Lý thuyết về chủ nghĩa đa phương

Bài viết Lý thuyết về chủ nghĩa đa phương bàn về lý thuyết chủ nghĩa đa phương truyền thống và lý thuyết chủ nghĩa đa phương hiện đại, những lý luận mới được xây dựng, hình thành, phát triển, hoặc mở rộng các trường phái lý thuyết chính để giải thích cho những chuyển biến về chủ nghĩa đa phương trên thực tế đời sống chính trị quốc tế.

Lý thuyết chủ nghĩa đa phương Chu Minh Thảo1 Viện Nghiên cứu Chiến lược Ngoại giao, Học viện Ngoại giao Email: thaocmdav@gmail.com Nhận ngày 15 tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 14 tháng năm 2020 Tóm tắt: Chủ nghĩa đa phương bước vào thay đổi lớn biến động trị quốc tế kỷ XXI, đặc biệt thay đổi liên quan đến địa trị, quan hệ nước lớn, đời sống người dân toàn cầu Trong thập kỷ qua, chủ nghĩa đa phương lên, định hình hệ thống đa phương toàn cầu, thúc đẩy tích cực nước lớn, đặc biệt Mỹ Mặc dù gần đây, chủ nghĩa đa phương gặp nhiều thách thức yếu nội tại, song biến động địa trị, địa kinh tế giúp chủ nghĩa đa phương tiếp tục phát triển mục tiêu, nguyên tắc, hình thức hợp tác hướng tới dân chủ hố, mang tính đại diện Từ khóa: Chủ nghĩa đa phương, hệ thống đa phương, quan hệ đa phương Phân loại ngành: Quốc tế học Abstract: Multilateralism has been with major changes due to international political vicissitudes in the 21st century, especially changes related to geopolitics, relations of powers, and the lives of people in the world Over the past decades, multilateralism emerged and has shaped the global multilateral system under the active push of powers, especially the United States Although it has recently faced many challenges because of the intrinsic weakness, geopolitical and geo-economic vicissitudes will help its continued development in terms of goals, principles and forms of cooperation which are geared towards democratisation and more representation Keywords: Multilateralism, multilateral system, multilateral relations Subject classification: International studies Mở đầu Chủ nghĩa đa phương (CNĐP) lên thành chủ đề thu hút nhiều học giả quan tâm nhiều trường phái lý thuyết giải thích Trong q trình phát triển chuyển đổi, CNĐP có nhiều thay đổi chất 21 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 nguyên tắc, mục tiêu hợp tác, dẫn đến nhiều phát triển lý luận đời để tiếp tục giải thích cho q trình phát triển CNĐP Bài viết bàn lý thuyết CNĐP truyền thống lý thuyết CNĐP đại, lý luận xây dựng, hình thành, phát triển, mở rộng trường phái lý thuyết để giải thích cho chuyển biến CNĐP thực tế đời sống trị quốc tế Lý thuyết chủ nghĩa đa phương truyền thống Khái niệm, vai trò chủ nghĩa đa phương nhiều trường phái lý luận trị giải thích theo cách hiểu khác khía cạnh khái niệm, mục tiêu, hình thức Các trường phái chủ yếu bao gồm chủ nghĩa thực, thuyết chức năng, thuyết kiến tạo xã hội thuyết thể chế, thuyết thể chế tự mới, thuyết thể chế thực mới, thuyết thể chế chức năng, thuyết kiến tạo, thuyết kiến tạo xã hội Một số trường phái định nghĩa chủ nghĩa đa phương hình thức hợp tác số nước Với tư tưởng tự do, trường phái chủ nghĩa thể chế tự đưa quan niệm CNĐP đơn giản