Việc làm của người cao tuổi việt nam trong đại dịch covid 19

VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI CAO TUỎI VIỆT NAM TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 Đặng Thị Việt Phương Nguyễn Thanh Thủy Tóm tắt: Đại dịch Covid-19 bùng phát từ năm 2020 có tác động lớn tới thị trường lao động, có nhóm lao động cao tuổi Thơng qua so sánh liệu quốc gia lao động việc làm năm 2019 2020, nhỏm tác giả tìm hiểu thực trạng tham gia thị trường lao động người cao tuổi đại dịch Covid-19 thông qua việc xem xét khu vực việc làm, vị việc làm, điều kiện làm việc, thời gian làm việc thu nhập họ Kết phân tích liệu cho thấy, giai đoạn dịch bệnh Covid19 đem lại thay đổi tích cực việc làm người cao tuối theo hướng dịch chuyển khu vực việc làm từ phi chinh thức sang chỉnh thức, từ vị tự làm sang người làm công ăn lương, với tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cao vượt trội Dữ liệu đồng thời cho thấy tỉnh chât dê bị ton thương việc làm người cao tuổi đa phần người cao tuổi làm việc không bảo vệ hợp đồng lao động Từ khỏa: An sinh xã hội; Covid-19; Người cao tuổi; Việc làm Mở đầu Việt Nam dự báo trở thành nước có dân số già vào năm 2038 với tỷ lệ người từ 60 tuổi trở lên đạt 20%, với tốc độ già hóa dân số cao khu vực (Ban đạo Tổng điều tra Dân số Nhà TW, 2019) Già hóa dân số nhanh hai thập niên qua thách thức đáp ứng sách Nhà nước, thích ứng tồn xã hội nói chung nhóm dân số cao tuổi nói riêng Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi giai đoạn 2021-2030 coi đáp ứng sách tích cực, khuyến khích tạo điều kiện để người cao tuổi (NCT) tham gia thị trường lao động, đặt mục tiêu đến năm 2025 có 50% NCT cỏ nhu cầu khả lao động có việc làm Có thể nói, NCT cho thấy tham gia tích cực hiệu vào thị trường lao động Theo thống kê Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam, có gần 400.000 NCT cơng nhận lao động giỏi; 90.000 NCT tiếp tục đóng góp kinh nghiệm cho doanh nghiệp, trang trại Bên cạnh đó, có 1,1 triệu NCT tham gia vào hoạt động xã hội sở bí thư chi bộ, trưởng thơn, trưởng ban công tác mặt trận, khu dân cư, tổ dân phố (Đỗ Bình, 2022 ) Đại dịch Covid-19 bùng phát từ năm 2020 có tác động lớn tới thị trường lao động, có nhóm lao động cao tuổi Được xem đối tượng dễ bị tổn thương đại dịch, NCT Việt Nam phải đối diện với vấn đề hoạt động việc làm họ? Sử dụng liệu quốc gia lao động việc làm năm 2019 2020 (giai đoạn trước đại dịch), chúng tơi tìm hiểu thực trạng tham gia thị trường lao động NCT đại dịch Covid-19 thông qua việc xem xét nhu cầu việc làm, môi trường làm việc, thời gian làm việc thu nhập PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) 89 NGHIÊN c ứ u THỰC NGHIỆM NCT, qua cung cấp liệu khoa học để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu 1.2 cứu Khái niệm, số liệu phương pháp nghiên cứu Bải viết sử dụng phương pháp tổng quan tài liệu xử lý số liệu thứ cấp từ liệu điều ừa quốc gia lao động việc làm (LFS) năm 2019 năm 2020 Tổng cục Thống kê Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phối họp thực (Tổng cục Thống kê, 2020, 2021) Mục đích điều tra nhằm thu thập thơng tin tình trạng tham gia thị trường lao động người sống Việt Nam từ 15 tuổi trở lên Thông qua việc sử dụng liệu này, nhóm tác giả đặt mục tiêu tìm kiếm khác biệt có việc làm trả tiền công/tiền lương) NCT thời điểm trước đại dịch Covid-19 Các kết phân tích dựa số liệu từ 7.615 NCT (năm 2019) 8.145 NCT (năm 2020) làm việc (từ trở lên) nhận tiền công/tiền lương 1.1 Khái niệm N gười cao tuối Ở hầu phát triển, ngưỡng tuổi tối thiểu để phân định người cao tuổi lả 65 tuổi Tuy nhiên, quy định khơng hồn tồn hợp lý với thực tiễn noi mà phần lớn người già sống nơng thơn làm việc ngồi khu vực thức, nghĩa khơng hưởng chế độ hưu trí; khác biệt quy định tuổi nghỉ hưu, thể chất điều kiện sức khỏe nam nữ; mà tuổi thọ trung bình cịn thấp tỷ trọng dân số già chiếm không đáng kể tổng dân số (Tổng cục Thống kê, 2020: 245) Việt Nam dù có tốc độ già hóa dân số nhanh, tuổi thọ trung bình tăng mạnh, trình điều chỉnh tuổi nghỉ hưu tiệm cận với thơng lệ quốc tế Do đó, quy định độ tuổi NCT tuân thủ quy định Luật Người cao tuổi Theo đó, viết xác định NCT công dân Việt Nam từ đủ 60 tuổi trở lên Việc làm Bộ luật Lao động xác định việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp hiật cấm (Quốc hội, 2012) ILO (1988) xác định người có việc làm gồm người ưên độ tuổi xác định đó, khoảng thời gian cụ thể, tuần ngày, làm việc trả công hay tự trả cơng cho Trong phạm vi viết này, giới hạn xem xét việc làm NCT hoạt động lao động tạo thu nhập hợp pháp người từ đủ 60 tuổi trở lên, làm việc ưong khoảng thời gian định ưả công 90 Cơ sở liệu phương pháp nghiên Khu vực việc làm vị việc làm người cao tuồi Kết điều tra Lao động việc làm năm 2019 cho thấy, NCT làm việc với tỷ lệ cao 40,7% Nếu so sánh với năm 2009 tỷ lệ tham gia thị trường lao động NCT tăng lên năm điểm phần trăm (Tổng cục Thống kê, 2021) Điều cho thấy, làm việc nhu cầu nhiều NCT nhu cầu có xu hướng gia tăng với bối cảnh già hóa dân số Tuy vậy, chênh lệch tỷ lệ NCT làm việc năm 2019 (40,7%) với năm 2020 (36,6%) cho thấy xu hướng đảo chiều tác động dịch bệnh với đợt cách li giãn cách xã hội kéo dài Nhiều sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà máy, xí nghiệp phải đóng cửa, tạm ngừng hạn chế hoạt động năm 2020 Kết nghiên cứu ILO (2020) cho thấy, có tới % doanh nghiệp tham gia khảo sát phá sản tạm ngừng kinh doanh Khoảng 2/3 doanh nghiệp áp dụng biện pháp cắt giảm chi phí lao động Với PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm người cao tuổi Việt Nam doanh nghiệp cịn hoạt động 30% Loại hình sở làm việc NCT người lao động phải nghỉ việc khơng lương năm 2020 lại có khác biệt so với năm bị giảm làm 2019 (Bảng 1) BẢNG LOẠI HÌNH c SỞ LÀM VIỆC CỦA NCT THEO NHĨM TUỔI VÀ THEO NĂM (%) Loai hình C tf sở làm viêc NCT từ 50-64 tuổi NCT từ 65 tuổi trở lên 2019 2020 20119 2(120 Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Hộ nông, lâm nghiệp, thủy sản 74,0 83,5 49,8 84,1 85,6 40,7 54,2 31,3 (NLTS)/cá nhân làm tự Kinh doanh cá thể/tập thể 17,9 15,2 35,5 35,3 13,1 29,4 37,2 10,9 Khu vực Nhà nước 0,9 6,4 6,0 15,3 3,9 0,8 4,8 16,3 Khu vực Nhà nước 0,4 17,9 8,5 0,5 13,6 3,8 2,1 1,1 Tổng 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 2127 2128 2538 1673 1630 1730 2278 1656 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 Năm 2019, NCT tất nhóm tuổi chủ yếu làm kinh tế hộ nông, lâm nghiệp, thủy sản (NLTS) hay cá nhân làm tự (ữên 80%) Tuy nhiên, sang năm 2020, xu hướng có dịch chuyển mạnh từ khu vực NLTS lao động tự sang loại hình khác Trong tỷ lệ NCT làm việc loại hình hộ NLTS/cá nhân làm tự giảm gần nửa so với năm 2019, loại hình khác, góp mặt NCT gia tăng đáng kể hai nhóm tuổi Sự biến động chịu ảnh hưởng sách phòng chống dịch dẫn đến đợt cách li xã hội toàn quốc địa phương, kiểm soát chặt chẽ người lưu thơng hàng hóa dẫn đến đứt gãy chuỗi cung-cầu NLTS Bên cạnh đó, năm 2020 chứng kiến nhiều diễn biến thiên tai bất thường cực đoan xảy ừên diện rộng, điển hình bão, lũ miền Trung hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở, sụt lún đồng sông Cửu Long1, gây tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất nông nghiệp (đặc biệt với hộ quy 1Năm 2020 toàn quốc xảy 16 loại hình thiên tai; có 14 bão trcn Biển Đông; 264 ừận dông, lốc, mưa lớn 49 tỉnh, thành phố, theo Dấu ấn văn đạo, điều hành năm 2020, Báo Điện tử Chính mơ nhỏ vừa) Theo Ngân hàng giới (2020), số nông hộ chưa thể quay lại hoạt động bình thường, có 3,7% số trang trại gia đình nguyên nhân thời tiết thiên tai 2,4% hạn chế di chuyển lại Khơng dịch chuyển loại hình sở làm việc, năm 2020 ghi nhận thay đổi vị việc làm NCT hai loại hình nhiều biến động hộ NLTS, làm tự kinh doanh cá thể/tập thể (Bảng 2) Trong năm 2019, hầu hết NCT tự làm hai loại hình (chiếm 96,8% 72,7%), đến năm 2020, họ chuyển hướng sang làm công ăn lương (chiếm tương ứng 26,3% 68,7%) Ở nhóm kinh doanh cá thể/tập thể, năm 2020 chí cịn đảo chiều vị nghề nghiệp, từ tự làm năm 2019 chuyển sang làm cơng ăn lương năm 2020 Trong nội nhóm NCT làm cơng ăn lương ghi nhận chuyển phủ, ngày 03/1/2021, truy cập https://baochinhphu.vn/print/dau-an-van-ban-chi-daodieu-hanh-nam-2020-102285326.htm, ngày 14/5/2022 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) 91 NGHIỀN CỨU THỰC NGHIỆM dịch từ việc làm phi thức2 (hộ NLTS/tự thể đóng cửa cắt giảm nhân Hoặc do, hộ sản xuất kinh doanh cá thể/tập thể) sang thân NCT tự làm kinh doanh cá thể/tập thể việc làm thức (khu vực nhà nước khu đứng trước thách thức biện vực nhà nước) Có lẽ ảnh hưởng pháp phịng chống dịch khiến họ phải đóng cửa dịch Covid-19 mà hoạt động kinh doanh sở sản xuất chuyển hướng sang làm cơng ăn lương nhỏ lẻ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dẫn tới có BẢNG VỊ THẾ VIỆC LÀM CỦA NCT THEO MỘT SỐ LOẠI HÌNH c o SỞ LÀM VIỆC (%) Hộ NLTS/cá nhân làm tự Kinh Khu vực doanh nhà nước cá thể/tập thể 2019 Hộ NLTS/cá nhân làm tự 4,1 27,2 Chủ sở 0,6 2,4 0,4 4,9 Tự làm, khác 96,8 72,7 0 1,0 72,7 Làm công ăn lương 2,6 24,9 99,6 95,1 26,3 Tổng 100 100 100 100 6188 1106 223 82 N Kinh doanh cá thể/tập thể 2020 Khu vực nhà nước Khu vực nhà nước Khu vực nhà nước 3,1 0,4 68,7 0,1 99,9 96,5 100 100 100 100 3452 2776 947 970 Nguồn: Tỉnh toán tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 Nhìn chung, thay đổi loại hình việc làm NCT năm 2019 2020 có tác động nhiều yếu tố, có Kên quan đến đại dịch Covid-19 Dữ liệu điều tra không cho phép xác định nguyên cụ thể thay đổi vị việc làm NCT Tuy nhiên, nhìn từ loại hình sở làm việc, thấy năm 2019, NCT tự làm NLTS/ tự kinh doanh cá thể/ tập thể Trong đó, vào năm 2020, NCT tự làm NLTS/ tự nhận tiền công/tiền lương tăng gần 24 điểm phần trăm; NCT làm kinh doanh cá thể/tập thể nhận tiền công/tiền lương tăng gần 44 điểm phần trăm Nếu biết phần lớn (nếu tất cả) việc làm hai loại sở làm việc việc Việc làm phi thức đề cập đến thỏa thuận việc làm không cung cấp cho cá nhân bảo vệ mặt pháp lý xã hội thơng qua cơng việc họ, khiến họ phải đối mặt với rủi ro kinh tế nhiều Việc 92 làm phi thức, dịch chuyển vị việc làm mang lại rủi ro thu nhập cho NCT so vói tự làm (mặc dù khơng đem lại cho họ thu nhập cao hơn) Điều kiện làm việc ngưòi cao tuổi Theo báo cáo nghiên cứu ƯNFPA VCCI (2021), 50% NCT có nhu cầu tiếp tục làm việc, cống hiến, giúp đỡ người khác, sống có ý nghĩa Đây nhu cầu thứ tổng số 10 nhu cầu lớn NCT Trong bối cảnh già hóa dân số Việt Nam điều kiện làm việc NCT có ý nghĩa quan trọng việc giúp họ có sống phù hợp hướng tới già hóa tích cực chủ động bao gồm: người lao động làm việc khu vực phi thức (bao gồm NLTS) người lao động làm việc phi thức bên ngồi khu vực phi thức (ILO 2021, te 16-17) PHÁT TRIÉN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phưưng, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm người cao tuổi Việt Nam BẢNG LOẠI HÌNH HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG NCT ĐƯỢC KÝ TẠI c o SỞ LÀM VIỆC THEO NHỔM TUÔI (%) Hợp đồng lao động NCT từ 60-64 tuổi NCTtừ 65 tuổi trở lên NCTtừ 60-64 tuổi 2c120 2019 Không xác định thời hạn - năm tháng - năm Dưới tháng Giao khốn cơng việc Thỏa thuận miệng Khơng có N 10,7 17,0 3,1 1,0 3,3 55,7 9,2 523 NCTtừ 65 tuổi trở lên 9,6 20,6 3,9 0,5 6,2 49,6 9,6 228 11,3 14,0 4,5 1,3 3,8 51,2 13,9 2705 10,9 15,5 3,1 1,1 5,0 51,7 12,7 1986 Nguồn: Tính tốn tác giả từ sổ liệu L F S 2019, 2020 Bảng cho thấy, khơng có thay đổi trước sau có tác động Covid-19 Hơn nửa NCT nhóm tuổi tiếp tục làm việc khơng có hợp đồng lao động, chủ yếu theo giao khốn, thỏa thuận miệng khơng ký họp đồng lao động Dữ liệu Bảng cho thấy thay đổi đáng kể khu vực việc làm NCT đại dịch, đem lại kỳ vọng thay đối tích cực ừong mơi trường làm việc dành cho NCT Tuy nhiên, phân tích từ Bảng cho thấy, khu vực việc làm NCT có thay đổi tốt hình thức, phần đơng NCT cỏ điều kiện làm việc bất lợi tiềm ẩn rủi ro thiếu đảm bảo quyền lợi dành cho người lao động (một cách hợp pháp) Xem xét quyền lợi NCT tham gia thị trường lao động trước đại dịch, chúng tơi khơng thấy có khác biệt sách hưởng nguyên lương nghi phép, nghỉ ốm (Bảng 4) Tuy nhiên, việc tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) NCT có biến động hai năm BẢNG QUYỀN LỢl ĐƯỢC HƯỞNG TẠI c o SỞ LÀM VIỆC CỦA NCT THEO NHÓM (%) NCTtừ 60-64 tuổi Hưởng ngun Có lương nghỉ Khơng phép, nghỉ ốm Tham gia BHXH Có - BHXH bắt buộc - BHXH tự nguyện Không N 25,4 74,6 NCT từ 65 tuổi trở lên 2019 27,6 72,4 NCTtừ 60-64 tuổi 22,0 78,0 NCTtừ 65 tuổi trở lên 2020 23,5 76,5 1,0 95,1 0,4 100,0 9,0 91,6 5,6 89,5 4,9 8,4 10,5 99,0 4257 99,6 3358 91,0 4211 94,4 3934 Nguồn: Tính tốn tác giả từ sổ liệu L F S 2019, 2020 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) 93 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM Tỷ lệ NCT tham gia BHXH tăng đáng kể năm 2020 so với thời điểm trước Covid-19 xảy (tăng đến gần 10 lần nhóm NCT từ 65 tuổi trở lên), tập trung chủ yếu nhóm BHXH tự nguyện (gấp lần nhóm 6064 tuổi ữên 10 lần nhóm từ 65 tuổi trở lên) Dịch bệnh Covid-19 khiến nhiều NCT thay đổi quan điểm việc tham gia BHXH Sự dịch chuyển loại hình sở làm việc vị việc làm (từ tự làm sang làm cơng ăn lương) lí khiến họ tham gia BHXH tự nguyện nhiều nhằm đảm bảo an sinh hưu trí Hoặc việc tham gia BHXH tự nguyện yêu cầu từ sở làm việc tiếp nhận lao động cao tuổi Có thể cho rằng, Covid-19 chất xúc tác ảnh hưởng tới nhu cầu tham gia BHXH người dân nói chung NCT nói riêng thời làm việc ngày áp dụng chế độ làm việc không trọn thời gian3 (Khoản Điều 148) Phải nguyên nhân thúc đẩy thay đổi tổng thời gian làm việc NCT? Theo đó, đa phần NCT tất loại hình làm việc có xu hướng giảm thời gian làm việc năm 2020 so với năm 2019 Cho dù loại hình sở làm việc nào, NCT có xu hướng giảm làm việc theo số quy định không 48 giờ/tuần Sự thay đổi thể rõ khu vực nhà nước khu vục nhà nước (22,5% so với 52,1% 14,6% so với 55,6%) thay đổi diễn loại hình hộ NLTS/cá nhân (19,6% so với 26,6%) cỏ lẽ đặc trưng công việc nông nghiệp thời gian làm việc cố định tuân thủ theo Thời gian làm việc thu nhập quy định mang tính hành Do đó, thời gian làm việc NCT nói riêng người nơng ■guời cao tuổi dân nói chung thường khó xác định Theo quy định Bộ luật Lao động chiếm nhiều thời gian hơn, đặc biệt lúc mùa vụ người lao động cao tuổi có quyền thỏa thuận với người sử dụng lao động việc rút ngắn HÌNH TƠNG THỜI GIAN LÀM VIỆC TRONG TUẦN CỦA NCT THEO LOẠI HÌNH c o SỞ LÀM VIỆC (GIỜ) Năm 2019 Năm 2020 120 120 Hộ NLTS/cá KD cá/tập Khu vực nhà Khu vực nhân thể nước NN ■ Dưới 40h ■ 40h -48h ■ Trên 48h Hộ NLTS/cá KD cá/tập Khu vực Nhà Khu vực nhân thể nước NN ■ Dưới 40h ■ 40h - 48h ■ Trên 48h Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 Theo quy định hành, thời gian làm việc người lao động không 48 giờ/tuần 94 PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm ngưòi cao tuồi Việt Nam Nếu xét theo nhóm tuổi, ngoại trừ NCT làm việc hộ NLTS tự kinh doanh (55,4%) làm việc 40 lại tất loại hình khác, NCT từ 60 tuổi - 64 tuổi đa phần làm việc 48 năm 2019 Nhưng năm 2020, NCT có xu hướng giảm thời gian làm việc xuống 40-48 loại hình khu vực nhà nước ngồi nhà nước (46,7% 61,7%) Ở nhóm 65 tuổi NCT loại hình sở làm việc nào, đa phần làm việc 48 giờ/tuần trước giai đoạn dịch bệnh Sự khác biệt tổng thời gian làm việc tuần nhóm NCT năm 2019 2020 phần lý giải tác động từ đại dịch Covid-19 Theo đó, tổng số làm việc tuần năm 2019, NCT có xu hướng làm việc khoảng thời gian ngắn (dưới 40 giờ) làm việc với thời lượng dài 48 (46,5% NCT thuộc nhóm 60-64 tuổi thường xuyên làm việc 40 32,4% làm việc 48 giờ) Trong nhóm từ 65 tuổi trở lên, có tới 79,2% NCT thường làm việc 40 22,3% thường xuyên làm việc ừên 48 Tuy nhiên đến năm 2020, lại thấy biến số tuổi tác động lớn tới tổng số làm việc NCT Theo đó, nhóm NCT 60-64 tuổi có xu hướng làm việc 48 giờ/tuần (39,1%) nhóm từ 65 tuổi trở lên có xu hướng làm việc 40h/tuần (36,5%) Kết có lẽ phù hợp với thể trạng sức khỏe NCT Tuy nhiên khác biệt rõ thời điểm trước có dịch bệnh đặt cho câu hỏi liên quan Covid-19 tới thay đổi tổng số làm việc tuần NCT Xét theo vùng, nhóm thường làm việc 40 giờ/tuần NCT miền Trung chiếm tỷ lệ cao so với miền Bắc miền Nam (52,8% so với 51,1% 49,8%) nhóm thường làm việc 48 giờ/tuần NCT miền Nam chiếm tỷ lệ cao so với địa phương khác (32,3% so với 27,8% miền Bắc 26,5% miền Trung) NCT phía Nam dường có xu hướng làm việc nhiều thời gian so với vùng khác Xem xét thu nhập từ việc làm NCT, thấy mức thu nhập trung bình NCT có thay đổi đáng kể: HÌNH TỒNG THU NHẬP TRUNG BÌNH CỦA NCT THEO NHĨM TUỔI (ĐỒNG) ■ 2020 «2019 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 Số liệu cho thấy thu nhập bình quân NCT năm 2020 tăng gấp đôi so với năm 2019 Sự khác biệt thu nhập chuyển đổi khu vực vị việc làm NCT năm 2020 Nhìn từ tương quan nhóm tuổi, thấy NCT từ 65 tuổi trở lên ln có PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) 95 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIẸM mức thu nhập trung bình thấp nhóm 60- 64 quan trọng NCT; đồng thời tuổi Vũ CN đồng nghiệp (2020) cho tỷ lệ thuận với mức độ phụ thuộc thấy thực tế Thu nhập từ công việc NCT Khi phụ thuộc vào thu nhập từ công coi nguồn thu nhập NCT (31,5%) việc giảm đáng kể theo tuổi có gia đặc biệt nhóm NCT trẻ Đối với tăng tương ứng tỷ lệ phụ thuộc vào hỗ nhóm NCT già, hỗ trợ cái, gia đình trợ từ trợ cấp nhà nước trợ cấp từ Nhà nước kênh trợ giúp BẢNG THU NHẬP TRUNG BÌNH CỦA NCT THEO NHĨM TI VÀ LOẠI HÌNH c o SỞ LÀM VIỆC (NGHÌN ĐỒNG) Hộ NLTS/cá nhân KD cá thể/tập thể Khu vực Nhà nước Khu vực ngồi NN Chung N Nhóm 60- 64 tuổi 2019 2020 1.842 3.580 3.572 4.971 2.199 4.264 4.452 6.405 2.174 4.553 4247 4211 Nhóm từ 65 tuổi trở lên 2019 2020 1.505 3.112 3.001 4.601 4.880 3.334 4.075 5.893 1.784 3.887 3352 3934 Nguồn: Tỉnh toán tác giả từ sổ liệu L F S 2019, 2020 Năm 2020, mức thu nhập NCT nhóm tuổi làm việc hộ NLTS/cá nhân tăng đáng kể (gấp gần lần) so với năm 2019 mức tăng rõ nét so với loại hình sở làm việc khác Các loại hình sở khác mức thu nhập NCT tăng tất nhóm tuổi Riêng khu vực nhà nước, mức thu nhập NCT tăng gấp đôi so với năm 2019 diễn nhóm 60-64 tuổi nhóm từ 65 tuổi trờ lên giảm (4,880 triệu đồng so với 3,334 triệu đồng) Điều này, tác động đến đời sống nhóm NCT từ 65 tuổi trở lên mà nhiều tuổi sức khỏe họ giảm sút nguồn thu giảm Theo Nguyễn Ngọc Quỳnh (2022), nguồn thu nhập NCT từ làm việc chiếm tới 29% số NCT không nhận khoản lương hưu 76% Xét theo tổng số làm việc NCT, người làm việc 40 giờ/tuần có mức thu nhập thấp hẳn so với nhóm khác 96 Trong đó, khác biệt thu nhập NCT làm việc từ 40-48 so với nhóm làm việc từ 48 trở lên khơng thực lớn Thậm chí nhóm 60-64 tuổi, thu nhập trung bình NCT làm 48 giờ/tuần cịn thấp so với nhóm làm việc từ 40-48 Trong nhóm từ 65 tuổi trở lên, tình hình thu nhập tỷ lệ thuận với thời gian làm việc, tình hình khơng có khác biệt năm 2019 2020 Điều nhỏm từ 60-64 tuổi làm việc 48 giờ/tuần phần lớn làm khu vực hộ NLTS/cá nhân (35,7%) hay hình thức kinh doanh nhỏ lẻ cá thể/tập thể (50,5%) Do vậy, mức thu nhập có nhiều bấp bênh, rủi ro so với nhóm khác Trong với nhóm NCT từ 65 tuổi trở lên, loại hình sở làm việc họ đa dạng trải nhóm, khơng có chênh lệch lớn (hộ NLTS/cá nhân 31,6%; kinh doanh cá thể/tập thể 45,4%; khu vực nhà nước 11,2% khu vực nhà nước 11, 8%) PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG VÙNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm người cao tuồi Việt Nam BẢNG THU NHẬP TRUNG BÌNH/THÁNG CỦA NCT THEO NHĨM TUỒI VÀ TỔNG SỐ GIỜ LÀM VIỆC (NGHÌN ĐỒNG) Tổng số làm việc Dưới 40h 0h-48h Trên 48h Chung N Nhóm từ 65 tuổi trở lên 2019 2020 1.968 1.505 4.254 3.001 5.146 4.880 1.784 3.637 389 3358 Nhóm 6(1- 64 tuổi 2019 2020 1.842 2.531 3.572 4.861 4.912 2.199 2.174 4355 4257 501 Nguồn: Tỉnh toán tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 vXét r, theo ,, ,khu u vực, so với '■ năm 2019 năm nhiên, , ’thu nhâpr “ NCT miền Bắc đangbthấp ,1 , , XTr,T , , T -1 nhât so với miên lại hai thời điêm 2020, mức thu nhâp chung NCT miên • A\ ,1 | Ẵ — năm 2019v 2020 đêu tăng lên đáng kê tât nhóm ti Tuy BẢNG THU NHẬP TRUNG BÌNH/THANG CỦA NCT THEO NHĨM TUỔI VÀ THEO VÙNG (NGHÌN ĐỒNG) Miền Bắc Miền Trung Miền Nam Chung N Nhóm từ 65 tuổi trở lên 2019 2020 1.357 3.425 1.687 3.660 3.674 4.558 1.785 3.887 3934 3358 Nhóm 60- 64 tuổi 2019 2020 1.904 4.271 2.079 4.425 3.506 5.039 2.172 4.554 4257 4211 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu L F S 2019, 2020 Theo đó, NCT miền Nam có mức thu nhập trung bình tốt so với hai khu vực lại Và cho dù loại hình sở việc làm mà NCT tham gia thu nhập NCT miền Nam cao so với miền Bắc miền Trung đặc biệt khu vực nhà nước với mức chênh lệch cao so với loại hình khác khoảng 1,3 triệu/tháng Đặc biệt ưong năm 2020, khu vực Nam chịu tác động từ đại dịch Covid-19 vùng lại, nên mức thu nhập NCT khu vực cao so với hai khu vực lại Miền Nam khu vực mà NCT có tổng thời gian làm việc nhiều so với khu vực khác, thời gian làm việc nhiều thu nhập cao Kết luận Có thể nói, đại dịch Covid-19 tác động mạnh tới mặt đời sống kinh tế-xã hội Với NCT, giai đoạn dịch bệnh đem lại thay đổi việc làm họ Nhóm NCT cịn trì hoạt động nghề nghiệp có dịch chuyển loại hình sở làm việc, từ vị tự làm sang người làm công ăn lương Năm 2020 ghi nhận tỷ lệ NCT tham gia BHXH tự nguyện cao vượt trội Đáng tiếc liệu không cho phép làm rõ đối tượng chi trả khoản bảo hiểm người sử dụng lao động lao động cao tuổi Nhìn chung nhóm NCT cịn làm việc, thay đổi hứa hẹn triển vọng tự đảm PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) 97 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM bảo an sinh tuổi già thông qua việc làm thu nhập họ Tuy vậy, bảo hộ hệ thống an sinh xã hội dành cho NCT bất cập NCT tiếp tục tham gia vào thị trường lao động sau hết tuổi lao động theo luật định NCT cho dù làm việc loại hình sở đa phần có hỗ trợ từ lưới an sinh thông qua việc ký kết hợp đồng lao động, kèm theo phúc lợi dành cho người lao động NCT chủ yếu làm việc theo thỏa thuận miệng khơng có hợp đồng lao động Do quyền lợi hưởng hưởng nguyên lương nghỉ phép, nghỉ ốm hay tham gia BHXH chiếm tỷ lệ nhỏ Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi giai đoạn 2021-2030 khẳng định quan điểm khuyến khích tạo điều kiện để NCT tham gia thị trường lao động, đặt mục tiêu đến năm 2030 có 70% NCT có nhu cầu khả lao động có việc làm Đe đạt mục tiêu này, cần có giải pháp đồng để huy động NCT tham gia thị trường lao động nhiều hơn; xây dựng môi trường làm việc cơng bằng, bình đẳng; đảm bảo việc làm bền vững, thỏa đáng cho NCT Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 98 Ban đạo Tổng điều tra Dân số Nhà TW (2019) Ket Tổng điều tra dân so nhà thời điểm 1/4/2019 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Đỗ Bình (2022) Phát huy kinh nghiêm người cao tuổi tham gia thị trường lao động Ngày 14/1/2022, truy cập https://www.vietnamplus.vn/phat-huy-kinh-nghiem-cua-nguoi-cao-tuoi-tham-gia-thitruong-lao-dong/768327.vnp ILO (1988) Current International Recommendatìons on Labour Statistics 1988 Edition, ILO, Geneva ILO (2013) The Informal Economy and Decent Work: A Policy Resource Guide, Supporting Transitions to Formality International Labour Office, Employment Policy Department ILO (2020) Đánh giá nhanh tác động đại dịch Covid-19 tới doanh nghiệp người lao động so ngành kinh tế chỉnh: ứng phó, điều chỉnh khả phục hồi ISBN: 9789220331460 (Web PDF) ILO (2021) In/ormal employment in Vietnam: Trends and Determinants Giang Thanh Long & Le Thi Ly (2015) Determinants o f Labor Force Paticipation o f Older People in Vietnam Journal ofEconomics and Deveỉopment, 17 (2), tr 28-52 Ngân hàng Thế giới (2020) Theo dõi tác động Covid-19 hộ gia đình Việt Nam: Tóm tắt kết Khảo sát tần suất cao qua điện thoại hộ gia đình (Judy Yang, Philomena Panagoulias, Giorgia Demarchi) Bảo cáo số 1, tháng 9/2020 Nguyễn Ngọc Quỳnh (2022) An sinh xã hội cho người cao tuổi Việt Nam: Xu hướng khoảng trống Báo cáo thuộc Hội thảo “Đảnh giá 10 năm thực chỉnh sách an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012- 2020: Xu hướng khoảng trống" Nguyễn Tuấn Anh, Nguyễn Thị Kim Nhung (2020) Người cao tuổi lương hưu Việt Nam Vỉetnạm as an aging society Bảo cáo Quốc gia Việt Nam số 1/2020 I Quốc hội (2012) Bộ luật lao động, Luật số: 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012 Tổng cục thống kê (2020) Báo cáo Điều tra Lao động việc làm năm 2019 Nxb Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2020b) Các báo cáo phân tích dự báo thống kê năm 2019 Tháng 2-2020 Hà I Nội Tổng cục thống kê (2021) Báo cảo Điều tra Lao động việc làm năm 2020 Nxb Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (202lb) Tổng điều tra Dân so Nhà năm 2019: Già hóa dân sổ người cao I tuổi Việt Nam, tháng 7-2021 Hà Nội PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm người cao tuổi Việt Nam 16 Trịnh Thái Quang (2020) Nhu cầu lao động tuổi già người cao tuổi Việt Nam: Nghiên cứu trường hợp Thành phố Đà Nằng Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, 30 (3), tr 62-11 17 Vũ CN, Trần T.M, Đặng T.L, Chei C-L, Saito Y (eds) (2020) Người cao tuổi Sức khỏe Việt Nam Jakarta: ERIA and Hà Nội: PHAD 18 UNFPA VCCI (2021) Bảo cáo nghiên cứu thị trường sảnphấm, dịch vụ chăm sóc người cao tuổi Việt Nam, tháng 10 -2021 TP Hồ Chí Minh Thơng tin tác giả: Đặng Thị Việt Phơơng, TS - Đơn vị công tác: Viện Xã hội học - Địa email: dangvietphuong@ios.org.vn Nguyễn Thanh Thủy, TS - Đơn vị công tác: Viện Xã hội học Ngày nhận bài: 24/3/2022 Ngày nhận sửa: 12/4/2022 Ngày duyệt đăng: 9/5/2022 PHÁT TRIẼN BỀN VỮNG VỪNG QUYỂN 12, SỐ (06/2022) 99 ... làm 2 019 (Bảng 1) BẢNG LOẠI HÌNH c SỞ LÀM VIỆC CỦA NCT THEO NHÓM TUỔI VÀ THEO NĂM (%) Loai hình C tf sở làm viêc NCT từ 50-64 tuổi NCT từ 65 tuổi trở lên 2 019 2020 20 119 2(120 Nam Nữ Nam Nữ Nam. .. gian làm việc tuần nhóm NCT năm 2 019 2020 phần lý giải tác động từ đại dịch Covid- 19 Theo đó, tổng số làm việc tuần năm 2 019, NCT có xu hướng làm việc khoảng thời gian ngắn (dưới 40 giờ) làm việc. .. năm 2 019: Già hóa dân sổ người cao I tuổi Việt Nam, tháng 7-2021 Hà Nội PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYÊN 12, SỐ (06/2022) Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy Việc làm người cao tuổi Việt Nam