nghệ thuộc Chính phủ, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 68 Lê Văn Nghĩa (2018), Luận án tiến sỹ kinh tế trị, đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 69 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2012) Giáo trình lập dự án đầu tư, Nxb Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 70 Vũ Quang Phiến (2019) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Quân khu - Bộ Quốc phòng, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 71 Nguyễn Minh Phong (2010), “Phối hợp sách để nâng cao hiệu đầu tƣ công”, Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia: Tái cấu đầu tƣ công bối cảnh đổi mơ hình tăng trƣởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Huế 72 Quân chủng PK-KQ (2015-2020), Báo cáo toán ngân sách năm, Hà Nội 73 Quốc hội (2014), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Quốc hội (2014), Luạt Đầu tu số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội 174 75 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Quốc hội (2015), Luật Đầu tư cơng số 39/2019/QH13 ngày 25/6/2019, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điểu Luật xây dựng, Hà Nội 80 Nguyễn Thị Thanh (2017), Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố Hà Nội đến năm 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 81 Lê Toàn Thắng (2013), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 82 Nguyễn Văn Thập (2019), Quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước ngành công an Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 83 Trung tâm Từ điển bách khoa quân quốc phòng (2004), Từ điển Bách khoa quân Việt Nam, Nhà xuất QĐND, Hà Nội 84 Đào Phan Cẩm Tú (2014), Hoàn thiện chế phân bổ, sử dụng tài để đầu tư xây dựng sở vật chất giáo dục phổ thông công lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài Chính, Hà Nội 85 Nguyễn Anh Tuấn (2010), “Kiểm tốn đầu tư cơng”, Tái cấu đầu tư cơng bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Huế, 107-113 86 Thịnh Văn Vinh (2001), Phương pháp kiểm toán báo cáo tốn cơng trình xây dựng hoàn thành, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Tài Kế tốn Hà Nội ... từ ảnh hƣởng tới kết quản lý chi NSNN cho ĐT XDCB 2.3.1.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng quân đội Một là, quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội... mặt lý luận Luận án luận giải làm rõ vấn đề lý luận đầu tƣ xây dựng bản, chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng quản lý chi NSNN cho đầu tƣ XDCB Đặc biệt luận án rõ nét đặc thù quản lý chi NSNN cho đầu. .. hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội? - Tiêu chí đánh giá kết quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng quân đội? - Những kinh nghiệm quản lý chi ngân