Tiểu luận vai trò chi ngân sách nhà nước với mục tiêu giảm nghèo

lOMoARcPSD|17160101 Họ tên: Vũ Nguyên Phương Mã sinh viên: 2073402010230 Khóa/Lớp: CQ58/11.01LT2 (Niên chế); CQ58/11.10 STT: 39 ID phịng thi: 5820581306 Ngày thi: 25/09/2021 Giờ thi: 11h15’ BÀI THI MƠN TÀI CHÍNH – TIỀN TỆ Hình thức thi: Tiểu luận Mã đề thi: 19/2021 Thời gian thi: ngày Tên đề tài: Vai trò Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo BÀI LÀM lOMoARcPSD|17160101 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2 Khái quát chung Chi NSNN 1.1 Khái niệm Chi NSNN 1.2 Đặc điểm Chi ngân sách Nhà nước .2 1.3 Phân loại Chi NSNN .2 Vai trò chi NSNN mục tiêu giảm nghèo CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO VÀ GIẢI PHÁP Thực trạng Chi NSNN Kết đạt Hạn chế Một số giải pháp khắc phục Nhận định cá nhân .8 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .10 lOMoARcPSD|17160101 MỞ ĐẦU “Ngân sách Nhà nước” cụm từ vô quan trọng quốc gia Nó nắm giữ vai trị vơ quan trọng máy kinh tế Nhà nước Ở Việt Nam NSNN toàn khoản Thu-Chi Nhà nước dự toán khoảng thời gian định (thường năm) để thực mục tiêu, nhiệm vụ đầy đủ mà Nhà nước đề Trong kinh tế đại, NSNN đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia Sự nghiệp đổi năm 1986 thành công chuyển đối Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành quốc gia có thu nhập ngưỡng trung bình thấp Thu nhập bình quân theo đầu người tăng hai lần giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2014, đưa Việt Nam thành kinh tế phát triển nhanh có thành tích xóa đói giảm nghèo ấn tượng Đặc biệt, bối cảnh Covid 19 nay, kinh tế toàn cầu bị suy thoái nghiêm trọng, để giúp nhân dân giảm thiểu khó khăn khủng hoảng này, Chính phủ sử dụng nguồn Chi NSNN tung hàng loạt gói cứu trợ dân nghèo Nhận tầm quan trọng tính thiết yếu vấn đề này, tiểu luận “Vai trò Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo” sử dụng số liệu xác nhất, lập luận chặt chẽ giúp người đọc có nhìn tổng quan thực trạng kinh tế đưa số nguyên nhân giải pháp giúp nước ta thoát nghèo cách bền vững Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo cấu trúc tiểu luận gồm phần: Chương 1: Lý luận chung Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo Chương 2: Thực trạng Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo giải pháp Bài tiểu luận sâu vào phân tích phần, từ phân tích cốt lõi vấn đề qua khái niệm, đặc điểm, vai trò Phần thực trạng công tác Chi NSNN với mục tiêu giảm nghèo hạn chế, nguyên nhân dẫn đến hạn chế lOMoARcPSD|17160101 Dựa sở này, tiểu luận phân tích đưa giải pháp giải vấn đề nhằm cải thiện đời sống nhân dân phần CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái quát chung Chi NSNN 1.1 Khái niệm Chi NSNN Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan Nhà nước có thẩm quyền định đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước [1, tr 250] Chi NSNN việc phân bổ sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước theo nguyên tắc định [1, tr.261] 1.2 Đặc điểm Chi ngân sách Nhà nước Chi NSNN gắn liền với máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội mà Nhà nước đảm nhiệm thời kỳ, gắn liền với quyền lực Nhà nước Mục đích Chi NSNN nhằm phục vụ cho lợi ích chung quốc gia nên hồn tồn mang tính cơng cộng Chi NSNN có phạm vi rộng quy mơ lớn Chi NSNN có tính chất khơng hoàn trả trực tiếp 1.3 Phân loại Chi NSNN [1, tr.261 – 265] Do Chi NSNN có quy mơ lớn, phức tạp, có tác động mạnh mẽ đến mơi trường tài vĩ mơ, đến tổng cung, tổng cầu vốn tiền tệ Do tính đa dạng phức tạp NSNN có nhiều