Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đào Huy Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội, 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Đào Huy Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội, 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Thực trạng giải pháp công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015 - 2018” hồn tồn kết nghiên cứu thân chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Trong q trình thực luận văn tơi thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Huy Việt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhà khoa học, quan, tổ chức, nhân dân địa phƣơng Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Bộ môn Quản lý đất đai nhà trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Tập thể Lãnh đạo huyện Đức Trọng… nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện tốt mặt cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đào Huy Việt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm quy định chung 1.1.2 Tính tất yếu cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống quản lý Nhà nƣớc đất đai 17 1.1.3 Lịch sử công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ Luật đất đai 2003 đến 21 1.2 Cơ sở pháp lý 26 1.2.1 Nguyên Tắc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 1.2.3 Trách nhiệm quan Nhà nƣớc công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 30 1.3 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 1.3.1 Đăng ký lần đầu 30 1.3.2 Đăng ký biến động 38 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất huyện Đức Trọng 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Khái quát trạng biến động sử dụng đất huyện Đức Trọng 53 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 53 2.2.2 Biến động đất đai huyện Đức Trọng giai đoạn 2015 đến 6/2018 [9] 62 2.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất so với quy hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt 63 2.3 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đức Trọng 66 2.3.1 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị máy móc nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 66 2.3.2 Thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ từ 01/7/2014 đến tháng năm 2018 75 2.3.3 Thực trạng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ từ thành lập văn phòng cấp (6/2015 đến 6/2018) 77 2.3.4 Kết điều tra tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ từ hộ gia đình cá nhân 82 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG 88 3.1 Tổng hợp, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ theo chế cấp 88 3.1.1 Những thuận lợi 88 3.1.2 Những khó khăn, vƣớng mắc 89 3.1.3 Những tồn hạn chế 90 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Đức Trọng 91 3.2.1 Giải pháp sách, pháp luật đất đai 91 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hồ sơ địa 93 3.2.3 Giải pháp tài 94 3.2.4 Giải pháp nhân lực 95 3.2.5 Giải pháp công nghệ 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 44 Hình 2.2: Biểu đồ thể cấu sử dụng đất huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2010) 54 Hình 2.3: Biểu đồ thể cấu sử dụng đất huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2018) 54 Hình 2.4: Biểu đồ thể cấu theo đối tƣợng sử dụng đất huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2018) 55 Hình 2.5: Biểu đồ thể cấu loại đất nhóm đất nơng nghiệp huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2018) 56 Hình 2.6: Biểu đồ thể cấu loại đất nhóm đất lâm nghiệp huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2018) 59 Hình 2.7: Biểu đồ thể cấu loại đất nhóm đất phi nông nghiệp huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (năm 2018) 60 Hình 2.8: Biểu đồ thể