phối hợp sách liên quốc gia với số lượng từ ba nước trở lên, thông qua thể chế hay thoả thuận tạm thời [10, tr.731-764] Khái niệm tính đến số lượng nước tham gia CNĐP mà chưa phân tích chất, nội dung, mối quan hệ nước CNĐP, dễ gây nhầm lẫn với hình thức hợp tác khác chủ nghĩa khu vực Keohane (1990) tiếp tục xây dựng chi tiết khái niệm CNĐP theo khía cạnh thể chế bao gồm nguyên tắc, thức phi thức, gắn kết với quy định vai trò, hành vi, hoạt động định hình mong muốn [10, tr.731-764] Thuyết thể chế tự 22 mới, hàm chứa chủ nghĩa tự do, chủ nghĩa chức năng, số điểm chủ nghĩa thực, cho thể chế đa phương cần thiết để xây dựng thực thi luật pháp quốc tế quyền nước, để nước định, giải pháp tốt cho vấn đề cần hành động tập thể, bảo vệ lợi ích tốt thể chế bao trùm phổ quát so với song phương [4] Như vậy, thuyết nhìn nhận CNĐP phương tiện để đạt đến mục tiêu tự do, ví dụ mở cửa kinh tế, bảo vệ quyền người, bảo vệ môi trường [4] Tiếp tục xây dựng trường phái thể chế khái niệm CNĐP, bàn sâu chất lượng CNĐP, Ruggie (1992), cho bên cạnh số lượng nhiều ba nước, CNĐP hình thức thể chế điều phối quan hệ nước từ hai trở lên theo ngun tắc ràng buộc mục đích chung niềm tin, đặc tính, lợi ích chung Đó ngun tắc: (1) Không phân chia (các nước phân chia rạch rịi lợi ích, chi phí hay lợi ích cụ thể nước không tính đến lợi ích chung, ví dụ hồ bình); (2) Có có lại (thể chế hóa niềm tin lợi ích hợp tác lâu dài); (3) Không phân biệt đối xử [14, tr.561-598] Khái niệm quan tâm nhiều đến hành vi nước với nhà nước chủ thể Như vậy, CNĐP nhìn nhận hợp tác liên phủ cấp cao nhất, hay tương tự phủ tồn cầu Trong đó, thuyết kiến tạo lại nhìn nhận CNĐP trình hình thành sắc tập thể Thuyết cho rằng, bên cạnh yếu tố vận chất, yếu tố tư tưởng, lý tưởng hình thành Thuyết nhấn mạnh vào chất trị xã hội giới xây dựng sở quy chuẩn phi thức chi phối nguyên tắc tổ chức cấu trúc cho đời sống quốc tế, khác với thuyết thể chế tự Chu Minh Thảo nhấn mạnh thoả thuận thức đa phương Như vậy, bên cạnh nguyên tắc phân chia có có lại, thuyết đề xuất thêm nguyên tắc, quy chuẩn hành xử phổ cập [3, tr.599-632] Thuyết nhấn mạnh phân định khác biệt tổ chức đa phương thức, như: Tổ chức Thương mại giới (WTO), Liên hợp quốc (UN), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB) thể chế CNĐP nói chung thể khơng thiết phải thức, mà thói quen, thơng lệ, tư tưởng, quy chuẩn khơng quy tắc hố [4] Thuyết kiến tạo nhấn mạnh vai trò quy chuẩn việc hình thành thể chế xác định mục tiêu cho CNĐP đích cần đến Sự khác biệt thuyết kiến tạo thuyết thể chế tự hoá cách tiếp cận dựa vào chức hay cấu trúc CNĐP Nếu nhìn cấu trúc CNĐP, CNĐP biến độc lập, nhìn theo chức năng, CNĐP lại sản phẩm hành vi nước nhằm giảm thiểu chi phí, giảm tính khơng hiệu quả, tăng lợi ích Chủ nghĩa thực định nghĩa CNĐP xoay quanh việc hợp tác từ hai nước trở lên để giải vấn đề quốc tế xung đột tình trạng hỗn loạn quan hệ quốc tế gây nên Vai trò CNĐP Thuyết thực, vốn ln ưu cách nhìn nhận từ khía cạnh quyền lực, cho CNĐP cường quốc sử dụng để hợp pháp hoá hành vi mình, buộc nước khác phải hành xử theo cách định bối cảnh định, đáp ứng nhu cầu [13] Các tổ chức quốc tế, theo nhà thực, nước tận dụng nỗ lực tăng lợi ích Cách nhìn nhận tương đồng với chủ nghĩa Mác nhìn nhận vào chất xung đột mâu thuẫn xã hội, nước cạnh tranh cường quốc Chủ nghĩa thực cổ điển nhìn nhận CNĐP lựa chọn trị phù hợp với điều kiện quốc gia [13] Một điều kiện định chất CNĐP bối cảnh hình thành CNĐP Các học thuyết xây dựng luận điểm sở giải thích q trình phát triển ban đầu CNĐP truyền thống gắn liền với thay đổi trị quốc tế từ kỷ XVII đến kỷ XX Khởi đầu CNĐP bắt nguồn từ trật tự Westphalia châu Âu quản trị tồn cầu với Hiệp ước Hồ bình Westphalia ký năm 1648 Đây coi hiệp ước đa phương nhằm đảm bảo ổn định hệ thống quốc tế Theo đó, nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế nêu ra, như: cấm can thiệp vào công việc nội nước khác Hiệp ước đảm bảo hồ bình ổn định châu Âu suốt ba kỷ, bị ngắt quãng ngắn từ 18031805 chiến tranh Napoleon Sự bình ổn bị đổ vỡ cân quyền lực châu Âu dẫn đến Chiến tranh giới thứ thứ hai Sau 1945, nhằm tránh chiến tranh giới, nước đàm phán thành lập tổ chức giới với vai trò điều hoà nước vấn đề kinh tế, trị, phát triển, thương mại Lý cho lên CNĐP sau năm 1945 thay đổi chất trị giới trước sau 1945 Chính trị quốc tế trước năm 1945 mang đặc điểm đối xử khác biệt tùy theo ưu đãi thiên vị cá nhân hay quyền lực nhu cầu thoả thuận đền bù nước Nếu trước năm 1945, nước chủ yếu đàm phán song phương với nhau, đưa đặc quyền đặc lợi quan hệ song phương, trị giới sau năm 1945 chứng kiến thay đổi 23 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 hợp tác lên lợi ích chung, đa phương Những nguyên tắc lên trị giới sau 1945 yêu cầu phải tất bên đáp ứng, khơng có ngoại lệ cho nước mạnh, ví dụ, ngun tắc bình đẳng mặt chủ quyền, cấm sử dụng vũ lực, nguyên tắc khơng can thiệp Với tư tưởng đó, tổ chức lên như: UN, WB, IMF Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch (GATT) áp dụng nguyên tắc CNĐP sau Chiến tranh giới thứ hai lãnh đạo Mỹ mang tính giá trị, quan điểm Mỹ tự nhằm tạo trật tự giới mở ổn định, bao trùm lên tổ chức quốc tế thịnh hành chủ yếu châu Âu, Bắc Mỹ Đơng Á [9] Về hình thức, CNĐP có đan xen đa phương lĩnh vực áp dụng song phương cấu bên thể chế đa phương, ví dụ hệ thống an ninh tập thể theo Hiến chương Liên hợp quốc sản phẩm đa phương, hệ thống phòng thủ tập thể lại dựa song phương nước quyền lực với Mỹ [16] Mỹ trì hệ thống đồng minh châu Á - Thái Bình Dương theo mơ hình song phương trục bánh xe nan hoa với thoả thuận khác tuỳ nước Như vậy, CNĐP không hình thành nước thống chung hợp tác mà chủ yếu Mỹ đẩy mạnh CNĐP nhằm gây ảnh hưởng toàn cầu, Mỹ áp dụng đồng thời chủ nghĩa đơn phương (một phương thức hiệu hơn) [21] CNĐP áp dụng vào thực tiễn thông qua việc thiết lập thể chế quốc tế đa phương thức, có địa điểm cố định có cán bộ, ban thư ký chuyên trách, dựa nguyên tắc, ý tưởng, thông lệ quy chuẩn đa phương khơng có tính 24 phân chia, nguyên tắc hành xử chung, có có lại [3, tr.599-632] Tương ứng với khái niệm CNĐP truyền thống thể chế đa phương xây dựng theo nguyên tắc có có lại, thể theo bốn thể chế: (1) Trật tự quốc tế hoà hợp quyền lực châu Âu kỷ XIX; (2) Chế độ hiệp ước quốc tế Luật Biển; (3) Tổ chức quốc tế UN; (4) Diễn đàn quy trình đàm phán quốc tế Tồ án Hình quốc tế [7] Bên cạnh hiệp ước quốc tế ký kết nở rộ Trong vòng 30 năm kể từ 1970, số lượng hiệp ước quốc tế tăng gấp lần, dẫn đến việc hình thành 2/3 thể chế quốc tế [8] Nói tóm lại, lý thuyết CNĐP chủ yếu xây dựng tảng trị nước phương Tây Trong trị quốc tế kỷ XXI với lên cường quốc suy yếu cường quốc cũ, lên trào lưu mới, chủ thể mới, sức ép quản trị tồn cầu, trọng tâm trị châu Âu dịch chuyển sang khu vực châu Á, CNĐP lan sang khu vực vốn có hình thức hợp tác chủ yếu song phương khu vực Vì vậy, đặc điểm CNĐP lên, dẫn đến hình thành phát triển lý luận giải thích chất, nội dung CNĐP khu vực châu Á nói riêng giới nói chung Như vậy, có cách hiểu khác CNĐP, học thuyết CNĐP chủ yếu nhìn thể chế nhằm đảm bảo tăng cường hợp tác, hồ bình, có có lại quốc gia thông qua việc áp đặt thể chế, quy chuẩn giảm áp dụng biện pháp liên quan đến việc sử dụng vũ lực Các thể chế đa phương chế độ quốc tế hay tổ chức hành Tuy nhiên, nghiên cứu trước CNĐP nói chung nhấn mạnh khía cạnh chuẩn tắc CNĐP, chưa ý nhiều đến cấu phần Chu Minh Thảo tiến trình thực tiễn nhằm kết nối lý luận CNĐP với kết thực tế quan hệ quốc tế [13] Các học thuyết công nhận CNĐP gắn liền với thể chế đa phương thúc đẩy hợp tác, chế giải tranh chấp, thực tế cho thấy thể chế gây xung đột [4] Lý thuyết chủ nghĩa đa phương đại Chủ nghĩa đa phương đứng trước thay đổi đời sống trị quốc tế kỷ XXI dẫn đến sức ép thay đổi tư truyền thống CNĐP Thứ nhất, kỷ XXI chứng kiến thay đổi quyền lực cấp toàn cầu, với trật tự giới chuyển hướng sang đa cực, nước Mỹ suy giảm quyền lực tương đối, dẫn đến thiếu vắng lực lượng quyền lực thống trị đủ mạnh để đẩy mạnh CNĐP Mỹ muốn xây dựng lại trật tự giới tự thể chế đa phương cũ có sửa đổi quy định theo hướng phù hợp với lợi ích Mỹ củng cố lại quyền lực Cùng với suy yếu lực bá quyền lên quốc gia Trung Quốc, Ấn Độ, dẫn đến phân tán quyền lực thay tập trung quyền lực trước [15, tr.539-553] Như vậy, thuyết CNĐP bá quyền khơng cịn phù hợp để giải thích lý nước tiếp tục CNĐP sách ngoại giao thiếu vắng lực bá quyền Trong học thuyết trước CNĐP lực bá quyền thúc đẩy, thay vào học thuyết giải thích CNĐP hậu bá quyền Thứ hai, thể chế hệ thống quản trị toàn cầu trình đổi Các thể chế xây dựng từ sau Chiến tranh giới thứ hai đáp ứng nhu cầu mới, giải vấn đề trị quốc tế phức tạp hậu khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu, khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán thuốc phiện, biến đổi khí hậu, an ninh lương thực lượng, phổ biến vũ khí hạt nhân Những biến động đòi hỏi thể chế phương cách quản trị cũ phải đổi mới, cải cách theo hướng tăng trách nhiệm giải trình, cơng xã hội hiệu Các nước Ấn Độ, Brazil, Trung Quốc muốn tăng tính đại diện máy hoạch định sách tổ chức tồn cầu UN Thứ ba, trị quốc tế kỷ XXI chứng kiến lên chủ thể xã hội dân đòi hỏi nước tăng trách nhiệm giải trình, dẫn đến đời sống trị dân chủ hố Sự lên gia tăng vai trò chủ thể hỗ trợ thêm cách mạng công nghệ số, tạo điều kiện cho chủ thể tăng thêm tiếng nói, tăng quyền lực Các yếu tố đòi hỏi tạo điều kiện thuận lợi cho đổi mới, cải cách phương thức hợp tác đa phương theo hướng đa nguyên Với xu hướng dân chủ hoá đời sống trị quốc tế với gia tăng chủ thể này, chủ nghĩa đa phương hướng tới mang tính đại diện, dân chủ Từ thay đổi trị quốc tế, sở trường phái lý luận truyền thống CNĐP, lý luận CNĐP gần tiếp tục xây dựng, để làm rõ hơn, mở rộng, đào sâu phát triển trường phái chính, đồng thời giải thích rõ phát triển CNĐP thực tiễn Trong lý luận CNĐP truyền thống xây dựng chủ yếu học giả phương Tây sở nghiên cứu hợp tác đa phương mang đặc điểm phương Tây (thể chế, nguyên tắc ràng buộc), 25 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 lý luận CNĐP đại vừa đề cập điểm bất biến khái niệm CNĐP truyền thống, đồng thời nhấn mạnh nhiều tiêu chuẩn để phù hợp với đặc điểm trị quốc tế dân chủ hố Chủ nghĩa đa phương đại trì số đặc điểm công nhận mặt lý luận nhận thức: (1) Về số lượng: nước thành viên tham gia CNĐP phải gồm ba nước trở lên Đây khác biệt so với chủ nghĩa song phương gồm hai nước chủ nghĩa đơn phương có nước gây ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế; (2) Về mặt thể chế: CNĐP tuân thủ quy chuẩn quốc tế, tôn trọng thể chế quốc tế CNĐP số học giả phát triển đề cập thay đổi CNĐP chứng kiến nhiều yêu cầu hơn, nhiều nhượng từ bên [12], [5], [8] Đây khác biệt lớn so với CNĐP trước nước lớn hưởng nhiều ngoại lệ, quyền phủ (veto), chế bỏ phiếu không minh bạch công bằng, nhiều bảo lưu [2] Ngồi ra, CNĐP có số thay đổi khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, hợp tác, thể chế Khái niệm CNĐP truyền thống hiểu quy chuẩn, quy tắc nguyên tắc tập thể chấp thuận đóng vai trị hướng dẫn quản trị hành vi liên quốc gia CNĐP dựa sở nguyên tắc có có lại, khơng phân chia lợi ích, hợp tác nước cam kết hành động hợp tác với Khái niệm nguyên tắc tiếp tục nước áp dụng làm khung đánh giá cho việc thực CNĐP sách đối ngoại nước (ví dụ: Séc Canada) [17, tr.5-21], [18, tr.125-141] Bên cạnh đó, học giả cho khái niệm CNĐP thay đổi, không thiết phải theo nguyên tắc hay hành vi hay tư hợp tác cố định Chủ nghĩa 26 quốc tế tự hậu bá quyền, theo Ikenberry, bao gồm nhiều nguyên tắc, học thuyết lên trách nhiệm bảo vệ, kết mở rộng tăng vai trò nước hệ thống phương Tây [1] Ngoài ra, CNĐP không yêu cầu thiết áp dụng nguyên tắc cho tất nước, mà áp dụng nguyên tắc khác cho nước khác [8], [21] Điều theo CNĐP truyền thống, nước nước Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, hay cường quốc IMF có nhiều ưu đãi, đặc quyền đặc lợi, nên nước khác có xu hướng bung ra, địi hỏi cải cách, nâng cao vai trị Hợp tác nước thay đổi tính chất, không phổ quát với số lượng nhiều thành viên Đại hội đồng Liên hợp quốc mà hạn chế số lượng với nhóm nhỏ có quan điểm tương đồng hợp tác số vấn đề cụ thể an ninh, phát triển, theo xu hướng tối thiểu hoá Như CNĐP phức tạp, đa tầng với nhiều nhóm hợp tác nhiều vấn đề, tiếp tục có vai trị tư tưởng đạo cho thể chế có nguyên tắc, phương tiện, công cụ hay chiến lược để đạt mục tiêu (ví dụ: tự hố kinh tế, quản trị tốt, kiểm soát di cư) Mục tiêu CNĐP trước nhằm xây dựng phủ cấp toàn cầu, tương tự xây dựng thể chế nhà nước cấp quốc tế Nhưng nay, thay xây dựng phủ tồn cầu, quy trình đa phương đề cập đến “quản trị tồn cầu” [2], [13] Từ lợi ích quốc gia sang lợi ích chung hồ bình thịnh vượng chung Bên cạnh lợi ích quốc gia bất biến theo chủ nghĩa thực, nước cịn tham gia đa phương mục đích chung rộng lớn lâu dài liên quan đến ổn định trật tự giới Nhất với nước tầm trung trở lên lợi ích họ gắn liền với việc phát triển tổ chức quốc tế [4] Ngoài ra, Chu Minh Thảo nhiều nước tham gia, không lấy CNĐP làm mục tiêu, mà làm phương tiện (ví dụ: để tập hợp lực lượng, để đảm bảo ổn định, nước nhìn nhận đánh giá, chí trường hợp Trung Quốc nhằm gây ảnh hưởng với nước khác tư tưởng lẫn vật chất) [4] Chủ thể CNĐP bao gồm nhà nước, chủ thể phi nhà nước khiến chất hợp tác chủ nghĩa đa phương thay đổi hướng tới dân chủ hoá Đặc điểm CNĐP truyền thống với nhà nước chủ thể bị thách thức lên chủ thể phi nhà nước - xã hội dân xuyên quốc gia Nếu CNĐP kỷ trước nhấn mạnh vai trò nhà nước, đặc biệt lực bá quyền, dẫn đến hình thức hợp tác chủ yếu CNĐP hình thức hợp tác quốc tế liên phủ quốc gia, CNĐP đại, bao gồm xếp thoả thuận quốc gia có tham gia xã hội dân xuyên quốc gia, tập đoàn đa quốc gia, tổ chức phi phủ Các chủ thể phi nhà nước đóng vai trị quan trọng hơn, họ yêu cầu tham gia vào thể chế đa phương, ví dụ có nhiều nhóm khơng tin tưởng UN có khả bảo vệ giá trị người [1] Bên cạnh việc tiếp tục giữ nguyên tắc hợp tác, để khắc phục thách thức kỷ XXI bất bình đẳng, tận dụng chuyển đổi cơng nghệ đảm bảo tính bền vững, CNĐP hướng tới tính bao trùm hơn, tập trung vào người dân, lắng nghe tiếng nói quan điểm khác định hướng kết Ngoài ra, CNĐP đại địi hỏi phải có quan hệ đối tác chủ thể khác nhau, phủ, khu vực tư nhân, xã hội dân sự, nhà tài trợ, quốc gia, thể chế quốc tế [19] Các hình thức hợp tác CNĐP ngày trở nên đa dạng Thứ nhất, CNĐP có tính chất khác tuỳ khu vực Trong CNĐP truyền thống xây dựng từ sau Chiến tranh giới thứ hai áp dụng hệ thống UN, hệ thống Bretton Woods, hình thức CNĐP mở rộng chủ nghĩa đa phương Atlantic (chia sẻ chi phí rủi ro châu Âu Mỹ), CNĐP châu Âu (chia sẻ chi phí lợi ích nước châu Âu) [20]; thứ hai, hình thức CNĐP phát sinh G20 vai trò ngày tăng kinh tế thể chế đa phương Nội dung diễn đàn quốc tế không bao gồm nội dung quan tâm nước phát triển, mà nước phát triển Vai trò kinh tế cho thấy học thuyết bá quyền CNĐP khơng cịn phù hợp Thay vào đó, nước định hình CNĐP tùy theo khả quyền lực đóng góp xây dựng khn khổ đa phương tồn cầu; thứ ba, hình thức hợp tác CNĐP trước phải thể chế hoá hay ký cam kết, CNĐP không thiết phải thể chế hoá hay ký cam kết, G20 khơng có cán bộ, máy thường trực; thứ tư, số lượng tham gia khuôn khổ hợp tác đa phương thay đổi, từ số lượng nhiều Đại hội đồng Liên hợp quốc, chuyển sang nhóm nhỏ G7/ G8 G20 Trong thể chế hạn hẹp đó, hợp tác số nhỏ nước tương tác với nhau, quan tâm đến nhu cầu khơng các cường quốc tồn cầu mà quốc gia [1] Số lượng thành viên nhằm thể chế quốc tế hoạt động hiệu đàm phán biến đổi khí hậu; thứ năm, hình thức hợp tác phi thức lên nước, nhóm nước khơng phải cường quốc, thay cho hình thức liên minh thức cường quốc chi phối trước 27 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Hoặc, thay vào kênh thức nhiều thỏa thuận đa phương khơng cịn vai trị nhà nước (ví dụ: thoả thuận hãng hàng không Hiệp hội Hàng không quốc tế) Các hợp tác đa dạng loạt vấn đề an ninh, phát triển, quản trị toàn cầu, lợi ích chiến lược giới hồ bình, thịnh vượng Mặc dù vậy, hợp tác đa phương có biểu bị suy yếu Có thể thấy biểu quan hệ quốc tế Anh rời khỏi EU dù trình Brexit khó khăn vấn đề nội Anh phức tạp APEC năm 2018 Tuyên bố chung, vai trò G20 mờ nhạt Ở tầng cao nhất, hệ thống quản trị đa phương thương mại rơi vào khủng hoảng, điển hình vịng đàm phán Doha WTO vào bế tắc Thay vào đó, nước có chung quan điểm, lợi ích, địa lý kết nối với để hình thành hiệp định thương mại khu vực, giải vấn đề gây bất đồng sâu sắc nước cấp đa phương Quá trình chuyển đổi từ CNĐP bá quyền sang CNĐP hậu bá quyền tiếp tục với việc hình thành liên kết, mặc hình thức hợp tác [9] Như vậy, CNĐP thay đổi lý luận thực tiễn với điểm bật: (1) Nhiều chủ thể phi phủ phủ tham gia, vai trị người dân vào trị quốc tế ngày tăng; (2) Sân chơi đa dạng với việc hình thành nhiều diễn đàn hợp tác đa phương hơn, bao trùm nhiều lĩnh vực hợp tác đa phương hơn; (3) Luật chơi linh hoạt với nguyên tắc không giới hạn hợp tác, khơng phân chia, có có lại, phân biệt đối xử; (4) Không giới hạn thể chế định, mà mở rộng nhiều hình thức hợp tác khác Những thay đổi diễn nhanh chóng lý luận CNĐP để phù 28 hợp giải thích thay đổi phức tạp bối cảnh trị quốc tế thể kỷ XXI Kết luận CNĐP thay đổi liên tục thay đổi khái niệm, nguyên tắc, hình thức hợp tác linh hoạt để phù hợp với bối cảnh trị kinh tế Các lý luận liên tục sửa đổi, hình thành để giải thích cho phát triển nhanh chóng CNĐP, thời kỳ trị quốc tế phức tạp nay, chuyển đổi từ đơn cực sang đa cực Điều dẫn đến CNĐP thay đổi với vai trò ngày tăng nhiều chủ thể mới, nhà nước phi nhà nước, với nhiều sân chơi đa phương mới, nhiều không gian cho người dân tham gia, đan xen nhiều lĩnh vực sách đa dạng Với vai trị nước tầm trung, việc tận dụng, xây dựng phát triển CNĐP phương hướng đối ngoại phù hợp với hoàn cảnh lực Việt Nam CNĐP giúp Việt Nam thực sách đa dạng hóa, đa phương hóa, làm bạn với tất nước, thiết lập mối quan hệ hợp tác, tăng cường liên kết, kết nối đa dạng lĩnh vực, diễn đàn, vừa tập hợp lực lượng, vừa tránh bị lôi kéo, chia phe, hay chịu ức ép nước lớn, bối cảnh cạnh tranh chiến lược ngày gay gắt toàn diện nước lớn Sự liên kết, tập hợp lực lượng với nước có cùng tư tưởng thúc đẩy CNĐP góp phần xây dựng trật tự giới trình hình thành hướng tới quan tâm lớn đến lợi ích nước phát triển Vì vậy, cần thiết tiếp tục theo dõi phát triển lý luận thực tiễn CNĐP để có Chu Minh Thảo điều chỉnh sách phù hợp với thay đổi giới, phục vụ cho lợi ích nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Post-Hegemonic Era”, Japanese Journal of Political Science, Vol 16, No.3 [10] Keohane R O (1990), “Multilateralism: An Agenda for Research”, International Journal, Vol 45, No.4 [11] Kunz J L., “Review of Politics among Tài liệu tham khảo Nations: The Struggle for Power and Peace by Hans J Morgenthau”, The Western Political [1] Black D and Donaghy G (2011), Manifestations of Canadian multilateralism”, [2] (2001), Issue Diplomacy, McGill-Queen’s University Press J University of Alberta Press Caporaso J.A (1992), “International Relations Anatomy of an Institution”, International Theory and Multilateralism: The Search for Organization, Vol 46, No.3 International Organization, Chansoo [15] Smith M (2018), “The EU, the US and the crisis Choo (2012), “Illiberal Ends, of contemporary multilateralism”, Journal of European Integration, Vol 40, No.5 Commitments to International Institutions”, [16] Tago A (2017), “Multilateralism, Bilateralism, The Korean Journal of International Studies, and Unilateralism in Foreign Policy” The Vol 10, No.2 Oxford Diebold M C W (1986), The new saved?, Council on Foreign Relations, New York Encyclopedia of Foreign Policy Analysis, edited by Cameron G Thies, Oxford University Press, UK [17] Weiss T and Řiháčková V.(2010), “Promoting Dougherty R L J., James E Pfaltzgraff Multilateralism? (2017), “Contending Theories of International Multilateralism in the Czech Foreign Policy”, Relations”, Pearson Perspectives: Review of Central European Hampson F O and Heinbecker P (2011), Conceptualizing affairs, Vol 18, No.1 “The ‘New’ multilateralism of the twenty-first [18] Winham G R (2010), “Trading places”, century”, Global Governance, Vol 17, No.3, Canadian Foreign Policy Journal, Vol 16, No.2 Emerging Powers and Multilateralism in the Ikenberry G J (2003), 19] https://www.imf.org/en/News/Articles/ 2018/10/11/sp101218-new-economic- Twenty-First Century “Is American Multilateralism in Decline?”, Perspectives on Politics, Vol 1, Issue [9] New [14] Ruggie J G (1992), “Multilateralism: the multilateralism: can the world trading system be [8] the anarchy: multilateralism as state strategy, Peterson Multilateral Means: Why Illiberal States Make [7] and “Conceptualizing Multilateralism: Can’t We and Vol 46, No.3 [6] Security [13] Murray R W (2016), Seeking order in C Foundations”, [5] Human (2010), Bouchard paper, No.1 [4] [12] Mcrae R O B and Hubert D O N., Eds Canadian Foreign Policy Journal, Vol 16, Just All Get Along?”, Project Mercury, E[3] Quarterly, Vol 1, No.4 Ikenberry G J (2015), “The Future of Multilateralism: Governing the World in a landscape-new-multilateralism [20] https://www.hoover.org/research/whatmultilateral [21] https://blogs.uta.fi/pluralistworldorder/ 2017/03/22/introductory-blog-entry/ 29 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 30 ... chuyển biến CNĐP thực tế đời sống trị quốc tế Lý thuyết chủ nghĩa đa phương truyền thống Khái niệm, vai trò chủ nghĩa đa phương nhiều trường phái lý luận trị giải thích theo cách hiểu khác khía... phái chủ yếu bao gồm chủ nghĩa thực, thuyết chức năng, thuyết kiến tạo xã hội thuyết thể chế, thuyết thể chế tự mới, thuyết thể chế thực mới, thuyết thể chế chức năng, thuyết kiến tạo, thuyết. .. cải cách phương thức hợp tác đa phương theo hướng đa ngun Với xu hướng dân chủ hố đời sống trị quốc tế với gia tăng chủ thể này, chủ nghĩa đa phương hướng tới mang tính đại diện, dân chủ Từ thay