Hoàn thiện mô hình quản trị tập đoàn kinh tế tại tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam trước yêu cầu hội nhập nền kinh tế quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HỒ THỊ THÙY TRANG HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN KINH TẾ TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - 2008 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HỒ THỊ THÙY TRANG HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN KINH TẾ TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠM THU HƯƠNG Hà Nội - 2008 MỤC LỤC Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TĐKT …………… 1.1 Khái niệm đặc điểm TĐKT ………………………………………… 1.1.1 Khái niệm TĐKT ………………………………………………… 1.1.2 Đặc điểm TĐKT ………………………………………………… 1.2 Phân loại TĐKT …………………………………………………………… 1.2.1 Căn vào phƣơng thức hình thành nguyên tắc tổ chức ………… 1.2.2 Căn vào trình độ liên kết hình thức biểu ………………… 1.3 Tính tất yếu khách quan việc hình thành TĐKT vai trò TĐKT phát triển kinh tế quốc gia ………………………… 11 1.3.1 Tính tất yếu khách quan việc hình thành TĐKT …………… 11 1.3.2 Vai trò TĐKT phát triển kinh tế quốc gia 14 1.4 Chu kỳ phát triển xu hƣớng phát triển TĐKT ……………… 16 1.4.1 Chu kỳ phát triển TĐKT …………………………………… 16 1.4.2 Xu hƣớng phát triển TĐKT ………………………………… 22 1.5 Kinh nghiệm phát triển TĐKT số nƣớc giới ………… 23 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển TĐKT Nhật Bản ……………………… 23 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển TĐKT Hàn Quốc ……………………… 27 1.5.3 Kinh nghiệm phát triển TĐKT Trung Quốc …………………… 30 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG Q TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN TẠI VNPT ……………………… 34 2.1 Giới thiệu VNPT …………………………………………………… 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển VNPT ………………………… 34 2.1.2 Ngành nghề kinh doanh ……………………………………… 37 2.1.3 Mục tiêu hoạt động ý nghĩa Thƣơng hiệu VNPT …………… 38 2.2 Thực trạng hoạt động VNPT áp dụng mơ hình quản trị TĐKT … 41 2.2.1 Thực trạng họat động VNPT trƣớc áp dụng mơ hình quản trị TĐKT ………………………………………………………………………… 41 2.2.2 Thực trạng họat động VNPT áp dụng mô hình quản trị TĐKT 47 2.3 Đánh giá mơ hình quản trị TĐKT áp dụng VNPT ………… 61 2.3.1 Ƣu điểm kết đạt đƣợc áp dụng mơ hình quản trị Tập đồn VNPT ………………………………………………………………… 61 2.3.2 Một số vấn đề tồn cản trở tới việc triển khai mơ hình quản trị Tập đoàn VNPT ………………………………………………………………… 79 CHƢƠNG III: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẠI VNPT TRƢỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ …………………………………………………………… 84 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển VNPT ……………………………………… 84 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn VNPT … 87 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ Bộ Thơng tin Truyền thơng ……… 106 KẾT LUẬN …………………………………………………………………… 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………… 121 PHỤ LỤC ……………………………………………………………………… 123 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCVT : Bưu Viễn thơng CNTT : Cơng nghệ Thông tin DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước HĐQT : Hội đồng quản trị TĐKT : Tập đoàn kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VNPT : Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế ngày nay, giới biết đến tên General Motors, IBM, Mobil & Exxon Hoa Kỳ; LG, Sam sung, Daewoo Hàn Quốc; Honda, Missubisi Nhật Bản Các tập đoàn khổng lồ (hay gọi tên Giant, Blue chip, Cheabol, Zaibatsu, Keiretsu) trở thành biểu tượng sức mạnh kinh tế quốc gia Tập đoàn kinh tế trở thành hình thức phổ biến, đóng vai trị chi phối tác động mạnh mẽ đến toàn kinh tế nhiều nước Thực tế chứng minh sức mạnh tập đoàn xu hướng hội nhập cạnh tranh gay gắt khu vực giới Việt Nam đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, chủ động hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế quốc tế Do đó, yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ tới không nâng cao tốc độ tăng trưởng, mở rộng kinh tế đối ngoại mà cần chủ động tạo phát huy lợi so sánh để tắt, đón đầu tạo bước đột phá kinh tế, tránh khỏi nguy tụt hậu so với nước khu vực quốc tế Thực tiễn khách quan đặt yêu cầu cần sớm hình thành Tập đồn kinh tế mạnh số lĩnh vực mũi nhọn kinh tế Hiện nay, việc thành lập tập đoàn kinh tế diễn sôi động nước ta vấn đề nhiều người quan tâm Song, hình thành tập đồn kinh tế nước ta thời gian qua nhiều điều đáng bàn Với vai trị Tập đồn kinh tế chủ lực Nhà nước lĩnh vực Bưu chính, Viễn thơng Cơng nghệ Thơng tin, việc hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam nhằm nâng cao lực cạnh tranh, xây dựng Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam thành Tập đồn kinh tế vững mạnh, “quả đấm thép” đóng góp phần quan trọng việc tiếp tục thúc đẩy mạnh mẽ cơng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố, góp phần đưa đất nước phát triển, hội nhập thành công thời đại kinh tế tri thức xu tồn cầu hóa u cầu cấp thiết giai đoạn Với ý nghĩa người viết xin chọn đề tài: “Hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam trước u cầu hội nhập kinh tế quốc tế” với mục đích kết hợp lý luận thực tiễn để nghiên cứu nhằm hiểu rõ vấn đề quản trị thuộc lĩnh vực cơng tác thân Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mơ hình quản trị tập đồn kinh tế, thực trạng hoạt động mơ hình quản trị Tập đoàn kinh tế Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam, luận văn nêu lên định hướng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam trước u cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ khoa học luận văn: - Nghiên cứu vấn đề lý luận Tập đoàn kinh tế; - Đánh giá thực trạng hoạt động mơ hình quản trị tập đồn kinh tế tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam; - Nêu lên định hướng giải pháp thiết thực hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mơ hình quản trị tập đồn kinh tế vấn đề hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Người viết nghiên cứu đề tài xuất phát từ phương pháp luận Mác - Lênin mà nội dung chủ yếu bao gồm: chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phép biện chững vật Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tập hợp nhiều phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp quy nạp, gắn lý luận với thực tiễn để luận giải phân tích theo mục đích đề tài, bên cạnh áp dụng phương pháp thống kê, so sánh bảng biểu, sơ đồ để minh hoạ Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa lý luận tập đồn kinh tế - Đánh giá sát thực mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam - Nêu lên định hướng giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam trước u cầu hội nhập kinh tế quốc tế Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu gồm phần: mở đầu, nội dung kết luận Riêng phần nội dung có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận Tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng trình xây dựng hoạt động mơ hình quản trị tập đồn Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Chương 3: Phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện mơ hình quản trị Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1 Khái niệm đặc điểm Tập đoàn kinh tế 1.1.1 Khái niệm Tập đồn kinh tế Là hình thức tổ chức tiên tiến, đại diện cho trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất, Tập đoàn kinh tế (TĐKT) trở thành hình thức phổ biến chi phối trực tiếp mạnh mẽ đến toàn kinh tế nhiều quốc gia giai đoạn Có nhiều quan điểm đánh giá tương đối xác đời TĐKT, nhiên lại khẳng định đời TĐKT có khởi đầu xuất đầu máy tầu hoả chạy nước vào cuối kỷ XVIII, nhà tư cần lượng vốn lớn để đầu tư xây dựng tuyến đường sắt châu Âu Q trình tích tụ, tập trung sản xuất phát triển mạnh vào năm sau chiến tranh giới thứ hai, tạo thành sóng hợp mạnh mẽ để hình thành nên tập đoàn tư cực lớn Và thuật ngữ “Tập đồn kinh tế” thức xuất vào năm 60 kỷ XX tập đồn (Conglomerate) hình thành từ đơn vị kinh doanh lĩnh vực khác tạo tập đồn lớn, có tiềm lực quy mơ hùng mạnh nhằm khai thác tối đa hiệu quy mô Tuy nhiên, TĐKT phát triển nhanh thuật ngữ “Tập đoàn kinh tế” phát triển rộng rãi vịng 20 năm Đó tổ chức kinh tế quy mô lớn, tiềm lực kinh tế - tài mạnh, cấu phức tạp, hoạt động nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng TĐKT coi sản phẩm lực lượng sản xuất phát triển Mặc dù có vai trị vậy, chưa có định nghĩa thống TĐKT Nguyên nhân có khác phương thức hình thành, nguyên tắc tổ chức, hoạt động địa vị pháp lý tập đồn Có tập đồn hình thành sở hình thức tổ chức kinh tế lỏng lẻo, cơng ty thành viên ký kết thoả thuận liên kết kinh tế với để lập nên tổ chức có Cơng ty mẹ đóng vai trị chi phối chiến lược chung tập đồn, cơng ty thành viên giữ ngun tính độc lập kinh doanh Có tập đồn lại thành lập sở sáp nhập thơn tính theo kiểu cá lớn nuốt cá bé (take over) hình thành tổ chức thống hoạt động theo nguyên tắc “cứng” pháp nhân kinh tế Cũng có tập đồn hình thành sở công ty thành viên thoả thuận thành lập cơng ty tài riêng cơng ty đóng vai trị cơng ty mẹ (Holding Company) đạo chi phối hoạt động cơng ty thành viên … Tuy có khác biệt trình hình thành với tên gọi khác nước khác như: Chaebol (ở Hàn Quốc), Keiretsu (ở Nhật Bản), Conglomerate(ở Phương Tây) nói TĐKT phải khẳng định loại hình tổ chức kinh tế, có cấu tổ chức chặt chẽ gồm nhiều doanh nghiệp khác nhau, hoạt động nhiều ngành khác mục tiêu tối đa hố lợi nhuận; nhiều nước tuỳ thuộc vào quy mơ tập đồn Mặc dù cịn nhiều ý kiến chưa thống đưa khái niệm chung tập đoàn sau: Tập đồn kinh tế tổ hợp cơng ty hoạt động ngành hay ngành khác nhau, phạm vi nước hay nhiều nước Trong có Cơng ty mẹ nắm quyền lãnh đạo, chi phối hoạt động công ty mặt tài chiến lược phát triển Tập đồn kinh tế cấu tổ chức vừa có chức kinh doanh, vừa có chức liên kết kinh tế nhằm tăng cường tích tụ, tập trung, tăng khả cạnh tranh tối đa hoá lợi nhuận [13, tr.285] lý khách hàng thu cước phí Chính vậy, ràng buộc giá cước phân biệt đối xử khơng cịn phù hợp mơi trường cạnh tranh tới, gây bất lợi cho doanh nghiệp chủ đạo VNPT bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước can thiệp việc đưa khung giá định, sở nhà khai thác xây dựng đảm bảo (i) phù hợp với mức giá chung nhà khai thác (ii) tính tốn theo khoa học Các nhà khai thác phép thay đổi khung giá Giá cước kết nối: Kết nối mạng vấn đề quan trọng việc mở cửa thị trường viễn thơng khuyến khích doanh nghiệp tham gia thị trường Khi mở thị trường viễn thông, pháp luật nước phải điều chỉnh vấn đề kết nối mạng Tại Việt Nam, kết nối mạng khơng đảm bảo lợi ích danh nghiệp mà cịn phải đảm bảo lợi ích doanh nghiệp chủ đạo VNPT Pháp lệnh Bưu Viễn thông qui định: tất doanh nghiệp viễn thơng có quyền kết nối mạng họ với mạng cơng ty viễn thơng khác có nghĩa vụ cho phép mạng công ty khác kết nối truy nhập mạng dịch vụ họ sở điều kiện công hợp lý Truy nhập kết nối điểm khả thi kinh tế kỹ thuật bắt buộc nhà cung cấp dịch vụ nắm giữ thiết bị sở hạ tầng thiết yếu Các thoả thuận kết nối doanh nghiệp tự thương thảo xây dựng Cước kết nối điều tiết Bộ Thông tin Truyền thông Điều tạo lợi cho doanh nghiệp mới, hạn chế tạo chủ động VNPT hoạch định sách kinh doanh Trên thực tế, việc kết nối VNPT doanh nghiệp khác thực sở thoả thuận kết nối hai bên ký kết Bộ Thông tin Truyền thông phê chuẩn Nhưng thoả thuận lại chưa thực pháp lý để giải tranh chấp bên Vấn đề xác định cước kết nối theo thuyết phục đặt với mục đích đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ Theo kinh nghiệm nước, lựa chọn áp dụng phương pháp xác định giá cước sau: (i) Tính giá cước sở chi phí thực: với nghiên cứu chi phí nguyên lý tính hiệu kinh tế, giá cước kết nối xây dựng để hồn lại khoản chi phí mà nhà khai thác phải chịu Mức giá cước chuẩn gồm giá cước lắp đặt ban đầu, giá thuê thiết bị, giá cước biến đổi dịch vụ phụ trợ giá cước liên quan đến lưu lượng (ii)Tính giá cước sở bán lẻ: Nguyên lý phương pháp quan quản lý dựa trực tiếp mức giá bán lẻ nhà khai thác để đưa mức giá đảm bảo có chênh lệch hợp lý giá bán lẻ giá cước kết nối Ví dụ, giá cước kết nối đặt mức 60% giá bán lẻ theo lý thuyết, cơng ty cạnh tranh hưởng 40% chênh lệch, cho phép bù đắp chi phí có lãi Phương pháp coi tạo mức giá kết nối tương tự giá bán buôn (iii) Khung giá: phương pháp đặt mức giá trần hay khung giá cho nhóm dịch vụ có chất tương tự Nhiệm vụ khó khăn quan trọng thiết lập thể chế khung giá đưa khung giá ban đầu tiệm cận với chi phí (iv) “Tính giữ lại” hay “người gửi giữ tất cả” (“Bill and Keep” or “Sender Keeps all”: phương pháp việc không áp dụng mức giá nhà khai thác kết nối Mỗi nhà khai thác tính (bill) hố đơn cho khách hàng lưu lượng chiều gửi chúng cho nhà khai thác mạng khác, đồng thời giữ (keep) tất doanh thu cước thu Mơ hình nhìn chung hoạt động tốt lưu lượng thông tin từ mạng sang mạng khác cân (v)Chia doanh thu: nhà khai thác thoả thuận tỷ lệ ăn chia theo doanh thu đạt mạng nhằm đảm bảo bù đắp chi phí mà bên bỏ Mỗi phương pháp tính có hạn chế định trường hợp cụ thể Chính vậy, Nhà nước nên doanh nghiệp tự thoả thuận đề nghị mức cước mà bên chấp nhận với Tiếp tục đổi doanh nghiệp Bưu Viễn thơng; Ban hành chế hoạt động tập đoàn kinh tế, làm sở cho doanh nghiệp xây dựng chế quản lý phù hợp với môi trường kinh doanh Tiến trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp thời gian qua đạt thành công định, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Nhà nước Với chủ trương chuyển đổi hoạt động doanh nghiệp theo hướng hình thành tập đoàn kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, giải pháp cho doanh nghiệp Bưu Viễn thơng Việt Nam là: - Đẩy nhanh xếp lại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bưu chính, viễn thơng sở phân định loại hình : doanh nghiệp Nhà nước nắm 100% vốn; doanh nghiệp Nhà nước nắm cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt; doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - xã hội Từng bước bãi bỏ chế độ bao cấp chéo, thực hạch toán độc lập, phân định rõ nhiệm vụ cơng ích kinh doanh Tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp Bưu chính, Vễn thơng, tin học theo lộ trình cụ thể; - Đổi chế tài chính: Xố bỏ hoàn toàn chế xin - cho đầu tư quan hệ tài Nhà nước doanh nghiệp nhà nước, đơn vị cấp đơn vị cấp doanh nghiệp Nhà nước đầu tư cần đại hoá, phát triển doanh nghiệp theo chương trình quốc gia; Cơng ty mẹ đầu tư vào dự án, công ty làm ăn có hiệu Ngay việc đầu tư không theo phương thức cấp phát trước mà chuyển sang hình thức quỹ đầu tư cơng ty đầu tư tài Nhà nước Các thiết chế tài cơng chịu trách nhiệm đầu tư vào doanh nghiệp Nhà nước, bảo toàn vốn, điều phối vốn theo kiểu cơng ty đầu tư tài giới; - Tăng cường hoạt động công ty tài chun xử lý nợ, chấm chứt tình trạng cơng nợ khó địi ngày tăng doanh nghiệp nhà nước; - Mở rộng hình thức huy động thêm vốn cho doanh nghiệp Mở rộng đa dạng hố hình thức th, mua tài chính, đôi với việc sớm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động tồn phát triển ổn định Đổi chế độ phân phối, ưu tiên dành lợi nhuận trả nợ vốn vay tái đầu tư, gắn lợi ích vật chất với hiệu kinh doanh; - Tiếp tục phân cấp thực quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việc xác lập quyền sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp phải qui định cụ thể phù hợp với loại hình doanh nghiệp Nhà nước Đây vấn đề liên quan trực tiếp đến việc bảo toàn phát triển vốn doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo tạo điều kiện cần thiết cho doanh nghiệp hoàn toàn tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp nhà nước có hội đồng quản trị hội đồng quản trị quan nhà nước đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, giao cho chủ tịch hội đồng quản trị trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn nhà nước Đối với doanh nghiệp Nhà nước độc lập qui mô vừa nhỏ có 100% vốn nhà nước giao giao cho giám đốc bước đa dạng hoá sở hữu để hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố cơng ty hố hoạt động theo Luật Doanh nghiệp giao cho người đại diện phần vốn Nhà nước Đến thời điểm nay, nhà nước ban hành số sách có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp tổ chức theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty nghị định 153/2004/NĐ-CP Chính phủ tổ chức quản lý tổng công ty nhà nước chuyển đổi công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập theo mơ hình Cơng ty mẹ - cơng ty con, Nghị định 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quản lý tài hạch tốn kinh doanh cơng ty mẹ nhà nước số văn riêng lẻ qui định cho doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - Các văn luật có hiệu lực dường xây dựng để áp dụng cho doanh nghiệp độc lập, không nằm cấu tổ chức kinh tế theo loại hình cơng ty mẹ - cơng ty Bên cạnh đó, vấn đề Tập đồn kinh tế lại gần chưa có văn đề cập đến Dường có Luật doanh nghiệp 2005 đề cập Điều 149: “Tập đồn kinh tế nhóm cơng ty có qui mơ lớn Chính phủ qui định hướng dẫn tiêu chí, tổ chức quản lý hoạt động tập đoàn kinh tế” Như điều khoản mang tính định hướng, doanh nghiệp khó áp dụng mà cần phải chờ Nghị định, Thơng tư hướng dẫn cụ thể Chính phủ Vì thế, ban hành văn hướng dẫn áp dụng cho loại hình doanh nghiệp này, cần giải số vấn đề mang tính chất chung tất Tập đoàn kinh tế số vấn đề mang tính đặc thù Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Do q trình lịch sử để lại, chế quản lý doanh nghiệp ngành Bưu Viễn thơng Việt Nam, có Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam diễn với nhiều tồn bất cập Trong bối cảnh mới, yêu cầu đặt ngành Bưu Viễn thơng phải thay đổi để doanh nghiệp tiếp tục đứng vững phát triển Sự đời Tập đồn Bưu Viễn thông đánh dấu mốc thay đổi lớn ngành, với mục đích chuyển từ chế quản lý hành sang quản lý hiệu sản xuất kinh doanh Mặc dù quy định pháp luật, sách Nhà nước chưa đồng bộ, quán, lực, kinh nghiệm quản lý theo mơ hình tập đồn cán chưa đáp ứng yêu cầu v.v Điều tạo trở ngại trình hoạt động tập đồn Vì q trình xây dựng, hồn thiện mơ hình chắn có nhiều nội dung phải đặt để đạt phương án tổ chức sản xuất kinh doanh tối ưu Nhưng với ủng hộ tâm Chính phủ ngành Bưu điện, mơ hình Tập đồn Bưu Viễn thơng vượt qua trở ngại ban đầu để tiếp tục giữ vững vai trò chủ lực ngành Bưu chính, Viễn thơng Cơng nghệ thơng tin xứng đáng với sứ mệnh mà Đảng Nhà nước giao cho KẾT LUẬN Hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam vấn đề giới chun mơn ngồi nước quan tâm; đặc biệt điều kiện Việt Nam thức gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, đó, Bưu Viễn thơng lĩnh vực đầu mở cửa hội nhập Với phạm vi nghiên cứu rộng, lại bối cảnh chuyển đổi chung kinh tế ngành, thực đề tài khó tác giả Tuy nhiên, với mong muốn nghiên cứu sâu có đóng góp định lĩnh vực cơng tác mình, tác giả cố gắng để tổng hợp, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn diễn Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Nội dung luận văn gồm vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hố lý luận tập đồn kinh tế Trong có phân tích tính tất yếu khách quan việc hình thành TĐKT, vai trị TĐKT phát triển kinh tế quốc gia, chu kỳ phát triển, xu hướng phát triển TĐKT kinh nghiệm phát triển TĐKT số nước giới Thứ hai, thông qua thực tiễn hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng đánh giá sát thực mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Phân tích kết đạt vấn đề cần giải để hoàn thiện mơ hình quản trị tập đồn Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Thứ ba, số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình quản trị TĐKT Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam điều kiện chuyển đổi hội nhập kinh tế quốc tế Có giải pháp thử nghiệm thực tế Việt Nam, số khác tham khảo kinh nghiệm từ nước khác lĩnh vực, có tính khả thi cho Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam Tác giả cố gắng để đạt mong muốn theo mục đích nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu rộng, vài hạn chế khác thân tác giả nên chắn kết đề tài nhiều khiếm khuyết Tác giả mong nhận góp ý Thầy, Cơ giáo, chun gia, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để đề tài hoàn thiện hơn, thiết thực với thực tiễn Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam nói riêng Tập đồn khác nước nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Bưu Viễn thơng (nay Bộ Thơng tin Truyền thông) (2005, 2006, 2007), Báo cáo tổng kết năm 2005, 2006, 2007 Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình Kinh tế Chính trị MácLênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1995), Quyết định số 51/CP ngày 1/8/1995, phê chuẩn Điều lệ Tổ chức hoạt động Tổng công ty Bưu Viễn thơng Việt Nam Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng IX, X Vũ Hữu Ngoạn - chủ biên (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS, PTS.Nguyễn Đình Phan (1996), Thành lập quản lý tập đồn kinh doanh Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam, Báo cáo tổng kết, báo cáo tài năm từ 2005 đến 2007 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 249/TTg ngày 29/4/1995, việc thành lập Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 58/QĐ-TTg ngày 23/3/2005, việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 10.Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg ngày 9/1/2006, việc thành lập Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 11.Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 265/2006/QĐ-TTg ngày 17/11/2006, phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 12.Thủ tướng Chính phủ (2006), Điều lệ Tổ chức hoạt động Công ty mẹ-Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam, (Ban hành kèm theo Quyết định số 265/2006/QĐ-TTg ngày 17/11/2006 Thủ tướng Chính phủ) 13.Lê Minh Tồn, Lê Minh Thắng, Dương Hải Hà (2005), Đổi doanh nghiệp Nhà nước Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam, Nxb Bưu điện, Hà Nội 14.Tổng Cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam (2000), Quy chế tài Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT), Hà Nội 15.Trung tâm thông tin Bưu điện (2006), Đặc san tài liệu tham khảo phục vụ lãnh đạo cán quản lý, Hà Nội 16.www.vnpt.com.vn 17.www.mic.gov.vn 18.www.tapchibcvt.gov 19.www.vnexpress.net PHỤ LỤC Mơ hình tổ chức Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Hình 2.1 diễn giải sau: * “Tập địan Bƣu Viễn thơng Quốc gia Việt Nam” tổ hợp doanh nghiệp, khơng có tư cách pháp nhân, bao gồm: Cơng ty mẹ - Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam đơn vị thành viên, hình thành sở tổ chức lại Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam đơn vị thành viên theo Quyết định số 58/2005/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam * Cơng ty mẹ: “Tập đồn Bƣu Viễn thơng Việt Nam”: Cơng ty mẹ Tập đồn Bưu Viễn thơng Quốc gia Việt Nam, cơng ty nhà nước, có tư cách pháp nhân, thành lập theo Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Cơng ty mẹ - Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam bao gồm quan quản lý, điều hành VNPT đơn vị trực thuộc sau: - Bộ phận quản lý viễn thông đường trục + Công ty Viễn thông Quốc tê (VTI) + Công ty Viễn thông Liên tỉnh (VTN) - Cơ quan tham mƣu ủy nhiệm điều hành + Ban Đề án Bệnh viện Bưu điện II + Ban Quản lý Dự án BCCS + Ban Chuẩn bị đầu tư dự án kiến trúc + Văn phòng + Văn phịng đại diện + Ban Viễn thơng + Ban Giá cước – Tiếp thị + Ban Đầu tư – Phát triển + Ban Kế hoạch + Ban Hợp tác – Quốc tế + Ban Kế toán – Thống kê – Tài + Ban Tổ chức Cán - Lao động + Ban Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực + Ban Khoa học Công nghệ - Công nghiệp + Ban thi đua – Truyền thống + Ban Kiểm toán nội + Ban tra + Ban Bảo vệ + Ban Post-Net + Ban QLDA Vinasat + Ban QLDA 62-64 Trần Phú + Ban QLDA Cáp quang biển + Ban QLDA C30 + Ban QLDA cơng trình VT-TH - Cục Bưu điện Trung ương: Cục Bưu điện Trung ương làm nhiệm vụ quản lý, khai thác mạng thông tin phục vụ Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ Nhiệm vụ có tầm quan trọng đặc biệt, cần phải đảm bảo tình huống, khơng phụ thuộc vào tình hình kinh doanh Tập đồn Vì vậy, Cục chuyển Bộ Thông tin Truyền thông quản lý Tuy nhiên, mơ hình Cục Bộ thơng tin Truyền thông đơn vị nghiệp Công ty Nhà nước thực nhiệm vụ cơng ích tiếp tục nghiên cứu đề xuất với Thủ tướng Chính phủ xây dựng Đề án chuyển Cục Bộ Thông tin Truyền thông - Trung tâm Thông tin Quan hệ công chúng (ICPT) * Công ty bao gồm : - Công ty VNPT nắm giữ 100% vốn điều lệ + 64 Viễn thông tỉnh, thành phố + Công ty Điện toán Truyền số liệu - VDC (thực chuyển đổi thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Điện tốn Truyền số liệu) + Cơng ty Phần mềm Truyền thông - VASC (thực chuyển đổi thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Phần mềm Truyền thông) + Các đơn vị nghiệp đào tạo, y tế - đơn vị cung ứng dịch vụ, bao gồm: Học viện Công nghệ Bưu - Viễn thơng (đặt thành phố Hà Nội có Phân viện trực thuộc đặt thành phố Hồ Chí Minh) Bệnh viện Bưu điện I (đặt thành phố Hà Nội) Bệnh viện Bưu điện II (đặt thành phố Hồ Chí Minh) Bệnh viện Bưu điện III (đặt thành phố Đà Nẵng) Bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi chức Bưu điện I (đặt thành phố Hải Phòng) Bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi chức Bưu điện II (đặt thành phố Hồ Chí Minh) Trung tâm Điều dưỡng Phục hồi chức Bưu điện III (đặt tỉnh Quảng Nam) - Công ty VNPT nắm 50% vốn điều lệ: + Công ty Thông tin di động - VMS (thực cổ phần hố để hình thành Công ty cổ phần Thông tin di động + Công ty Dịch vụ viễn thông - GPC (thực cổ phần hố để hình thành Cơng ty cổ phần Dịch vụ viễn thơng) + Cơng ty Tài Bưu điện ( PTF) (thực chuyển phận đầu tư tài thuộc Cơng ty VNPT cổ phần hố Cơng ty để hình thành Cơng ty Cổ phần Dịch vụ tài bưu điện) + Các cơng ty tư vấn chuyên ngành - Công ty VNPT nắm 50% vốn điều lệ: Nhóm 1: Các công ty sản xuất công nghiệp viễn thông: + Công ty Cổ phần Thiết bị Bưu điện (POSTEF) + Công ty Cổ phần Công nghệ Viễn thông (VITECO) + Công ty Cổ phần Cáp Vật liệu Viễn thông (SACOM) + Công ty Cổ phần Viễn thông (VTC) + Công ty Cổ phần Điện nhẹ (LTC) + Công ty Cổ phần Vật liệu Bưu điện (PMC) + Công ty Cổ phần Viễn thông – Tin học – Điện tử (KASATI) Nhóm 2: Các cơng ty xây lắp, thương mại Bưu điện: + Công ty Cổ phần Niên giám điện thoại Trang vàng + Công ty Cổ phần Niên giám điện thoại Trang vàng + Công ty Cổ phần Phát triển Cơng trình Viễn thơng (TELCOM) + Công ty Cổ phần Vật liệu Xây dựng Bưu điện ( PCM) + Công ty Cổ phần Xây lắp Bưu điện (CPT) + Công ty Cổ phần Xây lắp Phát triển dịch vụ Bưu điện Quảng Nam (QTC) + Công ty Cổ phần Xây lắp Bưu điện Hà Nội (HACISCO) + Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Bưu điện (PTIC) + Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Bưu điện (PTICC) + Cơng ty Cổ phần Thương mại Bưu Viễn thơng (COKYVINA) + Công ty Cổ phần Vật tư Bưu điện (POTMASCO) + Công ty Cổ phần Khách sạn Bưu điện Nha Trang + Công ty Cổ phần Kỹ thuật Dịch vụ Viễn thông (TST) + Công ty Cổ phần Viễn thông Tin học (CT-IN) + Công ty Cổ phần Điện tử - Viễn thông – Tin học Bưu điện (ETIC) + Công ty Cổ phần In Bưu điện ( PTPrinting) - Nhóm 3: Các cơng ty khác * Các cơng ty Liên doanh viễn thông (tự nguyện liên kết): - Công ty Liên doanh thiết bị viễn thông – ANSV - Công ty TNHH thiết bị viễn thông – TELEQ - Công ty Liên doanh Sản xuất Cáp quang Phụ kiện – FOCAL - Công ty TNHH Hệ thống Viễn thông – VFT - Công ty Liên doanh Sản xuất Cáp sợi quang – VINA LSC - Công ty Liên doanh Thiết bị Tổng đài – VKX - Công ty TNHH Hệ thống Viễn thông – VINECO * Tổng Cơng ty Bƣu Việt Nam ( Tổng Cơng ty Nhà nƣớc định đầu tƣ thành lập), bao gồm: - Các đơn vị hoạch toán phụ thuộc: 64 Bưu điện tỉnh thành, Công ty Phát hành Báo chí Trung Ương, Cơng ty Dịch vụ Tiết kiệm Bưu điện - Các công ty cổ phần: Công ty Cổ phần Chuyển phát nhanh, Công ty Cổ phần In tem Bưu điện, Cơng ty Cổ phần Tem Bưu chính, Công ty Cổ phần Du lịch Bưu điện - Các công ty Liên doanh : Công ty Liên doanh DHL-VNPT ... HỒ THỊ THÙY TRANG HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TẬP ĐỒN KINH TẾ TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU HỘI NHẬP NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05... tƣợng phạm vi nghiên cứu Mơ hình quản trị tập đồn kinh tế vấn đề hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 4 Phƣơng pháp nghiên... hoạt động mô hình quản trị tập đồn kinh tế tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam; - Nêu lên định hướng giải pháp thiết thực hồn thiện mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Đối