kết giải hồ sơ tiếp nhận Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Đức Trọng năm 2014 76 Hình 2.9: Biểu đồ thể kết giải hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng năm 2015 78 Hình 2.10: Biểu đồ thể kết tiếp nhận giải hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng từ thành lập Văn phòng đăng ký đất đai đến hết tháng 6/2018 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết công tác đăng ký cấp GCN đăng ký biến động huyện Đức Trọng (năm 2014) 75 Bảng 2.2 Kết điều tra thực địa tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Đức Trọng 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai tài sản quốc gia, nguồn tài ngun vơ q tạo hóa ban tặng cho ngƣời, có đặc tính cố định không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt khơng thay đƣợc số ngành sản xuất nhƣ: nông nghiệp, lâm nghiệp…cũng nhƣ đời sống sinh hoạt ngƣời nghiệp phát triển kinh tế quốc gia Vì vậy, quản lý sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nƣớc, yếu tố định tƣơng lai kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị, xã hội Trong thời gian qua Đảng Nhà nƣớc có chủ trƣơng đƣa cơng tác quản lý đất đai trở thành nhiệm vụ trọng tâm trình phát triển đất nƣớc Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai có cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà vài tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất đai theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ TSKGLVĐ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Huyện Đức Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng huyện giai đoạn phát triển lên thị xã nên tình hình biến động đất đai phức tạp Do đó, để quản lý đất đai cách chặt chẽ theo hệ thống tƣ liệu mang tính khoa học kỹ thuật cao theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc đề ra, huyện xác định đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng để LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho ngƣời sử dụng Trong năm gần đây, đƣợc quan tâm UBND tỉnh Lâm Đồng, Sở Tài nguyên-Môi trƣờng tiến hành đăng ký đất đai, thành lập hồ sơ địa tiến hành cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận QSDĐ cho tồn diện tích địa bàn huyện Đức Trọng đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nhiều tồn tại, tiến độ chƣa với kế hoạch đặt ra, cịn nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ "Thực trạng giải pháp công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2014 - 2018" Mục tiêu nghiên cứu Phân tích thực trạngđăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (đăng ký cấp GCNQSDĐ) làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở khoa học tính pháp lý công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ - Khảo sát, điều tra, thu thập tài liệu điều kiện tƣ nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đức Trọng - Phân tích tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Đức Trọng - Phân tích trạng biến động sử dụng đất huyện Đức Trọng - Phân tích tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Đức Trọng giai đoạn 2014 - 6/2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc Bên cạnh thuận lợi cịn nhiều khó khăn vƣớng mắc thực công việc thực tế cần tháo gỡ, giải là: - Việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa thời gian trƣớc chƣa đƣợc đầy đủ, hồ sơ địa chƣa phản ánh trạng sử dụng đất Do hồ sơ địa đƣợc lập từ lâu, thực tế trình sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp, mục đích sử dụng đất, diện tích đất đồ nhiều trƣờng hợp sai lệch với thực điạ - Thực tế phát sinh nhiều trƣờng hợp mà văn quy phạm pháp luật chƣa có quy định cụ thể; chờ thời gian hƣớng dẫn cấp Hệ thống đồ chuyên ngành, đồ án quy hoạch chung quy hoạch sử dụng đất nơi chƣa đồng nên việc triển khai nhiệm vụ, áp dụng phần mềm chuyên ngành có lúng túng định - Một số thủ tục hành có tỷ lệ giải hạn thấp (Các thủ tục cấp lại, cấp đổi đăng ký biến động khác phải cấp GCN, thủ tục cấp GCN lần đầu) thời gian luân chuyển hồ sơ lên Sở Tài nguyên Môi trƣờng ký Giấy chứng nhận, cấp Giấy chứng nhận cần phải in vẽ lại mẫu Giấy chứng nhận theo thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT nhiều giấy chứng cũ trƣớc cấp thiếu thơng tin diện tích sàn trƣờng hợp có tài sản đất, hay thiếu tên vợ chồng giấy chứng nhận trƣớc chƣa có yêu cầu, cần bổ sung giấy tờ diện tích sàn, văn chứng minh tài sản riêng, …do kéo dài thời gian giải - Lƣợng hồ sơ đăng ký biến động năm cịn tồn chƣa xếp, khơng cịn chỗ để xếp lƣu trữ hồ sơ nên công tác lƣu trữ hồ sơ chƣa quy trình chun mơn gây khó khăn việc khai thác xử lý hồ sơ phát sinh công tác hậu kiểm Số lƣợng hồ sơ biến động tiếp nhận hàng năm lớn, địi hỏi khơng gian lƣu trữ tra cứu chƣa xây dựng đƣợc hệ thống thông tin đất đai, số hóa liệu, ảnh hƣởng lớn đến trình thời gian giải hồ sơ bị kéo dài 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Công tác xét cấp giấy CNQSDĐ lần đầu cịn chậm; Cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai có nhiều cố gắng nhƣng cịn tình trạng giải hồ sơ hành trễ hạn Thực tế phát sinh nhiều trƣờng hợp giải hồ sơ bị kéo dài thời gian liên quan đến việc đăng báo, công khai niêm yết xã,xin xác nhận UBND cấp xã trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận, hợp thức hóa, chia tách, hợp đất…; công tác xây dựng sở liệu địa 03 xã Bình Thạnh, Hiệp Thạnh, Liên Hiệp chƣa đạt theo tiến độ hợp đồng 3.1.3 Những tồn hạn chế - Đƣờng truyền mạng không ổn định chậm, việc chỉnh lý hồ sơ vào phần mềm vilis nhiều thời gian, ảnh hƣởng lớn đến hiệu làm việc chi nhánh Phần mềm ViLIS 2.0 phần mềm in vẽ Giấy chứng nhận chính, việc trích lục đất đồ thông qua phần mềm ổn định tốc độ xử lý mạng nhƣ hệ thống điều hành phần mềm quan trọng cho trình giải hồ sơ kịp ngày hẹn trả kết - Một số trƣờng hợp cấp đổi cấp lại có biến động diện tích phải kiểm tra thực địa, xác nhận địa phƣơng, chủ đất giáp ranh; nhiều trƣờng hợp không gặp đƣợc chủ đất lãnh đạo, cán địa cấp xã họp nên khơng chủ động đƣợc thời gian giải dẫn đến trễ hạn - Đối với trƣờng hợp đăng ký chấp khơng phải lần việc thực đăng ký phải trải qua nhiều giai đoạn nhƣ: xoá đăng ký chấp lần đăng ký trƣớc đó, sau thực đƣợc việc chứng thực hợp đồng giao dịch quan công chứng tiếp tục nộp hồ sơ để đăng ký chấp lại Văn phòng ĐKĐĐ Nhƣ vậy, ngƣời dân phải lại nhiều lần hoàn thành đƣợc việc đăng ký chấp - Trƣớc đây, việc xác nhận nội dung đăng ký giao dịch bảo đảm mẫu giấy chứng nhận QSDĐ cũ đƣợc thực trang bổ sung Từ mẫu giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất đời thay cho mẫu giấy chứng nhận QSDĐ trƣớc việc xác 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhận nội dung đăng ký giao dịch bảo đảm đƣợc thực trang 03 giấy chứng nhận Hiện nay, chƣa có văn cho phép sử dụng trang bổ sung mẫu giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất hành Việc bất cập trƣờng hợp ngƣời dân có nhu cầu đăng ký giao dịch nhiều lần phải thực việc cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất trang 03 khơng cịn chỗ để xác nhận nội dung đăng ký điều làm hạn chế nhiều đến thời gian giải hồ sơ, làm tăng khối lƣợng cơng việc khơng cần thiết - Văn phịng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp có thu, tất nguồn thu đƣợc trích lại nguồn chi trả lƣơng, tất khoản văn phịng Trong việc giải hồ sơ đăng ký chấp với lƣợng hồ sơ tƣơng đối lớn nhƣng thu phí lại thấp Vì hầu hết ngƣời giao dịch hồ sơ chấp nông dân nên mục đích họ để sản xuất nơng nghiệp lại khơng thu phí Do khơng đảm bảo đƣợc nguồn chi trả Văn phòng đăng ký đất đai ( Thu phí theo định số 35/2007/QĐ - UBND ngày 25/9/2007 UBND tỉnh Lâm Đồng mức thu, nộp, tỷ lệ điều tiết chế độ quản lý sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch đảm bảo địa bàn tỉnh Lâm Đồng) - Bên cạnh chất lƣợng đời sống cán cịn chƣa ổn định, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu sống, mức lƣơng hƣởng từ ngân sách nhà nƣớcvà từ nguồn thu phí đơn vị cịn hạn chế, không đủ chi trả lƣơng, chi tiêu quan việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công việc 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Đức Trọng 3.2.1 Giải pháp sách, pháp luật đất đai Đề xuất với Sở Tài nguyên Môi trƣờng kiến nghị với UBND tỉnh: Sửa đổi số vƣớng mắc, bất cập thực Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 30/11/2015 UBND tỉnh Lâm Đồng quy định điều kiện chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng, tặng cho, nhận tặng cho, cho 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thuê, thuê quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 Quy định diện tích đất tối thiểu đƣợc tách hộ gia đình, cá nhân, tổ chức thực thủ tục tách địa bàn tỉnh Lâm Đồng Theo Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ thời gian giải thủ tục hành giảm xuống, để đảm bảo thời gian giải hồ sơ theo quy định đề nghị Văn phòng Đăng ký kiến nghị Sở Tài nguyên & Mơi trƣờng xem xét ủy quyền cho Văn phịng Đăng ký đất đai ký giấy chứng nhận lần hai Ngày 06/01/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; đó, Khoản 23 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP quy định: “Đối với địa phương thành lập Văn phòng đăng ký đất đai việc chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào giấy chứng nhận cấp Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực theo Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều kiện cụ thể địa phương máy tổ chức, sở vật chất Văn phòng đăng ký đất đai để quy định việc cho phép Sở Tài nguyên Môi trường ủy quyền cho Văn phòng đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp quy định khoản Điều Các trường hợp ủy quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định khoản Điều 105 Luật đất đai khoản sử dụng dấu Sở Tài nguyên Môi trường.” Thực quy định này, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng sớm cho phép Sở Tài nguyên Môi trƣờng đƣợc ủy quyền cho Văn phòng đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận trƣờng hợp quy định khoản Điều 37 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Các trƣờng hợp ủy quyền cấp Giấy chứng nhận đƣợc sử dụng dấu Sở Tài nguyên Môi trƣờng Căn quy định nêu tình hình thực tế huyện Đức Trọng; nhằm giải tình trạng tải hồ sơ nhƣ thời gian qua, Chi nhánh huyện Đức Trọng đề xuất Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trƣờng kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng sửa đổi, bổ sung Điều Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 17/8/2017 Quy định phối hợp giải thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Theo đó: cho phép Sở Tài ngun Mơi trƣờng đƣợc ủy quyền cho Văn phòng đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận trƣờng hợp quy định khoản Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam theo điểm đ e Khoản 13 Điều 16 Thông tƣ số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Căn vào điều kiện cụ thể tình hình thực tế, Chi nhánh huyện Đức Trọng đề xuất Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trƣờng rà sốt, phân loại xác định phạm vi, nội dung trƣờng hợp cụ thể để ủy quyền cho Chi nhánh huyện Đức Trọng theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa Xây dựng sở liệu địa phát triển hệ thống thơng tin đất đai, rà sốt việc thực nhập liệu thuộc tính địa trình 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thực thủ tục đăng ký biến động đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất Bản đồ địa nhân tố vơ quan trọng thực tiễn sống cịn cho công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Do cần sớm xây dựng đƣợc đồ địa địa bàn quận, số hóa đồ theo tiêu chuẩn Tài nguyên môi trƣờng Hồ sơ địa cần sớm đƣợc số hóa để giảm khơng gian lƣu trữ nhƣ thời gian tra cứu, lấy thông tin Đơn vị xin đề xuất đơn vị có chức lƣu, scan liệu, hồ sơ thực lên máy tính để giảm lƣợng hồ sơ giấy lƣu trữ đơn vị Đây phƣơng pháp mà nhiều chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai làm cho thấy hiệu rõ rệt Cũng nhƣ hồ sơ địa đồ địa lên xây dựng theo hƣớng đồ địa dùng chung cho tỉnh Lâm Đồng,theo đơn vị địa bàn sử dụng đƣợc đồ địa bàn đó, từ dó sử dụng, cập nhập biến động lên đẩy lại vào đồ dùng chung Nhƣ vậy, vừa tránh đƣợc chồng chéo liệu, liệu đảm bảo đƣợc cập nhập với biến động thực tế không bị lạc hậu Ƣu điểm việc dùng chung đồ địa chuẩn việc thuận tiện, thống áp dụng phần mềm quản lý đất đai trình giải cơng việc, thực tế đơn vị lại sử dụng phần mềm quản lý đất đai khác dẫn đến liệu không đồng Việc xây dựng đồ địa dùng chung tỉnh Lâm Đồng sở để xây dựng hệ thống thông tin đất đai cho đất nƣớc tƣơng lai tới 3.2.3 Giải pháp tài Tài ln ln vấn đề có vai trị quan trọng Mọi giải pháp nêu tài khơng thể thực đƣợc Nhƣ giải pháp hồ sơ địa chính, đồ địa nêu mục khơng có tài khơng thể triển khai đƣợc Thực tế, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Đức Trọng đơn vị nghiệp có thu, tự hoạch định toán Nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ cơng, mức thu phí dịch vụ cơng 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com theo quy định tỉnh thấp, có trƣờng hợp khơng thu phí, đó, phí thu quan chi trả cho nhiều khoản nhƣ lƣơng ngƣời lao động, tiền điện nƣớc, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị quan nhiều trƣờng hợp phát sinh khác Nhƣ vậy, với mức thu phí nhƣ nguồn thu khơng để quan hoạt động nhƣ đảm bảo đời sống cán bộ, ngƣời lao động đƣợc đảm bảo Kiến nghị, Sở Tài nguyên môi trƣờng, UBND huyện Đức Trọng, UBND tỉnh Lâm Đồng tiếp tục quan tâm, hỗ trợ tài cho đơn vị Đồng thời xem xét tăng phí thu từ dịch vụ công để đảm bảo chất lƣợng phục vụ tốt Ví dụ, địa bàn thành phố Hà Nội, phí thu cho 01 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm 225.000VNĐ, trƣờng hợp chuyển quyền, mua bán, tách hợp thửa, … phí thu 0.15% giá trị nhà đất tính theo giá nhà nƣớc Thức tế cho thấy thành phố lớn nhƣ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, nguồn thu dịch vụ đạt cao, đời sống cán đƣợc quan tâm, từ chất lƣợng phục vụ đƣợc cải thiện nhiều 3.2.4 Giải pháp nhân lực Đối với xu hƣớng tại, số lƣợng cấp Giấy chứng nhận ngày nhiều lên dẫn đến giao dịch đất đai nhiều theo Khối lƣợng cơng việc theo tiếp nhận vào ngày lớn, cộng với việc thời gian giải hồ sơ ngày rút ngắn Tất đặt áp lực lên cán đơn vị, cần sớm có tác động nhƣ bổ sung nguồn nhân lực để đáp ứng kịp thời khối lƣợng cơng việc ngày phình to Bên cạnh đó, chất lƣợng cán yếu tố cần đƣợc đặt lên hàng đầu, đặc biệt trọng công tác đào tạo lớp cán trẻ có nhiệt huyết, đam mê, sức khỏe tốt để đáp ứng đƣợc nhu cầu cơng việc Bên cạnh cần có chế tài thu hút nhân tài, ngƣời lao động để họ thể tận tâm, tận tình phục vụ nhân dân Cần thƣờng xuyên tổ chức buổi giao lƣu văn nghệ, thể thao để giảm áp lực, căng thẳng công việc Tăng lƣơng, khen thƣởng động viên kịp thời cán yếu tố quan trọng công tác cán Đảng đề 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.5 Giải pháp công nghệ Hiện nay, việc triển khai phần mềm Vilis 2.0 vào công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đƣợc nhiều đơn vị áp dụng, trình sử dụng thấy đƣợc hiệu quả, tiện ích phần mềm Tuy nhiên, tốc độ mạng nhƣ tốc độ xử lý hệ thông máy chủ gặp vấn đề lớn tốc độ xử lý chậm Do vậy, mấu chốt vấn đề khơng phải tìm phần mềm khác mà cải thiện tốc độ mạng, tốc độ xử lý cho thao tác phần mềm Giúp cán giải hồ sơ nhiều khoảng thời gian định so với trƣớc Bên cạnh cần sớm hồn thiện hệ thống đồ dùng chung để thao tác, cơng đoạn giải hồ sơ diễn phần mềm ViLiS 2.0 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đƣợc xác định nhiệm vụ đặc biệt quan trọng lĩnh vực quản lý đất đai Nhận biết tầm ảnh hƣởng tới quản lý đất đai, UBND tỉnh Lâm Đồng ln có nhiều chủ trƣơng nhằm giải quyết, hỗ trợ địa phƣơng thực tốt cơng tác Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Đức Trọng tích cực cơng tác đăng ký đất đai nhƣ dà sốt cịn thiếu đăng ký, qua u cầu ngƣời dân thực nghiêm túc Bởi vậy, số lƣợng hồ sơ đầu vào từ năm 2015 đến nửa đầu năm 2018 tăng dần qua năm Tính đến thời điểm nửa đầu năm 2018, số lƣợng hồ sơ đầu vào đạt 31.999, nhiều số lƣợng hồ sơ tiếp nhận năm 2016, 2017, giải hạn đƣợc 30.891 hồ sơ đạt 96,54% Nhìn chung, tỷ lệ giải chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Đức Trọng ln cao, tạo đƣợc tin tƣởng cao từ phía ngƣời dân huyện Đức Trọng Tuy nhiên, công tác đăng ký đất đai huyện cịn tồn nhiều khó khăn Do tính chất phức tạp sử dụng đất ngƣời dân nên tốc độ giải yêu cầu đăng ký lần đầu nhiều thời điểm chậm Hơn nữa, cơng tác đo đạc lập đồ địa hồn thành 12/15 xã, xã cịn sử dụng hệ thống đồ giấy khiến thời gian đăng ký hồ sơ cịn kéo dài độ xác trích đo chƣa cao, chƣa kể nhiều khu vực đồ địa cũ Qua phân tích thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tồn tại, khó khăn cơng tác này, đề tài đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đức Trọng: Giải pháp sách, pháp luật đất đai, giải pháp hồn thiện hồ sơ địa chính, giải pháp tài chính, giải pháp nhân lực, giải pháp công nghệ 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội [2] Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Đức Trọng (2017), Báo cáo điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đức Trọng, UBND huyện Đức Trọng [3] Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Đức Trọng (2017), Tình hình cấp giấy chứng nhận qua năm chinh nhánh VPĐK cấp GCNQSDĐ huyện Đức Trọng, UBND huyện Đức Trọng [4] Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng huyện Đức Trọng (2018), Tình hình cấp giấy chứng nhận qua năm chinh nhánh VPĐK cấp GCNQSDĐ huyện Đức Trọng, UBND huyện Đức Trọng [5] Quốc Hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Tài Nguyên - Môi trƣờng & Bản đồ Việt Nam [6] Tồng cục quản lý đất đai, Hướng dẫn sử dụng phần nềm đăng ký cấp Giấy chứng nhận Trung tâm sở liệu hệ thống thông tin [7] Phạm Quang Tuấn, Cơ sở thổ nhƣỡng địa lý thổ nhƣỡng, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2007 [8] UBND huyện Đức Trọng, Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Đức Trọng, Lâm Đồng [9] Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng, Báo cáo tổng kế năm hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai từ 2015 đến tháng 6/2018 [10] Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội [11] Mai Xuân Yến (2004), Thị trường Quyền sử dụng đất bất động sản, Nxb.ĐHKHTN, Hà Nội 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website tham khảo [12] Trang web Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng: www.monre.gov.vn [13] Trang web Bách khoa toàn thƣ mở Wikipedia, Huyện Đức Trọng https://vi.wikipedia.org/wiki/Đức_Trọng 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, . .. Huy Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG THEO... có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất? ?? [5] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền
Ngày đăng: 15/12/2022, 10:20
Xem thêm:
