nguyenquocvinh k40 qtr qn tomtat 3326

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUỐC VINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 834 01 01 Đà Nẵng - Năm 2022 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đ o H u H Phản biện 1: TS I TH MINH THU Phản biện 2: PGS.TS TRẦN V N H Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đ Nẵng vào ngày 12 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đ Nẵng  Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nhân tố định đến việc đẩy nh nh cải cách h nh (CCHC), kiện to n tổ chức máy h nh nh nƣớc (HCNN) để đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gi i đoạn Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức (CBCCVC) có trình độ chun mơn c o, có tâm huyết v có động lực l m việc, cống hiến đƣợc coi l điều kiện định đảm bảo cho th nh công củ cơng CCHC nói riêng v nghiệp đổi đất nƣớc nói chung Động lực làm việc cá nhân tổ chức n o đóng vai trị quan trọng việc nâng c o suất, chất lƣợng công việc hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Đặc biệt với máy HCNN - hệ thống lớn với nguồn nhân lực l đội ngũ C CCVC việc tạo động lực làm việc đội ngũ n y cần thiết vô quan trọng, có ảnh hƣởng lớn đến phát triển củ đất nƣớc Ở Việt N m, đội ngũ CBCCVC chủ thể hoạt động trình thực CCHC Họ l ngƣời thể chế hó đƣờng lối, chủ trƣơng củ Đảng, chế sách pháp luật củ Nh nƣớc thành chế, sách, Nghị quyết, Chỉ thị, quy trình, quy định để vận dụng v đƣ pháp luật vào thực tế sống, để xây dựng máy quản lý quản lý sử dụng hiệu nguồn lực củ đất nƣớc Chính vậy, việc xây dựng đƣợc đội ngũ C CCVC có phẩm chất, trình độ, lực, có tinh thần trách nhiệm v đạo đức cơng vụ c o đóng v i trị quan trọng việc nâng cao hiệu hiệu lực quản lý hành Tuy nhiên, nâng cao chất lƣợng m không qu n tâm tăng cƣờng động lực làm việc cho đội ngũ CCVC kết khơng cao Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nƣớc, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCVC c n cần phải quan tâm đến tạo động lực làm việc cho họ Mặc dù vấn đề n y với tổ chức n o, nhƣng máy HCNN điều quan trọng Nhận thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề này, nh ng năm qu Đảng Chính quyền tỉnh Quảng Ngãi có nhiều sách kịp thời để không ngừng đổi CCHC, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác, tiêu chí, sách, thúc đẩy hăng hái, nhiệt huyết làm việc củ đội ngũ CCVC máy HCNN địa phƣơng Đơn cử nhƣ Kết luận số 17- KL/TU ngày 19/4/2016 Tỉnh ủy khóa XIX nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nhân lực hệ thống trị phục vụ sản xuất kinh nh gi i đoạn 2016 2020; Nghị số 22/2016/NQ-HĐND ng y 30/9/2016 v Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 ban hành quy định sách thu hút, ƣu đãi nguồn nhân lực chất lƣợng c o đến công tác, l m việc tỉnh Quảng Ngãi Nhờ có chinh sách đắn, kịp thời nên công tác đánh giá, quy hoạch, đ o tạo, bồi dƣỡng, xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán thực ngày chặt chẽ, dân chủ, công khai minh bạch dẫn đến chất lƣợng nguồn nhân lực máy HCNN Tỉnh không ngừng đƣợc cải thiện Mặc dù vậy, c n tình trạng phận CBCC tham mƣu, phụ trách thực công tác cải cách h nh cấp, ng nh c n hạn chế lực, đặc biệt l thiếu tinh thần trách nhiệm, ngại đổi mới, chƣ tận tâm phục vụ nhân dân Công tác đánh giá cán khâu yếu, chƣ gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trƣờng hợp số qu n, đị phƣơng c n cảm tính, nể nang Số lƣợng cán đƣợc đánh giá ho n th nh xuất sắc nhiệm vụ vƣợt khung quy định, song chất lƣợng dịch vụ hành cơng lại khơng đƣợc cải thiện tƣơng xứng Vẫn có tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, đảng viên máy hành dẫn đến việc bị Ủy ban Kiểm tr Trung ƣơng xử lý trách nhiệm, kỷ luật 01 tập thể v 07 lãnh đạo có vi phạm liên qu n đến h ng loạt dự án v số C CC liên qu n, bình quân hàng năm khoảng 120 C CCVC củ Tỉnh bị cách chức, kỷ luật, khiển trách, buộc việc không đủ lực, yếu công việc, Xuất phát từ thực trạng trên, đƣợc đồng ý củ giáo viên hƣớng dẫn, ủng hộ củ lãnh đạo Văn ph ng Ủy ban nhân dân tỉnh, mạnh dạn chọn vấn đề chọn đề tài: “Tạo động lực làm việc cho người lao động Văn phòng ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” l m đề tài cho cho Luận văn thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh Thơng qu đề tài nghiên cứu này, tác giả mong muốn làm rõ thực trạng nh ng yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc củ NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi, từ đề xuất số giải pháp thích hợp nhằm tăng cƣờng động lực làm việc cho NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi tƣơng l i Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Trên sở hệ thống hó lý luận tạo động lực l m việc cho ngƣời l o động tổ chức để vận dụng v o việc đánh giá thực trạng tạo động lực l m việc củ ngƣời l o động nh ng năm qu v đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng động lực l m việc cho NLĐ Văn ph ng U ND tỉnh Quảng Ngãi tƣơng l i 2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt đƣợc mục tiêu tổng quát trên, luận văn có nh ng mục tiêu nghiên cứu cụ thể nhƣ s u: - Hệ thống hó sở lý luận cơng tác tạo động lực làm việc cho NLĐ tổ chức công quyền - Làm rõ thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho NLĐ VP U ND tỉnh Quảng Ngãi - Đánh giá mức độ h i l ng với công việc v nghề nghiệp củ NLĐ củ VP U ND tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng c o động lực cho NLĐ VP U ND tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tƣơng l i Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu củ luận văn nh ng vấn đề lý luận thực tiễn liên qu n đến việc tạo động lực làm việc toàn thể CCVC đ ng l m việc VP U ND tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn nghiên cứu VP U ND tỉnh Quảng Ngãi Về thời gian: Luận văn sử dụng d liệu thứ cấp đƣợc thu thập gi i đoạn (2018 - 2020); d liệu sơ cấp đƣợc thu thập gi i đoạn tháng 10 - 11/2021 v đề xuất số giải pháp có ý nghĩ đến năm 2025 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận: Tiếp cận theo phƣơng pháp: vật biện chứng vật lịch sử; ngồi cịn sử dụng cách tiếp cận nghiên cứu định tính v định lƣợng 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Thơng qu phƣơng pháp định tính tác giả dùng phƣơng pháp thu thập d liệu sơ cấp việc phát bảng câu hỏi khảo sát, vấn NLĐ Văn ph ng U ND tỉnh Thu thập số liệu sơ cấp: Để phục vụ nghiên cứu điều tra d liệu sơ cấp dƣới hình thƣc phiếu điều tr đƣợc thiết kế với th ng đo Likert với quy mô mẫu điều tra dự kiến N = 80 mẫu Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập từ việc bảng câu hỏi khảo sát, vấn NLĐ Văn ph ng U ND tỉnh Quảng Ngãi Thu thập số liệu thứ cấp: Là tài liệu tác giả tổng hợp, tham khảo từ trang web, báo, kết nghiên cứu Xử lý liệu kết thống kê Kết thu đƣợc sau bảng hỏi đƣợc tác giả tiến hành nhập liệu, đƣ r tiêu chí đánh giá theo Th ng đo Likert điểm, bao gồm điểm đầu v điểm cuối h i l ng v điểm cuối không hài lịng, sau tác giả tiến hành nhập liệu vào công cụ excel thông qua biểu đồ Chart (công cụ Microsoft word) để xử lý sử dụng cho luận văn Kết cấu luận văn Luận văn đƣợc chi th nh chƣơng nhƣ s u: Chƣơng Cơ sở lý luận động lực tạo động lực cho công chức Chƣơng Thực trạng tạo động lực cho NLĐ VP U ND tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng Giải pháp nhằm tạo động lực cho NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 6.1 Các tài liệu tham khảo 6.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG TỔ CHỨC CÔNG QUYỀN ĐỘNG TRONG TỔ CHỨC CÔNG QUYỀN 1.1 TỔNG QUAN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC 1.1.1 Khái niệm động lực Theo Từ điển kinh tế xã hội Việt N m, động lực l nhân tố bên kích thích ngƣời nỗ lực l o động nh ng điều kiện có thuận lợi tạo r kết c o 1.1.2 Tạo động lực lao động Tạo động lực đƣợc hiểu hệ thống sách, biện pháp, thủ thuật quản lý tác động đến ngƣời l o động nhằm l m cho ngƣời l o động có động lực cơng việc (Tr 87, Giáo trình Hành vi tổ chức, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2009) 1.1.3 Tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động tổ chức công quyền a) Đặc điểm lao động làm việc tổ chức cơng quyền - Có nhiều loại khác nhau, điều chỉnh luật khác (1) Công chức: Theo điều 6, Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 “Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chu ên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” 1.2 CÁC HỌC THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.2.1 Thuyết hai nhân tố Frederick Herzberg (1959) 1.2.2 Học thuyết hệ thống nhu cầu Abraham Maslow (1943) 1.2.3 Thuyết kỳ vọng Vroom 1.2.4 Thuyết công John Stacey Adams (1963) 1.2.5 Học thuyết tăng cƣờng tích cực Burrhus Frederic Skinner (1957) 1.3 CÁC CÔNG CỤ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG TỔ CHỨC Tất học thuyết lý thuyết khẳng định tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc NLĐ l m việc chịu thúc đẩy nh ng động lực định từ nhóm yếu tố khác nh u, NLĐ lựa chọn biểu nh ng hành vi tích cực, hƣớng đến kết mong muốn theo mục đích định trƣớc NLĐ nói chung có tâm lý qu n sát nh ng ngƣời xung quanh so sánh, họ so sánh mức độ hoàn thành công việc, khối lƣợng công việc gi a họ nh ng ngƣời xung quanh, họ mong muốn có công 10 tới bốn mục tiêu l : thu hút nhân viên, trì nh ng nhân viên giỏi, kích thích động viên nhân viên v đáp ứng yêu cầu củ pháp luật Xây dựng hệ thống khen thưởng: Khen thƣởng l biện pháp tạo động lực cho ngƣời l o động Hình thức khen thƣởng thƣờng đƣợc thực qu tiền thƣởng, phần thƣởng Tiền thƣởng v phần thƣởng gắn liền với kết l o động nên có ảnh hƣởng trực tiếp đến động lực l m việc củ ngƣời l o động Vận dụng học thuyết kỳ vọng củ Victor Vroom, nh nghiệp cần phải l m cho ngƣời l o động hiểu, nhận thức rõ đƣợc mối qu n hệ nỗ lực – thành tích – kết quả/phần thƣởng để tạo r động lực cho ngƣời l o động đƣợc hiệu Sử dụng loại phúc lợi cho NLĐ Phúc lợi phần thù lao gián tiếp đƣợc trả dƣới dạng hỗ trợ sống cho NLĐ Nó có tác dụng động viên NLĐ yên tâm với công việc Phúc lợi đóng v i tr đảm bảo sống cho NLĐ, góp phần nâng c o đời sống vật chất, tinh thần NLĐ, l m tăng động lực làm việc củ NLĐ Trong hệ thống nhu cầu Maslow, phúc lợi nhằm thỏa mãn nhu cầu sinh lý nhu cầu n to n Do nh nghiệp biết vận dụng khai thác tốt sách phúc lợi có tác động động viên NLĐ công việc, đặc biệt phúc lợi tự nguyện có hiệu nâng c o động lực l o động 1.3.2 Tạo động lực lao động qua hình thức phát triển nhân lực thông qua đào tạo hội thăng tiến 11 Học thuyết M slow nhu cầu đƣợc tơn trọng nhu cầu tự hồn thiện hai nhu cầu cao tháp nhu cầu Khi nh ng nhu cầu đƣợc đáp ứng, NLĐ ý đến nhu cầu bậc cao Bởi vậy, thăng tiến gắn liền với nh ng ngƣời có lực, muốn khẳng định v vƣơn lên Học thuyết F Herzberg nhóm yếu tố then chốt để tạo r động lực thỏa mãn củ NLĐ b o gồm: th nh đạt, thừa nhận thành tích, chất bên nh ng công việc, trách nhiệm l o động thăng tiến Nhƣ vậy, thăng tiến yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến động lực củ NLĐ.Với góc độ NLĐ, thăng tiến có nghĩ l đƣợc nhận công việc tốt hơn, trách nhiệm c o Vì vậy, thăng tiến yếu tố gián tiếp tác động đến động lực l o động Có thể nói, đ phần NLĐ có khao khát tìm kiếm hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp thăng tiến l cách để khẳng định vị doanh nghiệp v trƣớc đồng nghiệp, thỏa mãn nhu cầu đƣợc tôn trọng củ NLĐ, đặc biệt NLĐ trẻ tuổi, t i Việc đề bạt tạo hội cho NLĐ đƣợc thăng tiến vào nh ng vị trí làm việc có chức vụ c o hơn, với quyền hạn trách nhiệm lớn có tác động khuyến khích NLĐ điều khơng thể tạo điều kiện tổ chức cho cá nhân phát huy hết khả L m tốt cơng tác đ o tạo giúp ngƣời l o động thực công việc tốt hơn, đ o tạo định hƣớng nh ng công việc cho ngƣời l o động, l m cho ngƣời l o động có điều kiện phát huy hết lực, chun mơn củ cơng việc cụ thể 1.3.3 Điều kiện làm việc môi trƣờng làm việc 12 Điều kiện l m việc l yếu tố qu n trọng ảnh hƣởng đến động lực l m việc củ ngƣời l o động đơn vị n y, xã hội c ng phát triển yếu tố điều kiện l m việc đơn vị c ng qu n trọng, đôi lúc ngƣời l o động chọn đơn vị h y đơn vị ki điều kiện l m việc đơn vị n o tốt Trong trình l m việc củ ngƣời l o động điều kiện l m việc c n ảnh hƣởng đến suất v chất lƣợng nhƣ khả tiêu h o sức lực củ NLĐ 1.3.4 Tạo động lực lao động thông qua phong cách lãnh đạo, sử dụng, bố trí nhân lực Phong cách lãnh đạo cách thức m ngƣời lãnh đạo (h y ngƣời quản lý) dùng để tác động đến hoạt động cá nhân hay tập thể l o động nhằm đạt đƣợc mục đích tình định Trong q trình l o động, NLĐ chịu tác dụng ngƣời lãnh đạo phong cách lãnh đạo có tạo động lực cho NLĐ hay khơng Thơng thƣờng, ngƣời lãnh đạo có cách thức quản lý NLĐ cách khoa học phù hợp, có qu n tâm, tin tƣởng tôn trọng đến ý kiến NLĐ tạo động lực làm việc đến NLĐ 1.3.5 Tạo động lực lao động thông qua đánh giá thực công việc Việc nhận xét, đánh giá kết trình đảm nhận công việc chủ yếu dựa vào thành củ NLĐ l sản phẩm họ làm Mục đích củ kết q trình đảm nhận cơng việc nhằm đƣ r nhận xét nhằm điều chỉnh công việc cho phù hợp với NLĐ họ l m tốt hay chƣ h y chƣ l m tốt để điều chỉnh cho tốt phù hợp đồng 13 thời giúp cho nh lãnh đạo đƣ r định nhân cách đắn cho đ o tạo, bố trí sử dụng nhân lực, khen thƣởng, kỷ luật…Trong đơn vị n o việc nhận xét, đánh giá kết thực cơng việc có ý nghĩ vơ qu n trọng thể đƣợc khả ho n th nh công việc củ NLĐ, thể mục tiêu củ nhà quản lý, ảnh hƣởng trực tiếp đến tất NLĐ v tổ chức Việc đánh giá không công l m ảnh hƣởng đến động lực l m việc củ NLĐ, đến hiệu suất l m việc củ tổ chức 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG BỘ MÁY NHÀ NƢỚC 1.4.1 Các yếu tố thuộc tổ chức 1.4.2 Các yếu tố thuộc công việc 1.4.3 Các yếu tố thuộc thân ngƣời l o động 14 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐƠN VỊ CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển 2.1.2 Đặc điểm tổ chức 2.1.3 Đặc điểm nhân làm việc Văn ph ng 2.1.4 Đặc điểm sở vật chất phục vụ cho công tác 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2 THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH QUẢNG NGÃI 2.2.1 Thực trạng tạo động lực làm việc chế độ đãi ngộ tài dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền thƣởng chế độ phúc lợi - Thực trạng công tác trả tiền lương cho người lao động VP UBND tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Bảng 2.3 Hệ số lƣơng NLĐ Văn phòng UBND tỉnh STT Chức danh Chuyên viên cao cấp Hệ số tăng lƣơng bậc Bậc Số bậc 0,36 6,2 06 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 05 04 04 15 Chuyên viên 0,34 4,4 08 16 20 22 Chuyên viên 0,33 2,34 09 52 51 50 L o động khác 0,2 1,86 12 08 08 08 Nguồn: Phòng Quản trị - Tài vụ - VP UBND tỉnh Quảng Ngãi Về tiền lƣơng NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi đƣợc hƣởng lƣơng theo quy định hành pháp luật sách tiền lƣơng NLĐ, NLĐ đƣợc trả lƣơng h ng tháng v o đầu tháng củ tháng hình thức chuyển khoản qua tài khoản ngân hàng NLĐ Việc trả lƣơng đảm bảo công khai, minh bạch rõ ràng, trƣờng hợp tháng có trừ lƣơng để ủng hộ ngƣời nghèo, lụt, bão, dịch covid 19, lãnh đạo cấp, cơng đo n qu n, phận kế tốn thơng báo rõ ràng tiền ủng hộ, số tiền ủng hộ qu tạo đồng thuận NLĐ VP UBND tỉnh Hệ thống tiền lƣơng từ năm 2016 đến n y đƣợc Nh nƣớc điều chỉnh, cải cách qua nhiều lần nhằm đảm bảo cải thiện đời sống cho NLĐ nói chung v đội ngũ NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Tuy nhiên, việc cải cách sách tiền lƣơng c n chƣ thỏ đán v c n nhiều hạn chế, bất cập: Tiền lƣơng nƣớc ta q thấp khơng khuyến khích đƣợc động lực trách nhiệm cho NLĐ để yên tâm làm việc; hệ thống thang bảng lƣơng củ Nh nƣớc quy định hệ số lƣơng bậc l 2,34 công chức đƣợc tuyển dụng, mức lƣơng thấp so với mặt chung với xã hội, với mức lƣơng n y NLĐ khơng đủ trang trải cho sống gi đình họ hàng ngày, nên dẫn đến NLĐ thƣờng có thái độ làm việc khơng chun tâm, làm cho tình 16 trạng tham nh ng vặt, tƣợng tiêu cực xảy ra, tình trạng NLĐ làm cơng việc ngồi hành chính, xin r đơn vị ngồi làm việc cịn nhiều Chính sách tiền lƣơng cịn nhiều bất cập, chƣ phù hợp với thành quả, chất lƣợng, vị trí việc làm củ NLĐ, nhiều NLĐ đƣợc trả lƣơng không tƣơng xứng với việc làm họ, lực kết họ, có NLĐ l m nhiều hƣởng lƣơng nhƣ NLĐ l m, cịn theo hình thức cào bằng, theo thâm niên cơng tác - Thực trạng sách khen thưởng cho người lao động VP UBND tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Bảng 2.4 Chi thƣởng NLĐ Văn phòng UBND tỉnh STT Nội dung Chiến sĩ thi đu sở Chánh Văn ph ng tặng Giấy khen L o động tiên tiến ộ trƣởng, Chủ nhiệm Văn ph ng Chính phủ ằng khen Chủ tịch U ND tỉnh ằng khen Chủ tịch U ND tỉnh (khen đột xuất: covid, đại hội thi đu yêu nƣớc, cải cách hành chính) Chiến sĩ thi đu cấp tỉnh ằng khen thủ tƣớng phủ Huân chƣơng l o động hạng Chiến sĩ thi đu to n quốc 10 Năm Năm 2018 2019 1.390.000 1.490.000 Năm Ghi 2020 1.490.000 417.000 447.000 447.000 417.000 447.000 447.000 1.390.000 1.490.000 1.490.000 1.390.000 1.490.000 1.490.000 1.390.000 1.490.000 1.490.000 4.170.000 4.470.000 4.470.000 4.865.000 5.215.000 5.215.000 6.255.000 6.705.000 6.705.000 6.255.000 6.705.000 6.705.000 Nguồn: Phòng Quản trị - Tài vụ; Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ngãi 17 Việc khen thƣởng đƣợc lãnh đạo cấp Văn ph ng U ND tỉnh quan tâm cụ thể, khen thƣởng cuối năm cho cá nhân ho n thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc gi o v khen thƣởng đột xuất cho cá nhân có thành tích xuất sắc cơng việc nhằm động viên, khích lệ kịp thời NLĐ, chẳng hạn nhƣ công tác ph ng chống dịch covid19, phòng chống lụt, bão đƣợc cấp lãnh đạo quan tâm khen thƣởng kịp thời l động lực để NLĐ phấn đấu n a q trình thực nhiệm vụ Tuy nhiên, sách khen thƣởng hạn chế số lƣợng v khơng đồng gi a phịng ban, chẳng hạn phịng có số lƣợng NLĐ nhiều, phịng có số lƣợng NLĐ qu đánh theo tỷ lệ % phịng có số lƣợng NLĐ nhiều bị thiệt nhiều so với phịng có số lƣợng NLĐ ít, qu l m khơng h i l ng với nỗ lực củ NLĐ Bên cạnh đó, nội dung đánh giá khen thƣởng c n nhiều định tính dẫn đến tình trạng đánh giá nể n ng, chƣ đảm bảo đánh giá định lƣợng xác kết thực cơng việc củ NLĐ, chƣ góp phần v o việc tạo động lực l m việc cho NLĐ s u đánh giá Mặt khác, bất cập n y l sách thi đu , khen thƣởng chƣ khắc phục đƣợc bệnh hình thức, c n tình trạng chạy theo “th nh tích”, tình trạng “ƣu tiên” v “tập trung” khen thƣởng cho cán lãnh đạo củ qu n, tổ chức c n phổ biến, nhiều nơi, nhiều đơn vị, chƣ qu n tâm thật để khen thƣởng, động viên NLĐ trực tiếp l m việc - Thực trạng sách phúc lợi cho NLĐ VP UBND tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua 18 Bảng 2.5 Chi phúc lợi NLĐ Văn phòng UBND tỉnh STT Nội dung Năm 2018 (đồng) 1.000.000 500.000 1.000.000 3.000.000 150.000 300.000 300.000 6.500.000 2019 (đồng) 1.000.000 500.000 1.000.000 3.000.000 150.000 300.000 300.000 7.300.000 2020 (đồng) 1.000.000 500.000 1.000.000 3.000.000 150.0000 300.000 300.000 8.100.000 Chi thăm hỏi ốm đ u Chi chế độ th i sản Chi ng y lễ, tết Chi nghỉ hƣu Chi ng y thiếu nhi Chi học sinh giỏi Chi đỗ đại học Chi tiết kiệm chi (01 năm gồm 04 quý) (văn quy phạm pháp luật, toán dự án ho n th nh….) Chi ng y phụ n 500.000 500.000 500.000 Nguồn: Phòng Quản trị - Tài vụ; Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ngãi Đối với chế độ phúc lợi Văn ph ng có chế độ phúc lợi công đo n cho cháu thiếu nhi em củ NLĐ, sách thăm hỏi ốm đ u, th i sản, chế dộ khuyến học em thi tuyển học sinh giỏi, đỗ đại học, nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ hƣu khoản tiết kiệm chi thƣờng xuyên để tăng thu nhập cho NLĐ Tuy nhiên với sách nhƣ có thêm khích lệ cho NLĐ nhƣng khơng đủ mặt cho NLĐ có thu nhập thấp để trang trải sống gi đình, VP UBND tỉnh Quảng Ngãi việc trích tiết kiệm chi thƣờng xuyên đƣợc phân nhƣ nh u cho NLĐ không phân biệt NLĐ có hệ số lƣơng c o h y thấp l tiêu chí góp phần thúc đẩy vào động lực làm việc củ NLĐ có lƣơng thấp để đảm bảo thu nhập đƣợc đồng tình củ NLĐ, nhiên với chế lƣơng củ Nh nƣớc việc tiết kiệm chi thƣờng xuyên góp phần trang trải phần 19 n o cho NLĐ có thâm niên cơng tác lâu năm, c n NLĐ trẻ v NLĐ có hệ số lƣơng thấp chƣ h i l ng khơng đảm bảo sống họ v gi đình họ 2.2.2 Thực trạng tạo động lực lao động qua hình thức phát triển nhân lực thông qua đào tạo hội thăng tiến - Trong công tác đ o tạo bồi dƣỡng NLĐ VP UBND tỉnh đƣợc trọng đ o tạo đƣợc đội ngũ NLĐ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc l m đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt nâng cao kiến thức, trình độ về: Lý luận trị, chun môn, quản lý nh nƣớc, ngoại ng , tin học, quốc phịng, an ninh; góp phần thực tốt đƣờng lối Đảng, sách pháp luật củ Nh nƣớc, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tƣ đổi mới, động, sáng tạo cơng tác để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao - NLĐ đ ng công tác Văn ph ng hầu hết đƣợc lãnh đạo qu n tạo hội để phát triển, thăng tiến cách công bằng, không ƣu tiên, tạo hội cho ngƣời thân, NLĐ n o phấn đấu tốt đƣợc thăng tiến so với NLĐ khơng có phấn đấu đƣợc tạo điều kiện thuận lợi để thăng tiến, tạo hội cho NLĐ phát huy lực cơng việc, ln phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ để đƣợc quy hoạch, bổ nhiệm vào vị trí quan trọng l lãnh đạo; NLĐ đƣợc thể hết khả năng, lực cơng việc v đƣợc cấp ghi nhận; cử NLĐ ho n th nh tốt nhiệm vụ có triển vọng đ o tạo chuyên môn, nghiệp vụ để nâng c o trình độ l động lực để NLĐ phấn đấu n a cơng việc củ mình; NLĐ s u đƣợc cử đ o tạo bồi dƣỡng hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, công tác; bảo đảm đƣợc tiêu chuẩn, điều 20 kiện để quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, đáp ứng cấu vị trí việc l m đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt 2.2.3 Thực trạng sách đánh giá thành tích cơng tác - Cơng tác triển kh i đánh giá, nhận xét NLĐ đƣợc thực thƣờng xuyên bảo đảm quy định, công bằng, dân chủ, công khai Dựa vào kết nhận xét từ ph ng, b n, đơn vị lãnh đạo Văn ph ng họp xét định phân loại chất lƣợng NLĐ Chính sách đánh giá ln kịp thời cho NLĐ tạo động lực cho NLĐ, cụ thể công tác đánh giá khen thƣởng nhiệm vụ đột xuất mang tính trọng tâm cho cá nhân đạt đƣợc thành tích q trình cơng tác đƣợc biểu dƣơng trƣớc tập thể Văn ph ng để ghi nhận thành tích củ NLĐ; Phƣơng pháp đánh giá, phân tích, nhận xét NLĐ khách qu n, kho học, cơng tâm theo quy trình chặt chẽ đảm bảo lãnh đạo củ Đảng, phát huy dân chủ Lãnh đạo Văn ph ng đánh giá theo định kỳ, kết hợp nhiều nguồn thơng tin khác nh u để phân tích, chọn lọc; nhận xét, đánh giá công kh i, trực tiếp NLĐ - Tuy nhiên, bên cạnh việc đánh giá NLĐ c n chƣ thực chất, cịn hình thức, tình trạng nể nang, né tránh trách nhiệm, ngại va chạm dân chủ hình thức đánh giá NLĐ phổ biến cấp, tinh thần tự phê bình v phê bình chƣ c o Khơng trƣờng hợp đánh giá NLĐ c n chủ quan, mang tính cá nhân, cục bị mối quan hệ xã hội khác chi phối m chƣ phản ánh xác phẩm chất, lực củ NLĐ Nguyên tắc đánh giá NLĐ l phải lấy hiệu công việc l m thƣớc đo chủ yếu để đánh giá, nhƣng nhiều đặc trƣng cơng việc khó định lƣợng mà định tính 21 2.2.4 Thực trạng điều kiện làm việc môi trƣờng làm việc Văn ph ng có 01 Hội trƣờng lớn 03 phịng họp nhỏ đƣợc trang bị đầy đủ bàn ghế, hệ thống đèn chiếu sáng, âm th nh, điều hòa, máy chiếu hình chiếu, ti vi thiết bị phục vụ họp trực tuyến… đáp ứng tốt cho công tác tổ chức buổi hội nghị, họp, học tập triển khai Nghị quyết, tiếp khách… VP UBND tỉnh nói chung sở, ng nh, đo n thể nói riêng Trong khn viên sân VP UBND tỉnh đƣợc trồng nhiều xanh, bồn hoa, vệ sinh môi trƣờng đƣợc đảm bảo xanh, sạch, đẹp, khơng khí lành tạo cảm giác làm việc thoải mái cho NLĐ đến qu n Điều kiện l m việc VP U ND tỉnh NLĐ h i l ng với điều kiện l m việc VP U ND tỉnh điều kiện tr ng thiết bị đảm bảo cho yêu cầu cơng việc nhƣ máy in, máy tính, điện thoại, điều h ; khơng khí l m việc gi phận, ph ng, b n cởi mở, thoải mái, việc phối hợp công việc dễ d ng qu khơng gây áp lực cho NLĐ…Tuy nhiên c n số điểm hạn chế nhƣ ph ng l m việc chật hẹp, nóng mù hè l máy điều h ch hỏng, bảo trì, sử l m ảnh hƣởng đến hiệu suất l m việc củ NLĐ; 2.2.5 Thực trạng tạo động lực l o động thông qua phong cách lãnh đạo, sử dụng, bố trí nhân lực Tại Văn ph ng cấp lãnh đạo gần gũi, cởi mở, quan tâm đến NLĐ, khuyến khích, động viên kịp thời nh ng ngƣời tài thu hút nh ng ngƣời tiềm tƣơng lai; cấp lãnh đạo thực dân chủ, cơng bổ nhiệm, bố trí, xếp NLĐ thực qu bƣớc từ thấp đến c o đảm bảo công khai, công bằng, minh 22 bạch, việc bố trí, tuyển dụng góp ý quy chế lấy ý kiến tham gia củ NLĐ…việc phân cơng, xếp, bố trí tham khảo ý kiến tập thế, cá nhân để bố trí hợp lý, phù hợp với công việc củ NLĐ; đặc biệt cấp lãnh đạo nhiệt tình, quan tâm tới đời sống củ NLĐ vào nh ng thời điểm khó khăn, m ng tính định Vì vây NLĐ ln v ln có nguồn cảm hứng làm việc mạnh mẽ từ cấp lãnh đạo Văn ph ng qu l m giảm bớt bầu khơng khí làm việc gi a cấp lãnh đạo Văn ph ng v NLĐ 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI VP UBND TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Những mặt thành công 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 23 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NLĐ TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Một số dự báo th y đổi môi trƣờng hoạt động hệ thống hành 3.1.2 Cơ sở pháp lý cho việc hoàn thiện 3.1.3 Qu n điểm, phƣơng hƣớng hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho ngƣời l o động VP UBND tỉnh Quảng Ngãi 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI L O ĐỘNG TẠI V N PH NG TRONG TƢƠNG L I 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế độ đãi ngộ t i dƣới hình thức tiền lƣơng, tiền thƣởng chế độ phúc lợi 3.2.2 Hồn thiện sách phát triển nhân lực thơng qu đ o tạo v hội thăng tiến 3.2.3 Hồn thiện sách đánh giá th nh tích cơng tác 3.2.4 Hồn thiện điều kiện làm việc v mơi trƣờng làm việc 3.2.5 Hoàn thiện v đổi phong cách lãnh đạo 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGH 3.3.1 Đề xuất với UBND tỉnh Quảng Ngãi 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành liên quan 24 KẾT LUẬN Tạo động lực l m việc cho NLĐ l yếu tố qu n trọng đến chất lƣợng, hiệu quả, khả l m việc v hiệu suất cơng việc củ NLĐ Nó l điều m tổ chức cá nhân, ngƣời quản lý n o ƣu tiên h ng đầu khâu quản lý, lẽ tạo động lực xuất phát từ cá nhân NLĐ nh quản lý, nh quản lý l m s o, l m cách n o để tăng hiệu quả, khả l m việc, sản phẩm cơng việc, ngƣời l o động có tiến qu thời gi n l m việc h y không n y thơng qu cơng cụ phân tích trên, thời gi n nghiên cứu luận văn có hạn nên tác giả đƣ r đƣợc 05 thực trạng để t o động lực l m việc cho NLĐ so với thực trạng khác v cơng cụ tạo động lực khác tác giá cho 05 thực trạng n y l để góp phần v o hiệu cơng việc củ NLĐ tổ chức Đối với Văn ph ng U ND tỉnh Quảng Ngãi tơi mạnh dạn đề xuất phƣơng pháp tạo động lực v song song l tác giả mong muốn qu cơng trình nghiên cứu n y nhờ v o hƣớng dẫn củ cấp lãnh đạo Luận văn củ tác giả góp phần v o cơng tác quản lý tạo động lực cho NLĐ Văn ph ng U ND tỉnh, nâng c o chất lƣợng hiệu l m việc đơn vị Cuối xin chân th nh cảm ơn qu n tâm giúp đỡ v hƣớng dẫn tận tình củ thầy PGS, TS Đ o H u H ; quý thầy, cô củ Trƣờng Đại học Kinh tế Đ Nẵng cung cấp cho tơi nhiều kiến thức q trình học tập