Cơ sở lý luận về quá trình toàn cầu hóa

I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận q trình tồn cầu hóa Thuật ngữ tồn cầu hố (Globalization) xuất lần vào năm 1961, đưa vào Từ điển tiếng Anh Webster, đến năm 1980s thuật ngữ sử dụng rộng rãi Toàn cầu hóa q trình đa phương diện, bao hàm nhiều nhân tố kinh tế, trị, pháp luật, khoa học - cơng nghệ, văn hóa, xã hội “Tồn cầu hóa” thuật ngữ địi hỏi phải có cách tiếp cận liên ngành đa chiều có liên quan đến tất tượng xã hội đương đại Tồn cầu hóa tiếp cận từ góc độ kinh tế học, xã hội học, cơng nghệ học, mơi trường, văn hóa, v.v Đến có hàng trăm định nghĩa tồn cầu hóa đưa từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, chí đối lập Nguyên nhân khác đối lập khơng khác lợi ích, lập trường quan điểm mà cịn khác cách tiếp cận vấn đề, mục đích tìm hiểu tồn cầu hóa1 Tồn cầu hóa kết tất yếu từ phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Quan niệm nhiều học giả tán thành Chúng biểu hệ phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất kinh tế riêng biệt, từ trình dẫn đến phá vỡ biệt lập quốc gia, tạo mối quan hệ gắn kết, tương tác phụ thuộc lẫn quốc gia, dân tộc quy mơ tồn cầu vận động phát triển Kinh tế thị trường khẳng định ưu phát tán nhiều quốc gia giới Nó tạo động lực phát triển mở rộng quan hệ quốc gia, trước hết quan hệ kinh tế, sau tới quan hệ khác trị, văn hóa, v.v Hệ thống kinh tế thị trường phát triển theo hướng mở, không bị giới hạn đường biên giới ranh giới dân tộc, chủng tộc tơn giáo Đó mơi trường thuận lợi tạo thuận lợi cho q trình tự nhiên xích lại gần cộng đồng dân cư thể chế tồn giới Tồn cầu hố phản ánh Đề tài cấp nhà nước KX08.01: Xu toàn cầu hóa hai thập kỷ đầu thể kỷ XXI q trình mà thơng qua thị trường sản xuất nhiều nước khác trở nên ngày phụ thuộc lẫn nhau2 Tác động hành vi kinh tế toàn cầu dẫn tới hệ lụy hệ thống trị giới, ngược lại trị lại có tác động to lớn kinh tế Tồn cầu hóa ngày chất tăng trưởng hoạt động kinh tế nói chung vượt khỏi biên giới quốc gia khu vực Nói cách khác, tồn cầu hóa mang nội dung chủ đạo tồn cầu hóa kinh tế, phát triển kinh tế vừa mục tiêu, vừa động lực tồn cầu hóa Đặc trưng phát triển kinh tế nhu cầu thực tế khách quan nhân loại tồn cầu hóa Làn sóng khoa học cơng nghệ ngày trở nên phổ biến, trình độ khoa học cơng nghệ ngày cao, khả ứng dụng rộng rãi tất lĩnh vực đời sống Việc hợp tác khai thác, sử dụng công nghệ làm cho nước phụ thuộc vào nhiều Các sóng phát triển khoa học cơng nghệ chất xúc tác làm cho quan hệ quốc gia xích lại gần Thành tựu khoa học cơng nghệ dường xóa nhịa dần biên giới địa lý quốc gia, làm cho khoảng cách không gian giới co hẹp châu lục Tồn cầu hố ngụ ý tầm quan trọng ngày giảm đường biên giới quốc gia tăng cường đặc tính lan toả biên giới bắt nguồn từ nước, khu vực định3 Tức là, phụ thuộc lẫn phải đến mức tồn diện vai trị đường biên giới quốc gia giảm dần Toàn cầu hóa xét chất q trình tăng lên mạnh mẽ mối liên hệ, ảnh hưởng, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc tồn giới Tồn cầu hóa thể biến đổi tương quan quan hệ sản xuất nhằm tới điều chỉnh thích ứng lực lượng sản xuất biến thiên liên tục quy mơ giới Tồn cầu hóa làm cho kinh tế quốc gia bị hoà nhập vào cấu trúc lại quy mơ quốc tế thơng qua loạt quy trình, giao lưu, trao đổi4 Grahane Thonpdion: Introduction, Sitmating Globalization, International Social Siences Journal, Unesco, 1999, N.160, P.139-152 Chủ tịch quỹ Ford Berresford, 1997 Flie Cohen, Toàn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội thảo khoa học "Những thách thức phương diện pháp lý q trình tồn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm Như vậy, tồn cầu hố khơng phụ thuộc lẫn nhau, dù phụ thuộc toàn diện kinh tế mà hoà nhập kinh tế để xu hình thành nên kinh tế toàn cầu thống Luận điểm chứng minh nấc thang phát triển lực lượng sản xuất lịch sử dẫn tới tượng quốc tế hóa, sau tồn cầu hóa thuộc Mác Luận điểm giải thích tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản”, xuất vào tháng năm 1848 Trong „Tuyên ngôn Đảng cộng sản‟, Mác Ăngghen khơng sử dụng thuật ngữ „tồn cầu hóa‟ nhấn mạnh tới „tính giới‟ q trình sản xuất, lưu thông, „thị trường giới‟ liên kết kinh tế khắp nơi, „sự phụ thuộc phổ biến‟ dân tộc nhiều mặt, sản xuất vật chất văn hóa tinh thần5 Nhờ có nhiều thành tựu khoa học-kỹ thuật, nhiều phát kiến địa lý khai phá thị trường châu lục, nguồn lực dòng sản phẩm lưu chuyển khắp tồn cầu.“Vì ln ln bị thúc đẩy nhu cầu nơi tiêu thụ sản phẩm, giai cấp tư sản xâm lấn khắp toàn cầu Nó phải xâm nhập vào khắp nơi, trụ lại khắp nơi thiết lập mối liên hệ khắp nơi Do bóp nặn thị trường giới, giai cấp tư sản làm cho sản xuất tiêu dùng tất nước mang tính chất giới”6 Tính chất giới việc sản xuất tiêu dùng thể rõ liên kết trình sản xuất, ngành nghề sản xuất, mạng lưới nguyên vật liệu nhiều quốc gia, dân tộc “ Những ngành công nghiệp không dùng nguyên liệu xứ mà dùng nguyên liệu đưa từ miền xa xôi trái đất đến sản phẩm làm tiêu thụ xứ mà tiêu thụ tất nơi trái đất Thay cho nhu cầu cũ thỏa mãn sản phẩm nước, nảy sinh nhu cầu mới, đòi hỏi thỏa mãn sản phẩm đưa từ miền xứ xa xơi Thay cho tình trạng cô lập trước địa phương dân Vũ Thanh Sơn Tuyên ngôn Đảng cộng sản: dự báo xu tồn cầu hóa Hội thảo khoa học Tuyên ngôn Đảng cộng sản Mác, C Ăngghen, F (1995), Toàn tập, Tập IV, Nxb CTQG, Hà Nội tr 601 tộc tự cung tự cấp, ta thấy phát triển quan hệ phổ biến, phụ thuộc phổ biến dân tộc”.7 Một điểm đáng lưu ý mà Mác Ăngghen công bố tác phẩm tiếng dự báo liên kết phụ thuộc dân tộc không kinh tế mà hội nhập nhiều lĩnh vực khác, chẳng hạn tinh thần.