ĐỀ tài CHÍNH SÁCH hỗ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG mất VIỆC làm KHI CHỊU tác ĐỘNG đại DỊCH COVID 19

lOMoARcPSD|20482156 HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA XÃ HỘI HỌC VÀ PHÁT TRIỂN TIỂU LUẬN MÔN AN SINH XÃ HỘI ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM KHI CHỊU TÁC ĐỘNG ĐẠI DỊCH COVID 19 Họ Và Tên : Nguyễn Anh Vũ MSSV : 2051010058 Tên Lớp : Công Tác Xã Hội K40 Tháng – 2022 lOMoARcPSD|20482156 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1.BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 VÀ BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 .3 1.1.Chính sách hỗ trợ người lao động việc làm Chính Phủ Nhà Nước Việt Nam 1.2.Ảnh hưởng đại dịch Covid 19 đến người lao động Việt Nam .7 2.TÍNH THÍCH ỨNG VÀ SỰ KỊP THỜI CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MÂT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 12 2.1.Chính sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 vấn đề đặt với sách 12 2.2.Sự thay đổi , cập nhật, bổ sung sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 .17 2.3.Sự thích ứng Chính Phủ với sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 21 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 lOMoARcPSD|20482156 LỜI MỞ ĐẦU Cơ chế thị trường vận hành theo bàn tay vơ hình mà dựa sở lợi ích riêng cá nhân cạnh tranh Trong nhiều trường hợp, chế thị trường vận hành gần hoàn hảo nguồn lực xã hội phân bổ tối ưu Lúc khơng cần vai trị nhà nước.Tuy nhiên, nhiều trường hợp, chế thị trường dẫn dắt lòng tham vị kỷ người làm cho việc phân bổ nguồn lực xã hội khơng tối ưu Đó thất bại thị trường cần đến vai trị nhà nước Có năm loại thất bại thị trường gồm: độc quyền hay có quyền lực thị trường, ngoại tác, hàng hố cơng, bất cân xứng thông tin, hành vi không hợp lý Trong công đổi nước ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng “và khơng phần bách” toàn xã hội đặc biệt quan tâm.Đất nước ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, kinh tế vĩ mô vạch rõ vấn đề phát sinh thể vấn đề: Thất nghiệp, việc làm, lạm phát nhiên, đề tài vào nghiên cứu vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Sự biến động tỷ lệ thất nghiệp thời kì đổi từ năm 1986 đến năm 1996, nguyên nhân làm tăng hay giảm tỷ lệ thất nghiệp, giai đoạn kể trên: Số người tăng thêm lực lượng lao động hàng năm số người giải việc làm hàng năm Các sách giải việc làm nhà nước ta từ năm 1986 đến “đặc điểm thời kỳ đưa sách đó, mục tiêu sách, kết đạt được, vấn đề chưa đạt được” Tình hình việc làm người lao động Việt nam nay, phương hướng giải việc làm Nhà nước, phương hướng giải việc làm Nhà nước thời gian tới.Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đưa nhận thức đắn vận dụng có hiệu lOMoARcPSD|20482156 vần đề nêu Từ nêu lên sở lý luận để xây dựng mà hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam Việc nhận thức vận dụng đắn vấn đề giúp ta giải thực trạng giảm sút to lớn mặt sản lượng đơi cịn kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời cịn giải nhiều vấn đề xã hội Bởi thất nghiệp tăng số người khơng có cơng ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cắp làm xói mịn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống, gây tốn thương mặt tâm lý niềm tin nhiều người Nỗ lực triển khai chương trình phục hồi phát triển kinh tế-xã hội theo tinh thần Nghị 11/NQ-CP cấp, ngành, địa phương với sách nới lỏng giãn cách xã hội hoàn thành tiêm vắc xin tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022 tạo điều kiện cho thị trường lao động dần phục hồi đạt mức tăng trưởng Số lao động bị ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 giảm mạnh, số người gia nhập lực lượng lao động tiếp tục tăng số ca nhiễm Covid-19 nước vượt mức hàng chục nghìn ca ngày Lao động có việc làm tăng mạnh Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm giảm Thu nhập người lao động dần cải thiện Trong đề tài nghiên cứu này, em xin trình bày số quan điểm thân vấn đê với đề tài : CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM KHI CHỊU TÁC ĐỘNG ĐẠI DỊCH COVID 19 Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ có hạn, tiểu luận xin dùng lại việc tổng kết học, ý kiến số liệu kèm theo vấn đề nói số nhà nguyên cứu sâu vào tìm hiểu đăng tải báo tạp chí lOMoARcPSD|20482156 NỘI DUNG 1.BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 VÀ BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 1.1.Chính sách hỗ trợ người lao động việc làm Chính Phủ Nhà Nước Việt Nam Theo thống kê nguồn nhân lực thị trường lao động Việt Nam nay, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước đến thời điểm 01/10/2015 ước tính 54,32 triệu người, tăng 11,7 nghìn người so với thời điểm năm 2014, bao gồm lao động nam 28,12 triệu người, chiếm 51,77%; lao động nữ 26,20 triệu người, chiếm 48,23% Xét theo khu vực, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực thành thị 16,87 triệu người, chiếm 31,06%; khu vực nông thôn 37,45 triệu người, chiếm 68,94% Lực lượng lao động độ tuổi lao động thời điểm 47,78 triệu người, tăng 9,3 nghìn người so với thời điểm năm 2014; bao gồm lao động nam 25,75 triệu người, chiếm 53,9%; lao động nữ 22,03 triệu người, chiếm 46,1% Lực lượng lao động lOMoARcPSD|20482156 độ tuổi khu vực thành thị 15,38 triệu người, chiếm 32,19%; khu vực nông thôn 32,40 triệu người, chiếm 67,81% Lao động 15 tuổi trở lên làm việc tháng năm 2015 ước tính 52,72 triệu người, giảm 177,3 nghìn người so với kỳ năm trước, lao động làm việc ngành Nông, lâm nghiệp Thủy sản 23,35 triệu người, giảm 1.523,7 nghìn người, chiếm 44,3%; lao động công nghiệp xây dựng 11,85 triệu người, tăng 756,4 nghìn người, chiếm 22,5%; lao động dịch vụ 17,52 triệu người, tăng 590 nghìn người, chiếm 33,2% Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi lao động tháng năm 2015 ước tính 2,36% (Quý I 2,43%; Quý II 2,42%; Quý III 2,24%), khu vực thành thị 3,42% (Quý I 3,43%; Quý II 3,53%; Quý III 3,31%); khu vực nông thôn 1,86% (Quý I 1,95%; Quý II 1,91%; Quý III 1,73%) Tỷ lệ thất nghiệp niên (Từ 15 - 24 tuổi) tháng năm 2015 ước tính 6,74% (Quý I 6,6%; Quý II 6,68%; Quý III 6,9%), khu vực thành thị 11,52% (Quý I 10,95%; Quý II 11,84%; Quý III 11,7%); khu vực nông thôn 5,05% (Quý I 4,99%; Quý II 4,91%; Quý III 5,23%) Tỷ lệ thất nghiệp lao động từ 25 tuổi trở lên tháng năm 2015 1,25% (Quý I 1,41%; Quý II 1,3%; Quý III 1,03%), khu vực thành thị 1,86% (Quý I 1,99%; Quý II 1,92%; Quý III 1,67%); khu vực nông thôn 0,96% (Quý I 1,13%; Quý II 1,02%; Quý III 0,72%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động ước tính 1,93% (Quý I 2,43%; Quý II 1,8%; Quý III 1,52%), khu vực thành thị 0,92%; khu vực nơng thơn 2,4% Mặc dù nước ta có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động lớn tỷ lệ thất nghiệp thấp, lao động có việc làm phi thức phi hộ nơng nghiệp lại cao Ước tính q IV/2015, tỷ lệ lao động có việc lOMoARcPSD|20482156 làm phi thức phi hộ nơng nghiệp nước chiếm 56,4% tổng số lao động có việc làm khu vực phi hộ nơng nghiệp, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức phi hộ nông nghiệp khu vực thành thị 47,1%; khu vực nông thôn 64,5% Tăng trưởng suất lao động Việt Nam ngành sản xuất dịch vụ mức thấp nhiều so với nước khác khu vực Điều cho thấy thị trường lao động Việt Nam thiếu ổn định, việc làm chưa đầy đủ bền vững, với suất lao động thấp Có thể thấy thị trường lao động Việt Nam có bước tiến quan trọng vài thập kỷ qua Điều thể qua mức lương cao hơn, tốc độ giảm đặn việc làm ngành Nông nghiệp pháp luật lao động cải thiện Nhưng có tiến vậy, gần nửa người số lao động Việt Nam làm việc ngành Nơng nghiệp - ngành có suất lao động thu nhập thấp Cứ người lao động khoảng người làm công việc dễ bị tổn thương (lao động tự làm lao động gia đình khơng trả lương) - cơng việc có điều kiện làm việc đặc biệt khơng đảm bảo Nhìn chung, suất lao động lương Việt Nam tương đối thấp so với kinh tế khác khu vực ASEAN Malaysia, Singapore Thái Lan Bởi vậy, Việt Nam cần tiếp tục nỗ lực tăng cường pháp luật lao động, cải thiện việc tuân thủ luật pháp, thúc đẩy hệ thống quan hệ lao động sở đào tạo, phát triển kỹ Tuy nhiên, hạn chế việc sử dụng tỷ lệ thất nghiệp làm thước đo cho kinh tế phát triển Việt Nam đầy đủ tình trạng thị trường lao động Những nước khơng có đủ việc làm tốt, bền vững với suất cao, dẫn đến việc không sử dụng đầy đủ tiềm lực lượng lao động (labour underutilization) tỷ lệ thiếu việc làm cao, thu lOMoARcPSD|20482156 nhập thấp suất lao động thấp Như vậy, việc theo dõi thị trường lao động nước phát triển Việt Nam cần có số thể chất lượng việc làm Chẳng hạn, số bao gồm tỷ lệ lao động nghèo, tỷ lệ việc làm dễ bị tổn thương, tỷ lệ kinh tế phi thức, tỷ lệ ngành Nông nghiệp số việc làm, suất lao động lương bình qn Tóm lại, cấu dân số vàng Việt Nam thể tỷ lệ lớn dân số độ tuổi lao động giảm tỷ lệ phụ thuộc Nếu Việt Nam tạo đủ việc làm có chất lượng cao để đáp ứng nguồn lao động mở rộng, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế giải lỗ hổng thị trường lao động Đồng thời, ổn định kinh tế vĩ mô thể chế thị trường lao động vững mạnh giúp tạo môi trường kinh doanh tốt hơn, thu hút đầu tư kích cầu Thêm vào đó, cải thiện chất lượng giáo dục, đào tạo chất lượng nhà cung cấp dịch vụ việc làm giúp người lao động Việt Nam người tìm việc đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp ngành nghề nắm bắt hội việc làm tốt Các chinh sách phủ giải vấn đề thất nghiệp - Tích cực đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Về tài khóa, tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển dựa vào củng cố nguồn thu; giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho thành phần kinh tế Về tiền tệ, tiếp tục bù lãi suất tín dụng cho vốn vay trung dài hạn phục vụ đầu tư máy móc thiết bị cho kinh tế nói chung cho khu vực nơng nghiệp nói riêng với khoản Kích thích tăng trưởng gói kích cầu Sắp xếp lại cấu lao động đồng thời nâng cao trình độ cho người lao động Việt Nam có dân số trẻ nguồn lao động dồi dào, chi lOMoARcPSD|20482156 phí rẻ cấu bố trí chưa hợp lý nên việc khai thác lao động hiệu Tăng nguồn vốn đầu tư (chủ yếu lấy từ dự trữ quốc gia, vay nợ nước ngoài) đẩy nhanh tiến xây dựng sở hạ tầng, làm thủy lợi, thủy điện giao thông… nhằm tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, nới lỏng sách tài chính, cải cách thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước tạo nguồn việc làm cho người dân Bên cạnh khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, cho doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất Ưu đãi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, cơng trình có quy mơ lớn, tạo nhiều việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoán thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải trì việc làm cho số lao động thu hút thêm lao động có thể, hỗ trợ vay vốn cho doanh nghiệp gặp khó khăn để trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động Phát triển kinh tế nhiều thành phần, thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào khu cơngnghiệp dự án kinh tế giúp tăng trưởng kinh tế tạo việc làm cho công nhân Để nâng cao hiệu sử dụng lao động cần chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp dịch vụ, hướng người lao động đến việc làm ngành nghề, đem lại giá trị cao chuỗi giá trị, với điều kiện lao động phải có hiểu biết, có kỹ chuyên môn để dần thay khu vực kinh tế nông nghiệp hiệu khu vực kinh tế có giá trị cao hơn, thơng qua nâng cao đời sống thu nhập người lao động, tạo thị trường lao động cạnh tranh để giảm nguy thất nghiệp có khủng hoảng Lao động nơng thôn cần đào tạo, dạy nghề, họ cần có trình độ chun mơn cập nhật kiến thức để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đất nước lOMoARcPSD|20482156 Cần đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa phát triển mạnh khu kinh tế vệ tinh, khu công nghiệp làng nghề, tăng cường mối quan hệ sản xuất công nghiệp với nông nghiệp dịch vụ, đặc biệt khai thác mối liên kết kinh tế thành phố lớn với khu vực phụ cận nhằm tạo nhiều việc làm chỗ Cần có phát triển bền vững đồng thị trường hàng hóa, thị trường đất đai, thị trường vốn, thị trường lao động thị trường tín dụng Tổng liên đồn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm thông qua trung tâm tư vấn việc làm Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho công tác dạy nghề biện pháp kích cầu khơng phần quan trọng Hồn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp an sinh xã hội Tình trạng thất nghiệp sau tốt nghiệp đại học diễn Để khắc phục tình trạng việc làm tốt cơng tác hướng nghiệp nhà trường phổ thơng, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội cần thiết 1.2.Ảnh hưởng đại dịch Covid 19 đến người lao động Việt Nam Thực tế cho thấy, tác động tiêu cực kinh tế vĩ mô, đại dịch ảnh hưởng lớn đến đời sống hàng ngày người lao động hộ gia đình Tuy nhiên, tác động khơng dễ đo lường chúng biến thiên theo thời gian, phụ thuộc vào quy mô đại dịch mức độ nghiêm ngặt hạn chế lại Nhiều ý kiến cho rằng, kể Việt Nam có khả chống chịu kinh tế tương đối tốt so với hầu hết quốc gia khác năm ngối, nhiều người dân phải trải qua tình trạng khó khăn kinh tế mức độ khó khăn tăng lên tình hình kinh tế nước xấu đi, tốc độ tăng trưởng GDP quý III ước tính giảm 6,17% lOMoARcPSD|20482156 Trong thời gian xảy dịch bệnh COVID-19, đặc biệt với thị cách ly xã hội, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn đặc biệt người nghèo, người thuốc nhóm yếu Đảm bảo an sinh xã hội việc làm quan trọng giai đoạn dịch bệnh COVID-19 Hiểu điều đó, Chính phủ đưa phương án giải để hỗ trợ kịp thời với phương châm “Không để bị bỏ lại phía sau” Dự thảo Nghị Chính phủ hỗ trợ đưa gói an sinh xã hội lên tới 2,6 tỉ USD với nhiều sách hỗ trợ cụ thể cho người nghèo, người lao động bị việc làm ảnh hưởng dịch COVID-19 Cụ thể sau:  Hỗ trợ thêm 500 nghìn đồng/người/tháng tháng 4, 5, cho đối tượng gồm người có cơng cách mạng hưởng trợ cấp; đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng  Hỗ trợ triệu đồng/tháng tháng 4, 5, cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo  Hỗ trợ 1,8 triệu đồng người tháng cho người lao động tạm dừng lao động bị ảnh hưởng dịch COVID-19 làm việc doanh nghiệp  Người sử dụng lao động vay Ngân hàng Chính sách xã hội với lãi suất 0%, tối đa thời hạn 12 tháng để hỗ trợ 50% mức lương tối thiểu vùng để trả lương cho người lao động có trách nhiệm trả phần tiền lương cịn lại cho người lao động  Hỗ trợ triệu đồng/hộ/tháng tháng 4, 5, cho hộ kinh doanh cá thể có thu nhập 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh theo yêu cầu Thủ tướng thị ngày 27-3  Hỗ trợ triệu đồng/người/tháng cho tháng cho người lao động phải chấm dứt hợp đồng lao động chưa đủ điều kiện hưởng trợ 16 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 cấp thất nghiệp, lao động khơng có cam kết hợp đồng lao động bị việc làm Riêng Thành phố Hồ Chí Minh chi 2.700 tỉ đồng hỗ trợ chống dịch COVID-19, dành 1.800 tỉ giúp đối tượng khó khăn tác động dịch bệnh  Hỗ trợ người lao động bị việc ảnh hưởng dịch COVID-19, không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ tối đa khơng q ba tháng, tính từ tháng 4/2020 Dự kiến 600.000 người, bao gồm giáo viên, nhân viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập nhóm trẻ hưởng sách  Hỗ trợ người bị cách ly y tế, kể khu dân cư khoanh vùng kiểm dịch, phân loại trước chuyển đến khu cách ly tập trung (không bao gồm cách ly nhà, nơi lưu trú) người điều trị COVID-19 sở khám, chữa bệnh Thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ mức 90.000 đồng/người/ngày  Các đối tượng: Công an, quân đội, nhân viên y tế lực lượng tham gia phịng chống dịch có chế độ hỗ trợ từ nguồn ngân sách thành phố Học sinh, sinh viên sở giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp công lập công nhân vệ sinh trực tiếp tham gia chống dịch hỗ trợ trang/người/tháng Với tinh thần truyền thống dân tộc ta “lá lành đùm rách”, đợi hỗ trợ quyền, nhiều nguồn lực xã hội chung sức hỗ trợ cho người nghèo, người thuộc nhóm yếu Đã có nhiều điểm phát gạo, mì gói, trứng, dầu ăn, trang cung cấp bữa ăn miễn phí, giúp cho người có hồn cảnh khó khăn, người bán vé số, nhặt ve chai… Những bữa ăn miễn phí, đồ dùng thiết yếu tổ chức để người vượt qua khó khăn mùa dịch 17 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Hỗ trợ tiền cho người lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 từ kết dư Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đối tượng áp dụng người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp thời điểm ngày 30 tháng năm 2021 (không bao gồm người lao động làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên) Người lao động dừng tham gia bảo hiểm thất nghiệp chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến hết ngày 30 tháng năm 2021 có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp bảo lưu theo quy định pháp luật việc làm, không bao gồm người hưởng lương hưu hàng tháng Mức hỗ trợ sở thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động, cụ thể sau: - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp 12 tháng: hỗ trợ 1.800.000 đồng/người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến 60 tháng: hỗ trợ 2.100.000 đồng/người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 60 tháng đến 84 tháng: hỗ trợ 2.400.000 đồng/người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 84 tháng đến 108 tháng: hỗ trợ 2.650.000 đồng/người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 108 tháng đến 132 tháng: hỗ trợ 2.900.000 đồng/người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 132 tháng trở lên: hỗ trợ 3.300.000 đồng/người 18 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Nguồn kinh phí: khoảng 30.000 tỷ đồng từ kết dư Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đến hết năm 2020 Thời gian thực việc hỗ trợ người lao động từ ngày 01 tháng 10 năm 2021 hoàn thành chậm vào ngày 31 tháng 12 năm 2021 Giảm mức đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp cho người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 Đối tượng áp dụng người sử dụng lao động quy định Điều 43 Luật Việc làm (không bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên) tham gia bảo hiểm thất nghiệp trước ngày 01 tháng 10 năm 2021 Mức giảm đóng: Người sử dụng lao động giảm mức đóng từ 1% xuống 0% quỹ tiền lương tháng người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Thời gian thực giảm mức đóng: 12 tháng, kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2021 đến hết ngày 30 tháng năm 2022 Nghị nêu rõ: Chính sách nhằm góp phần hỗ trợ người lao động khắc phục khó khăn, ổn định sống, chống đứt gãy chuỗi cung ứng lao động thiếu hụt lao động; hỗ trợ người sử dụng lao động giảm chi phí, nỗ lực thích ứng với trạng thái bình thường mới, trì sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, phát huy vai trị sách bảo hiểm thất nghiệp chỗ dựa cho người lao động người sử dụng lao động Qua đó, thể quan tâm, chia sẻ Đảng, Nhà nước người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 Thực hỗ trợ kịp thời, đối tượng, công khai, minh bạch hiệu 19 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Nghị nêu rõ, việc hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp bảo đảm nguyên tắc đóng hưởng, chia sẻ công người lao động người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp Việc thực sách đặt cân đối tổng thể chung nguồn lực Nhà nước, quỹ, nguồn hỗ trợ khác Có tính tới khác biệt ưu tiên số đối tượng bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 Việc thực hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động phải đơn giản, kịp thời, đối tượng, công khai, minh bạch hiệu quả; không áp dụng đối tượng tự nguyện khơng nhận hỗ trợ Chính phủ yêu cầu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định để triển khai thực nội dung sách theo trình tự, thủ tục rút gọn; đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, địa phương triển khai Nghị Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh Song song với đó, địa phương tăng cường phổ biến thơng tin thị trường để người lao động có đầy đủ thông tin nhu cầu lao động doanh nghiệp tỉnh Tăng tần suất tổ chức phiên giao dịch việc làm cố định, di động phù hợp với địa phương Tổ chức hoạt động giao dịch việc làm với liên kết địa phương vùng, liên vùng toàn quốc để kết nối cung cầu lao động 20 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 2.2.Sự thay đổi , cập nhật, bổ sung sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 Theo Quyết định số 3355/QĐ-BYT ngày 08/7/2021 Bộ Y tế ban hành Kế hoạch triển khai chiến dịch tiêm vaccine phòng Covid19 năm 2021 - 2022, mục tiêu Việt Nam đạt miễn dịch cộng đồng với 70% dân số tiêm vaccine vào cuối q I/2022 Theo nhận định tính tốn nhiều chuyên gia nhà khoa học, với lượng vaccine cam kết bàn giao quý III quý IV/2021 nỗ lực toàn ngành y tế hệ thống trị việc đẩy nhanh tốc độ tiêm chủng tất tỉnh, thành phố nước, mục tiêu khả thi Và có sở để tin tưởng vào việc mở cửa lại khôi phục hoạt động kinh tế vào đầu quý II/2022 Khi đó, liệu thị trường lao động có rơi vào tình trạng thiếu hụt lao động điều xảy nhiều nước giới? Thứ nhất, thị trường lao động sôi trở lại, khả kết nối cung - cầu lao động thị trường tiếp tục vấn đề nhức nhối cho quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp người lao động Thông tin thị trường lao động thu thập phổ biến cục theo địa phương, chưa có liên thơng, đồng thống toàn quốc Cơ sở liệu quốc gia lao động - việc làm chưa triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin việc kết nối cung - cầu lao động hạn chế Điều gây khó khăn khơng cho người lao động doanh nghiệp, mà cịn cho hệ thống Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh, thành phố toàn quốc, có trách nhiệm nặng nề việc tư vấn, giới thiệu kết nối việc làm với người lao động phạm vi nước Khi dịch bệnh kiểm soát qua miễn dịch cộng đồng, hệ thống sở liệu, hạ tầng công nghệ thông tin chiến lược kết nối thông tin lao động - việc làm liên tỉnh thành phải sẵn sàng để nhanh chóng phân bổ nguồn lao động, hỗ trợ, thúc đẩy phục hồi thị trường, khôi phục phát triển sản xuất, kinh doanh 21 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Thứ hai, đại dịch diễn biến phức tạp doanh nghiệp buộc phải sa thải để người lao động tạm dừng việc, lượng lớn người lao động di chuyển khỏi khu vực thành thị, khu công nghiệp, khu chế xuất sức ép chi phí sinh hoạt, nhằm tránh khu vực có đơng dân cư với nguy lây nhiễm bệnh cao Câu chuyện 10 nghìn lao động thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương q Nghệ An, Hà Tĩnh ngày gần thí dụ điển hình Sự kiện với tâm lý e ngại, không sẵn sàng quay trở lại nơi làm việc sau dịch kiểm soát kéo theo nguy thiếu hụt lao động thành thị khu công nghiệp, khu chế xuất phục hồi sản xuất Đối với người lao động phải di chuyển để tìm việc, động lực lớn để họ quay trở lại nơi làm việc khả tìm cơng việc bằng/ tốt cơng việc cũ mơi trường an tồn Song song với động thái liệt kiểm soát dịch bệnh, nhanh chóng đưa sống vùng bị ảnh hưởng trở lại bình thường sớm nhất, từ bây giờ, Chính phủ cần chuẩn bị phương án hỗ trợ người lao động quay lại nơi làm việc, bao gồm không nỗ lực kết nối cung - cầu lao động nêu trên, mà việc kiến tạo động lực hội, hỗ trợ tài hỗ trợ chi phí di chuyển, ổn định sống địa bàn có nhu cầu lao động lớn, số biện pháp tuyên truyền, hướng dẫn biện pháp bảo vệ sức khỏe phù hợp, giúp tạo tâm lý yên tâm quay trở lại làm việc cho người lao động Cùng với sách, khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp, nhà máy chế biến, sở sản xuất áp dụng biện pháp cần thiết để tái sử dụng lại lao động bị dừng/nghỉ việc dịch bệnh thông qua ưu đãi thuế, hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay để phục hồi sản xuất kinh doanh Thứ ba, dịch bệnh kéo dài, phận người lao động, áp lực tài từ dự định trước đó, thực 22 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 chuyển hướng sang số việc làm tự phổ biến buôn bán trực tuyến, kinh doanh nhỏ lẻ, sản xuất hàng thủ cơng, theo đuổi mơ hình kinh tế hộ gia đình Cụ thể, giai đoạn giãn cách xã hội dịch Covid-19, số lượng lao động tự sản tự tiêu tăng cao nhất, mức 4,2 triệu người Và tháng đầu năm 2021, nước có 67.083 doanh nghiệp đăng ký thành lập - cao tính theo giai đoạn tháng đầu năm từ trước đến Ảnh hưởng xu nêu tới thị trường lao động kinh tế chưa thực rõ ràng, xu hướng tiêu dùng mua sắm trực tuyến thay đổi đáng kể biện pháp giãn cách dỡ bỏ Để có sở phân tích, đánh giá kiến nghị sách cụ thể, vai trị cơng tác thu thập liệu, phân tích dự báo theo ngành nghề, địa bàn, lứa tuổi trở nên rõ rệt cần thiết hết Đây khía cạnh Chính phủ cần quan tâm giai đoạn này, chưa có quan nhà nước đầu tư thoả đáng để thực cơng tác phân tích dự báo định kỳ thường xuyên nhằm phát kịp thời xu thị trường lao động Thứ tư, ảnh hưởng dịch Covid-19 tác động khơng đồng đến nhóm lao động khác Cụ thể, lao động có trình độ tay nghề mức thấp, chưa qua đào tạo, lao động 35 tuổi làm cơng việc gia cơng, lắp ráp địi hỏi độ xác cao đối tượng dễ bị tổn thương dịch bệnh bùng phát nguy việc cao Theo đại diện Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tình trạng lao động “có tuổi”, tức 35 tuổi, bị sa thải khu công nghiệp, khu chế xuất phát từ nhiều năm Những lao động này, đặc biệt nữ giới, thường khó tìm cơng việc tương đương bị việc Tình trạng có nguy trầm trọng dịch bệnh Và đại dịch qua đi, 23 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 chắn có đột biến số lượng lao động 35 tuổi, lao động trình độ thấp khơng có việc làm Đứng trước nguy nói trên, giải pháp tốt sách khuyến khích người lao động tham gia đào tạo, đào tạo lại, nâng cao tay nghề, chuyển đổi nghề nghiệp Nghị số 68/NQ-CP số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ban hành đầu tháng vừa qua quan tâm trọng vấn đề này, tháo gỡ rào cản tạo chế thơng thống tối đa khn khổ pháp lý hành để doanh nghiệp tổ chức đào tạo, đào lại cho người lao động sử dụng nguồn kinh phí bảo hiểm thất nghiệp Đây bước đắn Chính phủ mặt chủ trương, sách, cần khẩn trương triển khai vào sống cách nhanh Bên cạnh đó, nhằm tạo chủ động cho người lao động, Chính phủ hồn tồn nghiên cứu trình Quốc hội ban hành chế cho phép người lao động trực tiếp đăng ký khóa đào tạo, đào tạo lại để nâng cao kỹ trình độ sử dụng nguồn kinh phí bảo hiểm thất nghiệp mà khơng cần qua doanh nghiệp Khơng thế, sách khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng lại lao động cũ, đặc biệt lao động “có tuổi” xem giải pháp bổ sung Cuối cùng, Việt Nam, nhiều quốc gia khác giới, phải đối mặt với nguy già hóa dân số tương lai gần Với tốc độ già hóa mức nhanh giới, Việt Nam dự báo không tới 20 năm để tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên tăng từ 7% lên 14% Khi đại dịch diễn ra, người lao động đến tuổi nghỉ hưu có xu hướng nghỉ hưu sớm (tự nguyện không tự nguyện), dân số trẻ chưa thể tham gia vào thị trường lao động 24 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Theo báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số người hưởng lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng tăng khoảng 107,44 nghìn năm 2019; tăng 133,3 nghìn năm 2020 Như vậy, ước tính số người nghỉ hưu khoảng 2-3 năm tới vào khoảng 250 tới 350 nghìn người Phần lớn số họ, việc làm ảnh hưởng đại dịch Covid-19, gần khơng thể quay lại tìm việc thị trường lao động thức Điều vừa đưa đến tình trạng thiếu hụt lao động kinh tế phục hồi vừa đặt thêm gánh nặng lớn lên hệ thống an sinh xã hội vốn căng thẳng đại dịch Để chuẩn bị cho tình trên, hai cách tiếp cận sách sau cần nghiên cứu triển khai song song Trước hết, sách cấp bách nhằm trì, bảo vệ việc làm cho người cao tuổi, bảo đảm quyền lợi lao động cao tuổi trước ảnh hưởng dịch Covid-19 Các sách cần kết hợp, dẫn dắt đạo hành chính, tuyên truyền, động viên, quán triệt sâu sắc để cấp, ngành đặc biệt doanh nghiệp quan tâm, trọng trình đưa định kinh tế mùa dịch Cùng với đó, sách dài hạn nhằm khuyến khích tạo việc làm, phát triển kinh tế dịch vụ cho người cao tuổi phù hợp với thực tiễn già hóa dân số Việt Nam Các sách theo hướng nghiên cứu để triển qua Quỹ Quốc gia việc làm, sử dụng nguồn vốn Quỹ vay trì, tạo việc làm cho người cao tuổi, cho doanh nghiệp vay để thí điểm đầu tư dịch vụ cho người cao tuổi sử dụng lao động người cao tuổi Với phân tích đây, thấy, tương tự nhiều quốc gia giới, thị trường lao động Việt Nam tồn vấn đề tiềm ẩn mang tính dài hạn phía cung lẫn phía cầu lao động, dịch Covid-19 cú sốc để hạn chế bộc lộ 25 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 sớm Để chuẩn bị cho phục hồi phát triển kinh tế, nguy tiềm ẩn thị trường lao động cần theo dõi, đánh giá có phương án xử lý từ bây giờ, giảm thiểu cú sốc thiếu hụt lao động kinh tế mở cửa trở lại, bảo đảm sở vững để nhanh chóng đẩy mạnh kinh doanh, sản xuất dịch khống chế 2.3.Sự thích ứng Chính Phủ với sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 Văn kiện Đại hội XIII Đảng tiếp tục xác định: “Phát triển hệ thống sách an sinh xã hội tồn diện, tiến tới bao phủ tồn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khác khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu ” Theo đó, mục tiêu hướng đến phát triển hệ thống an sinh Việt Nam bao gồm: 1) đạt nhận thức rõ thống xã hội bảo đảm an sinh xã hội cho người dân vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững đất nước; 2) thực quyền bảo đảm an sinh xã hội công dân mục tiêu phát triển người; 3) đạt tiến bộ, công bằng, đồng thuận xã hội bảo đảm quyền an sinh xã hội người dân sở hài hịa lợi ích chủ thể, nhóm xã hội, hạn chế phân tầng xã hội khơng hợp thức, phân hóa giàu nghèo; 4) giải vấn đề an sinh xã hội xúc nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người; 5) hòa nhập xã hội tốt nhóm yếu dễ bị tổn thương để khơng bị bỏ lại phía sau Trong năm qua, hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam bước đầu đảm bảo công bằng, toàn diện, tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế Từng bước đáp ứng quyền an sinh người dân, góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị trật tự xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Hệ thống an sinh xã hội định hình theo ba chức bản: phòng ngừa, 26 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 giảm thiểu khắc phục rủi ro,ngày tiếp cận tiêu chuẩn sàn an sinh xã hội, đo lường nghèo đa chiều, tiêu chí phát triển bền vững phù hợp thực tiễn Việt Nam Vai trị, trách nhiệm tham gia, đóng góp thụ hưởng chủ thể liên quan đến an sinh xã hội xác lập theo xu hướng bao trùm tiến Đặc biệt, quyền bảo đảm an sinh xã hội công dân lần hiến định Điều 34, Hiến pháp năm 2013 Hệ thống luật pháp, sách sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Một số địa phương, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội ban hành số sách mở rộng diện đối tượng thụ hưởng nâng mức thụ hưởng, trọng tính hiệu bền vững, hỗ trợ tích cực, kịp thời cho nhóm yếu Từ đầu năm 2020 đến nay, bối cảnh đại dịch COVID-19 tác động mạnh, gây nhiều thiệt hại tính mạng, sức khỏe kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, biện pháp tổng thể nhằm kịp thời ứng phó với dịch bệnh; nhấn mạnh đến việc quán triệt, thực tốt phương châm tuân thủ 5K + vaccine+ điều trị y tế+ ứng dụng công nghệ thông tin + ý thức người dân+ hệ thống an sinh xã hội Nổi bật lĩnh vực an sinh xã hội phải kể đến việc ban hành tổ chức thực gói hỗ trợ an sinh xã hội khẩn cấp với nhiều sách hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, người lao động Cụ thể, ngày 9/4/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 42/NQ-CP Nghị số 154/NQ-CP ngày 19/10/2020 biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19; ngày 1/7/2021 Chính phủ ban hành Nghị số 68/NQ-CP số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch COVID19; ngày 24/9/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 116/NQ-CP sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp 27 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 Việc ban hành tổ chức thực sách an sinh xã hội góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch, thực “mục tiêu kép”: vừa khống chế, ngăn chặn đại dịch vừa phục hồi, phát triển kinh tế, đảm bảo đời sống an toàn cho người dân Tuy nhiên, bên cạnh kết quan trọng đạt được, hệ thống an sinh xã hội bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Do đó, tăng cường việc hồn thiện, tổ chức thực hệ thống an sinh xã hội nhằm thích ứng linh hoạt hiệu sau đại dịch COVID-19 địi hỏi thiết; có ý nghĩa định đến vấn đề kiểm soát đại dịch KẾT LUẬN Đợt bùng phát lần thứ tư dịch Covid-19 gây sức ép nặng nề mặt cho kinh kế Việt Nam nói chung cho thị trường lao động nói riêng Thực tế đặt thách thức lớn cho Chính phủ nỗ lực đạt mục tiêu tăng trưởng năm 2021 Trước tình hình đó, Tổng cục Thống kê đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho thị trường lao động bối cảnh dịch Covid-19 cịn diễn biến khó lường Cụ thể sau: - Quyết liệt thực biện pháp nhằm kiểm soát đẩy lùi Covid-19, thành phố lớn, địa phương có nhiều khu cơng nghiệp Đẩy mạnh chiến lược tiêm vắc-xin, sử dụng tổng hợp nguồn lực để sớm tiêm đủ vắc-xin phòng Covid-19 cho người dân, tạo chế miễn dịch cộng đồng thời gian sớm - Triển khai hiệu gói hỗ trợ doanh nghiệp người lao động phục hồi sau đại dịch; xây dựng thực chương trình, sách khuyến khích người lao động, đặc biệt niên tích cực 28 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 học tập nâng cao trình độ để có kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu phục hồi sản xuất kinh doanh kinh tế - Chính phủ cần có sách khuyến khích địa phương thiết lập kênh thơng tin thống, chuyên ngành để cập nhật cho doanh nghiệp người lao động chiến lược phát triển kinh tế, sách hỗ trợ lao động thu hút lao động, kế hoạch xét nghiệm, kiểm soát bệnh dịch địa phương để họ xây dựng thực kế hoạch khôi phục phát triển sản xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Nguyễn Quang Hiển: “Thị trường lao động thực trạnh giải pháp, Nhà xuất thống kê 1999 2/ Nguyễn Quang Hiển: “Xu hướng vận động thị trường lao động nước ta” Tạp chí kinh tế dự báo số 1/2001 3/ Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa: “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt nam” Nhà xuất - Hà nội 2019 4/ Trần Minh Trung: “Để có việc làm cho người lao động” Tạp chí thương mại, 12/2019 5/ Một số nhiệm vụ giải pháp có tính chiến lược lao động xã hội Đề tài cấp - Bộ lao động - thương binh xã hội 2019 29 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) lOMoARcPSD|20482156 6/ Niêm giáo thống kê 2020/ 2021 7/ Thời báo kinh tế VN - kinh tế Việt nam giới 2019-2021 8/ Hoàng Thanh Tùng, Lương Xuân Dương (2019), Giáo trình Kinh tế vĩ mơ, NXB Bách Khoa 9/ Lương Xuân Dương (2012), Bài tập kinh tế vĩ mô, NXB Lao động – Xã hội, NXB Lao động – Xã hội 10/ Nguyễn Văn Cơng (2012), Giáo trình nguyên lý Kinh tế vĩ mô, NXB Lao động 30 Downloaded by Ninh Lê (ninhvaytiennhanh@gmail.com) ... CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MÂT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 2.1 .Chính sách hỗ trợ người lao động bị việc làm đại dich Covid 19 vấn đề đặt với sách Các vấn đề đặt sách hỗ trợ người lao. .. lOMoARcPSD|20482156 NỘI DUNG 1.BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 VÀ BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 1.1 .Chính sách hỗ trợ người lao động việc làm Chính Phủ Nhà Nước Việt... 1.BỐI CẢNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG MẤT VIỆC LÀM BỞI ĐẠI DỊCH COVID 19 VÀ BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 .3 1.1 .Chính sách hỗ trợ người lao động việc làm Chính Phủ Nhà Nước Việt