nội dung khác 1.3.1 Căn vào tính chất phương thức quản lý NSNN Chi đầu tư phát triển: việc Nhà nước sử dụng nguồn tài tạo lập quỹ NSNN để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế-xã hội, đầu tư phát triển sản lOMoARcPSD|17160101 xuất dự trữ quốc gia nhằm đảm bảo thực mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Chi đầu tư phát triển bao gồm: Chi đầu tư sở hạ tầng kinh tế-xã hội; Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước; Chi góp vốn cổ phần góp vốn liên doanh vào doanh nghiệp; Chi thực mục tiêu chương trình quốc gia Chi thường xuyên khoản chi có thời hạn, tác động ngắn thường năm chủ yếu thực cho chức quản lý, điều hành xã hội cách thường xuyên Nhà nước Chi thường xuyên chia thành: Chi cho quan Nhà nước; Chi cho quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội; Chi nghiệp; Chi bảo đảm xã hội Chi dự trữ quốc gia Chi trả nợ lãi Nhà nước Chi viện trợ: chi viện trợ nước Các khoản chi khác theo quy định pháp luật 1.3.2 Căn vào nhiệm vụ, chi NSNN gồm Chi tích lũy: chi cho tăng cường sở vật chất đầu tư phát triển kinh tế kết cấu hạ tầng, phần lớn xây dựng bản, khấu hao xã hội Chi tiêu dùng: không tạo sản phẩm vất chất để xã hội sử dụng tương lai (chi bảo đảm xã hội bao gồm: giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ, an ninh quốc phịng ) Vai trò chi NSNN mục tiêu giảm nghèo Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Đói nghèo gây ảnh hưởng nghiêm trọng kinh tế, vừa vật cản vừa thách thức q trình phát triển kinh tế-xã hội Đói nghèo nguyên nhân dẫn đến vấn đề tệ nạn xã hội gây nên nhiều khó khăn kinh tế lOMoARcPSD|17160101 Để khắc phục trạng này, Chính phủ áp dụng sách như: Chi hỗ trợ cho vùng địa phương có điều kiện kinh tế-xã hội có nhiều khó khăn: địa phương nằm xa khu vực thành thị, gặp nhiều thiên tai bão lũ, đời sống nhân dân nhiều đói nghèo Chính phủ giải triệt để nhanh chóng hậu sau thiên tai Bên cạnh Chính phủ xây lại trường học, trạm xá Đầu tư mạnh tay phát triển giáo dục, dạy nghề khắc phục tình trạng thất học giúp người tiếp thu điều văn hóa, giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác tránh vào đường phạm pháp, truyền bá tư tưởng đắn Đảng Nhà nước Để vùng núi, vùng quê nghèo, vùng hải đảo xa xôi muốn phát triển kinh tế việc xây dựng sở hạn tầng việc quan trọng đáng lưu tâm Nhà nước đầu tư xây nhiều đường giao thương hàng hóa đảm tạo nhu cầu phát triển kinh tế đến địa phương Tạo điều kiện để sống dân nghèo trở lên tốt đẹp hơn, bớt đói khổ, thúc đẩy tinh thần lao động, tăng nguồn thu nhập ổn định sống Ở nơi có diện tích đất canh tác lớn, Nhà nước đưa nhiều sách mời chuyên gia dạy bà nuôi trồng nông nghiệp hiệu quả, áp dụng công nghệ khoa học vào sản xuất thúc đẩy phát triển nông nghiệp làm tăng suất lao động, thúc đẩy việc xuất nơng nghiệp nước ngồi nhằm tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người dân giúp xóa nghèo bền vững Đối với thương binh, bệnh binh, người khuyết tật có cơng với cách mạng Nhà nước tạo điều kiện y tế, chế độ bảo hiểm, thăm khám, giáo dục Từ giảm bớt chênh lệch dân trí, khoảng cách giàu-nghèo xã hội Những gói cứu trợ thực sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội dựa theo nhóm đối tượng cụ thể nhằm đảm bảo cho tất người cần hưởng hưởng thực theo chủ trương Đảng “không bị bỏ lại phía sau” lOMoARcPSD|17160101 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO VÀ GIẢI PHÁP Thực trạng Chi NSNN Nguồn: [4] Theo bảng thống kê ta đánh sau: tỉ lệ hộ nghèo nước ngày giảm (giảm mạnh vào năm 2016) tỉ lệ người nghèo nơng thơn cịn cao tính đến năm 2020 giảm nửa so với năm 2016, từ 9,9% năm 2016 xuống cịn 4,8% năm 2020 Trung bình năm nước giảm 1,275% tỷ lệ hộ nghèo Tuy nhiên, để giúp cho tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm khơng thể khơng cần tới nguồn chi NSNN nhằm nâng cao sở hạ tầng chất lượng sống người dân Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid 19 lên tỉ lệ hộ nghèo có dấu hiệu gia tăng khu vực thành thị Đại dịch covid 19 làm nhiễu loạn sống người dân nhiều gia đình mức chi tiêu vừa đủ trở lên thiếu thốn mặt vật chất, khiến nhiều em nhỏ bố lẫn mẹ trở thành mồ côi, khiến người lao động vất vả khó khăn lại việc làm Tất điều gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Việt Nam Trong thời gian diễn biến dịch covid nhiều phức tạp thị giãn cách liên tục đưa đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn đặc biệt người nghèo, người thuộc nhóm yếu xã hội Để hỗ trợ phận Chính phủ lOMoARcPSD|17160101 đưa Nghị 68/NQ-CQ có nhiều sách giảm nghèo như: Chính sách hỗ trợ đào tạo trì việc làm cho người lao động; sách hỗ trợ người lao động ngừng việc; hay sách lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động (lao động tự do) số đối tượng đặc thù khác nhà hỗ trợ không 1.500.000 đồng/người/lần 50.000 đồng/người/ngày; [2] Hay vào đầu tháng năm 2020 vừa qua Chính phủ hỗ trợ kinh phí khắc phục hậu thiên tai gây nhiều địa phương Cụ thể, trích 61.876 tỷ đồng nguồn dự phòng ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương thiệt hại mưa đá, giông lốc (Bắc Cạn, Lạng Sơn, Lai Châu, Lào Cai); tạm cấp bổ sung 320 tỷ đồng từ ngân sách trung ương năm 2020 cho địa phương bị lũ quét, sạt lở đất (Hà Giang, Điện Biên, Phú Thọ ) [6] Hay dịch bệnh Covid nay, tháng đầu năm 2021, Trung Ương chi 4,2 nghìn tỷ đồng từ nguồn dự phịng năm 2021 cho cơng tác phòng chống dịch Covid 19; Các địa 760 tỷ đồng để hỗ trợ người lao động người lao động gặp khó khăn đại dịch, xuất cấp 18.300 gạo dự trữ quốc gia để khắc phục hậu thiên tai, cứu trợ người dân.[3] Kết đạt Nhờ có sách hợp lý việc chi NSNN như: chi đầu tư phát triển, chi phịng chống thiên tai, chi xóa đói giảm nghèo Đã giúp Việt Nam ta có thành tựu định mặt kinh tế-xã hội Trong ba thập kỷ qua, xóa đói giảm nghèo ln lĩnh vực mà Việt Nam đưa phương án xử lí hiệu quả, thành cơng q trình phát triển kinh tế Nhờ gói cứu trợ Chính phủ, cộng đồng mà tình trạng đói nghèo nước ta ngày cải thiện có tín hiệu đầy tích cực Thành tựu đáng để nói đến phải kể đến Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) xóa bỏ tình trạng đói nghèo cực thiếu đói năm 2006 đích trước thời hạn (năm 2015) cộng đồng quốc tế đánh giá hình mẫu giảm nghèo hiệu lOMoARcPSD|17160101 Việt Nam trở thành số nước đầu vực châu Á-Thái Bình Dương, theo báo cáo Lao động-Thương binh xã hội, 10 năm qua tỷ lệ đói nghèo giảm liên tục phạm vi nước vùng miền Cụ thể, năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo nước 14,2% đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,25% đến năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo 3,75% Đây tín hiệu tốt khẳng định lợi Việt Nam việc giảm đói nghèo Hạn chế Bên cạnh thành tựu đáng tự hào Việt Nam gặp phải nhiều hạn chế việc xóa đói giảm nghèo Một là, tiếp cận Chính phủ đến vùng sâu, vùng xa,vùng hải đảo biên giới gặp nhiều hạn chế, khắc phục hậu sau thiên tai khó khăn dẫn đến tỉ lệ tái nghèo tăng cao, bình quân tăng 4,09% năm từ 2016 đến 2019 [5] Hai là, tình trạng chi tiêu sai chế độ số đơn vị Cơ quan thẩm tra nhiều hạn chế, bất cập nhiều năm qua Cụ thể, công tác lập giao dự toán chi đầu tư tái diễn tình trạng giao vốn nhiều lần, chưa sát thực tế, bố trí dàn trải Một số dự án chưa tuân thủ nguyên tắc, chi tiêu bỏ vốn, giao vốn chậm, khơng đối tượng Ba là, tình trạng chấp hành chưa nghiêm chỉnh, quy định hoạt động xây dựng quản lý vốn Bốn là, việc thực xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế để giảm chi thường xuyên chậm, chưa đảm bảo đầy đủ mục tiêu đề Một số giải pháp khắc phục Thứ nhất, tăng cường rà soát, đối chiếu để hồn thiện sách thu-chi NSNN bảo đảm nguồn NSNN sử dụng tiết kiệm, hợp lí chặt chẽ lOMoARcPSD|17160101 Thứ hai, nâng cao sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học cách nhanh chóng tạo điều kiện thơng thương kinh tế địa phương Nâng cao dân trí, giáo dục, dạy nghề để nhân dân tự có ý thức vươn lên thoát nghèo Thứ ba, cần rà soát lại trường hợp sách để thực chi thường xuyên cách hiệu Thứ bốn, để nâng cao hiệu suất chi tiêu cần đòi hỏi biện pháp chặt chẽ quản lý vốn dự án thầu mua sắm, phịng tránh thất thốt, xử lí triệt để tượng tham nhũng Thứ năm, cần nhanh chóng đẩy lùi covid 19, khơi phục cơng ăn việc làm cho người dân, chia nhỏ vùng để dễ kiểm soát dịch Cuối cùng, đẩy nhanh tốc độ kinh doanh hợp tác quốc tế Hỗ trợ người dân xuất lao động sang nước phát triển nhằm nâng cao sống sau Nhận định cá nhân Trong bối cảnh, chi NSNN phải kiểm sốt chặt chẽ hợp lý Bởi lẽ, khó khăn trước mắt cịn nhiều, dịch bệnh khơng ngừng diễn biến phức tạp Để Việt Nam thực mục tiêu kép vừa phát triển kinh tế vừa chống dịch hiệu cơng tác quản lí thu-chi NSNN vơ quan trọng Với tình trạng nay, chi NSNN khơng kiểm sốt chặt chẽ dẫn đến bội chi hệ vơ nghiêm trọng Khi nguồn chi NSNN khơng cịn đủ để cứu trợ nhân dân, kinh tế trình trệ kéo theo tỷ lệ nghèo đói tăng cao vượt mức kiểm sốt, lạm phát lớn lOMoARcPSD|17160101 KẾT LUẬN Tóm lại, tiểu luận khái quát chung Chi NSNN vai trò Chi NSNN với mục tiêu giảm nghèo Qua tìm hiểu, nghiên cứu số liệu, viết tổng kết lại vấn đề tiêu biểu việc Chi NSNN với mực tiêu giảm nghèo Từ đó, nêu hạn chế cịn tồn giải pháp khắc phục Rất mong tiểu luận giúp người đọc hiểu biết thêm vấn đề chi NSNN đồng thời giải pháp đề giúp đỡ phần cho nước nhà bối cảnh dịch bệnh Giúp Nhà nước đạt kết tốt công tác Chi NSNN với mục tiêu giảm nghèo lOMoARcPSD|17160101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng chủ biên: PGS TS Phạm Ngọc Dũng PGS TS Đinh Xn Hạng (năm 2020), Tài Cơng, Giáo trình Tài tiền tệ, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Quốc hội (năm 2021), , ngày 01/07/2021 Anh Minh, Ưu tiên ngân sách cho phịng, chống dịch ,báo phủ, , ngày 02/08/2021 Tổng cụ thống kê (2021), Nghèo đa chiều Việt Nam 2016-2020, , ngày 16/0302021 Ban vấn đề Xã hội Môi trường (2021), Một số hạn chế cơng tác xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 giải pháp khắc phục, , ngày 28/07/2021 Chí Kiên, Hỗ trợ tỉnh miền núi phía Bắc khắc phục hậu dơng lốc, sạt lở dất,báo điện tử Chính phủ, , ngày 27/22/2020 10 ... Đặc điểm Chi ngân sách Nhà nước .2 1.3 Phân loại Chi NSNN .2 Vai trò chi NSNN mục tiêu giảm nghèo CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO VÀ... loạt gói cứu trợ dân nghèo Nhận tầm quan trọng tính thiết yếu vấn đề này, tiểu luận ? ?Vai trò Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo? ?? sử dụng số liệu xác nhất, lập luận chặt chẽ giúp người... giải pháp giúp nước ta nghèo cách bền vững Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo cấu trúc tiểu luận gồm phần: Chương 1: Lý luận chung Chi ngân sách Nhà nước với mục tiêu giảm nghèo Chương