“ Sản xuất vật chất sản xuất tinh thần không Những thành hoạt động tinh thần dân tộc trở thành tài sản chung tất dân tộc Tính chất đơn phương phiến diện dân tộc ngày tồn nữa; từ văn học dân tộc địa phương, muôn hình mn vẻ, nảy nở văn học tồn giới.”8 Như phân tích theo quan điểm Mác xít, chất tồn cầu hóa có tính hai mặt Cụ thể sau: Một mặt, Tồn cầu hóa xu khách quan gắn liền với phát triển sản xuất xã hội, lực lượng sản xuất phân công lao động quốc tế Bản chất khách quan tồn cầu hóa quy định tính tất yếu khách quan trình quốc tế hóa Những phát kiến địa lý, giao thông vận tải mở hội cho trình quốc tế hóa kinh tế vào kỷ XV, tiến trình thực tăng tốc sau cách mạng cơng nghiệp Anh Q trình quốc tế hóa mang tính tất yếu khách quan, địi hỏi thân sản xuất, đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất Cách mạng khoa học-công nghệ tạo tiền đề cho bước độ từ sở vật chất-kỹ thuật truyền thống sang sở vật chất-kỹ thuật hoàn toàn chất số nước kinh tế phát triển Dưới tác động cách mạng khoa học-cơng nghệ, lồi người bước tiến vào kinh tế tri thức, lực lượng sản xuất mang tính chất xã hội hóa cao độ, phân công lao động quốc tế ngày sâu rộng, quốc tế hóa kinh tế đời sống xã hội, thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển, đồng thời tạo phương tiện có hiệu đẩy nhanh q trình tồn cầu hóa Mặt khác, Tồn cầu hóa giai đoạn gắn liền với chủ nghĩa tư bị chủ nghĩa tư bản, nước tư phát triển chi phối, lợi dụng để phục vụ cho mục đích họ Hay nói cách khác, tồn cầu hóa quỹ đạo chủ nghĩa tư Sđd tr 601-602 Sđd tr 602 Theo logic C.Mác, q trình quốc tế hóa kinh tế dù mang yếu tố khách quan, bên thúc đẩy ln ý muốn áp đặt chủ quan thể lực nắm giữ sức mạnh kinh tế Nói cách khác, tồn cầu hóa khơng phải khác ngồi kết tính tất yếu khách quan sản xuất ý đồ chủ quan chủ nghĩa tư mục tiêu lợi nhuận Những sở thực tế thúc đẩy q trình tồn cầu hóa 2.1 Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Sự phát triển khoa học công nghệ làm thay đổi tảng sở phương thức giao dịch nước giới Nền cơng nghệ khí cơng nghệ có tính quốc gia, ln phải lấy thị trường nước làm Hiệu cơng nghệ khí chưa cho phép quan hệ kinh tế quốc tế phát triển xa xét mặt hiệu kinh tế Nhưng thập kỷ gần công nghệ thông tin vận tải có tiến vượt bậc, làm giảm chi phí vận tải quốc tế xuống chục lần giảm chi phí liên lạc viễn thơng xuống tới vài trăm lần Tiến khoa họccơng nghệ có tác động quan trọng đến toàn quan hệ kinh tế quốc tế, biến cơng nghệ có tính quốc gia thành cơng nghệ tồn cầu Các công nghệ sản xuất xe máy, ô tô, máy tính điện tử, máy bay ngày có tính tồn cầu sâu rộng Tính tồn cầu thể từ khâu sản xuất (được phân cơng chun mơn hố nhiều nước) đến khâu phân phối (tiêu thụ tồn cầu) Những cơng nghệ đời có tính tồn cầu cơng nghệ vệ tinh viễn thơng diện Chính khoa học-cơng nghệ sáng tạo ứng dụng rộng rãi cho nhiều quốc gia, góp phần cho đẩy mạnh trình tồn cầu hố Nhờ có cơng nghệ phát triển, hợp tác quốc gia, tập đoàn mở rộng từ sản xuất đến phân phối dịch vụ phạm vi toàn cầu, quan hệ tuỳ thuộc lẫn có lợi phát triển 2.2 Các quan hệ kinh tế toàn cầu ngày phát triển Một cơng nghệ tồn cầu xuất sở cho quan hệ kinh tế toàn cầu phát triển Đầu tiên quan hệ thương mại Chi phí vận tải liên lạc giảm đi, khả bán hàng thị trường xa tăng lên, thương mại tồn cầu có khả phát triển Đồng thời q trình phân cơng, chun mơn hố sản xuất diễn quốc gia châu lục Các quan hệ sản xuất, thương mại có tính tồn cầu, kéo theo dòng tiền tệ, vốn, dịch vụ vận động phạm vi toàn cầu Thương mại điện tử xuất với kim ngạch ngày tăng trở thành loại hình bn bán tồn cầu khơng biên giới đầy triển vọng Nhu cầu nội nước ngày lớn hối thúc nước vươn khỏi biên giới quốc gia để tìm kiếm quan hệ giao dịch mới, kỳ vọng nhiều lợi ích cho thân Việc hợp tác, liên kết để phát huy lợi so sánh tận dụng nguồn lực từ nhiều vị trí giới trở nên dễ dàng hậu thuẫn thành tựu khoa học cơng nghệ chuyển đổi tư khép kín sang tư mở tác nhân góp phần cho q trình tồn cầu hóa diễn thực tế 2.3 Nhiều vấn đề tồn cầu địi hỏi phối hợp nhiều quốc gia Về phương pháp luận, vấn đề tồn cầu bao gồm: thứ nhất, vấn đề có quan hệ trực tiếp đến hoạt động sống người trái đất, không phân biệt địa vị giai cấp, trị - xã hội; đến phát triển toàn thể nhân loại, đến vận mệnh quốc gia dân tộc Thứ hai, vấn đề toàn cầu thể nhân tố khách quan phát triển xã hội thể nơi trái đất Thứ ba, tất vấn đề tồn cầu địi hỏi phải giải khơng giải chúng đe dọa phá hủy sở tồn người Thứ tư, việc giải vấn đề toàn cầu địi hỏi phải có đầu tư phương tiện vật chất, hợp tác quốc tế mặt không phân biệt chế độ xã hội, tôn giáo, kiến, hệ tư tưởng; địi hỏi nỗ lực tối đa nhân loại mặt nhận thức lẫn hành động thực tế9 Sự phối hợp nhiều quốc gia liên quan việc xử lý vấn đề toàn làm cho quan hệ quốc gia ngày bận rộn phụ thuộc vào nhiều Tất yếu hình thành chế hợp tác, phối hợp chung cho vấn đề toàn cầu Các nhà nước buộc phải đưa nhiều hành động chung lợi ích cộng đồng giới Từ đó, hình thành nên thể chế quốc tế vận hành phạm vi toàn cầu nhằm thực thi chế mang tính tồn cầu II SỰ TIẾN TRIỂN THỰC TẾ CỦA TỒN CẦU HỐ KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Đề tài cấp nhà nước KX08.05: Những vấn đề toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI Khi xem xét q trình tiến triển thực tế tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế có ý kiến khác Khơng học giả cho tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế đầu kỷ XX đến có ba sóng Tồn cầu hóa10 Làn sóng thứ đầu kỷ XX đến chiến tranh giới thứ hai với đặc trưng là: mậu dịch quốc tế phát triển mạnh mẽ, luồng vốn đầu tư tăng nhanh, gia tăng di cư liên lục địa; bắt đầu thực phương pháp sản xuất Taylor; nước TBCN xâm chiếm thuộc địa, chiếm lĩnh thị trường; công ty xuyên quốc gia xuất hiện; tàu biển phát triển với đường sắt Làn sóng tồn cầu hố thứ hai từ sau chiến tranh giới thứ hai tới cuối thập niên 60 Làn sóng có đặc trưng sau: hình thành phát triển hai khối kinh tế đối lập nhau: khối kinh tế TBCN khối kinh tế XHCN; thể chế liên kết kinh tế toàn cầu khu vực phát triển mạnh, đời Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) có chức điều phối hoạt động tiền tệ tài thương mại toàn cầu; luồng thương mại, dịch vụ, đầu tư trực tiếp gián tiếp, công nghệ lao động gia tăng mạnh tốc độ quy mô; bùng nổ cơng ty siêu quốc gia Làn sóng thứ ba từ thập niên 70 tới với đặc trưng là: Hệ thống tiền tệ giới chuyển sang thả nổi; kinh tế giới trải qua chấn động lớn giá dầu mỏ tăng cao thập niên 70; lạm phát cao; thâm hụt ngân sách lớn; Liên Xô sụp đổ, hệ thống XHCN tan rã; chiến tranh lạnh chấm dứt; ngành công nghệ cao đặc biệt công nghệ thông tin phát triển, GATT chuyển thành tổ chức thương mại giới (WTO) v.v Giai đoạn từ cuối thập kỷ 80 đến giai đoạn tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế rõ với đặc trưng sau đây: a) Chấm dứt chiến tranh lạnh sụp đổ hệ thống XHCN giới kết thúc thời kỳ giới hai cực, chấm dứt đối đầu hai hệ thống, mở thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu thực với chuyển đổi quốc gia 10 Nguyễn Văn Dân, Những vấn dề tồn cầu hóa kinh tế, Nxb KHXH, HN 2001, tr.86 XHCN, nước phát triển sang kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế; xu hồ bình, hợp tác phát triển trở thành xu thời đại b) Sự bùng nổ thị trường tài tồn cầu Bước vào nửa cuối thập kỷ 80, tốc độ quy mơ giao dịch tài toàn cầu đạt mức độ cao chưa thấy Trong thời kỳ giao dịch ngoại tệ lớn 100 lần giá trị trao đổi hàng hố dịch vụ Trung bình ngày doanh số trao đổi ngoại hối đạt 20 tỷ USD/ ngày năm 1973; tăng lên 590 tỷ USD/ngày năm 1989; 1.500 tỷ USD/ngày năm 1998, khoảng 2000 tỷ USD/ngày Tổng giá trị tài trao đổi thị trường toàn cầu năm 1980 5000 tỷ USD, đến năm 1996 tăng vọt lên 35.000 tỷ, năm 2000 83.000 tỷ, gấp gần lần GDP nước OECD11 Sự bùng nổ thị trường tài tồn cầu liền với xu hướng tập trung nguồn tài cách sát nhập tổ chức tài tạo siêu tập đồn tài khổng lồ, tiêu biểu sát nhập Bank of America với Nations Bank có tổng tài sản 570 tỷ USD; Citicorp Travellero Group có tổng tài sản 700 tỷ USD; Royal Bank of Canađa với Bank of Montreal có tài sản 311 tỷ USD Xu hướng hội nhập thị trường tài tồn cầu diễn mạnh mẽ Đầu tiên thị trường ngoại hối Do sách thả tỷ giá tự hố trao đổi ngoại hối, thị trường ngoại hối toàn cầu xuất khoảng năm 70 Thị trường chứng khoán theo xu hướng Quý IV/1999, 11 thị trường chứng khoán EU ký thoả thuận thành lập thị trường chứng khoán c) Sự phát triển mạnh mẽ công ty xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia kinh doanh tồn cầu gia tăng nhanh chóng ngày trở thành chủ thể chi phối kinh tế toàn cầu Nếu năm 1914, 14 nước đứng đầu giới có 7,3 ngàn cơng ty xun quốc gia với 27,3 ngàn chi nhánh nước ngoài, năm 2005 tăng lên tới 70 ngàn với 690 ngàn chi nhánh tập trung chủ yếu nước phát triển (UNCTAD, 11Tồn cầu hóa - quan điểm thực tiễn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Nxb Thống kê, HN, 1999 2005) Ngày nước phát triển có công ty Theo báo cáo đầu tư giới 1998 LHQ, nước phát triển có 10.165 cơng ty xun quốc gia 500 cơng ty xuyên quốc gia lớn giới tập trung nước phát triển, nhiều Mỹ Nhật Ngày khơng có đại cơng ty hoạt động xuyên quốc gia, mà ngày xuất công ty nhỏ vừa hoạt động kinh doanh xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia có vai trị chi phối quan hệ tồn cầu thương mại, đầu tư, tài chính, tiền tệ công nghệ với tỷ trọng vào khoảng 60- 90% tổng giá trị toàn cầu d) Các nhà nước quốc gia với sách mở cửa hội nhập quốc tế ngày trở thành chủ thể quan trọng tồn cầu hố Từ cuối thập kỷ 80, sau chiến tranh lạnh kết thúc, hầu hết nhà nước quốc gia theo kinh tế kế hoạch từ chối mở cửa hội nhập quốc tế bắt đầu thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế Các Nhà nước quốc gia nói chung chấp nhận tồn cầu hoá Hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia IMF, WB WTO, tổ chức kinh tế khu vực Các nhà nước quốc gia điều kiện tồn cầu hố phát triển có chức mà trước khơng có, là: - Tham gia đàm phán quốc tế, song phương, đa phương hay tồn cầu để hình thành Hiệp nghị song phương, khu vực hay toàn cầu Dù nhà nước đại diện cho kinh tế lớn có tiếng nói có trọng lượng đàm phán này, người ta khơng thể phủ nhận vai trò nhà nước đại diện cho kinh tế phát triển, nhỏ hơn, ngày gia tăng - Tiến hành đổi hệ thống thể chế luật pháp quốc gia phù hợp với cam kết quốc tế Một nước tham gia WTO phải đổi thể chế phù hợp với cam kết với WTO - Thực thi cam kết quốc tế nước giám sát nước khác thực thi cam kết quốc tế có liên quan đến nước Nếu khơng thực thi cam kết ký, bị nước khác kiện, thua kiện phải chịu trừng phạt Chính chức ngày làm cho Nhà nước quốc gia trở thành chủ thể quan trọng kinh tế toàn cầu đ) Các tổ chức xã hội dân ngày có vai trị lớn kinh tế toàn cầu Các tổ chức xã hội dân gồm hiệp hội tự nguyện, loại quỹ từ thiện, thể chế tôn giáo, hoạt động đa dạng bên ngồi phạm vi chức gia đình Nhà nước, nghĩa tổ chức làm mà Nhà nước gia đình khơng làm có ích cho người Những tổ chức gia tăng hoạt động phạm vi toàn cầu Trong q trình tồn cầu hố, có q nhiều vấn đề mà Nhà nước quốc gia gia đình khơng thể quan tâm hết như: thối hố mơi sinh, nạn nghèo đói, bệnh tật, bất cơng, mặt trái tồn cầu hố v.v Các tổ chức xã hội dân vào gây sức ép lên phủ phải giải vấn đề trên, thân tổ chức trực tiếp tham gia giải vấn đề Nhiều tổ chức xã hội dân tiếng hoạt động “chống” tồn cầu hố Năm 1999, liên minh “Người chăn dắt” bao gồm Liên đoàn, sinh viên, người hoạt động mơi trường xuống đường biểu tình chống tồn cầu hố Seatle Mỹ, phê phán mặt tiêu cực nạn nghèo đói; thất học; bất bình đẳng nam nữ dân tộc; chủ quyền văn hố bị vi phạm; đa dạng sinh học bị xói mòn v.v 12 e) Gia tăng hoạt động Các tổ chức kinh tế tồn cầu Tháng 12/1945 Hiệp định thức thành lập tổ chức: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển (IBRD) tiền thân Ngân hàng giới (WB), Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT), tiền thân Tổ chức thương mại giới (WTO) ký kết IBRD thức vào hoạt động tháng 6/1946 IMF thức hoạt động 3/1947 GATT thức hoạt động vào 1947 Những tổ chức kinh tế toàn cầu thu hút hầu hết quốc gia kinh tế lớn nhỏ tham gia, có chức điều tiết hoạt động tiền tệ, tài chính, thương mại tồn cầu theo nguyên tắc thoả thuận 12 Jaydish Bhagwati Đối phó với nạn chống tồn cầu hóa, Foreign Sffairs, Vol 81, No.1, Jamuary/2002 10 khối thực phát triển theo xu hướng tự hoá kinh tế, kiến lập thể chế kinh tế khu vực lại khơng có nhiều, dường có khối bật là: Liên minh Châu Âu, (EU), khối mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), BRICS (liên minh Brazill, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Nam Phi) Những điều kiện quy định tiến trình hội nhập kinh tế khu vực? Có thể có điều kiện sau đây: 1) Quá trình tồn cầu hố phát triển địi hỏi phải gia tăng tự hoá kinh tế hội nhập quốc tế hơn, nhiều lý khó đạt thống toàn cầu mức độ tự hoá hội nhập Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực xuất hiện, tạo khối kinh tế khu vực có mức độ tự hoá hội nhập kinh tế cao hẳn mức độ hội nhập tồn cầu 2) Có sức ép bên ngồi khu vực địi hỏi quốc gia khu vực phải hội nhập lại để thống sách, hành động đối phó với lực Chẳng hạn EU đời, Mỹ phải hành động lập khối NAFTA để đối trọng lại Các quốc gia ASEAN nước không lớn phải hội nhập lại để đối phó với thách thức nước lớn khu vực 3) Kinh tế thị trường, quan hệ thương mại đầu tư quốc gia khu vực phát triển đến mức độ định đòi hỏi phải hội nhập khu vực 4) Phải có số nước có trình độ phát triển kinh tế cao, có tiềm lực kinh tế thị trường lớn khu vực làm chỗ dựa Chỗ dựa mạnh, khối kinh tế vững vàng 5) Khơng có đối đầu trị an ninh, có khác biệt, chí tranh chấp EU NAFTA đời phát triển với đầy đủ điều kiện Các khối kinh tế nước phát triển đời với phát triển khơng đầy đủ điều kiện Chính khơng chín muồi quy định trình độ hợp tác kinh tế yếu khối kinh tế nước phát triển Q trình tồn cầu hoá đến thập kỷ 90 phát triển hai bình diện-tồn cầu khu vực Nhưng thoả thuận đạt WTO khối khu vực không đáp ứng yêu cầu phát triển Do vậy, 13 bình diện xuất - Hiệp nghị thương mại tự song phương (FTA) Nếu xem xét mức độ tự hố, nói chung FTA song phương có mức độ tự hố cao nhất, sau đến FTA khu vực, cuối Hiệp nghị WTO Một loại FTA song phương xuất đầu năm 2000 FTA song phương khối với quốc gia, FTA song phương ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN- Ấn Độ, FTA hai khối kinh tế ASEAN- EU Hiệp nghị thương mại tự song phương hình thức hội nhập quốc tế mới, với mục tiêu cuối thiết lập thị trường chung hai bên, xoá bỏ hàng rào bảo hộ Các Hiệp nghị kinh tế thương mại hai bên trước thoả thuận hạn ngạch, thuế quan, điều kiện hải quan, hỗ trợ tài chính, kỹ thuật Hiệp nghị thương mại tự song phương có khả tiến triển nhanh, thoả thuận hai bên, dễ nhân nhượng, thoả hiệp nhiều bên Hơn quốc gia lựa chọn đối tác dễ thoả thuận để đàm phán ký kết trước Những Hiệp nghị thương mại tự song phương ký kết thực thi năm, tỏ rõ sức mạnh Ví dụ tác động Hiệp nghị thương mại tự ASEAN-Trung Quốc, Hiệp nghị tiêu biểu: - Tạo sức ép thúc đẩy trình tự hoá tiến triển Hiệp nghị thương mại tự ASEAN-Trung Quốc thúc đẩy Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, ấn Độ EU phải tính đến Hiệp nghị với ASEAN - Thúc đẩy phát triển thương mại; Gia tăng đầu tư lẫn nhau; Cải thiện sở hạ tầng, tuyến đường xuyên Á, nối ASEAN với Trung Quốc IV HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 4.1 Định hướng chiến lược 4.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 14 Một nội dung quan trọng Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI “triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế”13 Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Đại hội Đảng lần thứ XI nêu hai quan điểm mới: Một là, nâng chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” lên thành “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Hai là, phát triển chủ trương “là bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế” lên thành “là bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Thực tốt công việc tổ chức quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc Tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền; chủ động, kiên đấu tranh, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị Việt Nam Thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng có chung biên giới Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ 13 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.235-246 15 vai trị quan trọng khn khổ hợp tác khu vực châu Á – Thái Bình Dương Phát triển quan hệ với đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, đảng cầm quyền đảng khác sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ hoà bình, hữu nghị, hợp tác phát triển (so với Đại hội X có bổ sung quan hệ với đảng khác thực tế năm qua, có quan hệ với số đảng khác, sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển) Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hố; đối ngoại với quốc phịng, an ninh 4.1.2 Đặc trưng chiến lược Cơ sở xác định tư tưởng chiến lược yêu cầu i) phát triển nhanh bền vững, ii) thoát khỏi tụt hậu phát triển iii) trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Xuất phát từ bối cảnh thực trạng xuất phát, vào mục tiêu tổng quát, chiến lược phát triển giai đoạn 2011-2020 cần đáp ứng yêu cầu bản: Tính đổi mới; Tính thích ứng; Tính đột phá; Tính bền vững Đây đặc trưng chiến lược Chúng tạo thành khác biệt chủ yếu chiến lược giai đoạn 2011-2020 so với chiến lược trước (1) Tính đổi Tính đổi chiến lược thực chất đổi mơ hình tăng trưởng phát triển Mơ hình đổi tạo trục "bất biến" chiến lược Thực chất việc đổi mơ hình tăng trưởng là: từ bỏ mơ hình phát triển - rượt đuổi truyền thống (coi mục tiêu tăng trưởng GDP - vật trung tâm, đạt chủ yếu tăng mạnh khối lượng đầu vào khai thác tối đa tài nguyên, dựa chủ yếu vào lao động kỹ thấp khu vực DNNN); kiên chuyển sang mô hình phát triển - rượt đuổi đại, lấy mục tiêu phát triển người bền vững làm trung tâm, dựa chủ yếu vào: - Nguồn đầu tư chất lượng cao (sử dụng hiệu lao động, khả tạo liên kết lan toả phát triển, định hướng công nghệ cao đại); 16 - Nguồn nhân lực chất lượng; - Sức mạnh liên kết tất khu vực doanh nghiệp Trục cốt lõi tư mơ hình tăng trưởng tầm nhìn toàn cầuthời đại, định hướng kinh tế tham gia hiệu vào chuỗi giá trị tồn cầu, đó, lấy việc phát triển ngành định hướng công nghệ đại, bám đuổi công nghệ làm cốt lõi, coi việc “tăng cường hợp tác với nước có lợi khoa học - công nghệ cao, sử dụng lợi để phát triển kinh tế” mấu chốt để khỏi tình trạng phát triển (2) Tính thích ứng Xu hướng biến động mạnh, tốc độ cao, tính bất thường lớn q trình kinh tế - trị - xã hội tồn cầu khu vực (đặc biệt lưu ý động thái bất thường gần khu vực, với lên Trung Quốc cách thức Trung Quốc thể vai trò mình) làm gia tăng tính khó dự đốn điều kiện phát triển Tình hình địi hỏi kinh tế, để phát triển cách hiệu bền vững, với mơ hình tăng trưởng khẳng định, phải xây dựng cấu trúc thể chế có khả thích ứng phản ứng sách linh hoạt Đối với Việt Nam, kinh tế có độ mở cửa rộng, thực lực chưa mạnh, để đáp ứng yêu cầu nói trên, bên cạnh việc có mơ hình tăng trưởng phù hợp (là trục "bất biến"), cấu trúc kinh tế cần có khả thích ứng cao (năng lực "vạn biến") Để đáp ứng yêu cầu đó, chiến lược phải bảo đảm: - Năng lực dự báo xu hướng lớn dự báo khả sẩy biến cố bất thường; lực tiếp nhận cảnh báo khả chuyển hoá dự báo - cảnh báo thành sách giải pháp ứng phó - Năng lực điều hành quản trị phát triển chiến lược điều kiện hội nhập kinh tế toàn cầu - Năng lực quản trị kinh doanh doanh nghiệp môi trường cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế chuyển sang thời đại cơng nghệ cao (3) Tính đột phá Đột phá phát triển yếu tố tạo khác biệt chiến lược lần với chiến lược có Cơ sở để xây dựng chiến lược phát triển mang tính đột phá cao bắt nguồn từ hoàn cảnh điều kiện phát triển khác biệt là: 17 - Hội nhập quốc tế tạo thời tận dụng sức mạnh thúc đẩy xu lớn, nguồn lực phát triển quốc tế to lớn, thúc đẩy gia nhập vào hệ thống phân cơng lao động tồn cầu khu vực (thơng qua hình thái chuỗi giá trị gia tăng tồn cầu) tiến nhanh nấc thang chuỗi sản xuất đó; - Khơng gian phát triển mở rộng [không gian kinh tế "hậu WTO" + không gian chiến lược biển], cho phép định hình hướng chuyển dịch cấu rõ - Các điều kiện đột phá (vốn, công nghệ, thị trường, nhân lực) tương đối sẵn có Việt Nam điểm hội tụ Cịn lại vấn đề thể chế tạo đột phá - vấn đề thuộc khả tâm Việt Nam - Những đòi hỏi từ bên (cải cách thể chế, thu hẹp khoảng cách tụt hậu) điều kiện cho phép (các toạ độ bùng nổ phát triển vùng - ngành) Đột phá phát triển thực hoá hội phát triển lớn mà thành đổi thời đại tạo cho Có thể định hướng hai nhóm đột phá: - Đột phá thể chế: gồm i) Thúc đẩy phát triển số thị trường trọng điểm, tạo sở cho hệ thống thị trường vận hành hiệu (thị trường đất đai thị trường lao động) ii) Đẩy mạnh cải cách khu vực DNNN, định vị lại chức chế hoạt động Tập đoàn Kinh tế Nhà nước iii) Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản trị phát triển - Đột phá phát phát triển vùng: tập trung phát triển số trọng điểm vùng (vùng hẹp), tạo sức đột phá phát triển mạnh theo hướng đại (kiểu Thâm Quyến Trung Quốc), có khả lan toả phát triển rộng nhanh Để tạo đột phá vùng, cần xác định cho vùng số ngành đặc thù, có khả tạo đột phá mạnh, hướng tới đại sức lan toả lớn (4) Tính bền vững Trong giới biến đổi nhanh, bất định nhiều rủi ro, yếu tố tự nhiên - khách quan phát triển chứa đựng nhiều nguy lớn (biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao), trước yêu cầu tăng trưởng nhanh, giữ vững định hướng XHCN điều kiện nội lực yếu trình độ phát triển cịn thấp, phát triển an tồn bền vững địi hỏi nội có tính tảng 18 Để đáp ứng yêu cầu này, việc thiết kế chiến lược phải xác định: - Nhiệm vụ ưu tiên củng cố hệ thống tài - ngân hàng để ứng phó với rủi ro hệ thống bắt nguồn từ q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế - Hệ mục tiêu cân số lượng chất lượng, không nghiêng lệch tốc độ tăng trưởng GDP cao, nhấn mạnh đến an toàn phát triển hội nhập tính bền vững q trình tăng trưởng; - Xây dựng chiến lược phải trọng đến biến số gắn với rủi ro thị trường thiên tai (định hướng cấu ngành - vùng phải tính đến xu hướng hậu biến đổi khí hậu nước biển dâng cao với tư cách tiền đề) - Chú trọng phát triển hệ thống bảo trợ an sinh xã hội - Chú trọng hệ q trình hội nhập văn hố Với cách đặt vấn đề tư tưởng đạo chiến lược vậy, Chiến lược phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020 Chiến lược Hội nhập thành cơng, phát triển nhanh bền vững, đưa đất nước tiến kịp thời đại 4.2 Tác động tồn cầu hóa, khu vực hóa tới Việt Nam 4.2.1 Tác động tích cực Thúc đẩy mạnh lực lượng sản xuất, góp phần tăng tốc độ tăng trưởng, từ làm thay đổi mặt xã hội cải thiện đời sống nhân dân Năng lực sản xuất kinh tế quốc dân tăng cường nhờ vào tận dụng ngoại lực để thúc đẩy q trình CNH, HĐH, theo sở vật chất-kỹ thuật cải thiện, nâng cao suất lao động xã hội Nền kinh tế có thêm tích lũy cho q trình tái sản xuất mở rộng cải thiện phúc lợi xã hội cho nhân dân Đời sống nhân dân dần cải thiện tiếp cận với thành tựu phát triển, hàng hóa dịch vụ tiên tiến từ nước ngồi Tạo khả bù trừ nguồn lực phát triển; Đẩy mạnh việc chuyển giao KH-CN, kinh nghiệm quản lý, trí tuệ Việt Nam tiếp cận với nước trung tâm kinh tế phát triển toàn cầu nhằm thu hút nhiều nguồn lực thiết thực cho kinh tế Việt Nam vốn, khoa học-công nghệ, chất xám, hàng hóa chất lượng cao, v.v Nền kinh tế mở tạo nhiều hội cho chủ thể xã hội cá nhân tiếp cận với nguồn lực phát triển bên ngồi, sở kết hợp ngoại nội lực để tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế Việt Nam 19 Tạo khả phát triển rút ngắn nước sau Mô hình phát triển rút ngắn chứng minh thơng qua q trình CNH rút ngắn thành cơng số nước NICs, gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, v.v Về lý thuyết, hội phát triển rút ngắn thực Việt Nam biết tận dụng lợi so sánh nội tận dụng khơn ngoan yếu tố bên ngồi thời đại tồn cầu hóa Đổi tư kinh tế Nhà nước quản trị kinh tế nước hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua trao đổi khoa học, nghiên cứu học thuật, đào tạo giáo dục, Việt Nam nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực kinh tế, có nguồn nhân lực tham gia vào q trình hoạch định sách quản trị cơng Việt Nam học hỏi nhiều lý luận, học thuyết phát triển, quản trị xã hội để quản trị phát triển Việt Nam theo mục tiêu lựa chọn Đội ngũ lãnh đạo nâng cao lực, củng cố tri thức khoa học quản lý, tránh chủ nghĩa kinh nghiệm quản lý kinh tế-xã hội Việt Nam trình hội nhập toàn diện đời sống toàn cầu Tư theo kiểu “người kinh tế” nuôi dưỡng cá nhân, cơng ty thể chế quản lý; điều góp quan trọng cho việc phát triển tư thị trường việc tiếp cận sách vận hành sách phát triển điều kiện hội nhập toàn cầu 4.2.2 Tác động mong muốn Sự phân phối cải trở nên bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo rộng quốc gia khu vực tồn cầu Tồn cầu hóa phân phối khơng lợi ích hội phát triển cho quốc gia Trong sân chơi cạnh tranh, quốc gia phát triển có ưu lớn sản phẩm họ tạo có lợi cạnh tranh giá chất lượng nước phát triển Việt Nam rơi vào bất lợi chi phí chất lượng hàng hóa dịch vụ, chẳng hạn sản phẩm hàm chứa nhiều lao động thơ, chất xám, ngun vật liệu thơ, tinh chế giá trị gia tăng hàng hóa xuất Việt Nam thấp nhiều so với giá trị gia tăng xuất nước tiên tiến Tình trạng tạo chênh lệch lớn lợi ích hoạt động thương mại quốc tế toàn cầu Các nước phát triển với số dân khoảng 1,2 tỷ người, chiếm 1/5 dân số giới chiếm 86% GDP toàn cầu, 4/5 thị trường xuất khẩu, 1/3 đầu tư trực tiếp nước khống chế 75% đường dây điện thoại giới Trong 20 nước nghèo chiếm 1/5 dân số giới chiếm 1% mục Tồn cầu hóa cịn làm cho phân hóa giàu nghèo ngày tăng Sự chênh lệch thu nhập 20% người giàu giới 20% người nghèo giới năm 1960 30/1, năm 1990 60/1, năm 1997 74/1, năm 2012 khoảng 79/114 Lượng cải vật chất loài người sản xuất tăng nhiều lần so với kỷ trước (riêng kỷ XX, GDP tồn giới tăng khoảng 15 lần, cơng nghiệp tăng 35 lần) số người nghèo đói khơng giảm Kinh tế giới phát triển hố sâu ngăn cách giàu nghèo nước nước phạm vi toàn cầu ngày sâu Những điều đặt vấn đề khả vươn lên Việt Nam đề tránh tụt hậu xa so với nước sân chơi cạnh tranh toàn cầu? Yêu cầu chiến lược nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thay đổi cấu xuất theo hướng tăng tỷ trọng tinh chế, hàm chứa chất xám giảm xuất thô - Hội nhập sâu rộng vào mặt q trình tồn cầu hóa gây ảnh hưởng tới quyền lực nhà nước, ảnh hưởng tới sắc dân tộc, giá trị truyền thống Việt Nam hội nhập vào cộng đồng giới gắn với kinh tế thị trường trình độ cao Việt Nam phải điều chỉnh thân để thích ứng với giới bên ngồi Vì thế, phải điều chỉnh hệ thống luật pháp để phù hợp với luật pháp thơng lệ quốc tế, nhiều chuẩn mực quản trị công phải điều chỉnh nhằm nâng cao dân chủ, công khai minh bạch theo quy định chung thể chế quốc tế Hội nhập vào đời sống văn hóa tinh thần tồn cầu nên tượng giao thoa văn hóa dễ dàng diễn Nhân dân Việt Nam nước ngồi học hỏi giá trị hay từ văn minh khác, ngược lại người nước ngồi học hỏi giá trị hay dân tộc Việt Nam Trong trình hội nhập vậy, số giá trị từ nước vay mượn vào Việt Nam người chấp nhận, ngược lại số giá trị cũ khơng cịn phù hợp vị đào thải Kết cục việc điều chỉnh hành vi thay đổi hệ giá trị diễn xã hội cộng đồng dân cư Việt Nam Nguy bị tổn thương lớn nơi kinh tế giới bất ổn Logic tất yếu toàn cầu hóa làm cho quốc gia xích lại gần 14 Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển 21 mặt, mặt khác trình làm cho quốc gia phụ thuộc với nhiều chiều Mỗi kinh tế trở thành mắt xích hệ thống kinh tế tồn cầu, một khâu bất ổn gây tác động cho mắt xích bên cạnh, gây hiệu ứng domino toàn cầu Những mắt xích yếu đối mặt với nguy bất ổn lớn 4.3 Nguyên tắc, phương châm giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Việt Nam 4.3.1 Nguyên tắc hội nhập Hội nhập quốc tế Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc sau: a Nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc tảng cho việc thiết lập mối quan hệ nói chung quốc gia, đảm bảo tư cách pháp nhân quốc gia cộng đồng quốc tế sở bình đẳng trước luật pháp quốc tế quan hệ kinh tế thị trường Tuy nhiên hội nhập kinh tế quốc tế, thực nguyên tắc cần có đấu tranh kiên trì quốc gia, quốc gia nhỏ phát triển b Nguyên tắc có lợi Nguyên tắc tảng kinh tế để thiết lập mối quan hệ đối ngoại, đảm bảo trì phát triển lâu dài mối quan hệ kinh tế nước, đồng thời sở để xây dựng đường lối, quan điểm, sách kinh tế đối ngoại quốc gia Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam: “Hợp tác bình đẳng, có lợi với tất nước sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế”(15) c Nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia Thực nguyên tắc này, đòi hỏi bên tham gia phải: (15) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 84 22 - Tôn trọng điều khoản ký kết nghị định thư, hợp đồng kinh tế Nói bao quát, quốc gia cần phải tuân thủ tôn luật pháp thông lệ quốc tế Mọi bất đồng hay tranh chấp cần phải xử lý nguyên tắc đàm phán đồng thuận, tránh sử dụng vũ lực vũ trang - Khơng đưa điều kiện có phương hại đến lợi ích - Khơng dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào cơng việc nội quốc gia có quan hệ, dùng thủ đoạn kinh tế, kỹ thuật kích động để can thiệp vào đường lối trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: "Phát triển quan hệ với tất nước, vùng lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo ngun tắc: tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hồ bình; tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi"(16) d Ngun tắc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nội dung vừa nguyên tắc đồng thời mục tiêu hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập quốc tế Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại không đơn để giải vấn đề kinh tế mà phải kết hợp giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị xã hội Đối với nước ta, mở rộng hợp tác quốc tế phải nhằm đưa đất nước nhanh chóng khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đạt tốc độc tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội cao, phát triển lực lượng sản xuất nâng cao lực sản xuất kinh tế Việt Nam Từ đó, kinh tế đối ngoại tạo đà cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng mục tiêu chiến lược "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" 4.3.2 Phương châm hội nhập “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm (16) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.112-113 23 cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”(17) Phương châm mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 thể sau: Một là, đa phương hoá quan hệ đối ngoại đa dạng hố hình thức đối ngoại; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế - Sẵn sàng mở rộng quan hệ với tất nước khơng phân biệt chế độ trị xã hội - Hợp tác đa phương diện, gồm kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng - Sử dụng tất hình thức đối ngoại để đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập quốc tế Hai là, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu - Thừa nhận tồn cầu hố q trình tất yếu lịch sử - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thể khả tự chủ kinh tế, trước hết tự chủ xây dựng đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hội nhập quốc tế - Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc phải coi yếu tố định - Yếu tố thời đại yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ, bền vững - Chủ động ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế, đối phó tích cực với thách thức an ninh phi truyền thống - Nhận thức đầy đủ tuân thủ nghiêm quy định, luật lệ quốc tế cam kết quốc tế 4.3.3 Các giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Thứ nhất, tận dụng tốt hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại sách phù hợp (17) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 235, 236 24 Đối với Việt Nam, vận dụng hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại khác cần phải vận dụng linh hoạt lồng ghép phù hợp nhằm phát huy mặt ưu điểm loại hình hoạt động Thơng qua thương mại đầu tư quốc tế, kinh tế Việt Nam thu hút sử dụng nguồn lực thiết thực cho giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, tư bản, khoa học - cơng nghệ, công nghệ quản lý tiên tiến, kỹ lao động tinh xảo, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế,.v.v Quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng thông qua nhiều hình thức hoạt động hợp tác sản xuất - kinh doanh, hợp tác giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ, du lịch, loại dịch vụ toán quốc tế cảnh, kênh vận động hành lang (lobby), v.v Trong điều kiện đại, vận động hành lang kinh tế trở thành hình thức quan trọng thiết thực sân chơi quốc tế Thứ hai, phát huy lợi so sánh thương mại quốc tế Đối với đất nước Việt Nam, tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế đối ngoại Điều quan trọng làm cách để biến tiềm đất nước thành giá trị sử dụng thực, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại thời gian tới Phát huy lợi so sánh cần phải xuất phát từ tư kinh tế mới: kinh tế sản xuất cạnh tranh, trao đổi lấy mà kinh tế không đủ sức hay sản xuất nước khơng hiệu Vì thế, cần phải xác định lợi chun mơn hóa sản xuất loại hàng hoá dịch vụ phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng nước ngồi với chi phí cá biệt quốc gia thấp chi phí trung bình quốc tế loại ngành hàng Thay đổi cấu xuất theo hướng nâng cao tỷ trọng hàng hoá chế biến giá trị gia tăng, giảm tỷ trọng hàng hoá thơ chế biến Điều làm tăng lực cạnh tranh ngành hàng Việt Nam giới, tích luỹ thêm giá trị gia tăng từ hàng xuất Hơn nữa, cấu hàng xuất thay đổi tích cực góp phần tiết kiệm nguồn tài ngun thơ nước, trì phát triển bền vững cho hệ sau Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh quốc tế 25 Việt Nam cần hoàn thiện nhiều yếu tố để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia tham gia sân chơi cạnh tranh toàn cầu Việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam nhiệm vụ quốc gia, liên quan chặt tới nhiều mặt kinh tế, gồm thể chế, luật lệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thị trường, người tư kinh tế Trong điều kiện hội nhập toàn diện vào kinh tế thị trường toàn cầu, trước hết, Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế trị nhằm tạo tương thích với sân chơi thị trường giới đại Hệ thống thị trường cần phải phát triển đầy đủ theo chất vốn có chúng Kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật xã hội, khoa học công nghệ tác nhân định tới lực cạnh tranh ngành, kinh tế quốc dân Thứ tư, nâng cao tri thức kinh doanh luật lệ quốc tế hội nhập quốc tế Quả thực, khối tri thức thông tin quan trọng Việt Nam hội nhập sâu toàn diện vào đời sống kinh tế quốc tế Đối với Việt Nam, tri thức kinh nghiệm hoạt động thị trường non so với quốc gia giới thành viên WTO Việc tiếp cận để học hỏi đối tác điều chỉnh thân phù hợp với luật chơi thị trường toàn cầu đòi hỏi nhiều nỗ lực cá nhân, doanh nghiệp quan quản trị công Việt Nam Nguồn nhân lực có tri thức quản trị kinh doanh quốc tế CEOs thấu hiểu hệ thống pháp luật quốc tế cần phải đào tạo thông qua kênh hợp tác đào tạo khoa học - công nghệ Mặt khác, nguồn nhân lực chất lượng cao đào tạo chỗ (on-place) chi nhánh tập đoàn đa quốc gia xuyên quốc gia hoạt động Việt Nam Quan điểm Đảng: “Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ cốt cấp”(18) Thứ năm, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế (18) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 238 26 Tích cực điều chỉnh điều luật có bổ sung điều luật cịn thiếu kinh tế, đặc biệt lĩnh vực quan hệ kinh tế đối ngoại Nâng cao hiệu lực pháp luật để tạo hành lang kỷ cương cho hoạt động kinh tế đối ngoại Giữ chữ tín với đối tác, cải thiện thủ tục, tránh phiền hà, văn minh.v.v Thứ sáu, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước hội nhập quốc tế Đổi chế quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại theo hướng vừa đảm bảo tăng cường quản lý thống Nhà nước, vừa mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khả tiếp xúc tìm hiểu thị trường đơn vị kinh tế Tăng cường phối hợp bộ, ngành nhằm tạo sức mạnh tổng hợp đảm bảo thực nghiêm túc nguyên tắc, mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Như vậy, "trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, ngoại lực trở nên quan trọng Một nước phát triển trình độ thấp nước ta muốn vươn lên để theo kịp theo nước, coi nhẹ việc thu hút sử dụng tốt ngoại lực Muốn phát huy tốt ngoại lực, phải có chiến lược phù hợp mơi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh, trước hết có hệ thống thể chế, sách đồng bộ, hành minh bạch, hiệu lực, hiệu quả"(19) (19) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.180 27 ... triển kinh tế nhu cầu thực tế khách quan nhân loại tồn cầu hóa Làn sóng khoa học cơng nghệ ngày trở nên phổ biến, trình độ khoa học cơng nghệ ngày cao, khả ứng dụng rộng rãi tất lĩnh vực đời sống... nghệ làm cho nước phụ thuộc vào nhiều Các sóng phát triển khoa học cơng nghệ chất xúc tác làm cho quan hệ quốc gia xích lại gần Thành tựu khoa học cơng nghệ dường xóa nhịa dần biên giới địa lý quốc... Berresford, 1997 Flie Cohen, Toàn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội thảo khoa học "Những thách thức phương diện pháp lý q trình tồn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm