Phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh quảng ninh giai đoạn hậu covid – 19

Tínhcấpthiếtcủađềtài

Theo tổ chức Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF), do ảnh hưởng của đại dịchCovid – 19, GDP toàn cầu ước tính thiệt hại khoảng 4,5 nghìn tỉ USD và mất đi hơn60 triệu việc làm trong năm 2020, trong đó du lịch là một trong những ngành bị ảnhhưởng nặng nề nhất Tác động của COVID-19 đối với ngành du lịch Việt Nam cũngđang là mối quan tâm lớn, vì cuộc khủng hoảng đã kéo theo một loạt suy thoái kinhtế và ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động thường ngày của người dân Theo Quang vàcộng sự (2020), Việt Nam nằm trong top 10 ngành du lịch phát triển nhanh nhất trêntoàn cầu, mặc dù lượng khách du lịch giảm mạnh khoảng 22% vào đầu tháng 2 năm2020 Cụ thể hơn, doanh thu kinh doanh du lịch giảm mạnh chỉ trong 3 tháng đầunăm2020,tổngdoanhthugiảm143,6tỷđồng,dotấtcảcáchoạtđộngdulịchcómốiliênhệvớinh au(Phạmvàcộngsự.2020).Vềvấnđềmấtviệclàm,ướctínhcókhoảng98% công nhân trong các doanh nghiệp liên quan đến du lịch của Việt Nam bỏ việcvì đại dịch (Quang và cộng sự, 2020; Tô và Bùi, 2020) Các tác giả cũng chỉ ra rằngtỷ lệ tạm ngừng hoặc ngừng hoạt động kinh doanh du lịch ngày càng phổ biến ở cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ Đặc biệt là, Lê Kim Anh (2020a) và Tô và Bùi (2020) đãtiến hành phân tích thống kê về tác động của COVID-19 đối với ngành du lịch ViệtNam, bao gồm việc sụt giảm lượng khách quốc tế đến, đóng cửa cơ sở lưu trú, tỷ lệthấtnghiệpgiatăngvàdoanhthudulịchgiảm.TạiPhilippines,tácđộngcủaCOVID-19 đối với hoạt động kinh doanh du lịch quốc gia ước tính gây thiệt hại hơn bảy tỷUSD do cuộc khủng hoảng đại dịch kéo dài đến tháng 7 năm 2020 (Centeno vàMarquez2020).Ởgócnhìnnghiêmtrọnghơn,nghiêncứucủaBakarvàRosbi(2020)còn dự đoán rằng du lịch toàn cầu có thể sụp đổ dưới tác động của COVID-19 nếukhôngcó cácbiện pháp phù hợpđược thực hiện. ĐạidịchCovid–19làtácnhângâyảnhhưởngsâusắcđếnhoạtđộngkinhtế

-xãhộicủacácđịaphươngcónguồnthuđếntừdulịch.TheoSigala2020;UNWTO2020, tỷ lệ khách du lịch toàn cầu giảm đáng kể 78% và mất khoảng 120 triệu việclàm dẫnđếnmất1,2nghìntỷUSDdoanhthuxuấtkhẩu.Điềunàychothấythiệt hại kinh tế toàn cầu do đại dịch là rất lớn, nhưng đặc biệt là ở các điểm đến có hệ thốngkinhtếchủ yếuphụthuộc vàocác doanh nghiệpdu lịch.

Sởhữunguồntàinguyêndulịchtựnhiênvànềnvănhoáấntượng,ViệtNamlà một địa điểm du lịch độc đáo và hấp dẫn du khách cả trong nước cũng như quốctế Bên cạnh đó, Quảng Ninh với những chính sách du lịch hợp lý hiện đang là mộttrong những tỉnh có tốc độ phát triển du lịch nhanh và mạnh nhất Việt Nam Ngườidân được hưởng nhiều lợi ích từ ngành du lịch Tuy nhiên, tỉnh này đồng thời gặpnhững thử thách bất ngờ và những thay đổi trong hoạt động kinh tế - xã hội do ảnhhưởngbởiđạidịch Covid – 19.

Nhằm thúc đẩy quá trình hồi phục du lịch sau đại dịch, Nhà nước cùng nhưlãnhđạotỉnhbanhànhnhữngchươngtrìnhưuđãinhằmhỗ trợdoanhnghiệptáipháttriển.TheoCheervàcộngsự(2020),cầncósựchuyểnđổiquantrọngtrongphátt riểndu lịch bền vững toàn cầu để phục hồi tốt hơn sau các thách thức sau khủng hoảngCOVID-19.Higgins- Desbiolles(2020)đềxuấttraoquyềnchocáccộngđồngdulịchđịa phương, đây có thể được coi là một chuyển đổi quan trọng hướng tới phát triểnbềnvững.Vớiđịnhhướngđó,hiệnQuảngNinh đã,đang thựchiện tựchủtrongpháttriển ngành du lịch, đặc biệt trong giai đoạn hậu Covid – 19 hiện nay, tỉnh càng cầnthúcđẩy du lịch nhằmpháttriển kinhtế-xã hội.

Nhận thấy được ý nghĩa và tầm quan trọng của hoạt động phát triển ngành dulịch trên địa bàn trong giai đoạn hậu Covid – 19 hiện nay, tác giả đã chọn đề tài:“Phát triển ngành Du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hậu Covid-19”làmđềtàinghiên cứucho luận vănThạc sĩQuản lý kinhtế.

Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu

ĐạidịchCovid–19gâyảnhhưởngnghiêmtrọngđếnmọikhíacạnhtrongnềnkinh tế, trong đó, du lịch được cho là chịu ảnh hưởng nhiều nhất Trong đó, du lịchđượccoilàngànhbịảnhhưởnglớnởnhiềulĩnhvựcnhỏnhư:kháchsạnlưutrú,hàngkhông,… Các doanh nghiệp du lịch đã rơi vào tình trạng kiệt quệ và không còn đủnguồnlựcđểduytrìcácđiềukiệnhoạtđộngtốithiểu.Tháchthứcchồngchấtkhihầuhết các công ty đều có nợ với ngân hàng và gần như không có khả năng thanh toántronggiaiđoạn hiệntại.

Lĩnh vực khách sạn ở khắp các khu vực khác nhau trên thế giới bị ảnh hưởngnặng nề do đại dịch Nghiên cứu về ảnh hưởng của Covid – 19 đến lĩnh vực kháchsạn,Nguyễn(2020)chorằngcácdoanhnghiệpkháchsạnlớncókhảnăngchốngchịutốthơnvớicá ctácđộngcủađạidịchdokhảnăngvềtàichínhổnđịnhhơn.Điềunàyđồng nghĩa với việc các doanh nghiệp nhỏ gặp bất lợi, đứng trước nguy cơ ngừnghoạt động, thậm chí phá sản Hơn nữa, lĩnh vực lưu trú cũng bị ảnh hưởng bởi đạidịch do áp dụng các biện pháp giãn cách xã hội, theo đó các biện pháp “bình thườngmới”đãhỗtrợ,giúpcáckháchsạn thíchnghiđểduytrìhoạtđộngkinhdoanhcủahọ(Kroukvà Almeida 2021).

Ngoài ra, lĩnh vực hàng không cũng dễ bị tổn thương bởi đại dịch, với việcliên tục ngừng hoạt động và hạn chế chuyến bay dẫn đến các hãng hàng không phásảntrênquymôtoàncầu(Dubevàcộngsự,2021).Cáchãnghàngkhônglớntrênthếgiớiđangphải đốimặtvớitìnhtrạngphásảnvànhữngbấtổndohậuquảcủađạidịch(Golevàcộng sự, 2021).

Bên cạnh đó, các điểm tham quan du lịch đã phải đối mặt với những tháchthức với kịch bản có thể đóng cửa sau các đợt lặp đi lặp lại của đại dịch COVID-19(Prihadi và cộng sự, 2021) Ảnh hưởng của dịch bệnh khiến các chính sách thườngxuyên thay đổi, dẫn đến sự bất ổn định trong hoạt động của các điểm tham quan.Đồng thời, các điềm tham quan này cũng khó khăn trong quá trình duy trì hoạt độngdoảnh hưởng vềkhả năng kinh tế.

Nghiên cứu về phát triển ngành du lịch hậu Covid – 19, đã có nhiều tác giảđưa ra những nghiên cứu về hoạt động du lịch từ xu hướng du lịch trong giai đoạnmới,phương hướng xâydựng và pháttriển ngành dulịch trong giaiđoạn này. Để thích ứng với đại dịch, du lịch thế giới cũng đã thay đổi để thích ứng, đặcbiệt là thay đổi trong xu hướng du lịch, du khách chuyển dần sang du lịch an toàn,nghỉ dưỡng, du lịch nội địa là chủ yếu (Kiều Giang, 2021) Trong tình hình ngànhdulịchViệtNambịkhủnghoảngnghiêmtrọng.HoàngMẫn(2022)đãcónghiêncứuvề xây dựng và triển khai kế hoạch đẩy nhanh tốc độ hồi phục ngành du lịch tại cáctỉnh Nam bộ bằng cách chú trọng phát triển vào các sản phẩm du lịch cũng như linhhoạt trong các hoạt động đảm bảo an toàn trong điều kiện dịch bệnh Trần

HoàngTiếnvàcộngsự(2021)đãnghiêncứuvềpháttriểnngànhdulịchtạiViệtNamgiai đoạn hậu Covid – 19 dưới cách tiếp cận marketing Theo đó, tác giả đã phân tích vềpháttriểndulịchbềnvữngvànhữnglợithế,tiềmnăngcủaViệtNam,đặcbiệttronggiaiđoạn hậu Covid – 19,khiViệtNamđã kiểmsoáttốtdịch bệnh.

TrướcđạidịchCovid–19,dulịchQuảngNinhpháttriểnmạnhvớinhiềuhoạtđộng đặc sắc, ngành du lịch của tỉnh giáp biển này được biết đến với thiên nhiên đadạng và hấp dẫn du khách Nghiên cứu về phát triển ngành du lịch tại Quảng Ninh,cáchọc giảchủ yếutập chung nghiên cứuvề pháttriển dulịch bền vững.

Vương Minh Hoài và cộng sự (2011) đã nghiên cứu về việc phát triển ngànhdulịchmộtcáchbềnvữngtrênđịabàntỉnhtheogócđộkhoahọckinhtếchínhtrị,từđó đưa ra những giải pháp thiết thực, giúp hỗ trợ các sở, ban, ngành trong công việcxây dựng các kế hoạch để phát triển ngành du lịch của tỉnh Quảng Ninh Tương tự,cũngcónhiềunghiêncứulàmvềđềtàinàynhư:pháttriểndulịchsinhtháibềnvữngtại Cô Tô (Trần Vinh Tiến, 2018), phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh trongbối cảnh biến đổi khí hậu (Ngô Hải Ninh, 2017)

… Bên cạnh đó, Đồng Thị Huệ(2015) đã nghiên cứu về phát triển du lịch văn hoá ở Quảng Ninh đã đưa ra nhữnggiảiphápthiếtthực nhằmpháttriểndu lịch vănhoá chotỉnh. NhucầudulịchgiảmmạnhvìảnhhưởngcủaCOVID-19,đồngthờicácquốcgia đang áp dụng các biện pháp đối phó chặt chẽ để kiểm soát sự lây lan của dịchbệnh bằng cách hạn chế đi lại và đóng cửa biên giới quốc gia (Villacé-Molinero vàcộng sự, 2021) khiến du lịch Việt Nam nói chung và du lịch Quảng Ninh nói riêngsụtgiảmnhanhchóngvềlượngkhách,hoạtđộngkinhdoanh,doanhthuvà tỷlệviệclàmđã gâyra những tổnthấtkhông nhỏcho ngành dulịch vànềnkinh tế.

Trongvàsauđạidịch,QuảngNinhtậptrungnắmbắtthờicơđểpháttriểndựatrên nguyên tắc an toàn, đồng thời tham mưu để đưa ra những chính sách giúp kíchcầu, phát triển ngành du lịch Các nghiên cứu về phát triển ngành du lịch giai đoạnhậu Covid – 19 đã được thực hiện, tuy nhiên còn ít nghiên cứu tập chung vào việcphântíchđưaranhữnggiảipháppháttriểnngànhdulịchQuảngNinhtronggiaiđoạnhậuCovid– 19này.BấtchấpmốiquantâmngàycàngtăngcủacáchọcgiảdulịchởViệt Nam, vẫn còn thiếu các phân tích có hệ thống và chuyên sâu để khám phá tácđộng tổng thể của đại dịch đối với ngành du lịch trên các lĩnh vực du lịch khác nhaucủamộtđiểmđếndulịch.Dođó,nghiêncứunàynhằmmụcđíchcungcấpcáinhìn sâusắcvềpháttriểnngànhdulịchtronggiaiđoạnhậuCovid–19trênđịabàntỉnhQuảng Ninh.

Mụctiêuvà nhiệmvụnghiên cứu

Mụctiêunghiêncứu

Mục tiêu của luận văn là hệ thống các vấn đề về phát triển ngành du lịch tỉnhQuảngNinhcũngnhưhoạtđộngpháttriểnngànhdulịchtrênđịabàntronggiaiđoạnhậu đại dịchCovid – 19 Từ đó đề xuất, kiến nghị những giải pháp nhằm hoàn thiệncôngtácpháttriển ngànhdu lịchtrên địabàn tỉnhtrong giaiđoạn hậuđạidịch.

Nhiệmvụnghiêncứu

- Hệthốnghoácơsởlýluậnliênquanđếndulịch,pháttriểnngànhdulịch,baogồm:kháiniệ m, nộidung và tiêu chíđánh giá pháttriển ngành du lịch.

- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động phát triển ngành du lịch trên địa bàntỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn Covid – 19 (2019 – 2021), từ đó đánh giá kết quảđạt được, đưa ra những tồn tại và hạn chế trong công tác phát triển du lịch tại địaphương.

- Đềxuấtnhữnggiảipháp,kiếnnghịnhằmhoànthiệncôngtácpháttriểnngànhdulịch trên địa bàntỉnhQuảng Ninh.

Đốitượng vàphạmvinghiêncứu

Đốitượngnghiêncứu

19 trên địa bàn tỉnhQuảng Ninh.

Phạmvinghiên cứu

- Phạm vi không gian và nội dung:Luận văn phân tích thuận lơi và khó khăncủa du lịch Quảng Ninh từ đó nghiên cứu về các hoạt động phát triển ngành du lịchtrênđịa bàntỉnh Quảng Ninh.

- Phạm vi thời gian:Luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động ngànhdu lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2019 – 2021, đồng đề xuất cácgiải pháp hoàn thiện chính sách phát triển du lịch trong giai đoạn tiếp theo 2022 –2025.

Phươngphápnghiêncứu

– 19đốivớingànhdulịchQuảngNinh,từđócóthêmcơsởđểđềxuấtcáchoạtđộnggiúppháttriển dulịchtrong giaiđoạn hậu Covid– 19.

Chương 2 tác giả sử dụng đồng thời các phương pháp phân tích, đánh giá, sosánh,… đểnghiêncứuvềthựctrạngdulịchtỉnhQuảngNinhtronggiai đoạnCovid

– 19vàđịnhhướngpháttriển.Bêncạnhđó,bàiluậnvăncũngdùngphươngphápthuthập dữ liệu để thu thập dữ liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp được tác giả thu thập từ BộVănhoá,ThểthaovàDulịch,TổngcụcThốngkê,TổngcụcDulịch,BộYtế,…Từnhững dữ liệu đó, tác giả phân tích sự khác biệt giữa các thời kỳ (trước đại – trong –sau đại dịch),… từ đó nêu lên mối tương quan giữa dịch bệnh và kết quả hoạt độngngànhdu lịch.

Cuối cùng trong chương 3, tác giả đã sử dụng phương pháp phân tích và tổnghợp kết hợp với phương pháp quy nạp và diễn giải, phương pháp phân tích logic đểtổng quát hoá vấn đề của ngành du lịchQuảng Ninh trong giai đoạn hậu Covid – 19.Qua đó, đưa ra các đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển du lịchQuảngNinh trong giaiđoạn này.

Kếtcấu của luậnvăn

Bàiluậnvăncókếtcấugồm03chương,ngoàicácphầnLờimởđầu,Kếtluận,Tàiliệuthamkh ảo, nộidung củaluận vănđược chiathành 03 chươngnhưsau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnhChương2:ThựctrạngpháttriểndulịchtrênđịabàntỉnhQuảngNinhtrong giaiđoạnhậuCovid–19

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DULỊCHTRÊNĐỊABÀNTỈNH 8 1.1 Cácvấnđềchungvềpháttriểnngànhdulịch

Kháiniệmvềdulịch

Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng bao hàm cả kinh tế, xã hội, vănhóa… Phát triển du lịch đáp ứng đồng thời nhu cầu tham quan, học hỏi, giải trí, nghỉdưỡng của du khách cũng như giúp doanh nghiệp lưu trú, lữ hành, dịch vụ tại địaphương tăng thu nhập, tạo công ăn việc làm cho lao động, giúp phát triển kinh tế.Đồngthờicũnggiúpbảovệvănhóa,truyềnthốngtạiđịaphương.Xahơnlàgópphầnpháttriển kinhtế-xã hộicủa đấtnước.

Thuậtngữdulịchhiệnnayđãtrởthànhmộtthuậtngữthôngdụngtrongnhómngànhkinhtếdulịchnóic hungtừnhữngnămcuốithếkỷXVIII.Ngànhdulịchcũngđi liền với các hoạt động di chuyển từ điểm đi đến điểm đến, sử dụng các dịch vụ tạiđiểmđếnvàcómụcđíchcụthểngoạitrừmụcđíchđịnhcưhoặckiếmtiền.Tuynhiên,dưới mỗi góc nhìn nghiên cứu khác nhau, định nghĩa của thuật ngữ du lịch cũng sẽkhácnhau.

TheoJafari(1977),“dulịchlàhoạtđộngconngườirờikhỏinơicưtrú thườngxuyên, hoạt động này chịu sự tác động của văn hóa-xã hội, kinh tế và môi trường”.Đồng tình với quan điểm khi cho rằng du lịch là hoạt động của con người rời khỏinơi cư trú thường xuyên, (Leiper, 1997) đã bổ sung thêm thời gian trong hoạt độngdu lịch có thể là một hoặc nhiều đêm và hoạt động du lịch này nhất thiết phải khôngnhằmmục đích kiếmtiền

Theo Liên hiệp các Tổ chức Lữ hành quốc tế chính thức (International Unionof OfficialTravel Organisation – IUOTO), du lịch được hiểu là hoạt động di chuyểnđến địa điểm khác với địa điểm sinh sống vốn có của mình, hoạt động này khôngnhằm mục đích làm ăn, có nghĩa là người thực hiện hoạt động du lịch không phải đểlàmăn haycoiviệcdulịchlà mộtviệc kiếmtiềnsinhsống.

TheoTổchứcdulịchthếgiới(WorldTourismOrganization),dulịchbaogồmtất cả các hoạt động của những người di chuyển và tạm trú ở một địa điểm khác vớimôitrườngsốngđịnhcưcủahọvớimụcđíchthamquan,khámphá,trảinghiệmhoặcvới các mục đích tìm hiểu, nghỉ ngơi, giải trí thư giãn Bên cạnh đó, những người đitới một địa điểm khác các với mục đích hành nghề hoặc những mục đích khác trongthời gian liên tục nhưng không quá một năm đều được coi là đi du lịch, ngoại trừnhữngngườicó mục đíchchính kiếmtiền.

Tại Việt Nam, theo Luật Du lịch Việt Nam 2005, du lịch được hiểu là “cáchoạt động liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên củamình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong mộtkhoảngthờigian nhấtđịnh”

Tuy nhiên đến năm 2017, Luật Du lịch Việt Nam (Luật số 09/2017/QH14) đãđịnhnghĩlạikháiniệmnày:“Dulịchlàcáchoạtđộngcóliênquanđếnchuyếnđicủacon người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tụcnhằmđápứngnhucầuthamquan,nghỉdưỡng,giảitrí,tìmhiểu,khámphátàinguyêndulịch hoặc kếthợp vớimục đích hợp pháp khác.”

Mặc dù du lịch ngày càng được chú ý như một lĩnh vực nghiên cứu riêng,nhưng hiện nay trên thế giới vẫn chưa thể đưa ra một định nghĩa chung được côngnhậnmộtcáchrộngrãivềviệcxácđịnhkháiniệmcơbản.Dođó,đểthuậntiệntrongquá trình nghiên cứu, khái niệm du lịch trong luận văn này được hiểu theo Luật Dulịch2017 của Quốc hộinước Cộng hòa Xã hộiChủ nghĩa ViệtNam.

Kháiniệmvềđiểmđếndulịch

Hiện nay, nhiều nhà khoa học cũng như nhiều nhà quản lý đã đưa ra các địnhnghĩa khác nhau về du lịch dựa theo góc độ nghiên cứu cũng như quản lý của từngngười Các chuyên gia nghiên cứu quản lý điểm đến của Tổ chức Du lịch thế giớiđịnhnghĩađiểmđếndulịchlàmộtnơimàdukháchsẽlưutrúởđótrongthờigianítnhấtlàmộtđê m.Điểmđếndulịchbaogồmcácsảnphẩmdu lịchvídụnhưcácdịchvụ hỗ trợ, cơ sở cư trú, các điểm đến tham quan các tuyến điểm du lịch trong thờigian ítnhấtmộtngày Nó cũng cómộtvàigiớihạn vậtchấtvà quản lý giớihạn hình ảnh,sựquảnlýnàysẽxácđịnhtínhcạnhtranhtrongthịtrườngcủađiểmđếndulịchđó. Điểmđếndulịchcóthểhiểumộtcáchđơngiảnlàcácđiểmdulịch,nhữngđôthị, những vùng quê hay miền núi, nơi du khách được cung cấp các sản phẩm dulịchcóthểkểđếnnhưcácđịađiểmdulịch,dịchvụhỗtrợ, Nhữngđiểmđếndulịchnàycóthểlànhữn gđiểmđếntrongngàynhưngcũngcóthểlànhữngđiểmđếnphụcvụchomộtkỳnghỉngắnhoặckỳng hỉdàingày.Ngoàinhữngđịađiểmdulịchcụthểvídụmộtkhudulịch haymộttỉnhnàođó thìnhìnrộng hơn,các quốcgia,nhómcácquốc gia (ASEAN, EU, ) hay thậm chí các lục địa trên thế giới cũng được xem nhưcác điểm đến du lịch để thu hút du khách toàn cầu, các tổ chức lớn như Ủy ban lữhành Châu Âu (ETC) hay Hiệp hội lữ hành khu vực Thái Bình Dương (PATA) sẽ lànhữngtổchứccótráchnhiệmquảngbá,tiếpthịdulịchcholụcđịacũngnhưkhuvựccủamình.

Nềntảngđểpháttriểndulịch

Để phát triển du lịch bền vững và lâu dài địa phương du lịch cần phải có sựkhácbiệtđểthuhútdukhách.Sựkhácbiệtđộcđáocủacácloạihìnhdulịch nàyphụthuộc vào các yếu tố liên quan đến thiên nhiên, văn hóa, con người… cũng như cácyếutốmangtínhtâmlinhhaycáctruyềnthốngvănhóa,lịchsử.Mỗiyếutốsẽlàmộtnềntảngvững chắcđểlàmtiềnđềcho việcpháttriển dulịch.

Mỗiđịaphươngcầncóchủtrươngpháttriểnhợplýđểxâydựngcácsảnphẩmdulịchphùhợpvớinền tảngđịaphươngđangcó.Trêncơsởđósángtạothêmnhiềudịchvụtạosứchấpdẫnvớidukhách,hướ ng tớimụctiêupháttriểnkinhtế-xãhội.

Ngoàira,việcpháttriểndu lịchluônphảigắnliềnvớipháttriểnbềnvững,dođó, khi khai thác du lịch, các đơn vị khai thác cần chú trọng đến các nền tảng pháttriểndulịch,từđóxâydựngnhữngphươngánđầutưhợplýđểđảmbảovềnềntảngđể phát triển du lịch, cụ thể ở đây là các nền tảng về thiên nhiên và văn hóa – conngười.

Cácyếutốảnhhưởngđếnpháttriểndulịch

Dulịchlàngànhkinhtếđangành,baogồmnhiềulĩnhvực:kinhtế,xãhộiđếnvănhóa… dođóngànhnàycũngchịutácđộngtừnhiềuyếutố khácnhau.Cácyếu tốnày có thể xảy ra đồng thời tạo lên sự linh hoạt trong ngành du lịch Vì vậy, để xâydựng những chính sách phát triển du lịch cần phải đánh giá đúng về hiện trạng cácyếutốảnhhưởng.ViệcpháttriểndulịchởQuảngNinhcóthểảnhhưởngbởimộtsốyếutố nhưsau:

Chínhsáchpháttriểndulịchcủanhànướcvàđịaphương,cácchínhsáchcủachínhquyềnđượcđưaralu ôncótácđộnglớnđếnhoạtđộngtrênđịabàn.Chínhsách,địnhhướngcũnglàkimchỉnamđểcácđơnvịth ựcthichínhsách,cácdoanhnghiệptrênđịabànlấylàmcơ sởđểthựchiệnvàlênkếhoạchthực hiệncôngviệc.

Tàinguyêndu lịch,được hiểulàtàinguyênthiên thiênvàtàinguyênvăn hóa

– conngười,đâylàmộttrongnhữngyếutốquantrọngnhấtđểpháttriểndulịch.Tàinguyênphong phú sẽ tạo điều kiện tốtcho du lịchpháttriển.

Sản phẩm và dịch vụ du lịch,đây là các yếu tố thể hiện chất lượng của điểmđến trong du lịch bao gồm các sản phẩm thuộc tất cả các lĩnh vực bao gồm: lưu trú,lữhành,ănuống,giảitrívàcác lĩnhvựckhác,sảnphẩmtạiđiểmdu lịchcầnđadạngnhưngvẫnphảigiữđượcnétriêng.Tươngtựvớidịchvụcũngyêucầusựchuđáovàđồn gđều trong chấtlượng.

Công tác quản lý điểm du lịch,là việc quản lý các hoạt động trong khu, điểmdu lịch, đây sẽ là điểm chạm trực tiếp với du khách, là yếu tố quan trọng quyết địnhtrảinghiệmkhách hàng.

Cơ sở hạ tầng du lịch,ở đây cơ sở hạ tầng du lịch được hiểu là các tiêu chíliên quan đến đường giao thông, sân bay, hệ thống điện, nước… là các cơ sở hạ tầngtốithiểu đểphục vụ du khách.

Sự tham gia của cộng đồng địa phương,được đo lường bằng tỷ lệ người laođộngđịaphươngthamgiavàhoạtđộngdulịch Đâylàchỉtiêuđánhgiásựđónggópcủa ngành du lịch trong việc cung cấp việc làm Mặt khác, tỷ lệ này cũng cho thấykhảnăng duy trìhoạtđộng du lịch văn hóa đó.

Sự hài lòng của khách du lịch,là một trong những yếu tố quan trong nhất ảnhhưởngđếndanhtiếngdulịchcủađịaphương.Trongngànhdịchvụnóichung,ngànhdịchvụdulịchn óiriêng,sựhàilòngcủakháchhàngluônđượcđặtlênhàngđầu.Cáckhách hàng cần được đảm bảo về trải nghiệm trong cả trước, trong và sau quá trìnhdu lịch Đây cũng là yếu tố doanh nghiệp cần đặc biệt chú ý, đặc biệt là trong giaiđoạnxã hộipháttriển,con ngườiđặc biệtquan tâmđến trảinghiệmnhưhiện nay.

Kháiniệm,nộidungvàtiêuchíđánhgiápháttriểnngànhdulịch

Khi được tiếp cận từ những góc độ khác nhau, từ những nền văn hóa khácnhau, quan điểm về thuật ngữ phát triển sẽ có những sự khác biệt nhất định, hoặcthậmchí,mỗingườiđềusẽcónhữngđịnhnghĩariêngvềthuậtngữpháttriển.Todarovà Smith (2011) nhấn mạnh rằng phát triển có thể được coi như là một quá trình đachiều,quátrìnhnàycóliênquanđếnnhữngthayđổilớntrongkinhtếvàthểchếcủacác quốc gia trên thế giới, điều này đồng thời cũng tạo cơ hội cho người dân, giúpxóađóigiảmnghèoởcảcấpkhuvựcvàcấpquốcgia.Trongkhiđó,báocáocủaTheUnitedNations DevelopmentProgram(2013)chorằngsựpháttriểnsẽthểhiệnthôngquaviệccungcấpnhiềusựlựachọn hơn,ngườidânsẽcóthêmhộithamgiavàohoạtđộng có ý nghĩa Khi áp dụng quan điểm này về thuật ngữ phát triển vào trong lĩnhvực du lịch, phát triển ngành du lịch cũng sẽ cung cấp cho du khách những sự lựachọn phong phú với nhiều loại hình du lịch cũng như nhiều gói dịch vụ hỗ trợ, nhiềusảnphẩmdulịch,đồngthời,kháchdulịchcũngcóthểthamgiatrựctiếpvàocáchoạtđộngdu lịch mà mình đãchọn.

Ngoài vai trò vô cùng quan trọng trong việc góp phần đạt được các mục tiêuphát triển về kinh tế, du lịch cũng có vai trò rất quan trọng trong việc hiện thực hóanhững mục tiêu xã hội đã đề ra, môi trường và cả con người (Harrison, 2015) Việcphát triển du lịch trong một điểm đến du lịch phụ thuộc và nhiều yếu tố bao gồm tàinguyênthiênnhiên,tàinguyênvănhóalịchsửvàcácloạitàinguyênhữuhìnhhay vô hình khác mà điểm đến đã có Việc các vai trò trong phát triển kinh tế cũng nhưxã hội không cân đối, môi trường và con người ở các điểm đến du lịch sẽ có thể dẫnđếnviệccạnkiệtcácloạitàinguyên,lâudầnsẽkhiếnsốlượngdukháchsụtgiảm,từđó cũng dẫn đến việc chất lượng cuộc sống của người dân trong điểm đến du lịchgiảm.Chínhvìvậy,đốivớingànhdulịch,xuhướngchínhhiệnnaylàhướngtớiviệcphát triển du lịch một cách bền vũng, bảo vệ môi trường cũng như bảo vệ các đặcđiểmvănhóa,xãhộicủađiểmđếndulịch,hayrộnghơnnữalàcủacảmộtquốcgia.Ngoài việc nâng cao khả năng đáp ứng các nhu cầu sử dụng các sản phẩm du lịchcũng như các dịch vụ chất lượng từ các nguồn lực bên ngoài đưa vào điểm đến củadu khách, ngành du lịch cũng cần bảo vệ giá trị văn hóa riêng cũng như bảo vệ hệthốnggiátrịtruyềnthống quýgiácủangườibảnđịacũngnhưcủa cảquốcgia.

Sự phát triển một cách nhanh chóng của ngành du lịch Việt Nam đã giúp íchchoviệcpháttriểnởcảlĩnhvựckinhtếvàxãhộicủanướcta,đồngthờisựpháttriểnnày cũng đưa Việt Nam trở thành một trong những điểm đến du lịch quan trọng, nổibật và có tầm ảnh hưởng, thu hút nhiều du khách quốc tế đến với Việt Nam. Đà tăngtrưởng nhanh và những kết quả đã đạt được trước mắt đã nói lên tầm quan trọng củaviệcpháttriểndulịchmộtcáchbềnvững,dulịchbềnvữngcũngđượccoilàmộtyếutốcầnthiếtđểma nglạisựthànhcôngcũngnhưcáclợiíchkháctrongtươnglai.

Nguồn lực có thể được hiểu là tất cả các yếu tố như vị trí địa lý, tài nguyênthiên nhiên,nguồn nhân lực, có thể được khai thác ở cả trong nước và ngoài nướcnhằm mục đích đẩy nhanh sự phát triển của ngành Để đảm bảo ngành du lịch có thểphát triển một cách lâu dài và bền vững thì việc sử dụng, khai thác các hoạt động dulịch cần phải được lên kế hoạch rõ ràng, bên cạnh đó bảo tồn tài nguyên thiên nhiêncũngnhưcáctàinguyênvănhóaxãhộicũnglàđiềuhếtsứccầnthiết.Ngànhdulịchcần ngăn chặn những hoạt động du lịch có nguy cơ phá hoại các nguồn tài nguyênthiênnhiênhoặccácnguồntàinguyênvănhóalịchsử, đồngthờiphảilênkếhoạchpháttriểnv àthựcthicácchínhsáchbảovệmôitrườngmộtcáchhợplýtrêntấtcả các lĩnh vực trong ngành du lịch, tiến hành lắp đặt các thiết bị công nghệ giúp giảmthiểu ô nhiễm môi trường, cụ thể là giảm thiểu ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồnnước, Mặt khác, ngành du lịch cũng cần thực thi nguyên tắc tôn trọng nhu cầu củangười dân địa phương bên cạnh việc bảo vệ và ủng hộ việc thực hiện triển khai cáchoạtđộngdulịchmộtcáchcótráchnhiệm, cóđạođức,bàitrừcáchoạtđộng dulịchtráivớithuần phong mỹtục.

Phát triển ngành du lịch một cách bền vững không chỉ mang lại lợi ích chongành du lịch nói riêng mà còn mang lại lợi ích cho nhiều ngành nghề khác hay nóirộng hơn là cả nền kinh tế, riêng trong lĩnh vực du lịch, phát triển du lịch sẽ hỗ trợcho nhiều ngành nghề khác phát triển, không chỉ riêng các doanh nghiệp lớn mà cácdoanhnghiệpnhỏhaycáctiểuthươngcũngnhậnđượcnhiềulợiích,từđócũnggiúpkinhtếđịaphươ ngpháttriểnhơn.Nóicáchkhác,ngànhdulịchlàngànhngềlàmnềnchosựđadạnghóanềnkinhtếcủam ộtđấtnướcnóichunghaymộtkhuvực,mộtđịaphươngnóiriêngbằngviệchỗtrợchonhiềungànhngh ềkháchoạtđộngvàpháttriển.Việcđầutưvàongànhdulịchkhôngchỉlàđầu tưchocácsảnphẩmdulịch,cáchoạtđộngdulịch,cáckhudựándulịchmàcònlàsựđầutưchocơsởhạt ầngcủacácđịađiểm du lịch, cơ sở hạn tầng cho địa phương nhằm mục đích mang lại lợi ích chonhiềuthành phần kinh tếkhác.

Chútrọngcôngtácđàotạonguồnnhânlực Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trongviệc phát triển ngành du lịch Lực lượng lao động đã qua đào tạo kỹ năng một cáchbàibảnvàthànhthạosẽgiúpngànhdulịchđịaphươngcóđượcnguồnlợilớnvềkinhtế đồng thời góp phần nâng cao chất lượng của các sản phẩm cũng như hoạt động dulịch.Tuynhiên,đểđàotạovàpháttriểnnguồnnhânlựctrongngànhdulịchchomộtđịaphươngthìp hảiđặcbiệtchúýnguồnnhânlựcvốncótrongkhâutuyểndụng,bêncạnhđócũngphảichútrọngviệcđào tạochuyênmôn,lồngghépcácvấnđềliênquantới bảo về môi trường, bảo vệ tài nguyên văn hóa xã hội trong quá trình đào tạo vànângcaonhậnthứccủacáccánbộ,sinhviên,họcsinhvàcảngườidânthamgiavào cáchoạtđộngdulịchcóliênquantớivănh óa, lịchsửtạiđịaph ươ ng Mặtkhác,ngà nhdulịchcũngcầnchiasẻmộtphầnlợinhuậnđểhỗtrợchocáccơ sởgiáodục.

Một trong những yếu tố quan trọng giúp ngành du lịch phát triển và trở thànhmộtngànhkinhtếmũinhọn,hiệnđạivàbềnvữngchínhlàsựpháttriểncủakhoahọckỹ thuật Trong thời gian qua, những thành tựu về du lịch trong lĩnh vực này đã trờthành nền tảng quan trọng với tính ứng dụng cao trong thực tế, đồng thời các hoạtđộngnghiêncứukhoahọccũngđóngvaitròvôcùngquantrọngtrongviệcxâydựngchiếnlược,lậ p kếhoạch,quyhoạch,hoạtđộngđàotạovàcáchoạtđộngdulịchpháttriểnbền vững của địa phương.

Bảng1.1:C á c t i ê u chíđánhgiápháttriển ngànhdulịch Nhómtiêuchí Tiêuchíđánhgiáđiểm đếndulịch

Sựđadạngcủatàinguyên Sứcchứa củađiểmtàinguyên Bảovệvà tôntạo tàinguyên

Trungtâm thôngtindulịch Hệthốngcơ sởvậtchấtkỹthuậtphụcvụlưutrúcủakhách dulịch

Dịchvụ ănuốngCơsởphụcvụ vuichơigiảitríDịchvụ vuichơi,giảitríCáchoạtđộngtrìnhdiễn,biểudiễnnghệthuật

Dịchvụthamquan,nghỉdưỡng, khámphá,tìmhiểucácgiá trịvềtựnhiên,vănhóa

Tổchứclựclượnganninh,trậttự Phươngánđảmbảoan ninh, antoànchodukhách Cơsởvậtchấtkỹ thuậtphục vụ đảmbảo an ninh,an toàn chokháchdulịch

Biểnbáo chỉdẫn tiếpcận khu du lịchbằng đường bộ, đường thủy Đườnggiaothôngnộibộ Hệthốngđiện

Sựt h a m giac ủ a cộng đồng địaphương

(Nguồn:Quyếtđịnh Số4640/QĐ-BVHTTDLvềviệcbanhành bộtiêu chíđánhgiá điểmđếndulịch) ĐểđánhgiátoàndiệnsựpháttriểncủadulịchQuảngNinh,các tiêuchíđánhgiá được chia thành 6 nhóm tiêu chí cụ thể như sau:(1) Tài nguyên du lịch; (2) Sảnphẩm và dịch vụ; (3) Quản lý điểm đến; (4) Cơ sở hạ tầng; (5) Sự tham gia của cộngđồngđịa phương;(6)Mứcđộ hàilòng củakháchdulịch đốivớiđiểmđến.

Kinh nghiệm phát triển ngành du lịch giai đoạn hậu đại dịch Covid –

1.3.1 Kinhnghiệmpháttriểnngành du lịch giaiđoạn hậuđạidịch Covid–

Nẵng Đà Nẵng là thành phố ven biển Việt Nam, với hơn 30km đường bờ biển vàcảnhquanthiênnhiênhấpdẫntạođiềukiệnthuậnlợichoviệcpháttriểndulịchtrênđịabàn.Trong đó,lĩnhvựcdịchvụdulịchchiếmtỷtrọnglớntrongquymônềnkinhtế Tuy nhiên trong giai đoạn 2019 – 2021 vừa qua, do chịu ảnh hưởng của đại dịchCovid – 19, lĩnh vực dịch vụ du lịch đã chịu ảnh hưởng sâu sắc do chịu ảnh hưởngbởi các chính sách giãn cách, hạn chế di chuyển, cũng như các chính sách khác phụcvụchống dịch.

Tuynhiên,tínhđếnhếtnăm2021,lĩnhvựcdulịchđãtừngbướckhởisắc.Dùtổnglượngdukháchđế nvàlưutrúcònthấpnhưngvớicácchủtrươngcủanhànướcnói chung và của thành phố nói riêng đã tạo môi trường thuận lợi cho các doanhnghiệppháttriểnhậuđạidịchcũngnhưtạođiềukiệnthuậnlợi,đảmbảoantoànchodu khách.

ThựchiệnchủtrươngcủaChínhphủ,BộVănhóa,ThểthaovàDulịchvềviệcmở cửa lại các hoạt động du lịch trong điều kiện bình thường mới, đảm bảo an toàncho du khách cũng như cho doanh nghiệp Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng đã thựchiệnmở cửachodukháchđếnĐàNẵngthamqaundulịchvớitiêuchíantoàn,kiểmsoát hiệu quả dịch bệnh Covid – 19. Ngay sau khi đại dịch được kiểm soát vào giaiđoạn tháng 1 – tháng 2/2021, thành phố Đà Nẵng đã ngay lập tức triển khai các biệnpháp nhằm thúc đẩy du lịch như thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, hỗ trợ doanhnghiệptháo gỡkhó khănvềnhân sự,cơsởvậtchất, chínhsách,… Đểthựchiệntốthoạtđộngdulịch,thúcđẩyphụchồisauđạidịch,Sở

DulịchthànhphốĐàNẵngđãcónhữngchủtrươngrõràng,cụthểđểvừaphát triểndulịch vừa đảm bảo an toàn xã hội trong đại dịch Cụ thể, những chủ trương này đã đem lạilợiích rõràng cho du lịch Đà Nẵng.

Về di chuyển đối với du khách,du khách có thể đến Đà Nẵng bằng đường bộ,đường không, đường sắt, đường biển với điều kiện đảm bảo các chính sách an toànvàphùhợpvớiquyđịnhphòngchốngCovid– 19củanhànước.Điềunàyđồngnghĩavớiviệc cácchuyến bayđến –đitừĐà Nẵngsẽhoạtđộng nhộnnhịp hơn,các doanhnghiệp lữ hành có điều kiện tốt để phát triển, hồi phục tạo điều kiện thuận lợi để ĐàNẵngbứtphá trongthờigiantới.

Vềnguồnnhânlựcvàchấtlượngdịchvụ,SởDulịchthànhphốĐàNẵngluônchủtrươngđềcaochấtlượ ngnguồnnhânlựcvàdịchvụcũngnhưđảmbảonguồncơsở vật chất để đáp ứng nhu cầu du lịch nghỉ dưỡng của du khách Cụ thể, Sở Du lịchđã kiến nghị thành phố ban hành những gói vay ưu đãi dễ tiếp cận để hỗ trợ doanhnghiệp, cũng như hỗ trợ kinh phí để tổ chức các khóa đào tạo cho nhân sự ngành dulịchnhằmnângcaokiếnthức,kỹnăngcholaođộngtrongngành,từđónângcaochấtlượng dịch vụ du lịch toàn diện, bao gồm lao động trong tất cả các khía cạnh củangành:lữhành,lưutrú,dịchvụănuống,… Vềdịchvụ,doanhnghiệpdulịchĐàNẵngđãlinhhoạttronghoạtđộnglữhành,lưutrúkhiđãxâydựngcá cchínhsáchlinhhoạtvề hoàn, hủy dịch vụ để hỗ trợ khách; công khai thông tin về các chính sách sử dụngdịchvụ, chính sách hoàn, hủyđể khách được biết.

Về các hoạt động kích cầu, xây dựng điểm du lịch mới,nhằm đẩy mạnh hoạtđộng du lịch, Đà Nẵng đã tổ chức nhiều hoạt động kích cầu như khuyến mãi, triểnkhaicácgóidulịch,… ĐềántáicơcấungànhdulịchthànhphốĐàNẵngcũngđượctriểnkhaiđồngthời.Tronggiaiđoạnnày, thànhphốcũngthựchiệnliênkếtcácdoanhnghiệpdulịchtrongnhiềulĩnhvựcvớinhau,tạomôitrườngth uậnlợichocácdoanhnghiệp phát triển Ngoài ra, hoạt động chuyển đổi số trong ngành du lịch cũng đượcchútrọng đầu tưpháttriển.

Về kế hoạch truyền thông và xúc tiến thị trường,trong tình hình đại dịch dulịch Đà Nẵng dễ bị lãng quên, do đó Đà Nẵng đã liên tục thực hiện các chiến dịchtruyềnthôngtrênđàitruyềnhìnhquốcgiacũngnhưtạicácthị trườngcóđườngbay trực tiếp đến Đà Nẵng Bên cạnh đó, trong thời gian đại dịch, Đà Nẵng cũng đã đẩymạnh khai thác nguồn khách tại chỗ (người dân thành phố Đà Nẵng) để luôn du trìlượngkháchhàng,đảmbảonguồnthuchocácdoanhnghiệpdulịch.Đồngthời,việcquảng bá du lịch Đà Nẵng cũng được thực hiện trên các nền tảng mạng xã hội nhằmtiếp cận gần hơn đến đối tượng khách hàng là những người trẻ, việc liên tục sử dụngcác KOL, Micro Influencer và Tiktoker để quảng bá du lịch thành phố cũng là mộttrongnhữngđịnhhướngtruyềnthôngtrongthờigiantớimàthànhphốĐàNẵngđanghướngtới.

Như vậy, với những chính sách thúc đẩy phát triển du lịch hợp lý, phù hợptrong điều kiện hậu Covid – 19, du lịch Đà Nẵng đã dần hồi phục và phát triển, đảmbảo nguồn thu nhập cho lao động địa phương cũng như đảm bảo chất lượng dịch vụ,trảinghiệmtốtnhấtcho du kháchđến vớithànhphố biển này.

1.3.1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch sau đại dịch Covid – 19 tại Thành phốHồChíMinh

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong hai trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hộilớncủaViệtNamNam.TronggiaiđoạnđạidịchCovid–19thànhphốHồChíMinhchịu ảnh của lớn khi địch bệnh lây lan trong tình trạng không có vắc xin và hệ thốngy tế quá tải, đặc biệt trong giai đoạn giãn cách xã hội tháng 8 – 2020 và giai đoạn từtháng6–2021đếnhếttháng9–

2021.Đốimặtvớitìnhhìnhkhókhănđó,kinhtếxãhộithànhphốnóichungvàngànhdulịchnóiriêngđãl iêntụcthayđổiđểcóthểthíchnghivớiđiều kiện khó khăn này.

Nhằm hồi phục ngành du lịch, tái phát triển kinh tế, ngay sau khi đại dịchCovid – 19 từng bước được kiểm soát, Sở Du lịch thành phố đã đề xuất chuyển đổidu lịch từ

“đóng cửa, chống dịch” sang “chủ động thích ứng an toàn, linh hoạt, cókiểm soát” Do chính sách phát triển du lịch rõ ràng như vậy nên du lịch Thành phốHồChíMinhđã dầnđược hồiphục vàcó nhữngnhững thayđổitíchcực.

Với mục tiêu trong năm 2022, ngành du lịch sẽ đón 3,5 triệu lượt khách quốctếvà25triệukháchnộiđịa,tổngdoanhthuướcđạt97.700tỉđồng.Ngànhdulịchsẽđượcthành phốtạođiềukiệnthuậnlợinhấtđểpháttriển,nângcaochấtlượngdịch vụ và sản phẩm du lịch Từ đó trở thành điểm đến nổi bật trong du lịch quốc tế và cảnội địa Để đạt được mục đích trên, các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn thành phốđã bắt kịp xu hướng du lịch để có thể chuyển đổi nhanh về cả mô hình kinh doanhcũng như sản phẩm du lịch để thu hút du khách Cụ thể, sự thay đổi trong hoạt độngdulịch được thểhiện rõquamộtsố khía cạnh:

Chuyển đổi phương thức kinh doanh,các doanh nghiệp du lịch trên địa bànthànhphốđãphảiliêntụcthayđổicácphươngthứckinhdoanhđểthíchnghi.Trongđócóchuy ểnđổimôhìnhkinhdoanhtừtrựctiếpsanghoạtđộngonlinetrêncácnềntảngcôngnghệ,cácdoanhng hiệplưutrúcũngthayđổiđểphùhợpvớitiêuchíchốngdịch khi sẵn sàng chuyển đổi thành khu cách ly, góp phần giảm tải cho các khu cáchly tập chung… Đồng thời các sản phẩm, dịch vụ kinh doanh liên tục được điện tửhóa,giảmcáctiếpxúctrựctiếpnhằmhạnchếtốiđalâylandịchbệnh. Đẩy mạnh du lịch vùng ven thành phố,đồng thời tạo điều kiện thuận lợi choviệcđến– đicủadukháchtừcácđịaphươngkhác.Bắtkịpxuhướngdulịchgầnnhà,Sở Du lịch thành phố đã khởi động chương trình du lịch “nội thành” nhằm thúc đẩydulịchchongườidânbảnđịa.Cácdoanhnghiệpdulịchcũngngaylậptứcthíchứngvới điều này bằng cách thay đổi cảnh quan khách sạn, đầu tư cơ sở hạ tầng… nhằmhoànthiệntrảinghiệmcủa khách hàng.

.Thànhphốđãđầutưvàocácnềntảngsốđểquảngbácácdanhlamthắngcảnh,cácđiểmdulịchcũngn hưthuthậpthôngtinđểxâydựngnhữngsản phẩm du lịch mới phục vụ du khách, giúp nâng cao trải nghiệm của du kháchtronghoạtđộng dulịch.

1.3.2 MộtsốbàihọcrútrađốivớitỉnhQuảngNinh Đại dịch Covid – 19 đã có những tác động lớn đến ngành du lịch trên cả thếgiới vàViệt Nam cũng không ngoại lệ Sau đại dịch, nhu cầu du lịch của du kháchtănglênnhưngcũngbịgiớihạnbởimộtsốyếutốnhưvềngânsách,tâmlýlosợdịchbệnh… Do đó,ngành du lịch cần có những thay đổi linh hoạt để thích ứng với nhucầucủa du khách, từđó dần phục hồivà pháttriển.

Quảng Ninh là một tỉnh ven biển với nhiều tài nguyên du lịch như biển, núi,đảo… vớinhiềuhìnhthứcdulịchnhư:dulịchnghỉdưỡng,dulịchkhámphá,dulịchtrảinghiệm,dilịchtôngiá o…

Cùngchịutácđộngtiêucựctừđạidịch,tacóthểnhậnthấysựtươngđồngtrongpháttriểndulịchcủaQu ảngNinhvớicácđịaphươngkhácđiểm hình trong phát triển du lịch hậu Covid – 19, qua các phân tích kinh nghiệmphát triển của các địa phương khác nói trên, có thểrút ra một số kinh nghiệm giúpphụchồidu lịch tỉnh, nhưdướiđây:

Thứ nhất,cần có những chủ trương, chính sách hợp lý từ các Sở, Ban, Ngànhđể tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp du lịch hồi phục sau đại dịch Các chínhsách cần thực tiễn, dễ dàng thực thi nhanh chóng đảm bảo quyền lợi và lợi ích chodoanhnghiệp cũng nhưdu khách.

Tổng quan về hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh QuảngNinh2 3 1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và phát triển du lịchcủatỉnhQuảng Ninh 23 2 SơlượcquátrìnhpháttriểnngànhdulịchtỉnhQuảngNinh

Tỉnh Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, với những đặc điểm tựnhiên thuận lợi cho việc phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Phía tây dựa lưng vàonúi,phíađônggầnvịnhBắcBộvớibờ biểnvànhiềucửasôngđổra.Tuylàmộttỉnhmiềnnúi– duyênhảivàcóđếnhơn80%diệntíchlàđồinúi,nhưngQuảngNinhcũngcó điểm độc đáo riêng của mình Ở đây có đủ các loại địa hình như đồng bằng, đồinúi, ven biển cùng hệ thống các đảo lớn, đảo nhỏ và cả khu vực thêm lục địa QuảngNinh cũng là một tỉnh có tới hơn 2/3 số đảo của cả Việt Nam với hơn hai nghìn hònđảo lớn nhỏ, phần lớn những hòn đảo này đều là các quả núi, chúng trải dài theođường bờ biển với nhiều hình dạng khác nhau do bị mài mòn kèm theo đó là nhữnghangđộngđộcđáobêntrong.KhuvựcvenbiểnvàcáchảiđảocủaQuảngNinhcũngcónhững bãibồiphùsavànhiềubãicáttrắng,mộtsốđãtrởthànhnhữngbãitắmnổitiếng, thu hút khách du lịch cho tỉnh Bên cạnh đó, Quảng Ninh còn có đường biêngiới tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc ở phía bắc, giáp với Thành phố HảiPhòng ở phía nam, phía đông và tây lần lượt tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ và các tỉnhLạng Sơn, Hải Dương, Bắc Giang, đồng thời cũng có khoảng 200km hải giới Vị tríđịa lý đắc địa ở cửa ngõ Đông Bắc cùng với những ưu thế về điều kiện tự nhiên đã,đangvàsẽgiúp cho QuảngNinh hấp dẫndu khách trongnước vàquốctế.

Bên cạnh đó, khí hậu Quảng Ninh cũng chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đớigió mùa nóng ẩm do vị trí địa lý thuộc vùng Đông Bắc và tiếp giáp với biển Có thểnóikhíhậuQuảngNinhchínhlàvùngkhíhậuđặctrưngchomiềnBắcnướcta.Chínhnhờ có điều kiện tự nhiên thuận lợi, hội tụ đầy đủ những yếu tố địa lý, nhiều loại địahình đồi núi, đồng bằng, cửa sông, vùng ven biển và các đảo lớn nhỏ cũng như đặcđiểmkhíhậu, nguồntàinguyênsinhvậtcủatỉnhQuảngNinhvôcùngphongphú vàđadạng,đâycũnglàtiềmnănglớnchotỉnhđểtiếptụcxâydựngvàpháttriểnmôhìnhdulịchsinht hái,từđógópphầnpháttriểndulịchtrênđịabàntỉnh.

Thêm vào đó, các đặc điểm về kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh cũng cóảnhhưởngkhôngnhỏtớiviệcpháttriểndulịchtrênđịabàntỉnh.Làmộttỉnhcóquymô dân số thuộc mức trung bình so với cả nước, tuy nhiên dân số của tỉnh QuảngNinhphânbốkhôngđồngđều,dâncưchủyếutậptrungởcáckhuvựcthànhthịnhưthành phố Hạ Long, báo cáo điều tra dân số năm 2003 cho thấy, tỷ lệ dân thành thịcủa tỉnh Quảng Ninh đứng thứ 4 cả nước (chỉ sau Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minhvà Đà Nẵng) Bên cạnh đó, Quảng Ninh cũng là tỉnh có dân số trẻ và tập trung nhiềungười lao động đã qua đào tạo chuyên môn, đã qua đào tạo đại học, cao đằng hoặccáctrườngđàotậpchuyênnghiệpcao,điềunàycũnggiúpQuảngNinhpháttriểncácngành nghề cần khoa học công nghệ, quản lý, từ đó phát triển kinh tế - xã hội củatoàntỉnh. Đồng thời, có thể thấy Quảng Ninh đã và đang đầu tư phát triển cơ sở hạ tầngcũngnhưvậtchấtkỹthuật,tạotiềnđề,cơsởvữngchắcđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủa tỉnh Hệ thống cảng biển được quy hoạch và xây dựng tập trung ở các khu vựcnhưHạLong, MóngCái, CẩmPhả, vớicáccảng nhưcảng nướcsâu CáiLân, cảngthanCửaÔng,cảngCầuTrăng, đápứngđượcmọinhucầuvềvậntảicác loạihànghóa cũng như các dịch vụ vận chuyển hàng hải khác có liên quan Mặt khác, ngoàiviệc đầu tư xây dựng các cảng biển phục vụ cho vận tải đường biển và giao thươngtrênbiển,tỉnhQuảngNinhcũngtậptrungxâydựnghệthốngđườngbộ,cóthểkểđếnhệ thống đường quốc lộ 18A, cầu Bãi Cháy, để tạo điều kiện thuận lợi hơn đối vớiviệcvậntảiđườngbộ.Ngoàira,tỉnhQuảngNinhcũngđãxâydựngsânbayVânĐồntại huyện Vân Đồn, cảng hàng không này khai thác cả các tuyến bay nội địa và cácchuyến bay ra nước ngoài, tạo cơ sở tốt cho việc hợp tác kinh tế cũng như thu hútkhách du lịch từ nhiều địa phương trong nước cũng như nước ngoài đến với tỉnhQuảng Ninh, từ đó thúc đẩy du lịch trên địa bàn tỉnh Hệ thống cung cấp điện năngtrêntoàntỉnhQuảngNinhđãđượcnângcấpnhằmphụcvụmộtcáchtốtnhấtchonhucầu sử dụng năng lượng cho việc phát triển kinh tế - xã hội của toàn tỉnh Các côngtykhaithácvàsảnxuấtthanởQuảngNinhcũngđãchuyểngiaocôngnghệ,dầnhiện đạihóacácdâychuyềnsảnxuấtđểnângcaonăngsuất.Ngoàira,cáccôngty,doanhnghiệp thuộc các lĩnh vực khác ở Quảng Ninh như thông tin liên lạc, bưu chính viễnthông,ngânhàng, cũngđãđượcnângcấphoànthiệncũngnhưxâydựngpháttriểnmột cách mạnh mẽ phục vụ cho nhu cầu ngày càng tăng của người dân trên địa bàntỉnhcũngnhưdukháchhayngườilaođộngtớitừcácđịaphươngkhác.Tómlại,tỉnhQuảngNinhcó nhiềuđiểmthuậnlợivềcảđiềukiệntựnhiêncũngnhưđiềukiệnkinhtế xã hội, những tiềm năng này cũng là cơ sở vững để Quảng Ninh phát triển ngànhdu lịch trên địa bàn tỉnh nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diệntrêntấtcả cáclĩnh vực nóichung.

Thực tế cho thấy, Quảng Ninh là một tỉnh nổi bật trên bản đồ kinh tế nước tavới đặc thù là vùng khai thác than và vùng du lịch Nhờ những yếu tố thuận lợi vềđặc điểm tự nhiên, điển hình như các danh lam thắng cảnh, các hang động, các bãibiển đẹp, mà thiên nhiên ban tặng, trong nhiều năm qua, du lịch Quảng Ninh đã vàđang có những bước phát triển lớn, tỉnh Quảng Ninh chú trọng đầu tư vào các sảnphẩm du lịch hướng tới nhiều phân khúc khách hàng, chính những điều này đã gópphần thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, biếnngành du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đồng thời đưa Quảng Ninh trởthành một tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại Tuy nhiên hiện nay phát triển du lịchtại tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa tương xứng với tiền năng du lịch của tỉnh, số lượngkháchdulịchđếnđâytuynhiềunhưngmứcchitiêulạichưacao,đểngànhdulịchcónhữngđóng gópnhiềuhơnnữavàonềnkinhtế,tỉnhQuảngNinhđãđầutưvàonhiềumô hình du lịch khác như lĩnh vực văn hóa, trải nghiệm, Bên cạnh đó tỉnh cũng đãđầu tư xây dựng nhiều công trình trọng điểm, những công trình này hướng đến việcthu hút khách du lịch trong nước và quốc tế với mục tiêu sẽ trở thành điểm nhấn dulịchgiúpngànhdulịchcủaQuảngNinhđộtphátrongthờigian tới.Đồngthời,ngoàinhững cảnh quan thiên nhiên vốn là thế mạnh, Quảng Ninh cũng đã từng bước khaithác được những giá trị sẵn có của tỉnh về văn hóa cũng như lịch sử, tâm linh, từ đóxâydựng và pháttriển nhiềuđịa điểmdulịchmới.

Quảng Ninh là tỉnh có vị trí địa lý vô cùng thuận lợi, đồng thời cũng có mộtnguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, văn hóa lịch sử lâu đời với đa dạng nhiềuloạihình,conngườivôcùngcởimởvàthânthiện.Hơnthế,QuảngNinhcòncódanhlam thắng cảnh vịnh Hạ Long – hai lần được UNESCO công nhận là Di sản Thiênnhiên thế giới, đồng thời cũng được vinh danh là Kỳ quan Thiên nhiên mới của thếgiới,vịnhHạLongcũngvớivịnhBáiTửLongđãtạonênmộtquầnthểlớnbaogồm

2.077 hòn đảo đất, đá và đó cũng chính là nguồn tài nguyên du lịch nổi bật, đặc sắcvà thu hút nhiều khách du lịch bậc nhất Việt Nam Bên cạnh đó, Quảng Ninh còn códanh thắng Yên Tử và hơn 600 di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh khác Đây chínhlà nguồn tài nguyên vô giá tạo tiền đề giúp Quảng Ninh phát triển nhiều loại hình dulịch khác nhau, từ đó hướng đến việc phát triển ngành công nghiệp văn hóa – giải trívà trở thành địa điểm du lịch hàng đầu trong nước cũng như trở thành trung tâm dulịchquốctế.

Với sự phát triển chung của du lịch cả nước, trong những năm qua, du lịchQuảng Ninh cũng đang trên đà khởi sắc, trên cơ sở đã có những lợi thế và tiềm năngdu lịch lớn, Quảng Ninh tiếp tục đầu tư cho cơ sở hạ tầng, nhiều sản phẩm du lịchchấtlượngcaođượcđưavàosửdụng,gópphầnlàmthayđổidiệnmạocủangànhdulịch toàn tỉnh, mang lại lợi ích cho nhiều ngành nghề khác, từ đó thúc đẩy sự tăngtrưởngkinh tếchung của tỉnh.

Quá trình phát triển ngành du lịch Quảng Ninh đã, đang đạt được nhiều dấuấn,tỉnhđãtừngbướcchuyểnđổiphươngthứcpháttriểnngànhdulịchtừ“nâu”sang“xanh”, đồng thời phấn đấu thực hiện mục tiêu trở thành một tỉnh dịch vụ - côngnghiệphiệnđại.Đểthựchiệnmụctiêuđãđặtra,QuảngNinhđãtậptrungđầutưpháttriển cơ sở hạ tầng, có thể nhìn rõ điều này qua việc đầu tư vào các công trình giaothôngchiếnlượccủatỉnhnhư:CầuBạchĐằng,đườngcaotốcHảiPhòng–HạLong,Hạ Long – Vân Đồn, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, Cảng khách quốc tế HạLong,

Từ việc đầu tư phát triển cơ cở hạ tầng giao thông, tỉnh Quảng Ninh đã tậptrungtiếptụcpháttriểncáccơsở hạtầngphụcvụhoạtđộngdulịchtrênđịabàntỉnhđồngthờiđadạnghóacácsảnphẩmdulịchđãcó thôngquaviệcđồngbộ,hiệnđại hóa, tăng thêm những điểm hấp dẫn du khách để tạo ra những bước đột phá mangđậm dấu ấn riêng của Quảng Ninh, có thể kể đến một số địa điểm du lịch như: KhunghỉdưỡngLegacyYêntử, KhunghỉdưỡngkhoángnóngcaocấpQuangHanh,Bảotàng- Thưviệntỉnh,KhunghỉdưỡngVinpearlHạLong,CôngviênĐạiDương,Quầnthể nghỉ dưỡng và sân Golf FLC, Cung Quy hoạch, hội chợ và triển lãm tỉnh, Côngviên hoa Hạ Long Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh cũng chú trọng việc tăng cườngmở rộng và thu hút nhiều nhà đầu tư chiến lược có tiềm lực kinh tế lớn, có thươnghiệu cũng như uy tín hàng đầu như tập đoàn Sun Group, VinGroup, FLC, đầu tưvào ngành du lịch và dịch vụ của tỉnh, xây dựng, kiến tạo những sản phẩm du lịchmang đẳng cấp quốc tế, góp phần nâng tầm chất lượng và vị thế của ngành du lịchtỉnhQuảng Ninh.

Hơn thế nữa, việc phát triển những sản phẩm du lịch văn hóa – tâm linh mớinhư:FestivalÁodài,YênTửvềmiềnđấtPhậtmùathu-TưởngnhớPhậthoàngTrầnNhân Tông, Carnaval mùa đông trong thời gian gần đây cũng đã và đang chứngminhđượcsứchútcủamình,thựchiệnhóakếhoạchxâydựngQuảngNinhtrởthànhđiểmđếnhấ pdẫntrongcả4mùaXuân,Hạ,Thu,Đông.Chiếnlượcxâydựngvàpháttriển ngành du lịch này của Quảng Ninh được đánh giá là hợp lý và mang lại nhiềuhiệuquảthiếtthực.

Không gian du lịch của tỉnh Quảng Ninh đã và đang được mở rộng nhờ việcliên kết các vùng, tăng cường kết nối 4 trung tâm du lịch trọng điểm của tỉnh, điềunàycũngsẽgópphầngiúpQuảngNinhđảmbảođượcngànhdulịchsẽpháttriểnmộtcách bền vững và gắn liền với những sản phẩm du lịch đặc thù, nổi trội của tỉnh, 4vùng du lịch trọng điểm là: Vùng du lịch trung tâm bao gồm TP Hạ Long và vùngphụ cận; Vùng du lịch văn hóa – lịch sử – tâm linh tại Uông Bí, Đông Triều, QuảngYên; Vùng du lịch biển đảo, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp tại Vân Đồn,

CôTôvàVùngdulịchbiêngiớilạiMóngCáivàcáckhuvựclâncận.Bêncạnhđó,mộtvài địa điểm du lịch tiềm năng khác của tỉnh được khai thác phát triển để mở rộngkhông gian du lịch trên địa bàn tỉnh như: Hải Hà,Tiên Yên, Bình Liêu, Trên cơ sởđó, tỉnh Quảng Ninh có thể từng bước khai thác được những thế mạnh cũng như giátrịnổibậtcủathiên nhiên,văn hóa,lịch sử,conngườicủa chínhv ù n g đ ấ t này.

Bước sang một giai đoạn phát triển mới, để ngành du lịch – dịch vụ tiếp tụcpháttriểnnhanhvàbênvững,tỉnhQuảngNinhcầnphảipháthuymộtcáchtốiđacáctiềm năng cũng như lợi thế riêng của mình về tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên vănhóa – tâm linh – lịch sử gắn liền với phát triển ngành công nghiệp dịch vụ,côngnghiệp văn hóa – giải trí dựa trên cơ sở ngành công nghiệp sáng tạo trình độ cao,từđóđưangànhdulịchtrở thànhngànhkinhtếmũinhọn,giữvaitròchủđạovàchiếmtỷtrọng caotrong cơcấuGRDP của tỉnh.

Thực trạng phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giaiđoạnCovid– 19 28 1 Tàinguyêndulịch

Quảng Ninh có thể được xem như một trong những nơi có nguồn tài nguyêndu lịch nổi bật và hấp dẫn nhất Việt Nam, nơi đây có nhiều danh lam thắng cảnh nổitiếng như vịnh Hạ Long – được UNESCO công nhận là di sản – kỳ quan thiên nhiêncủa thế giới, vịnh Bái Tử Long, Bên cạnh đó còn có những địa điểm du lịch vănhóa–tâmlinhnhưKhuditíchdanhthắngYênTử, vànhiềudisảnxanhnổitiếng, Có những lợi thế lớn này làm nền tảng, trong những năm vừa qua, ngành du lịch củatỉnhQuảng Ninh đã có sựpháttriển lớn.

Tài nguyên du lịch tỉnh Quảng Ninh có thể chia ra thành hai loại tài nguyênchínhlà: (1)Tàinguyên du lịchtựnhiên và(2)Tàinguyên du lịch vănhóa.

Thắng cảnh: Quảng Ninh có rất nhiều danh lam thắng cảnh đẹp Sự ưu đãi từtựnhiênnàyđãgiúptỉnhcónềntảngvữngchắcđểxâydựngvàpháttriểnnhiềuloạihìnhdu lịch đểthu hútkháchdu lịch đến thamquan vàtrảinhiệm.

Hang động, bãi tắm: Hệ thống hang động ở Quảng Ninh chính là một trongnhững điểm nhất du lịch của tỉnh, đây là địa điểm hấp dẫn nhiều khách du lịch trongnướcvàquốctếbởivẻđẹpđộcđáo củanó,mộtsốhangđộngnổitiếngcó thểkểđếnnhưhangSửng Sốt,độngThiên Cung, hangTiên Ông,hang Thiên Cảnh Sơn, Bên cạnh hệ thống hang động lớn, Quảng Ninh cũng có nhiều bãi tắm đẹp như bãi biểnTrà

Cổ, bãibiển Minh Châu,bãibiển Quan Lạn-Vân Đồn,

Nước khoáng: Nước khoáng là một tài nguyên thiên nhiên quý giá, nhiều địađiểmcónướckhoángđãđượcpháthiệntạiQuảngNinhnhưsuốikhoángnóngQuangHanh(CẩmPhả ), nước khoáng Tiên Yên,

Các hệ sinh thái đặc biệt: Với hệ sinh thái biển nhiệt đới và lớp thảm thực vậtthường xanh quanh năm trên các đảo cũng như rừng ngập mặn, tỉnh Quảng Ninh cóhệsinhtháiđadạngvớinhiềuloạiđộngthựcvậtquýhiếm.Khíhậuvàđiềukiệnsốngở khu vực này phù hợp với nhiều loại chim và thú rừng, đặc biệt có tới hơn 20 loạithựcvậtngậpmặn,169loạigiunnhiềutơ, Bêncạnhđó,QuảngNinhcòncóhệsinhthái san hô với độ che phủ cực kỳ cao và mọc thành từng dải, chúng phân bố tại mộtsố khu vực như Vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, quần đảo Cô Tô và đảo Trần.

SanhôởQuảngNinhchiếmtới80%tổngsốloàisanhôthuộckhuvựcbờTâybiểnTháiBìnhDươngv ới197loài,trongđócócảmộtsốloạisanhôquýhiếmđượcghitrongsáchđỏ của ViệtNamnhưsan hô đỏ,san hô sừng,

QuảngNinhlàmộttỉnhcóhệthốngdisảnvănhóavôcùngphongphúvàđộcđáo,hiệnnaytoàntỉnhcó 632di tíchlịchsửvănhóavàdanhlamthắngcảnh.Trongđócónhiềuditíchđượcxếphạngcấpquốcgiacũn gnhưđượcUNESCOcôngnhận.Bên cạnh đó, Quảng Ninh cũng có những lễ hội đặc sắc diễn ra trong năm, những lễhộinàyđãgắnliềnvớicuộcsốngcũngnhưtínngưỡngcủangườidânbảnđịa,chúngthườngcóliênqu antớinhữngsựkiệnlịchsửcủadântộchoặccáchoạtđộngvănhóatrong dân gian Ngoài ra, các làng thủ công mỹ nghệ của Quảng Ninh cũng là mộtnguồntàinguyêndulịchvănhóakhôngthểbỏqua,việcđẩymạnhdulịchtrảinghiệmđang có những dấu ấn trong ngành du lịch của toàn tỉnh, một số làng nghề nổi tiếngở Quảng Ninh như làng chài Cửa Vạn, làng nghề thủ công gốm sứ Móng Cái, làngnghềmỹ nghệthan đá,

Bên cạnh đó, Quảng Ninh còn có truyền thống lịch sử, truyền thống văn hóavôcùngphongphú.Đâycũngchínhlàtiềnđềquantrọngđểtỉnhđầutưthúcđẩyphát triểndulịchcộngđồngdựatrêngiátrịvănhóatruyềnthốngvớinhữngnétđặctrưnggiàu bản sắc văn hóa của địa phương Qua đó, giúp Quảng Ninh trở thành một địađiểm du lịch với đa dạng các loại hình du lịch, đáp ứng tốt nhất nhu cầu tham quan,nghỉdưỡng của du khách trong và ngoàinước.

Nhìn chung, tài nguyên du lịch của Quảng Ninh đa dạng và phong phú, tạođiềukiệnthuậnlợichopháttriểndulịch.Đặcbiệt,sauđạidịchCovid–

19,sựchuyểnđổicácloạihìnhdulịchsẽlàtiềnđềgiúpchodulịchQuảngNinhchuyểnmình,đápứngn hucầucủadukhách.Cụthể,tàinguyêndulịchcủaQuảngNinhđượcđánhgiádựatrên cácyếutố:

Thứnhất, sựđa dạngvà độcđáo củatàinguyên

TàinguyêndulịchQuảngNinhgồmnhữngđịađiểmnổitiếng,cáctàinguyêndu lịch tự nhiên và các tài nguyên du lịch văn hóa (lễ hội, đền chùa,…) Do đó, dukhách có thể trải nghiệm đa dạng các hoạt động du lịch bao gồm cả du lịch văn hóa,du lịch nghỉ dưỡng, du lịch trải nghiệm,… tại Quảng Ninh Sau đại dịch Covid – 19,các doanh nghiệp du lịch tại Quảng Ninh đã linh hoạt mở rộng du lịch sang các hìnhthức du lịch mới nhằm thu hút đông đảo hơn khách du lịch Các hoạt động cũng liêntụcđược đổimới, cập nhật, nhằmtăng trảinghiệmkhách du lịch.

Bên cạnh đó, tài nguyên du lịch của Quảng Ninh cũng độc đáo khi có nhữngđịadanhnổitiếngnhưVịnhHạLonghailầnđượcUNESCOcôngnhậnlàDisảnthếgiớilầnthứ haivềgiátrịđịachấtđịamạo;chùaYênTửnơimangđậmkiếntrúcPhậtgiáo với kiến trúc vô cùng độc đáo…

Những địa danh độc đáo này đã, đang và sẽ làđiểmnhấndulịchQuảngNinhđểthuhútkháchdulịchtrongvàngoàinướcđếnthamquan, nghỉdưỡng.

Sức chứa điểm đến du lịch có thể được hiểu là khả năng đáp ứng một cáchhiệu quả nhất nhu cầu tối đa của một lượng khách tham quan nhất định, trong giớihạnnguồntàinguyênvàdịchvụchophéptạinơikháchđến.TạiQuảngNinh,với lượng tài nguyên du lịch dồi dào đã thu hút đông đảo du khách đòi hỏi ban quản lýdu lịch cần có sự điều phối thích hợp, tránh gây quá tải hay lãng phí tài nguyên dulịch.

Vớitàinguyênthiênnhiênđadạng,QuảngNinhcóthểdễdàng thựchiệnđầutư phát triển du lịch Tuy nhiên, để duy trì tài nguyên này, Quảng Ninh đã thực hiệnnhiềubiệnphápđểbảovệ,tôntạotàinguyên.Đểlàmđượcđiềunày,năm2021,tỉnhQuảngNinhđ ãbanhànhkếhoạchbảovệmôitrườngđốivớihoạtđộngdu lịchbiển,đảo trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 Đồng thời, khuyến khích phát triển du lịch sinhthái, du lịch thân thiện với môi trường, du lịch cộng đồng trên cơ sở không làm ảnhhường đến các hệ sinh thái và tài nguyên rừng, biển, góp phần tích cực vào nỗ lựcgiảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng đối với du lịch Từđó, đảm bảo hoạt động du lịch trên địa bàn luôn được kiểm soát Các tài nguyên dulịch luôn được bảo vệ và tôn tạo đáp ứng phát triển du lịch bền vững trong bối cảnhhiệnnay.

Bêncạnhđó,TỉnhủyQuảngNinhcũngđãđưaracácđềánvềbảotồnvàpháttriển giá trị văn hóa phục vụ phát triển du lịch Việc xây dựng Đề án này là việc làmcần thiết, đúng quy hoạch, nhằm khơi dậy tiềm năng, bản sắc văn hóa, phát huy tàisảnvănhóađặctrưng,pháttriểnbềnvữngkinhtế-xãhội,đặcbiệtlàkinhtếdulịchđangtừng bước khởisắc trênđịa bàntỉnh.

Sau thời gian 2 năm chịu ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, sau khi bìnhthường hóa các hoạt động sinh hoạt, du lịch Du lịch Quảng Ninh đứng trước nhữngcơ hội và điều kiện thuận lợi để phát triển toàn diện trong đó có phát triển về sảnphẩm và dịch vụ. Trong đó phải kể đến sự năng động và sáng tạo của các doanhnghiệp cung cấp dịch vụ du lịch, họ không ngừng làm mới các sản phẩm du lịch sẵncó mà còn sáng tạo thêm nhiều sản phẩm du lịch mới, đồng thời tung ra nhiều góikíchcầudulịchmộtcáchkịpthời,đóngvaitròđònbẩygiúpngànhdulịchQuảng

Ninh hồi sinh nhanh chóng và mang lại kỳ vọng “lội ngược dòng” trong giai đoạnbìnhthường mới.

Với việc mở cửa du lịch sau thời gian dài chịu nhiều ảnh hưởng do đại dịchCOVID- 19,ngoàimụctiêuvựcdậyngànhkinhtếđangbịngưngtrệdotácđộngcủađại dịch, tỉnh Quảng Ninh còn đặt ra mục tiêu kéo dài thời gian lưu trú của du kháchđếndulịch,bêncạnhđótiếptụcthựchiệnchiếnlượcđưaQuảngNinhtrởthànhđiểnđếndudịchhấ pdẫncả4mùatrongnăm.Nhằmthựchiệnmụctiêukéodàithờigianlưutrúcủadukhách,tỉnhQuảng Ninhđãpháttriểncáckếhoạchmởrộngkhônggiandulịchtrênđịabàntỉnh,pháttriểncác“vệtinh”dulị chởcáckhuvựclâncậnTPHạLong như: Uông Bí, Cẩm Phả, Bình Liêu, nhờ các hoạt động du lịch trải nghiệm,du lịch văn hóa – tâm linh, Hơn nữa, để xây dựng điểm đến du lịch hấp dẫn cả 4mùa trong năm, tỉnh Quảng Ninh cũng đặc biệt chú trọng tới việc làm mới các sảnphẩm du lịch đã có và sáng tạo nhiều sản phẩm du lịch mới trong thời gian bìnhthường hóa, đặc biệt là những sản phẩm du lịch giúp tỉnh này thu hút khách du lịchvàomùađông.Mộtsốhoạtđộngdulịchtrảinghiệmtruyềnthốngnhưduthuyển,tắmbiển sẽ được gia tăng sức hút thông qua việc đưa thêm các hoạt động khám phá vàcáchoạtđộngthểchấtkhác, Hoặccó thểkểđếnkếhoạchxâydựng“mộtđiểmđến

– đa dịch vụ” đồng thời phát triển những sản phẩm du lịch chất lượng cao, các khunghỉ dưỡng đẳng cấp để tăng trải nghiệm đối với du khách và hướng tới phân khúckhách hàngcao hơn. Định hướng của ngành du lịch cũng được các doanh nghiệp nhiệt tình hưởngứngvớinhữngsảnphẩmthiếtthực.Cácđơnvịkinhdoanhdịchvụdulịchđãvàđnagnỗ lực khắc phục những khó khăn mà dịch bệnh đã mang lại để tiếp tục đầu tư chocác sản phẩm du lịch mới, nâng cấp các sản phẩm du lịch sẵn có Các tàu nghỉ đêmchất lượng cao đã hoạt động lại với số lượng lớn, tạo nên một làn sóng mới thu hútdukháchđếnvớiQuảngNinh,đặcbiệtlàdòngkháchquốctế.Nhiềukháchsạnđẳngcấp từ 4 đến 5 sao cũng đã đưa ra những chính sách ưu đãi hấp dẫn để thu hút dukháchtrong và ngoàinước.

2.100cơ sởlưutrúdulịchvớitrên35.800phòngởđạttiêuchuẩn phụcvụkhách du lịch.Ngoàira,còncó500tàudulịchthamquan,lưutrúngủđêmtrênVịnhHạLong,cùnghàng trămnhàhàng, cơsởănuống phục vụ kháchdu lịch.

Bên cạnh đó, để các du khách trong và ngoài nước đến với Quảng Ninh cóđược những trải nghiệm trọn vẹn nhất, nhiều đơn vị cung ứng dịch vụ du lịch đã liênkết xây dựng những sản phẩm du lịch độc đáo hướng tới phân khúc khách hàng cao,những sản phẩm du lịch này có mức chi tiêu cao, khai thác tối đa hệ thống sân Golftiêu chuẩn quốc tế cũng với nhiều tổ hợp, quẩn thể nghỉ dưỡng 5 sao quy mô lớn.Nhữngsảnphẩmdulịchnàyphùhợpvớikháchdulịchnướcngoài,đặcbiệtlàkháchdu lịch đến từ những thị trường có nhu cầu du lịch golf cao như Mỹ, Hàn Quốc, Bên cạnh đó, các khu vui chơi giải trí, phố đi bộ, phố ẩm thực cũng đã bắt đầu hoạtđộng trở lại Thông qua những hoạt động kể trên, tỉnh Quảng Ninh nói chung và cácđơn vị kinh doanh du lịch nói riêng từng bước thực hiện mục tiêu tăng trải nghiệmcủadukháchtớivớiQuảngNinhđồngthờikéodàithờigianlưutrúvàtăngmứcchitiêucủa du khách.

Như vậy, các sản phẩm, dịch vụ của Quảng Ninh khá đa dạng và toàn diện,trải dài khắp các lĩnh vực, đảm bảo dáp ứng nhu cầu của khách hàng khi đến du lịchtạitỉnh.

Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã hình thành 4 trung tâm du lịch, có 33 tuyến,91 điểm du lịch, 5 khu du lịch cấp tỉnh, 1 khu du lịch cấp quốc gia, tập trung pháttriển4dòngsảnphẩmchủlực:Dulịchbiểnđảo,dulịchtâmlinh,dulịchthươngmạibiêngiớivà du lịch sinh tháicộng đồng.

Hoạt động quản lý điểm đến tại tỉnh Quảng Ninh có những tiêu chí nhỏ nhưsau: (1)quảnlýchung;(2)môitrườngtựnhiênvàvệsinhchung; (3)xửlýrácthải;

Thực trạng chính sách áp dụng để phát triển du lịch Quảng Ninh giaiđoạnCovid– 19 37 1 Công tác hoạch định phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnhQuảng Ninh 37 2 Chính sách, chương trình thúc đẩy phát triển du lịch hậu Covid – 19củanhànước 38 3 Chínhsáchhỗ trợdoanhnghiệp dulịchcủa tỉnhQuảngNinh

2.3.1 Công tác hoạch định phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh

Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân vềvai trò, hiệu quả phát triển ngành Du lịch, Quảng Ninh đã thường xuyên quan tâmđến việc bảo vệ các di tích, di sản gắn với bảo tồn, sưu tầm, phát huy giá trị di sảnphivậtthể;pháttriểndulịchtỉnhmạnhmẽtheohướngchuyênnghiệp,cótrọngtâm;phát triển song song du lịch nội địa và du lịch quốc tế, gắn chặt với việc bảo tồn vàpháthuycácgiátrịvănhóadântộc, tạođộng lựcthúcđẩypháttriểnkinhtế– xãhội.Đồngthời,đẩymạnhxãhộihóa,tậptrunghuyđộngmọinguồnlựccảtrongvàngoàinướccho sựpháttriển dulịch.

Thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Ban Chấp hànhTrung ương Đảng (khóa XII) về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển ViệtNam đến năm

2030, tầm nhìn đến năm 2045, tỉnh Quảng Ninh xác định rõ mục tiêu,đếnnăm2030,QuảngNinhsẽtrởthànhmộttrungtâmdulịchquốctếvớikếtcấuhạtầngđồng bộ, hiện đại.

Theo đó, tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 5828/KH-UBND ngày 28/10/2013 đểtriểnkhaicácnhiệmvụcụthểtheotừnggiaiđoạn;xâydựngvàhoànthànhquyhoạchtổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;đồng thời, tập trung xây dựng quy hoạch KT-XH, quy hoạch vùng tỉnh, quy hoạchmôi trường Các quy hoạch này là cơ sở để xây dựng các chính sách thúc đẩy pháttriểndulịch.Đặcbiệt,trong2nămgầnđây,khingànhdulịchchịutácđộnglớntừ đại dịch Covid-19, tỉnh đã kịp thời triển khai các gói kích cầu phù hợp, nhằm sớmkhôiphục ngành du lịch, dịch vụ địa phương.

Tỉnh cũng đã tập trung nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế theo hìnhthức đối tác công - tư (PPP) để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đô thị,dịch vụ, văn hóa thể thao theo hướng đồng bộ, hiện đại Đồng thời thúc đẩy Côngtácxúc tiến, thu hútđầu tư, đồng hành cùng doanh nghiệp,…

2.3.2 Chính sách, chương trình thúc đẩy phát triển du lịch hậu Covid –

19củanhà nước Để tạo ra những bước đột phá mới trong việc phát triển ngành du lịch tỉnhQuảng Ninh, đồng thời phát triển ngành du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn,chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP của toàn tỉnh, đồng thời đẩy mạnh việc thựchiện 3 đột phá chiến lược, song song với đó là mô hình tăng trưởng chuyển đổiphương thức từ “nâu” sang “xanh”, tỉnh Quảng Ninh đã và đang đẩy mạnh vào việcđầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngành du lịch, sáng tạo các sản phẩm dulịch, các hoạt động du lịch mới, phát triển nguồn nhân lực cho ngành, Với du lịchbiển, Quảng Ninh chủ trương phát huy các ưu thế và tiềm năng đã có sẵn, trên cơ sởđó kêu gọi các nhà đầu tư rót vốn xây dựng các khu du lịch, khu nghỉ dưỡng, từ đógiúptỉnhQuảngNinhmở rộngkhônggiandulịch.Trongsốnhữngdựánđầutưxâydựng này, nhiều dự án đã hoàn thành và đang được khai thác như: Khu công viênquốc tế Hoàng Gia, Minh Châu, Quan Lạn, Trà Cổ - Móng Cái, Hiện nay, tỉnhQuảng Ninh vẫn đang tiếp tục kêu gọi cũng như tìm kiến các nhà đầu tư có tiềm lựckinhtếmạnhmẽvàcóuytínđểtiếptụcđầutưxâydựngcơsởhạtầngtạicáckhudulịchbiểnđảo,cóth ểkểđếncácmôhìnhnhưtổhợpvuichơigiảitrí,trungtâmthươngmại, các dịch vụ phục vụ khách du lịch, từ đó phát huy một cách tối đa tiềm năngcũng như thế mạnh mà tài nguyên thiên nhiên mang tới cho Quảng

Ninh Ngoài việcđadạnghóacác sảnphẩmdulịchbiểnđảo,tỉnh

QuảngNinhcũngsẽtiếptụckêugọicác nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khách sạn, khu du lịch nghỉ dưỡng sinh tháicaocấptạicác đảonhưVânĐồn,CôTô, đểhướngtớiviệc thuhútnhiềukhách dulịchchấtlượng cao. Đối với du lịch văn hoá tâm linh, bên cạnh việc bảo tồn các giá trị di tích vănhóa, lịch sử, ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh đã phát huy tiềm năng du lịch văn hóabằng cách khai thác khách du lịch tới thăm quan, vãn cảnh Thực tế tình hình du lịchtrên địa bàn tỉnh cho thấy, các khu du lịch văn hóa – lịch sử – tâm linh thu hút kháchdu lịch chủ yếu vào mùa xuân Bên cạnh đó, cũng có thể nhận thấy lượng khách dulịch đến tham quan các di tích có cảnh quan thiên nhiên đẹp, điều kiện giao thôngthuận lợi, được đầu tư với quy mô lớn và có những kế hoạch quảng bá tốt cao hơnhẳnsovớinhữngditíchcònlại.Trongthờigiangầnđây,cóthểkểđếnmộtsốditíchmới được đầu tư tôn tạo tiêu biểu như: Chùa Cái Bầu – Thiền Viện Trúc lâm Giáctâm (Vân Đồn), chùa Ba Vàng (TP Uông Bí) hai địa điểm du lịch văn hóa tâm linhnàylànơithuhútnhiềudukhách.Tuynhiên,thựctếcũng chothấy,hiệnnaycácđịađiểm du lịch văn hóa tâm linh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh mới chỉ có sức hấp dẫnđối với du khách trong nước, trong đó chủ yếu là dòng khách du lịch tâm linh, sứchút của chúng đối với khách du lịch nước ngoài là chưa đáng kể Để giải quyết vấnđề này và thu hút nhiều khách du lịch nước ngoài, khu di tích lịch sử văn hóa, danhthắng Yên Tử - một trong những điểm du lịch văn hóa tâm linh nổi tiếng của QuảngNinh đã từng bước xây dựng các sản phẩm du lịch đồng thời có những chiến lượcquảng bá Yên Tử ra nước ngoài với mục tiêu phát triển nơi đây trở thành điểm đếnquốc tế, phấn đấu đến năm 2020, thu hút được hơn 4 triệu lượt khách du lịch, trongđókhách du lịch quốctếchiếm30%.

Với quyết tâm đưa ngành du lịch của tỉnh bước lên một tầm cao mới với địnhhướng tới năm

2030, Quảng Ninh sẽ trở thành một tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ –công nghiệp – nông nghiệp, toàn tỉnh Quảng Ninh đang nỗ lực không ngừng để thúcđẩy nhiều giải pháp phát triển ngành du lịch một cách toàn diện và bền vững. Bêncạnh việc triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể về phát triển du lịch trên địa bàntỉnhđếnnăm2030,QuảngNinhđãvàđangkhaithác,pháthuymộtcáchtốiđanhữnglợi thế vốn có về du lịch để tiếp tục xây dựng Quảng Ninh trở thành một trung tâmdulịch quốctếcủa cả nước.

Trong suốt hơn 2 năm qua, đại dịch Covid-19 đã tác động nặng nề đến hoạtđộng sản xuất kinh doanh, tình hình lao động, việc làm của tất cả các doanh nghiệptrênđịabàn,nhấtlàcácdoanhnghiệpkinhdoanhtronglĩnhvựcdulịch,dịchvụphảitạmnghỉ,h oạtđộngcầmchừnghoặcđóng cửa.Riêngnăm2021,thànhphốcó1.750doanh nghiệp du lịch với 13.550 lao động bị ảnh hưởng Một số daonh nghiệp đứngtrước nguy cơ đối diện với khả năng không còn vốn để phục hồi sản xuất, không cókhả năng trả nợ vay cả vốn và lãi vay, đóng thuế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thấtnghiệp, kinh phí công đoàn, chi phí tiền lương và các chi phí phát sinh khác Nhiềudoanh nghiệp du lịch có nguy cơ phá sản, người lao động mất việc làm ảnh hưởngtrực tiếp tới cuộc sống sinh hoạt Một số hoạt động du lịch nội tỉnh có kiểm soát, tuynhiênhoạtđộngdulịchvẫncòncầmchừng,chưacósựkhởisắcdovẫncòntâmlýengạicủangườid ân.Dovậyhoạtđộngdulịchvẫncònvôcùngkhókhăn.Độingũlaođộng lành nghề phải tìm kiếm công việc mới tại các nhà máy, khu công nghiệp đểđảmbảo cuộc sống.

Từđầunăm2021,ngaykhiđạidịchCovid–19códấuhiệuthuyêngiảm,cácđơn vị Sở, ban, ngành, các hiệp hội du lịch, hiệp hội doanh nghiệp khác đã tiến hànhtriểnkhaicác nộidung nhằmhỗ trợdoanh nghiệp táipháttriển.

Tính đến ngày 13/9/2021, Sở Du lịch đã tiếp nhận, tổ chức thẩm định, xétduyệthồsơđềnghị,thammưuUBNDtỉnhbanhànhquyếtđịnhphêduyệtdanhsáchvà kinh phí hỗ trợ cho 159 hướng dẫn viên du lịch bị ảnh hưởng của đại dịch Covid-19; trong đó đã thực hiện chi trả hỗ trợ cho 116 đối tượng với tổng số tiền là430.360.000đồng (3.710.000 đồng/người). Đồngthời,QuảngNinhcũngđãtriểnkhaithôngtưsố112/2020/TT-BTCngày29/12/2020 quy định mức thu một số khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ và tháo gỡ khókhăn cho doanh nghiệp ứng phó với dịch Covid-19 trong hoạt động sản xuất kinhdoanh,bảo đảman ninh xã hội.

Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh cũng đã áp dụng những cơ chế, chính sách hỗtrợ củaChính phủ và tỉnh đối với ngành du lịch như: Gia hạn thời gian nộp các loạithuế,phí;đồngthờigiảmtiềnthuêđất,cácloạiphí,lệphí,phíthamquanVịnhHạ

Long; hỗ trợ chi phí cho người lao động và người sử dụng lao động… tỉnh QuảngNinhđã nhanhchóng, kịp thờitriển khaicácgiảipháp hỗtrợphù hợp.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn không tránh khỏi những khó khăn,vướng mắc như: Việc xét duyệt, thẩm định các hộ, cá nhân kinh doanh được hưởngchính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với trường hợp bị ảnh hưởng bởi dịch Covid- 19cònphứctạp;sốlượngngườilaođộngvàcácdoanhnghiệpdulịchđượchưởngchínhsách hỗ trợ theo Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 9/4/2020 của Chính phủ và Quyếtđịnh số 15/QĐ-TTg ngày 24/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ chưa nhiều Cùng vớiđó,việctiếpcậngóihỗtrợtàichínhcòngặpnhiềukhókhăndothủtụcphứctạp,phảibáocáokiểmtoán

Trước thực trạng đó, thành phố đã tăng cường công tác tuyên truyền, hướngdẫn chính sách hỗ trợ bằng nhiều hình thức khác nhau để các doanh nghiệp, tổ chức,cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ đủ điều kiện tiếp cận và đượchưởngchínhsáchhỗtrợ.Đồngthời,đẩymạnhcảicáchthủtụchànhchính,đơngiảnhóa các tiêu chí,điều kiện tiếp cận để người nộp thuế dễ dàng nhận được hỗ trợ củacơ chếchính sách.

Đánh giá thực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn Covid –

2.4.1 Mộtsố kếtquả đạtđượcvà nguyên nhân

Thứnhất, khaithácvà sửdụng nguồnlực mộtcách hợplý

Từ đầu năm 2022, ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh liên tục có những dấu hiệnphát triển tích sự sau thời kỳ dịch bệnh Cụ thể, khách du lịch từ các địa phương đổvề Quảng Ninh liên tục xuyên suốt cả mùa lễ hội trong ba tháng đầu năm, đồng thờitrong các dịp nghỉ lễ, lượng khách du lịch cũng tăng cao đột biến Trong thời giangần đây, nhờ sức nóng của Đại hội thể thao khu vực Đông Nam Á và điểm nhấn củanhữngtrậnđấutầmcỡkhuvực,dulịchQuảngNinhđãtrởlạiđàphụchồivàtăngtốcpháttriển.

ThốngkêcủaSởDulịchtỉnhQuảngNinhchothấy,chỉtrong4thángđầunămnay,tỉnhnàyđãthuhútđược gần4triệulượtkháchdulịch.Trongsốđó,lượngkháchhànhhươngtớiQuảngNinhcũngchiếmmộtphầ nkhôngnhỏ,chỉriêngtạichùaYênTử, có ngày cao điểm đón tới 21.000 lượt khách hành hương Trong dịp nghỉ lễ Giỗtổ Hùng Vương, tỉnh Quảng Ninh cũng đón trên 100.000 lượt du khách Dịp nghỉ lễ30/4 – 1/5 kéo dài 4 ngày, có 340.000 lượt du khách đến Quảng Ninh tham quan, dulịch Ngoài ra trong thời gian diễn ra SEA Games 31, tỉnh Quảng Ninh cũng đã thuhút được dòng khách du lịch lớn, có thời điểm cuối tuần, tỉnh này đón gần 100.000lượtkhách du lịch.

Hơn nữa, trong các dịp cuối tuần hoặc ngày lễ, tỷ lệ đặt trước phòng tại cáckhu nghỉ dưỡng, khách sạn hạng sang là 90-100% Tàu đưa khách tham quan và ngủđêm trên Vịnh

Hạ Long ở tình trạng kín khách Sản phẩm "Phố đêm du thuyền" vớihệthống cáctàu nhàhàngtrênVịnh cótỷlệ đặtchỗ đạt70-90%.

19nhưhiệnnay.Cáccơsởlưutrú,kinhdoanhănuống,vậnchuyểnkhách,đơnvịtổchứctour… trongthờigianvừaquavẫn luôn nỗ lực giữ gìn đồng thời làm đẹp hình ảnh của mình trong mắt du khách,đóng góp vào hình ảnh đẹp của ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh Hiện nay, toàn tỉnhcó 1.500 cơ sở lưu trú tham gia vào chương trình đánh giá an toàn COVID-19, trongđó đã có tới 650 cơ sở lưu trú được dán nhãn an toàn Đối với các cơ sở kinh doanhdịch vụ ăn uống, tất cả đều đã vượt qua kiểm tra và được đánh giá thực hiện tốt cácquyđịnhvềchấtlượngcũngnhưgiữđúnggiásảnphẩm.Hơnthế,trongsuốtđợtnghỉlễ 30/4 – 1/5 kéo dài 4 ngày vừa qua và thời gian đón dòng khách cổ vũ SEAGames31,ngànhdulịchtỉnhQuảngNinhhầunhưkhôngphảinhậnbấtkỳphảnhồitiêucựctừ phía du khách tới du lịch tham quan cũng như không xảy ra những vụ việc đángtiếc.

Thứba,QuảngNinhđãxâydựngsảnphẩmvàdịchvụdulịchtrênđịabànđa dạng, hấp dẫn du khách

19đượckiểmsoát,cácdoạnnghiệpdulịchtrênđịabànthànhphốđãlênkếhoạchđadạnghóacácsảnp hẩmvàdịchvụdulịch.Cácsảnphẩm du lịch được đầu tư phát triển khá đa dạng, từ hoạt động du lịch trải nghiệm,tâm linh khám phá, đến các chương trình du lịch cho du khách nội địa, cho du kháchnghỉdưỡng,

Cácchươngtrìnhdulịchđadạnggiúpdoanhnghiệpdễdàngthuhútdukháchtạiđiểmđến,giúpdulịch ngày càngpháttriển toàndiệnvàhồiphụcmộtcáchnhanhchóng.

Thứtư,cácđiều kiệnvàgiảipháp vềphòngchốngdịchCovid-19đượctỉnhlàmkhá tốt

LàmộttrongnhữngđịaphươngcótỷlệbaophủvắcxinphòngCovid-19mũi3 của tỉnh cao nhất và sớm nhất cả nước, cùng sự chủ động thích ứng an toàn, linhhoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh, Quảng Ninh đang có những tiền đề quan trọngchoviệc phục hồidulịch.

Theo đánh giá của UBND tỉnh, trong 2 năm 2020 và 2021, do tác động tiêucựccủađạidịchCovid-19,tốcđộtăngtrưởngtoànngànhDulịchbịsuygiảmmạnh,các hoạt động du lịch bị đình trệ, nhiều công ty, doanh nghiệp, đơn vị kinh doanhphảiđóngcửa,ngườilaođộngphảichuyểnqualàmcáccôngviệckhác,cơsởlưutrúdulịchphảic ắthợpđồngvớinhiềunhânviên làmviệclâunămtạiđơnvị.Cácchỉsốthốngkê ngànhDu lịchtiếptục giảmmạnhso vớitrước. Đếnnay,tìnhhìnhdịchbệnhCovid-

19vẫncónhữngdiễnbiếnphứctạp,nhiềubiếnchủngmớixuấthiệnvớihàngngàncamắcmớimỗingày.Trướcthực tếđó,xácđịnh chỉ có vắc xin là “lá chắn” hiệu quả nhất, tỉnh đã thần tốc triển khai chiến dịchtiêm phòng vắc xin trên phạm vi toàn tỉnh Hiện Quảng Ninh là một trong những địaphươngcótỷlệbaophủvắcxinphòngCovid-19mũi3caonhấtvàsớmnhấtcảnước. ĐâyđượccoilàcơsởquantrọngđểDulịchQuảngNinhthíchứngantoàn,linhhoạtvớiđạidịch.

Về chính sách quản lý, sau 2 năm chống chọi, nhiều quốc gia dần điều chỉnhquanđiểmchốngdịchtừ"khôngCovid-19"tiếntớichungsốngantoàn.QuảngNinhđã hội tụ đủ các điều kiện thuận lợi để phục hồi du lịch, đó là việc tỉnh triển khainhanh,hiệuquảcácchiếndịchtiêmchủng,mặt khác,cácbiếnthểmớilâylannhanhnhưng không gây nguy hiểm khi đã đạt được bộ bao phủ cao của vắc xin trong cộngđồng.Cùngvớiđó,cácđịaphươngtrong tỉnh,cácđơnvịdulịchdịchvụcũngđãsẵnsàngcho việc mởcửa phục hồiđón khách du lịch.

Trong những nỗ lực không ngừng để khôi phục hoạt động của ngành Du lịch,đồngthờitháogỡcáckhókhănchodoanhnghiệpkinhdoanhdịchvụdulịchsaumộtthời gian dài phải chịu những tác động nặng nề do ảnh hưởng của đại dịch, HĐNDtỉnh đã ban hành tới 5 nghị quyết dành riêng cho kích cầu du lịch gồm: Nghị quyết256/2020/NQ-

HĐNDngày9/7/2020,Nghịquyết286/2020/NQ-HĐNDngày8/8/2020,Nghịquyết316/2020/ NQ-HĐNDngày9/12/2020vàNghịquyết11/2021/NQ-

HĐNDngày18/6/2021.Trongđó,miễngiảmphíthamquanVịnhHạLong,BảotàngQuảngNinh,Khu

Di tích - danh thắng Yên Tử và tiếp tục hỗ trợ vé tuyến xe buýt từ Sân bay VânĐồn đến Dốc Đỏ (phường Phương Đông, TP Uông Bí) và ngược lại cho hành kháchcácchuyến bay đivà đến qua Cảng Hàng khôngquốctế Vân Đồn

Các chính sách được ban hành một cách kịp thời đã tạo được nhiều tác độngtích cực đối với ngành du lịch, nó không chỉ giúp thu hút thêm nhiều khách du lịchmà còn giúp các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch duy trì hoạt động, giảiquyết vấn đề việc làm cho người lao động trong ngành du lịch Tiếp theo đó, tại Kỳhọp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV diễn ra cuối năm 2021, HĐND tỉnh đã thông quaNghịquyếtvềviệcbanhàngmộtsốchínhsáchhỗtrợkíchcầungànhdulịchtrênđịabàn tỉnh Quảng Ninh trong năm 2022 Đây được đánh giá là một động thái thể hiệnsựquan tâmrấtlớn củatỉnh đốivớingành du lịch.

Tuy đã triển khai nhiều biện pháp thúc đẩy phục hồi nền kinh tế nhưng vẫncòntồn tạimộtsố hạn chếtnhưsau:

19,mặcdùlàđịaphươngthuhútđôngđảokháchdulịchtrongvàngoàinướcnhưngsốlượngkháchdulịc hvàdoanhthudulịchtrong giai đoạn này liên tục sụt giảm Yêu cầu Quảng Ninh cần có những công tácthíchứngvớiđiềukiệnmới,thúcđẩy sảnlượngvà doanhthu ngành.

Cụ thể, trong năm 2021, tổng số khách du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninhlà 4,38 triệu lượt khách du lịch, đạt 97% so với kế hoạch đặt ra; doanh thu du lịchtrên địa bàn đạt 7.745 tỷ đồng, hoàn thành 85% so với kế hoạch Tuy nhiên con sốnàychỉbằng 31%so vớinăm2019 – thờiđiểmchưa bùng phátdịch bệnh.

Bám sát chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh,… Sở Du lịch QuảngNinh cần có quết liệt thực hiện các phương án thúc đẩy phát triển du lịch, tăng sốlượngdukháchvàdoanhthudulịchnhằmđảmbảothựchiệnmụctiêuképvừaphụchồivừa pháttriển kinh tế, xã hội.

Một phần nguyên nhân là do hoạt động truyền thông và xúc tiến, quảng bá dulịch tại Quảng Ninh chưa được chú trọng đầu tư Với điều kiện thiên nhiên, văn hoáđa dạng, Quảng Ninh còn nhiều dư địa để phát triển du lịch toàn diện đáp ứng nhucầuđadạngcủadukhách.Tuynhiên,dochưachútrọngđầutưvàohoạtđộngquảngbá nên du khách chưa có góc nhìn toàn cảnh về du lịch Quảng Ninh Do vậy, QuảngNinh cần đầu tư hơn vào công tác quảng bá trên cáckênh thông tin, từ đó nâng caovị thế của du lịch tỉnh nhà trong bản đồ du lịch miền bắc nói riêng và trên cả nướcnóichung.

Thứ hai, các công tác về phục hồi hoạt động du lịch chưa được đồng bộ vàkịpthời, còn nhiều bấtcập

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DULỊCHTRÊNĐỊABÀNTỈNHQUẢNGNINHGIAIĐOẠN2022– 2025

Một số định hướng phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh QuảngNinhgiaiđoạn2022 -2025 49 1 Bốicảnhquốctếvàtrongnước

Tính đến nay, có thể nói kinh tế thế giới đang ở trong giai đoạn khó khăn vàphải đối mặt với nhiều thách thức lớn Trong đó, đặc biệt phải kể tới du lịch – mộttrong những ngành kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề nhất do tác động của đại dịchCOVID- 19.TheođánhgiácủaNgânhàngThếgiới(WB),2019lànămcótốcđộtăngtrưởng toàn cầu yếu nhất trong 10 năm kể từ khi xảy ra cuộc khủng hoảng tài chínhtoàn cầu năm 2009 Bên cạnh đó, trong Báo cáo triển vọng kinh tế Thế giới đã đượccông bố, Ngân hàng Thế giới cũng đã hạ dự báo tăng trưởng đối với năm 2019 vànăm 2020 xuống lần lượt là 2.4% và 2.5% Cùng lúc đó, tăng trưởng thương mại lạiđượcdựbáolàsẽcócảithiệntrongnăm2020,cụthểlàtừmức1.4%năm2019(mứcthấpnhấtkểtừgi aiđoạn 2008-2009)tăng lên 1.9%trong năm2020.

Theo dự đoán của Tổ chức Du lịch Thế giới, tính đến năm 2030, số lượngkhách du lịch tham quan, nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí sẽ chiếm 54% tổng lượngkhách du lịch quốc tế; số lượng khách du lịch tín ngưỡng – tôn giáo, thăm hỏi sứckhỏe chiếm khoảng 31%; số lượng khách du lịch công việc và nghề nghiệp chiếm15% Trong số đó, phần lớn lượng khách du lịch có nhu cầu trải nghiệm hướng đếnnhững giá trị mới sẽ bị thu hút bởi những giá trị văn hóa truyền thống, giá trị về tựnhiên, giá trị sáng tạo của vùng bản địa cũng như những ứng dụng khoa học, côngnghệ cao mà ngành du lịch đã ứng dụng, Trong xu hướng già hóa dân số như hiệnnay, con người lại càng chú trọng và đòi hỏi cao hơn về cả chất lượng lẫn số lượngtrong những nhu cầu như nâng cao chất lượng cuộc sống, đi du lịch, nghỉ ngơi hợplý,chữabệnhhaynhucầuchămsócsứckhỏehàngngày,vàkhichúngtrởnênphổ biếnởmộtmứcđộnhấtđịnh thìngànhdu lịchsẽcósựphânkhúcthịtrườngđểphụcvụ và đáp ứng nhu cầu đó Mặt khác, hiện nay phương tiện di chuyển khi đi du lịchcũng là một yếu tố mà khách du lịch đặc biệt quan tâm, để đáp ứng được nhu cầu dulịch hiệu quả và không phải chịu những rào cản về mặt khoảng cách cũng như rútngắnthờigiandichuyểnkhiđidulịch,cáchãnghàngkhôngđãpháttriểnnhiềuloạihình dịch vụ mới với chất lượng cao nhưng chi phí du khách phải bỏ ra lại thấp hơntrước Dự báo đến năm 2030, di chuyển bằng đường hàng không vẫn sẽ chiếm tỷ lệlớnnhấtvới52%.

Pháttriểndulịchmộtcáchbềnvữngluônđượcngànhdulịchởtấtcảcácquốcgia trong đó có Việt Nam quan tâm và coi là một việc tất yếu, nhất là trong quá trìnhtoàncầuhóanhưhiệnnay.Việcpháttriểndulịchbềnvữngsẽmanglạichochúngtanhiều giá trị trên các lĩnh vực khác nhau trong đời sống cũng như các ngành nghềkinh tế khác nhau Phát triển du lịch bền vững sẽ góp phần vào việc bảo tồn các tàinguyên văn hóa, tài nguyên thiên nhiên, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, hayrộng hơn nữa là giúp ích cho cuộc sống của toàn nhân loại Bên cạnh đó, tác độngcủatìnhhìnhchínhtrịtạicácquốcgia, tácđộng củabiếnđổikhíhậuđếnmôitrườngvà tác động của tình hình dịch bệnh ở nhiều nơi trên thế giới cũng đã gây ảnh hưởngđếnnhucầuvàxuhướngdulịchcủadukhác,trongđódulịchxanh,dulịchsinhthái,du lịch văn hóa, du lịch đại chúng truyền thống và du lịch chữa bệnh, chăm sóc sứckhỏe được dự báo sẽ có những bước phát triển mạnh mẽ trong thập kỷ tới Bên cạnhđó, khách du lịch cũng có xu hướng bị thu hút bởi những địa điểm du lịch có môitrường tự nhiên trong lành và được đảm bảo an toàn, những vị khách này cũng sẵnsàngchitrảmộtkhoảnphícaohơnđểcóthểsửdụngcácsảnphẩmdulịchđó.Ngượclại, một điểm đến du lịch với môi trường tự nhiên bị ô nhiễm, xuống cấp, địa điểmkhông được đảm bảo an toàn, chất lượng dịch vụ kém, sẽ không thể thu hút nhiềukhách du lịch tới, từ đó dẫn đến việc điểm du lịch mất đi nguồn thu từ các du khách,kéo theo nhiều khó khăn khác như gây ảnh hưởng tới các ngành nghề phát triển nhờdu lịch, Chính vì vậy, thời gian qua, các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ du lịch,các đơn vị làm du lịch trên toàn thế giới đang không ngừng nâng cao chất lượng củacácsảnphẩmdulịch,dựbáocácsảnphẩmdulịchchấtlượngcaosẽpháttriểnmạnhtrongthời giantới.Mặcdùngànhdulịchtrênkhắpthếgiới vẫnđanggặpnhiềukhó khăndoảnhhưởngcủađạidịchCOVID-19,nhưngpháttriểndulịchtrongtìnhhìnhmới vẫn sẽ là hướng đi chủ đạo của các quốc gia, du lịch nội địa sẽ được thúc đẩypháttriển nhưmộttrụ cộtcủangành dulịchởmỗiquốc gia. Để đối phó với những tác động của đại dịch, nhiều quốc gia đã thực hiện cácbiện pháp kinh tế và xã hội mang tính trung và dài hạn để phục hồi đà phát triển củangành du lịch, dự báo quá trình phục hồi du lịch sẽ được diễn ra theo các giai đoạncơ bản như sau: (1) Nới lỏng hạn chế đi lại; (2)

Du lịch nội địa hồi phục; (3) Cácđườngbayđượckhôiphục;(4)Thịtrườngkháchđilẻhồiphục; (5)Thịtrườngkháchđoànđisố lượng lớn hồiphục.

Với những nghiên cứu về xu hướng phát triển của ngành du lịch trên toàn thếgiới trong khoảng thời gian trước và sau khi xảy ra đại dịch COVID-19 như trên,ngànhdulịchmặcdùphảichịunhữngảnhhưởngnặngnềnhưngngượclại,đâycũnglà ngành được đánh giá là có cơ hội cũng như khả năng phục hồi lại sớm hơn so vớimộtsốngànhnghề khác.Ngànhdu lịchcó xuhướngpháttriểnbắtđầu vàocuốinăm2021 khi đại dịch COVID-19 đã phần nào được kiểm soát trên thế giới, cũng là khithịtrường dulịch vàxu hướngdu lịchđang đượckhách dulịchtáiđịnhhình.

Năm 2021, trong bối cảnh cả nước thực hiện Nghị quyết 128/NQ-CP củaChínhphủvề“Thíchứngantoàn,linhhoạt,kiểmsoáthiệuquảdịchCovid-19”,Tổngcục Du lịch cùng toàn ngành đã chủ động, kịp thời tham mưu Bộ VHTTDL đề xuấtChínhphủbanhànhcácchínhsáchhỗtrợdoanhnghiệp,ngườilaođộngtrongngànhdulịch. Bảng 2.1 thể hiện tổng thu khách du lịch trong giai đoạn 2018 – 2021 cụ thểnhưsau:

Bảng2.1:Tổngthu từkhách dulịch giaiđoạn2018 –2021

Tronggiaiđoạn2018–2021,doảnhhưởngbởiđạidịchCovid –19,tổngthudu lịch giảm mạnh, năm 2021 giảm còn 180.000 nghìn tỷ đồng gây ảnh hưởng lớnđếnngành du lịch.

Các chính sách hỗ trợ chung bao gồm việc gia hạn thời gian nộp thuế cho cácdoanh nghiệp, giảm mức thuế suất giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuếthu nhập cá nhân, tiền thuê đất năm 2021, miễn giảm các khoản lãy vay, giữ nguyênlãi suất cho vay và nhóm nợ cho các doanh nghiệp vay vốn, lùi thời hạn đóng phícông đoàn cho người lao động, theo các Nghị quyết của Chính phủ, các văn bảnhướngdẫncủaBộ,ngành.Ngườilaođộngchịuảnhhưởngbởitácđộngcủadịchbệnhcũng được hưởng nhiều chính sách hỗ trợ như: hỗ trợ mất việc làm, tạm hoãn thựchiệnhợpđồng laođộng, nghỉviệc khônghưởng lươngtheo cácmức khácnhau…

Có thể thấy, những chính sách hỗ trợ đặc thù dành cho ngành du lịch đã giúpcác doanh nghiệp cũng như người lao động trong ngành tháo gỡ nhiều khó khăn, cóthểkểđếnnhưviệcgiảm80%tiềnkýquỹkinhdoanhdịchvụdulịchlữhànhđếnhếtnăm2023,giảm thờigianhoàntrảkýquỹchocácdoanhnghiẹplữhành(từ60ngàygiảm còn 30 ngày), giảm 50% chi phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh dịch vụdulịchlữhành,chiphíthẩmđịnhcấpthẻHướngdẫnviêndulịch.Chínhsáchhỗtrợngườilaođộng:Hướngdẫnviêndulịchđượchưởngmứchỗtrợ3.710.000đồng/người, tính đến nay đã giải quyết được 15.792 hồ sơ đủ điều kiện nhân hỗ trợvớisố tiền hỗtrợhơn 58 tỷđồng.

Cùng với đó, nhu cầu tìm kiếm về du lịch Việt Nam tăng cao nhất thế giới.Theo dữ liệu từ Google, Việt Nam nằm trong tốp điểm đến tăng trưởng cao nhất vềlượngtìmkiếmhàngkhôngvàlưu trúdulịch,đạttrên75%.Các thịtrườngtìmkiếmnhiều nhất về Việt Nam có: Mỹ, Úc, Singapore, Pháp, Nhật Bản, Đức, Canada, ẤnĐộ, Anh, Thái Lan… Cụ thể, thời điểm ngày 16-17/3 sau khi Việt Nam chính thứcmởlạidulịchquốctế, lượngtìmkiếmtăngvọthơn300%sovớicùngkỳ.Đầutháng4đạtmứctăng320%vàcuốitháng4đạtt ăng580%.Đâylàtínhiệutíchcựcthểhiệnsựquan tâmcủa dukhách quốc tếđếndulịch ViệtNam.

Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đã xác định phát triểndu lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn quan trọng của tỉnh Để cụ thểhóa Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 về phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninhgiai đoạn 2013 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030và Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày05/02/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninhgiaiđoạn2016–

2020,địnhhướngđếnnăm2030,trongthờigianvừaqua,tỉnhQuảngNinhđãchútrọngvàocôngtáclãnhđ ạo,chỉđạocáccôngtácpháttriểndulịch,theođó, đã ban hành Kế hoạch số 5828/KH-UBND ngày 28/10/2013 để triển khai cácnhiệm vụ cụ thể theo từng giai đoạn; hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng thếpháttriểndulịchtrênđịabàntỉnhQuảngNinhđếnnăm2020tầmnhìnđếnnăm2030;bên cạnh đó cũng chú trọng đầu tư xây dựng quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạchvùng tỉnh, quy hoạch môi trường, Các quy hoạch này dự kiến sẽ là cơ sở để tỉnhQuảngNinhtiếptụcxâydựngcácchínhsáchmớinhằmmụcđíchthúcđẩypháttriểndulịch.

Cácchínhsáchđịnhhướngpháttriểnngànhdulịchcũngnhưquytrìnhtổchứcvà thực thi các chính sách phát triển du lịch bền vững được tỉnh Quảng Ninh thựchiệnnhưsau:

Thứ nhất, về việc xây dựng các kế hoạch triển khai: mục tiêu của tỉnhQuảngNinhlàđếnnăm2020,tỉnhsẽđưangànhdulịchtrởthànhmộttrongnhữngngành kinh tế mũi nhọn, bên cạnh đó thông qua việc phát triển du lịch để thúc đẩy nhữngngànhkinhtếphụthuộccùngpháttriển,từđótạođộnglựctăngtrưởngchokinhtế- xãhộitoàntỉnh;bêncạnhđó,QuảngNinhcũngđặtmụctiêuxâydựngcơsởvậtchấtvà kỹ thuật hoàn thiện và hiện đại hóa phục vụ cho ngành dịch vụ du lịch, nâng caotính chuyên nghiệp cho ngành; đồng thời nâng cao chất lượng, phát triển các sảnphẩmdulịchcủatỉnhđadạngvàphongphú,mangđậmbảnsắcvănhóadântộc,biếnnhữngđiểmnàyt hànhưuthếgiúpngànhdulịchcủatỉnhcạnhtranhvớicácquốcgiakhác trong khu vực Ngoài ra, tỉnh Quảng Ninh cũng đã đã đặt ra các mục tiêu và kếhoạchcụthể,chitiếtchongànhdulịchcủatỉnh,tínhđếnnăm2020,tổnglượngkháchdu lịch đến Quảng Ninh phải đạt 10,5 triệu lượt người, trong số đó phải có 4 triệulượt khách quốc tế, thời gian lưu trú của mỗi du khách đến Quảng Ninh trung bìnhphảitừ3ngàytrởlên,tổngdoanhthudulịchthuvềcủatoàntỉnhđạt30.000tỷđồng.Tínhđếnnă m2030,tổnglượngkháchdulịchđếnQuảngNinhđạt23triệulượtngười,trong đó có 10 triệu lượt khách quốc tế, tổng doanh thu du lịch thu về đạt 130.000 tỷđồng,tạocông ănviệclàmtrựctiếpcho 120.000lao động.

Thứ hai, Quảng Ninh đã xây dựng chính sách quảng bá, tuyên truyền du lịchđa dạng kết hợp với áp dụng các chính sách du lịch hỗ trợ cho doanh nghiệp Bêncạnh đó, các nội dung quảng bá du lịch cũng được đổi mới để phù hợp với xu hướnghiện nay nhưng vẫn giữ được nét riêng của Quảng Ninh Ngoài ra, tỉnh Quảng Ninhcòn thực hiện tổ chức các buổi hội thảo chuyên ngành, các buổi đối thoại trực tuyếnvới doanh nghiệp, người dân để tuyên truyền về hoạt động hỗ trợ du lịch cũng nhưcácchínhsáchđầutư,pháttriểnđểhỗtrợngườidân.Đặcbiệt,vớisựtổchứcchuyênnghiệp, quy mô hợp lý của các sự kiện nổi bật ở Hạ Long, Yên Tử,… đã gây đượcnhững tiếng vang lớn tới du khách trong và ngoài nước, giúp sức cho các hoạt độngpháttriển du lịch trên địa bàntỉnh.

Thứba,tạođiềukiện thuậnlợicũngnhưbốchínhânsự,cơquan,cácsở,ban,ngành phối hợp thực hiện tốt các chính sách của nhà nước cũng như của tỉnh đưa ra.Bên cạnh Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh là đơn vị chủ trì công tác triển khaicáchoạtđộngđẩymạnhphụchồivàpháttriểndulịchcòncầncócácđơnvịphốihợptrongquátrìnhl àmviệcđểthựchiệncácnhiệmvụhỗtrợ,thậmchícùngphốihợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng các chương trình, chính sách chungđểhoàn thiện côngtácquản lý, phục hồipháttriển du lịch.

Thứ tư, duy trì chính sách phát triển du lịch bền vững: tỉnh Quảng Ninh đãgiaonhiệmvụchocácbộ,ban,ngànhcóliênquanđểtriểnkhaithựchiệncácchươngtrình trong kế hoạch công tác hàng năm của tỉnh Theo đó, các bộ, ban, ngành sẽ căncứ vào chương trình phát triển du lịch và đề án phát triển du lịch của tỉnh để triểnkhai, tổ chức thực hiện các kế hoạch, chính sách khách du lịch đảm bảo việc pháttriểndulịch bền vững.

Thứ năm, điều chỉnh chính sách: tỉnh Quảng Ninh đã điều chỉnh và ban hànhcáccơchếcũngnhưcácchínhsáchđểhỗtrợcácdoanhnghiệpđầutưdựántrênđịabàn tỉnh trong hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch cũng như như xây dựng cácsản phẩm du lịch mới với mục đích tiếp tục thu hút các nhà đầu tư khác trong nướcvà quốc tế đến với tỉnh Quảng Ninh, một số nhà đầu tư tiêu biểu đã đầu tư vào tỉnhcóthểkểđếnnhưtậpđoànSunGroup,tậpđoànVinGroup, Bêncạnhđó,nhiềukhuvui chơi giải trí lớn chủ yếu phục vụ ngành du lịch cũng đã được hoàn thành và đưavàokhaithác.

Mộtsố giảipháp pháttriển ngành du lịch giaiđoạn hậu Covid–19

3.2.1 Đảmbảo antoàn tạiđiểmđến vàantoàncho khách dulịch

Ngànhdulịch ưutiênhàngđầutrongbảođảmcácđiềukiệnan toànđiểmđếndulịch, antoàn cho khách du lịch. Để đón khách trở lại trong trạng thái bình thường mới, ngành du lịch QuảngNinh cần triển khai liên tục, đồng thời các biện pháp phòng, chống dịch hiệu quả đểđónkhách an toàn.

Trên thực tế, yếu tố an toàn luôn là yếu tố được khách du lịch quan tâm hàngđầu. Chính vì vậy, xu hướng tới những địa điểm ít người, rộng rãi và có đầy đủ tiệnnghi cần thiết đang rất được các du khách ưa chuộng Để đáp ứng nhu cầu của dukhách,tỉnhQuảngNinhđãyêucầucácđoanhnghiệpkinhdoanhdịchvụdulịch,đặcbiệtlàcáccơsởl ưutrúphảiđăngkýthựchiệnđánhgiáantoànCOVID-19,bêncạnhđó cũng phải dãn nhãn đánh giá mức độ an toàn phòng, chống dịch bệnh theo quyđịnh.

Bên cạnh đó, các cấp, ngành cũng đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện côngtác phòng, chống dịch COVID-19 tại 34 cơ sở lưu trú trên địa bàn Kết quả kiểm trachothấy,hầuhếtcáccơsởlưutrúđềunghiêmtúcduytrìcácbiệnphápphòng,chốngdịchCOVID- 19vàtuânthủnguyêntắc5K Đồngthời,cácnhânviênphụcvụkháchdu lịch đều đã được tiêm vaccine phòng dịch đầy đủ và được tham gia các đợt tậphuấn chuyên sâu về công tác phòng dịch, đáp ứng đầy đủ mục tiêu mở cửa và pháttriểndulịch bền vững.

Hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch cần được triển khai liên tục, nhằm thuhútdukhách.

Tại Quảng Ninh, với đa dạng các tài nguyên thiên nhiên và loại hình du lịchtạo thuận lợi trong việc thực hiện các chiến dịch du lịch, giúp doanh nghiệp hoànthiệntrong công tácpháttriển dulịch.

Các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch cũng được ngành du lịch đẩy mạnhtrên cơ sở tận dụng tối đa nền tảng công nghệ số Đồng thời thực hiện quảng bá dulịchtrêncácphươngtiệntruyềnthông,cácTVCquảngcáocùngvớitruyềnthôngđakênhtrên website, fanpage,… cùng vớicácmạngxã hộikhác.

Du khách có thể tìm kiếm được tất cả các thông tin về điểm đến dịch vụ giảitrí, các lễ hội, các món ăn đặc sản, ẩm thực độc đáo, các khách sạn, nhà nghỉ, cáctrung tâm mua sắm, ở các địa chỉ này Cùng với đó, những trang web này cũng sẽcungcấpbảnđồsốdulịch,hướngdẫnđặtphòngtrựctuyến,đặttrướcxetheolịch trình du lịch của du khách, cung cấp cho du khách đường dây nóng hỗ trợ, phản ánhchấtlượng du lịchởđiểmđếndulịch.

Theo các chuyên gia, chuyển đổi số sẽ giúp người tiêu dùng có được nhữngtrải nghiệm chân thực nhất, phong phú nhất, đồng thời chuyển đổi số cũng sẽ đemđếnnhữngcamkếtminhbạch,nhanhchóng,thuậntiện.Bêncạnhđónócũngđikèmvớinhiều lợiíchtrongsuốtquátrìnhphụchồicũngnhưđịnhhướngpháttriểnngànhdulịchmộtcáchbềnvững. Chínhvìvậy,việcđầutưchochuyểnđổisốsẽgiúpngànhdu lịch của tỉnh Quảng Ninh bắt kịp với sự phát triển của các trung tâm du lịch lớntrongnước, trong khu vựchay thậmchítrênthếgiới.

Trong giai đoạn tiếp theo, ngành du lịch của tỉnh Quảng Ninh cần phải đẩymạnhviệctriểnkhaichuyểnđổisố.Đồngthời,ngànhdulịchcũngcầnphảiphảithúcđẩy việc cung cấp các dịch vụ du lịch thông minh trên địa bàn toàn tỉnh, cụ thể như:Thẻ du lịch thông minh, bản đồ số du lịch, các ứng dụng thuyết minh về địa điểm dulịch,cácứngdụngdulịchtrênnềntảngdiđộng, đểphụcvụchodukháchtrongvàngoài nước Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh cũng cần phải ứng dụng công nghệ số đểquản lý và điều hành du lịch một cách hợp lý, xây dựng và phát triển các sản phẩmdulịchsốthôngquacôngnghệthựctếảo,sốhóacácđiểmđếndulịchbằnggiaodiệnảnh 360, 3D

3.2.3 Pháttriểnđa dạngsản phẩmđáp ứngxuhướng mớicủa thịtrường Đểkhôiphụcsựpháttriểncủangànhdulịchtrongthờigianbìnhthườngmới,nhiềutỉnh,thànhphốđãt riểnkhaicácsảnphẩm dulịchmớitheohướngđảmbảoantoànphòng,chốngdịchbệnh,đồngthờinỗlựcđổimớivàđadạng hóacácsảnphẩmdulịch vốn có phù hợp vớihoàn cảnh.

Mặcdùgiaiđoạnbìnhthườngmớihiệnnaychưathểđượccoilà"sựbùngnổ"củacáchoạtđộngdulịch,t uynhiên,hiệntại,nhiềudoanhnghiệpkinhdoanhdịchvụdu lịch đã đã khởi động lại và bắt đầu khai thác các tour du lịch tương đối đa dạng,phong phú, từ những tour du lịch trải nghiệm thuộc loại hình du lịch tại chỗ (du lịchtại các địa điểm du lịch gần nhà, các địa điểm du lịch trong tỉnh, trong thành phố màdukháchđangsinhsống)vớithờigianngắnchođếncáctourdulịchcóhànhtrình dài tới các địa phương thuộc những tỉnh thành khác, ví dụ như các địa điểm du lịchthuộc Tây Bắc, Trung Bộ hoặc các vùng biển đảo phía tây nam như Phú Quốc, KiênGiang, Ở Quảng Ninh, hiện nay các sản phẩm và dịch vụ du lịch mới đang dần pháttriển nhưng với sự thay đổi xu hướng liên tục của xã hội, Quảng Ninh cần chủ độngtrongcôngtácnghiêncứupháttriểnđểluôncónhữngsảnphẩmphùhợpvớinhucầucủa du khách. Tận dụng tối đa điều kiện tự nhiên thuận lợi và điều kiện du lịch dồidào, các sản phẩm về du lịch được phát triển ngày càng nhiều, gắn với nhu cầu vàđiều kiện phát triển tại địa phương Các sản phẩm được hoàn thiện theo hướng linhhoạt,coitrọng khônggianmở, đảmbảo an toànphòng dịch

Chuyển đổi số hiện đang là xu hướng phát triển của tất cả các ngành, du lịchcũngkhôngphảingoạilệ,trongbốicảnhcôngnghệhóanày.Doanhnghiệpcầnthíchứng, thực hiện các biện pháp chuyển đổi số nhằm phát triển phù hợp với xu thế xãhội.

Trong những năm gần đây, ngành du lịch của tỉnh Quảng Ninh rất chú trọngvàoviệcchuyểnđổisốtrongcáchoạtđộngdulịch.Việcchuyểnđổisốtrongcáchoạtđộng du lịch này được đánh giá là một hướng đi tất yếu trong quá trình phát triển dulịch bền vững Dự án ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả hoạt độngdu lịch được triển khai từ năm 2018 của tỉnh Quảng Ninh có thể coi là bước đi đầutiêntrong kếhoạch chuyển đổisố này.

Trong dự án này, tỉnh Quảng Ninh đã đầu tư hơn 100 điểm phát wi-fi côngcộng miễn phí tại các địa điểm tập trung đông người như khu vực sân bay, các bếnxe buýt, các địa điểm du lịch trên địa bàn, để hỗ trợ người dân cũng như du kháchtrong việc tra cứu các điểm đến du lịch Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Ninh cũng lắp đặthệ thống các camera giám sát ở một số hang động lớn như hang động Đầu Gỗ,hangđộngThiênCung, vàhệthốngđịnhvịGPStrêncáctàudulịchthamquantrênvịnhHạLong.

Trong giai đoạn bình thường mới, các hoạt động quảng bá du lịch ở hầu hếtcáctỉnh,thànhphốđềugắnliềnvớicôngtácchuyểnđổisố.Ngànhdulịchởcáctỉnh,thành phố này đã tận dụng được những ưu thế của công nghệ để từ đó thông qua cáchộichợtrựctuyến,cácsànthươngmạiđiệntửvàcácứngdụngdịchvụdulịchthôngminhtrênđiệntho ại, gópphầnđạtđượchiệuquảquảngbádulịchchođịaphương,đồng thời cũng đảm bảo được an toàn phòng dịch COVID-19 và mang lại nhiều tiệníchcho khách du lịch cũng nhưcác doanh nghiệp làmdịchvụ.

Doanh nghiệp là một trong những đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từđại dịch. Đứt gãy nguồn cung ứng, giãn cách xã hội,… là những khó khan doanhnghiệp nào cũng gặp phải và cần khắc phục trong đại dịch Đặc biệt với các doanhnghiệp ngành du lịch, dịch bệnh đã tác động đến các doanh nghiệp này một cách sâusắc khi các chính sách giãn cách, hạn chế tiếp xúc đã dừng hoàn toàn hoạt động dulịch,dòngtiềnthuvềítỏiđòihỏidoanhnghiệpphảicónềntảngtàichínhổnđịnhđểcóthểduy trìtrong thờigian đạidịch này.

Hiện nay, Nhà nước nói chung, tỉnh Quảng Ninh nói riêng đã liên tục đưa racác chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giúp đỡ doanh nghiệp phụ hồi hoạt độngsauđạidịch.

Tuynhiên,nhữngchínhsáchhỗtrợdoanhnghiệpnàycầnđượcthựchiệnđồngbộvàhiệuquả,giúpdoa nhnghiệpdễdàngtiếpcậnđếncácchươngtrình,chínhsáchhỗtrợcủa nhànướccũng nhưnhững chươngtrìnhhỗ trợriêng củatỉnh.