Tiểu luận kinh tế vĩ mô việc sử dụng vốn FDI ở việt nam

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] VIỆC SỬ DỤNG VỐN FDI Ở VIỆT NAM 1.1 MỞ ĐẦU 1.1.1 NỘI DUNG 1.2 Vai trò FDI đến tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam 1.1.1 FDI bổ sung vốn cho kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư yếu tố vô quan trọng tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế huy động từ hai nguồn chủ yếu vốn nước vốn nước Trong đó, vốn nước hình thành thơng qua tiết kiệm đầu tư Vốn nước ngồi hình thành thông qua vay thương mại, đầu tư gián tiếp hoạt động FDI Đối với nước nghèo nước phát triển, thường xuyên lâm vào tình trạng thiếu vốn FDI lại đặc biệt quan trọng FDI cung cấp lượng vốn cần thiết cho kinh tế, thúc đẩy nước đầu tư để phát triển, hay nói cách khác, nguồn vốn FDI góp phần tạo “một cú huých lớn”, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giúp nước nghèo nước phát triển khỏi “vịng đói nghèo luẩn quẩn” 1.1.2 FDI giúp tạo việc làm, cải thiện nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm hai nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mục tiêu nhà đầu tư nước thu lợi nhuận tối đa, củng cố chỗ đứng trì cạnh tranh thị trường Do đó, họ đặc biệt quan tâm đến việc tận dụng nguồn lao động rẻ nước tiếp nhận đầu tư, làm cho số lao động trực tiếp làm việc doanh nghiệp FDI nước ngày tăng nhanh Ngoài ra, hoạt động cung ứng dịch vụ gia công cho dự án FDI tạo nhiều hội việc làm cho người dân nước đầu tư FDI có tác động tích cực việc phát triển nguồn nhân lực nước đầu tư thông qua dự án đầu tư vào lĩnh vực giáo dục Các cá nhân làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có hội học hỏi, nâng cao trình độ thân tiếp cận với công nghệ kĩ thuật tiên tiến Các doanh nghiệp FDI tác động tích cực đến việc cải thiện nguồn nhân lực công ty khác mà họ có quan hệ, đặc biệt công ty bạn hàng Thông qua tác động kể trên, chất lượng nguồn nhân lực ỏ nươc nhận đầu tư tăng lên đáng kể, chí cịn đạt hiệu lớn người làm việc doanh nghiệp FDI chuyển sang làm việc cho doanh nghiệp nước tự thành lập doanh nghiệp 1.1.3 FDI góp phần chuyển giao phát triển công nghệ Công nghệ yếu tố định tốc độ tăng trưởng phát triển quốc gia Bởi vậy, tăng cường khả công nghệ mục tiêu ưu tiên hàng đầu quốc gia, đặc biệt nước phát triển Tuy nhiên, để thực mục tiêu địi hỏi khơng nhiều vốn mà cịn phải có trình độ phát triển định khoa học – kỹ thuật Chính vậy, FDI (đầu tư trực tiếp nước ngoài) lại coi nguồn lực quan trọng để phát triển khả cơng nghệ nước chủ nhà Bởi sở vật chất, kĩ thuật công nghệ doanh nghiệp FDI cuối chuyển giao lại cho nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, khả phát triển cơng nghệ cịn phụ thuộc vào q trình chuyển giao cơng nghệ sẵn có từ bên ngồi vào phát triển khả cơng nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà Chuyển giao công nghệ thông qua đường FDI thường thực các công ty xuyên quốc gia( TNC), hình thức chuyển giao nội chi nhánh TNC chuyển giao chi nhánh TNC Phần lớn công nghệ chuyển giao chi nhánh TNC sang nước chủ nhà thông qua doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh mà bên nước nắm phần lớn cổ phần hạng mục chủ yếu tiến công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing Bên cạnh chuyển giao cơng nghệ sẵn có, thơng qua FDI, TNC cịn góp phần làm tăng lực nghiên cứu phát triển (R&D) công nghệ nước chủ nhà Mặt khác, trình sử dụng cơng nghệ nước ngồi (nhất doanh nghiệp liên doanh), doanh nghiệp nước học cách thiết kế, chế tạo từ công nghệ nguồn, sau cải tiến cho phù hợp với điều kiện sử dụng Đây tác động tích cực quan trọng FDI việc phát triển công nghệ nước phát triển 1.1.4 FDI giúp mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất Xuất yếu tố quan trọng tăng trưởng Nhờ đẩy mạnh xuất khẩu, lợi so sánh yếu tố sản xuất nước chủ nhà khai thác có hiệu phân cơng lao động quốc tế Thực tế nay, nước phát triển có khả sản xuất với mức chi phí thấp gặp nhiều khó khăn việc thâm nhập thị trường quốc tế Do đó, khuyến khích đầu tư nước ngồi hướng vào xuất ln ưu đãi đặc biệt sách thu hút FDI nước Thông qua FDI, nước tiếp nhận đầu tư tiếp cận với thị trường giới, hầu hết hoạt động FDI TNC có vị uy tín hệ thống sản xuất thương mại quốc tế thực Đối với TNC, xuất đem lại nhiều lợi ích thơng qua việc sử dụng yếu tố đầu vào rẻ, khai thác hiệu theo quy mô sản xuất thực chuyên mơn hóa sâu chi tiết sản phẩm nơi có lợi nhất, sau lắp ráp thành phẩm 1.1.5 FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế khơng địi hỏi thân phát triển nội kinh tế mà địi hỏi xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ FDI phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại, thơng qua đó, quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình liên kết kinh tế nước giới, đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nước cho phù hợp với phân công lao động quốc tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo điều kiện thuận lợi cho FDI hoạt động Ngược lại, FDI lại góp phần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước chủ nhà, làm xuất nhiều lĩnh vực ngành nghề mới; nâng cao nhanh chóng trình độ kỹ thuật cơng nghệ, phát triển suất lao động nhiều ngành kinh tế Mặt khác, tác động FDI, số ngành nghề kích thích phát triển, có số ngành nghề bị mai dần bị xóa 1.2.1 Hạn chế việc sử dụng vốn FDI Thứ nhất, thực tiễn giới cho thấy, dòng vốn FDI thực tích cực góp phần làm dịu lạm phát chúng làm tăng cung mặt hàng khan hiếm, tăng nhập phụ tùng thiết bị sản xuất cơng nghệ tiên tiến, từ làm tăng tiềm lực xuất khẩu, khả cạnh tranh, cải thiện cán cân toán, tăng thu ngân sách cho nước chủ nhà giúp hạn chế sức ép tăng tỷ giá tiền tệ thực tế Ngược lại, thiên khuynh hướng kích thích kinh tế bong bóng, kích thích thoả mãn tiêu dùng cao cấp vượt khả kinh tế tích luỹ cần thiết nước tiếp nhận đầu tư, lâu dài, chúng có hại cho nguồn lực tăng trưởng kinh tế, tăng nhập siêu làm cân đối tài khoản vãng lai, làm tăng xung lực lạm phát tương lai đất nước Thứ hai, việc chuyển giao công nghệ (cả phần “cứng” lẫn phần “mềm”) không thực đầy đủ, chuyển giao cơng nghệ lạc hậu, “những lợi tương đối nước bắt đầu muộn” bị tước bỏ – mặt Mặt khác, nước tiếp nhận khơng khơng cải thiện tình trạng cơng nghệ, khả xuất khẩu, mà cịn phải chịu thêm gánh nặng ni dưỡng dỡ bỏ công nghệ “bất cập” theo kiểu “bỏ vương, thương tội” Ngồi ra, cịn phải kể thêm tình trạng phụ thuộc chiều vào đối tác nước kinh tế – kỹ thuật nước tiếp nhận dòng đầu tư kiểu gây Do đó, hiệu tiếp nhận vốn đầu tư không mong đợi, không tương xứng với chi phí nước chủ nhà bỏ ra, chi phí tài chính, nhân lực mơi trường, tức “một tiền gà, ba tiền thóc” Thứ ba, để hấp thụ USD đầu tư nước ngoài, theo tính tốn chun gia giới, nước tiếp nhận phải có bỏ vốn đầu tư đối ứng từ 0,5 – USD, chí nhiều Thêm nữa, lượng ngoại tệ đổ vào nước làm tăng lượng cung tiền tệ lẫn lượng cầu hàng hoá dịch vụ tương ứng “Hợp lực” yếu tố tạo nên xung lực lạm phát tính chất “q nóng” tăng trưởng kinh tế gây Thứ tư, cần tính đến tác động kinh tế-xã hội môi trường tổng hợp dự án FDI, dự án dùng nhiều đất nông nghiệp, tạo áp lực thất nghiệp nguồn phát thải, gây ô nhiễm môi trường lớn tương lai Đặc biệt, dự án xây dựng sân golf đồng bằng, vùng đất màu mỡ dự án “bán bờ biển” cho nhà kinh doanh du lịch nước dễ làm tổn thương đến lợi ích lâu dài hệ tương lai 1.2.2 Thực trạng thu hút sử dụng vốn FDI 1.1.6 Số vốn FDI đăng kí (Theo báo cáo Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư) Năm 2006 nước thu hút 10,2 tỷ USD vốn đăng ký Năm 2007 tăng lên 20,3 tỷ USD Tăng 100% so với năm 2006 với 1406 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Năm 2008 đạt kỷ lục 64 tỷ USD, tăng lần so với năm 2006 với 1171 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Năm 2009, ước đạt 21,48 tỷ USD 1/3 so với năm 2007 Trong quí năm 2010 vốn đăng ký 2,139 tỷ USD, 29% so với kỳ năm 2009 1.1.7 Cơ cấu FDI kinh tế a) Theo khu vực kinh tế Khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 56,7%, Khu vực dịch vụ chiếm 41,8%, Khu vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 1,2% tổng vốn đăng ký Dựa vào số liệu trên, ta nhận thấy có phân hóa nguồn vốn FDI khu vực kinh tế Nguồn vốn FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng, dịch vụ; ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ lệ vốn đầu tư FDI thấp Ngồi ra, ta nhận thấy trạng sau đây: Luồng vốn FDI tiếp tục chảy vào lĩnh vực bất động sản du lịch Đây lĩnh vực chiếm nhiều diện tích có diện tích đất nơng nghiệp có giá trị tăng cao nằm khu thị lớn, khu công nghiệp tập trung, khu du lịch Trong dự án đầu tư vào bất động sản, nguồn vốn thực doanh nghiệp đầu tư vào khoảng 15% đến 20%, lại chủ yếu vay ngân hàng thương mại huy động từ khách hàng Thế kiểu kinh doanh lại đem lại lợi nhuận cao, làm xuất tình trạng lượng lớn vốn FDI đổ vào dự án bất động sản phá vỡ quy hoạch phát triển lĩnh vực dẫn đến nhiều hệ lụy Riêng năm 2008, ước tính khoảng 30% tổng vốn đầu tư thực nằm ngành bất động sản khách sạn, so với 13% đầu tư vào ngành công nghiệp nhẹ 3% ngành nông nghiệp thực phẩm Đến năm 2009 số FDI đầu tư vào bất động sản tăng lên 40% Những khu vực khơng tạo nhiều việc làm có xu hướng thâm dụng nhập khẩu, gây áp lực lên cán cân toán Thực trạng dẫn tới hệ lụy lạm phát, thất nghiệp tác động trực tiếp đến chi phí sinh hoạt tiền lương thực tế b) Theo địa phương Cơ cấu FDI theo vùng có chuyển dịch tích cực Ngồi hai vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đông Nam Bộ, nguồn vốn FDI thời gian gần dịch chuyển đáng kể sang số điạ bàn khác thuộc tỉnh Duyên hải miền Trung Đồng sông Cửu Long Ninh Thuận, Hà Tĩnh, Thanh Hoá, Phú Yên, Kiên Giang địa bàn gặp nhiều khó khăn 1.1.8 Thực trạng thu hút đầu tư  Về công tác quy hoạch: Nhiều địa phương cấp phép tràn lan, khai tăng vốn đăng ký dự án để có thành tích, dẫn đến việc cấp q nhiều giấy phép cho dự án có loại sản phẩm mà khơng tính đến khả thị trường, gây lãng phí, hiệu đầu tư thấp ( đơn cử trường hợp cấp phép dự án sản xuất thép, sân Golf, dự án cảng biển ) Các ưu đãi mức thuế (đã biến tướng để tránh quy định Nhà nước thuế), đất đai, lao động… nhiều tỉnh tự ý “phá rào” đưa làm thiệt hại quyền lợi đất nước Hiện nay, số địa phương chạy đua thu hút vốn đầu tư dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh Các địa phương tìm cách để thu hút FDI; họ thực ưu đãi mức cần thiết làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên, sinh thái, du lịch vơ giá đất nước bị bán rẻ Hệ phần lợi nhuận mang lại cho Việt Nam từ FDI không tương xứng với giá trị nguồn tài nguyên vĩnh viễn bị Mặt khác, số dự án đầu tư không kiểm duyệt kĩ dẫn đến hậu chất lượng dự án không cao, không tạo nhiều việc làm giá trị xuất mà chí cịn gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Trong dòng vốn FDI tiếp tục đổ vào Việt Nam số việc làm tạo có tăng, song chủ yếu lại lao động rẻ mạt, khơng có kỹ Theo điều tra năm 2007, cơng ty nước ngồi đầu tư Việt Nam nhận công nhân mù chữ mở lớp “xóa mù” để đảm bảo cơng nhân đọc thơng báo an tồn dẫn Về danh nghĩa, doanh nghiệp FDI tiếng thu hút nhiều lao động thực chất doanh nghiệp tìm cách khai thác triệt để nguồn lao động rẻ tiền, “vắt kiệt” mồ hôi công nhân mà không quan tâm đào tạo trình độ kỹ cho họ Trên thực tế, khu FDI thu hút 1,7 triệu lao độngnhưng lao động không đào tạo đào tạo ngắn ngày Một điểm bất cập khác dòng vốn đầu tư nước ngồi rót vào ngành có công nghệ tương đối thấp, nặng lắp ráp, gia công mà số doanh nghiệp thực chất phân xưởng cơng ty mẹ bên nước ngồi  Về vấn đề đất đai cơng tác giải phóng mặt bằng: Cơng tác giải phóng mặt mặt hạn chế chậm khắc phục Nhiều địa phương lâm vào tình trạng khó khăn việc bố trí đủ đất cho dự án quy mô lớn cam kết trước cấp phép đầu tư Việc thu hồi đất, tái định cư, giải phóng mặt xây dựng cơng trình ngồi hàng rào kết nối vào khu vực dự án đầu tư khó khăn lớn việc triển khai số dự án FDI quy mô lớn Vấn đề quy mơ vốn diện tích sử dụng số dự án FDI quy mô lớn vấn đề đặt cần phải xem xét cách nghiêm túc Việc khai tăng nhu cầu sử dụng đất tạo áp lực lớn cho nhà nước tài vấn đề xã hội q trình giải phóng mặt khu vực dự án, đồng thời gây lãng phí nguồn lực đất đai quốc gia vốn ngày hạn hẹp Không nên chia bãi biển cho dự án nhỏ, manh mún (như “thành phố resort” Phan Thiết), không nên tạo đặc quyền cho dự án lớn, trải khắp bãi biển rộng (như đoạn đường từ Đà Nẵng Cửa Đại, Hội An), làm cho dự án nhỏ không đủ quy mô để phát huy lợi thiên nhiên địa phương hiệu không cao, cịn dự án lớn tạo nguy chiếm dụng đất tương lai, bãi biển trở thành khu du lịch có sức hút, mảnh đất cấp với giá thấp sau biến người chủ sở hữu trở thành kẻ thống trị bãi biển giàu có  Về xúc tiến đầu tư: Cơng tác xúc tiến đầu tư thời gian qua nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiệu quả, nội dung hình thức chưa phong phú, cịn chồng chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực 1.1.9 Thực trạng thực vốn FDI a) Số vốn FDI thực Vốn thực dự án có tăng trưởng đáng kể:  Năm 2006 4,1 tỷ USD  Năm 2007 đạt tỷ USD  Năm 2008 đạt 11,5 tỷ USD,( gấp gần lần năm 2006 va đạt mức cao 20 năm qua)  Năm 2009 ước đạt 10 tỷ USD số vốn giảm khoảng 10% so với năm 2008 Đây kết đáng khích lệ điều kiện vốn FDI quốc tế giảm nhiều FDI nhiều nước khu vực giảm 20-30% Thực trạng phản ánh độ tin cậy cao nhà đầu tư nước Việt Nam, với triển vọng tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 dự báo lạc quan hy vọng FDI lại khởi sắc mạnh mẽ Việt Nam Tuy nhiên tốc độ giải ngân vốn vay thấp: Tỷ lệ giải ngân so với vốn đăng ký năm 2006 46,6%, năm 2007 37,6%, năm 2008 17,9% năm 2009 46,6% Báo cáo tình hình FDI tháng đầu năm 2010 vừa công bố cho thấy, giải ngân vốn FDI tháng 3/2010 nhảy bước dài đạt kỷ lục 1,4 tỷ USD nâng tổng số vốn FDI giải ngân quí năm 2010 lên 2,5 tỷ USD Tỷ lệ vốn giải ngâp thấp, theo đánh giá chuyên gia biểu rõ nét suy giảm kinh tế Việt Nam tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu đến nước ta với xuất nhập suy giảm, chứng khốn khó khăn Theo tiến sĩ Lê Đăng Doanh “Tốc độ giải ngân không theo kịp nguồn tiền đổ vào khiến đứng vòng luẩn quẩn Ngân hàng tăng lãi suất huy động dẫn đến việc tăng lãi suất cho vay Gánh nặng đè lên vai doanh nghiệp họ "chia sẻ" sang hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ khiến cho giá tăng vọt kẻ chịu trận cuối người tiêu dùng" b) Hiệu dự án đầu tư Từ FDI vào Việt Nam, khối doanh nghiệp có FDI kỳ vọng lực lượng giải công ăn việc làm cho người lao động, tạo vốn kích thích chuyển giao đổi công nghệ cho kinh tế Nhưng thực tế, báo cáo Cơng ty Chứng khốn Artex, giai đoạn 10 năm từ 1999 đến 2009, đặc biệt ba năm từ 2007 - 2009, đánh giá: “khu vực FDI hiệu nhất, doanh nghiệp FDI lỗ” Tại lại vậy? Có phận doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng hình thức tinh vi gọi “chuyển giá ” để trốn thuế Chuyện thường xảy công ty đặt Việt Nam cơng ty mẹ đặt nước ngồi Các điều tra cho thấy, nhập hàng vào gia công, công ty thường khai khống giá thành nguyên liệu nhập công ty mẹ lên cao khai thấp giá bán hàng xuất; kê khai giá nhập thiết bị cao chót vót để hạch toán khấu hao lớn, làm tăng chi phí giá thành sản phẩm, dẫn đến việc sổ sách chứng từ kế toán họ triền miên khai thua lỗ 1.1.10.Tác động đến phát triển kinh tế a) Tác động đến môi trường, tài nguyên, sinh thái Một tác động tiêu cực FDI nước nhận đầu tư ảnh hưởng môi trường Hiện nay, hệ thống xử lý nước thải, cố tràn dầu,… dự án FDI gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ sinh thái chương trình giám sát, xử phạt chưa thực cách toàn diện FDI ảnh hưởng tới đa dạng sinh thái, sinh học, tài nguyên nước, thuỷ sản, khí hậu gia tăng nhiễm lưu vực sông Các khu công nghiệp mở rộng làm diện tích rừng bị thu hẹp, sống nơi cư trú động - thực vật hoang dã bị xáo trộn, phá hủy Sự việc công ty Vedan phá hoại môi trường Việt Nam suốt 14 năm lấy làm ví dụ điển hình nói tác động doanh nghiệp FDI tới môi trường Việt Nam việc quản lý cấp quyền với dự án đầu tư Sự vi phạm nghiêm trọng quy chuẩn bảo vệ môi trường nhiều công ty, tổ chức sản xuất kinh doanh làm ngơ quyền địa phương , đang, phá hủy tài sản chung xã hội để phục vụ mục đích riêng nhóm người thiểu số “Khơng có Vedan, thống kê số 100 khu cơng nghiệp Việt Nam có đến 80% vi phạm quy định môi trường Bộ TN&MT đã, tổ chức nhiều đoàn tra khắp địa phương, lập danh sách đen sở gây nhiễm nghiêm trọng, có khả bị đóng cửa, đặc biệt ý đến điểm nóng mơi trường sơng Thị Vải, Khánh Hồ, lưu vực sơng Nhuệ, sông Đáy ” - Thứ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà cho biết Sự “đặc biệt ý” giải phần trăm tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng hữu khu công nghiệp? Và lại quan tâm đến doanh nghiêph gây ô nhiễm “ nghiêm trọng”? Chúng ta cần phải có biện pháp thiết thực khơng phải lời nói sng Tài nguyên thiên nhiên, sinh thái nước ta bi bán rẻ có biện pháp thực hiên cách hiệu để giải thực trạng này, khơng giá phải trả lớn nhiều so với lợi nhuận tốc độ tăng trưởng ngắn hạn b) Tác động đến dân cư vùng có dự án đầu tư Các cộng đồng dân cư nghèo ven biển buộc phải hy sinh nhà cửa, ruộng vườn để nhường chỗ cho resort lộng lẫy hay sân golf thênh thang, có đền bù thỏa đáng hay không? Thật không lo ngại hàng loạt mảnh đất đắc địa chạy dọc “mặt tiền” bờ biển Quảng Nam, Đà Nẵng “cắt” để “chia lô” cho dự án resort, sân golf, khu biệt thự có vốn đầu tư nước ngồi Khi dự án đến địa phương, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, nông dân - đối tượng đông xã hội mà 83% lao động chưa qua đào tạo bị kế sinh nhai, khiến cho kinh tế phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Tình trạng thiếu việc làm khiến thu nhập mức sống nông dân ngày thấp tương đối so với mặt chung xã hội, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo 1.1.11.Tình hình đình chỉ, giảm tiến độ, xin rút dự án Tình hình đình chỉ, giảm tiến độ, xin rút dự án nguyên nhân gây nên tình trạng số ICOR khu vực FDI cao,làm giảm hiệu dầu tư khu vực Để có nhìn tồn diện vấn đề nay, xem xét số ví dụ sau đây: Vào thời điểm cấp phép, tháng 3/2007, dự án xây dựng nhà máy thép cán nóng liên doanh trị giá 527 triệu USD Tập đoàn ESSAR Steel, Ấn Độ (65% vốn) với Tổng Công ty Thép Việt Nam (20% vốn) Tổng Công ty Cao su Việt Nam (15% vốn) hồn chỉnh hồ sơ mời thầu để khởi công vào cuối năm 2007 Đáng tiếc việc vay vốn ngân hàng ESSAR bị trục trặc nên dự án không động thổ Năm 2008, đối tác đề nghị tạm dừng triển khai dự án để nhượng bớt phần vốn pháp định cho đối tác khác Đến nay, tập đoàn phải xin rút tên khỏi dự án tổng cơng ty Việt Nam khơng xoay xở dĩ nhiên, dự án có nguy bị huỷ bỏ Dự án khổng lồ gần 10 tỷ USD - khu liên hợp thép Cà Ná huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận bị rút giấy phép đầu tư Đây dự án FDI có qui mơ vốn lớn từ trước tới Dự án “sản phẩm” liên doanh Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thuỷ Vinashine (30% vốn) Tập đoàn Lion Group - Diverssifie Holding Behard (70% vốn) Malaysia Dự án liên hợp thép Tycoon - E.United Dung Quất, Quảng Ngãi, cấp phép vào tháng 9/2006 với tổng vốn 1,2 tỷ USD, dự án gây xôn xao dư luận khởi động cho chuỗi dự án FDI “tỷ đơ” ạt vào Việt Nam sau Thực tế, nhà máy chẳng thấy đâu, thấy thay đổi chong chóng phía nhà đầu tư Ban đầu, chủ đầu tư liên doanh Tập đoàn Tycoon (Đài Loan) Jinnan (Trung Quốc) Chỉ sau gần năm, Jinnan rút tên khỏi dự án thay vào Cơng ty EUnited Đài Loan với tỷ lệ góp vốn 90% Tycoon cịn góp 10% vốn, đồng thời, nâng vốn đăng ký đầu tư lên tỷ USD Mỗi dự án liên hợp thép chiếm từ 1000-3000 đất, chưa kể diện tích cảng biển ngành công nghiệp hỗ trợ Khi dự án bị treo đồng nghĩa diện tích đất lớn, mà nghìn hộ dân phải nhường mặt bằng, bị chiếm dụng nhiều năm, lãng phí hiệu kinh tế thu mảnh đất đó, làm lỡ hội cho nhà đầu tư khác đủ lực lỡ hội có lợi nhuận dự án tiến độ Cùng với thép, vốn FDI đổ nhiều vào bất động sản nằm tầm soi nhiều chuyên gia kinh tế Đây dự án đầu tư không lành mạnh, khơng có ích cho phát triển kinh tế Việt Nam, không tạo nhiều giá trị gia tăng, không chuyển giao công nghệ cao lại chiếm dụng nhiều đất đai Chẳng hạn dự án khách sạn Lotus Dự án có tổng vốn đầu tư 500 triệu USD, nằm diện cơng trình trọng điểm chào đón Đại lễ 1000 năm Thăng Long- Hà Nội Dự án cấp phép cho nhà đầu tư Riviera Corporation Nhật Bản vào năm 2007 nhà đầu tư cam kết hồn thành cơng trình vào cuối năm 2009 Thế nhưng, tin tức VietNamNet cho thấy Riviera Corporation thức có văn xin rút tên khỏi dự án Lý khơng thu xếp tài Cũng nằm mục tiêu hướng tới đại lễ 1000 năm Thăng Long- Hà Nội đứng trước nguy đổ bể dự án tổ hợp trung tâm thương mại, văn phòng cho thuê cao 65 tầng mang tên Hanoi City Complex nhà đầu tư Coralis, Luxembourg Vào thời điểm cấp phép cuối năm 2006 với tổng vốn đăng ký 114 triệu USD, tổ hợp quảng cáo hoa mỹ nhà chọc trời Hà Nội, dự án có qui mơ vốn FDI lớn Hà Nội Nhà đầu tư cam kết triển khai năm phấn đấu hoàn thành trước năm 2010 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung uơng, Bộ Kế hoạch đầu tư bóc tách số này: năm 2008, ước khoảng 70% vốn dự án FDI vốn vay, đó, phần không nhỏ vay nước Một hệ lụy, theo phân tích chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh, số vốn FDI công bố không phản ánh đồng vốn thực mà công ty nước đầu tư vào Việt Nam.Điều dẫn đến nguồn vốn nước bị thiếu hụt dự án có cách nằm chờ rút lui Hậu để lại, tất nhiên lại nhân dân Đây hệ việc cấp phép dễ dãi địa phương Việc thẩm định lực chủ đầu tư quyền cấp tỉnh rõ ràng có vấn đề Nhìn chung, Việt Nam thu hút nhiều vốn FDI phân bổ vốn lại không ngành, nghề, thành phần kinh tế Việc giải ngân vốn cững chưa hiệu quả, quy trình xem xét thẩm định dự án nhiều bất cập Các yếu tố dẫn đến kết việc sử dụng vốn FDI Việt Nam không hiệu 1.2.3 Nguyên nhân sử dụng vốn FDI không hiệu Bên cạnh nguồn lực nội ngành kinh tế, FDI giữ vai trò quan trọng, góp phần làm tăng tổng vốn đầu tư, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, góp phần thu ngân sách nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô Một câu hỏi đặt là: liệu nguồn vốn sử dụng cách hiệu quả? Theo dõi số liệu kể từ Việt Nam gia nhập WTO dễ dàng nhận thấy lượng vốn đầu tư gia tăng đáng kể, với mức kỉ lục năm 2008 64 tỉ USD Nhưng lượng giải ngân chưa nhiều; việc sử dụng vốn chưa thực đạt hiệu Ta có hai số để đo lường hiệu đầu tư FDI: ICOR (đo lường hiệu đầu tư, tính lượng vốn cần tăng thêm để đạt mức gia tăng đơn vị sản lượng) TFP (hệ số suất nhân tố tổng hợp) ICOR cao dấu hiệu xấu, chứng tỏ vốn đầu tư trở thành yếu tố quan trọng nhân tố tăng trưởng khác lại không phát huy Ngược lại, TFP cao dấu hiệu tốt Trong 10 năm (1999-2009), ICOR khu vực nhà nước, tư nhân FDI là: 7,76; 3,54; 7,91 Nhìn giới, ICOR trung bình nhóm tăng trưởng cao có 3,6 Vậy Khối FDI có số ICOR cao điều chứng tỏ hiệu thấp Cịn khía cạnh chuyển giao cơng nghệ, giai đoạn 2004-2009, hệ số TFP khu vực kinh tế nhà nước, tư nhân doanh nghiệp có FDI là: 8,6; 3,1 -17,6 Hệ số TFP khối nhà nước cao cho thấy vốn đầu tư rót vào khu vực nhiều (đầu tư không hiệu quả) chuyển giao công nghệ có thật Nói cách khác, doanh nghiệp cơng “cũng có mang lại đổi cơng nghệ” Trong khối FDI số lại âm (-17,6) “Như nghĩa khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, tăng trưởng chủ yếu nhờ yếu tố khác, ví dụ lao động rẻ mạt, khơng phải công nghệ Trên thực tế, khảo sát nhiều doanh nghiệp FDI cho thấy máy móc, cơng nghệ đối tác nhập vào Việt Nam cũ kỹ khấu hao hết” Đó thực trạng tồn Bên cạnh đó, việc sử dụng nguồn vốn cịn gặp nhiều khó khăn, báo điện tử Vneconomy có điểm qua “nút thắt” lớn vấn đề này: Thứ nhất, hệ thống luật pháp, sách đầu tư, kinh doanh cịn số điểm thiếu đồng quán luật chung luật chuyên ngành Bên cạnh thủ tục hành rườm rà, nhiêu khê cản trở khơng nhỏ Bài “Thủ tục hành “ngáng chân” doanh nghiệp FDI” số ngày 21/05/2009 báo Đời sống & Pháp Luật: “Phó Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp Hàn Quốc Việt Nam cho hay, qua khảo sát ý kiến có 5% doanh nghiệp Hàn Quốc có ý định giảm qui mơ kinh doanh Việt Nam có 2% doanh nghiệp muốn chuyển đầu tư từ Việt Nam sang nước khác.” Thủ tục hành phức tạp chuyện giải thích luật khác lý lớn để số doanh nghiệp Hàn Quốc muốn rời bỏ Việt Nam tương lai Thứ hai, công tác quy hoạch lãnh thổ, ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm yếu thiếu, đặc biệt bối cảnh phân cấp triệt để việc cấp phép quản lý đầu tư địa phương, dẫn đến tình trạng cân đối chung Thứ ba, yếu hệ thống sở hạ tầng hàng rào nhân tố quan trọng gây tâm lý lo ngại nhà đầu tư Thơng thường nhà đầu tư tính tốn, thực tiến độ xây dựng cơng trình dự án theo tiến độ xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển phục vụ nhu cầu sản xuất xuất nhập hàng hóa để tránh tình trạng cơng trình dự án xây dựng xong khơng đưa vào vận hành hệ thống sở hạ tầng hàng rào khơng đáp ứng u cầu, Thứ tư, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo, đặc biệt công nhân kỹ thuật kỹ sư ngày rõ rệt, không xảy khu kinh tế hình thành Chân Mây, Dung Quất, Nhơn Hội… mà trung tâm cơng nghiệp Hà Nội, TP.HCM, Đồng Nai, Bình Dương Theo nguồn tin từ trang tinmoi.vn việc tìm kiếm lao động lành nghề, nhân lực quản lý cấp trung gian có trình độ vấn đề đau đầu đa số Doanh nghiệp FDI Phó Chủ tịch Hiệp hội DN Thái Lan Việt Nam, ông Panat Krairojananan lo lắng, DN nước đến Việt Nam, đơi phải th người nước ngồi vào làm, lẽ họ khó mà tìm người giỏi Việt Nam Tuy nhiên, mức thuế thu nhập cá nhân lao động nước cao, xu hướng tới công ty Thái Lan phải cắt giảm lao động nước họ phải tìm người Việt Nam cho vị trí quan trọng Thế nhưng, việc vô khó, vì: “Một số sinh viên Việt Nam trường mà tính tốn lại khơng tính được”( Harry Beirnaert, Chủ tịch Hiệp hội DN Bỉ - Luxembourg Việt Nam) Trong thực tế, doanh nghiệp nước khai thác nguồn lao động chi phí thấp chưa thực nhiều việc chuyển giao kỹ thuật công nghệ cao đào tạo nhân lực để phát triển công nghiệp nội địa TS Nguyễn Quang Hồng, Đại học Kinh tế quốc dân dẫn kết khảo sát Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) thực 100 doanh nghiệp điện tử gần đây, cho thấy công ty nước tuyển dụng từ 10 – 64% lao động có trình độ cao đẳng trở lên, số tuyển dụng trình độ tương ứng khu vực FDI mức từ 10% Sau kiện Công ty Sanyo thành lập nhà máy sản xuất linh kiện điện tử vốn FDI, ngành công nghiệp Việt Nam sản xuất mặt hàng đơn giản, sản phẩm công nghệ cao lắp ráp Chính cơng đoạn cần kỹ thuật cao chưa phải lao động Việt Nam đảm nhận, nên việc học hỏi, tích lũy kinh nghiệm qua thực tế sản xuất doanh nghiệp FDI nhân lực nước chưa nhiều Xu hướng doanh nghiệp sử dụng lao động nước tăng lên, gần 50% lao động phổ thơng có gần 45% có trình độ đại học trở lên Báo cáo Nhóm nghiên cứu Viện Kinh tế Tp.HCM (nay Viện Nghiên cứu phát triển), cho biết lao động khơng có chun mơn kỹ thuật Tp.HCM đến năm 2010 chiếm tỷ lệ khoảng 65,6%; lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật kể công nhân kỹ thuật, trung cấp, cao đẳng đại học khoảng 34,4% Vì vậy, vấn đề cấp thiết phải có giải pháp để tăng cường lực kỹ thuật cho lao động Việt Nam để tiếp thu công nghệ từ doanh nghiệp FDI Thứ năm, cơng tác giải phóng mặt mặt hạn chế chậm khắc phục môi trường đầu tư ta Trên thực tế, công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương quan tâm thiếu chưa đồng với quy hoạch ngành, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung yêu cầu thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI nói riêng Nhiều địa phương lâm vào trình trạng khó khăn việc bố trí đủ đất cho dự án quy mô lớn cam kết trước cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việc đền bù thu hồi đất, tái định cư, giải phóng mặt xây dựng cơng trình hạ tầng hàng rào kết nối vào khu vực dự án đầu tư khó khăn lớn triển khai số dự án FDI quy mô lớn nay, đặc biệt dự án 100% vốn nước ngồi Bên cạnh tình trạng cho thuê đất với “giá rẻ bất ngờ” số địa phương, điển hình vụ việc xảy tỉnh Quảng Nam Tỉnh cho doanh nghiệp nước thuê đất với giá 2,75 đồng năm mét vuông, rẻ gấp nhiều lần so với giá điếu thuốc lá- báo điện tử Vietnamnet đưa tin Thứ sáu, chủ trương phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư nước đắn Tuy nhiên, điều kiện hệ thống quy hoạch chưa đồng bộ, kịp thời, lực quản lý đội ngũ cán nhà nước lĩnh vực đầu tư nước số địa phương yếu, thiếu chưa đồng nên nảy sinh vấn đề cạnh tranh thiếu lành mạnh việc thu hút đầu tư nước ngoài, thiếu liên kết vùng, khu vực, ảnh hưởng đến cấu ngành, lĩnh vực đầu tư Một số địa phương không thẩm tra kỹ lực nhà đầu tư dự án có quy mơ lớn, chạy đua với việc cấp phép dự án lớn có quy mơ hàng tỷ USD Do vậy, khả triển khai dự án khó khả thi theo cam kết nhà đầu tư Thứ bảy, việc xử lý chất thải dự án đầu tư nước tập trung khu công nghiệp tập trung thuộc vùng kinh tế trọng điểm ảnh hưởng định đến môi trường tự nhiên xã hội, đặc biệt dự án sản xuất quy mô lớn Cuối cùng, công tác xúc tiến đầu tư thời gian qua cịn nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiệu quả, nội dung hình thức chưa phong phú, cịn chồng chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực Nguyên nhân chưa có chiến lược tổng thể xúc tiến đầu tư, làm cho công tác xúc tiến đầu tư thiếu tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống; trình độ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư hạn chế, thiếu sở vật chất điều kiện hoạt động; công tác quản lý nhà nước chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương công tác xúc tiến đầu tư chưa thực hiệu quả, nhiều nội dung chưa xác định rõ ràng thiếu văn pháp luật quy định cụ thể vấn đề Cũng theo “Cảnh báo hiệu FDI” trang đời sống & Pháp luật, hiệu đầu tư thấp có ngun nhân lớn từ phía cơng tác quản lý, tra, giám sát đầu tư xây dựng ngành, cấp yếu Việc thẩm định dự án đầu tư nước địa phương “thống” tới mức khơng cân nhắc thật cẩn trọng ba yếu tố mấu chốt: quỹ đất; vấn đề đào tạo sử dụng lao động chỗ; chất lượng sản phẩm đầu Hai yếu tố sau có liên quan trực tiếp tới cơng nghệ Tuy nhiên việc “thoáng” gây hệ công ty Việt Nam giống “phân xưởng” cơng ty mẹ nước ngồi: lương lao động rẻ, bệnh nghề nghiệp nhiều Có nhà máy chục ngàn công nhân mà khoảng ba chục người nước vài tuần gọi “đào tạo”, nhập máy móc, trang thiết bị cũ kỹ, lạc hậu Như việc quản lý yếu nhà chức dẫn tới việc biến nước ta thành nơi chứa dựng thiết bị lạc hậu tạo hội cho doanh nghiệp nước ngồi tận dụng nguồn nhân cơng rẻ mạt nước ta để sinh lợi cho họ Chính “Bộ KH-ĐT thừa nhận phẩm chất đạo đức phận cán quản lý đầu tư xây dựng kém, thường lợi dụng kẽ hở chế sách, lợi dụng chức quyền, vị trí cơng tác để trục lợi bất lại chưa xử lý triệt để.”- theo báo dautuxaydung.com Như để đạt hiệu cao có lẽ phải việc xem lại chế sách quản lý đầu tư tính nghiêm minh việc thực thi pháp luật Đồng thời việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, sở hạ tầng vấn đề cấp thiết cần quan tâm 1.3 KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 1.3.1 Kiến nghị 1.3.2 Giải pháp Trên sở phân tích tổng quan, tình hình, thực trạng sử dụng FDI … Việt Nam, nhà kinh tế, chủ doanh nghiệp, chuyên viên phân tích đưa số giải pháp để giải tình trạng sử dụng nguồn vốn FDI sẵn có không hiệu sau: Thứ nhất, sở hạ tầng cần nâng cấp nhanh chóng, đặc biệt cảng biển nhà máy điện Mạnh dạn việc cho phép khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia phát triển hạ tầng, cơng trình hạ tầng xây dựng dở dang kéo dài nên hoàn thành tránh lãng phí khơng đáng có Thứ hai, nhiều ý kiến từ phía doanh nghiệp đối tác nước ngồi có liên quan lo ngại luật lệ quy định mới, cần đẩy mạnh cải cách hành chính, bãi bỏ thủ tục không cần thiết Thứ ba, cần công khai, minh bạch sách, chế quản lý Trong đó, cần rà soát lại văn phát quy liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế, sửa đổi văn cho phù hợp với quy định WTO Thứ tư, bước đổi hệ thống giáo dục đào tạo để phát triển nguồn nhân lực Phải xác định cho đối tượng cần đào tạo đào tạo lại, tránh tình trạng đào tạo tràn lan mà khơng biết sử dụng vào việc Đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ lao động đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu, có chất lượng tay nghề cao phục vụ cho nhu cầu nước xuất Thứ năm, cần xây dựng quy định cụ thể, chặt chẽ để ngăn chặn hoạt động huy động vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước nhiều dự án, dự án bất động sản xây dựng hộ văn phòng cho thuê Hình thức gây tình trạng thu hút vốn doanh nghiệp nước, tạo thêm trở ngại cho việc phát triển khu vực kinh tế nước điều kiện khó khăn Ðặc biệt, quan quản lý cần trọng đến ảnh hưởng môi trường thiệt hại tài nguyên việc cấp phép dự án FDI; giám sát chặt chẽ việc thực cam kết không gây ô nhiễm môi trường dự án đầu tư; nghiêm khắc xử lý hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường, làm thiệt hại lợi ích nhân dân Ðể tận dụng lợi biến thách thức thành thời thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, nhiều chuyên gia cho rằng, cần tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn, đẩy mạnh giải ngân, trọng đến địa phương có tiềm năng, song chưa tạo bước đột phá thu hút FDI Tập trung giải yếu kết cấu hạ tầng giao thông, điện nước; nguồn nhân lực số lượng chất lượng; lực máy quản lý nhà nước; tháo gỡ khó khăn thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn FDI đăng ký Cần rà soát chặt chẽ kiên xử lý dự án "treo" kéo dài, chủ đầu tư khơng có khả thu xếp vốn, dự án chuyển đổi mục đích tạo hội cho đối tác khác vào đầu tư, tránh lãng phí sở hạ tầng, mặt sản xuất, kinh doanh  ... kinh tế Việc giải ngân vốn cững chưa hiệu quả, quy trình xem xét thẩm định dự án nhiều bất cập Các yếu tố dẫn đến kết việc sử dụng vốn FDI Việt Nam không hiệu 1.2.3 Nguyên nhân sử dụng vốn FDI không... thực trạng sử dụng FDI … Việt Nam, nhà kinh tế, chủ doanh nghiệp, chuyên viên phân tích đưa số giải pháp để giải tình trạng sử dụng nguồn vốn FDI sẵn có khơng hiệu sau: Thứ nhất, sở hạ tầng cần... cấu kinh tế Yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế khơng địi hỏi thân phát triển nội kinh tế mà đòi hỏi xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ FDI phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại,