HOÀN HIỆN CÔNG tác kế TOÁN NGÂN SÁCH xã, PHƯỜNG TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hội AN

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cơng trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trương Bá Thanh VÕ MINH NHẬT PHƯƠNG HỒN HIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN Chuyên ngành: Kế Toán Mã số: 60.34.30 Phản biện 1: TS Trần Đình Khơi Ngun Phản biện 2: PGS TS Lê Đức Tồn Luận văn bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 06 năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Có thể tìm hiểu luận văn tại: Đà Nẵng – Năm 2012 Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong năm gần ñây Quảng Nam ñã xảy tình trạng Đây vấn ñề mẻ lý luận thực tiễn nên ñề tài ñề cập số vấn đề kế tốn Ngân sách nhà nước cấp xã trình thực hiện, chấp hành tốn ổn định ngân sách số sở xã, phường, ñã làm cho người ngân sách xã, phường với cấp Hội An dân thiếu tin tưởng vào quyền xã, phường Một Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài ngun nhân tình hình vi phạm quy định tài kế tốn số xã, phường; ngân sách xã, phường ñã thiếu quản lý thống dẫn đến tình trạng chồng chéo, chậm chạp vấn ñề quản lý thu chi ngân sách địa phương Vì việc tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, hồn thiện quy trình kế toán ngân sách cấp xã, phường Thành phố Hội An cần thiết giai ñoạn Do em mạnh dạn chọn đề tài: "Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố Hội An" làm ñề tài luận văn cao học Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn cơng tác kế tốn ngân sách để đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã, phường Thành phố Hội An - Tài liệu dùng tham khảo cho công việc thực hiện, nghiên cứu, giảng dạy kế toán ngân sách - Tài liệu giúp cho nhà quản lý ñịa phương tham khảo ñể áp dụng vào công tác kế toán ngân sách xã, phường, thị trấn Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 2: Cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An Chương 2: Cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Ngân sách nhà nước giai ñoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề kế tốn ngân sách nhà nước q trình thực hiện, lập, dự tốn ngân sách, kế tốn ngân sách cấp xã, phường địa bàn thành phố Hội An giai ñoạn 2009 – 2011 với chủ thể kế toán ngân sách xã, phường Thành phố Hội An Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ , PHƯỜNG 1.1 Kế tốn ngân sách xã, phường 1.1.1 Khái niệm kế toán ngân sách Là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích cung Phương pháp nghiên cứu cấp thơng tin tồn hoạt động kinh tế - tài xã, gồm: Đóng góp khoa học ñề tài Hoạt ñộng thu, chi ngân sách hoạt động tài khác xã Các xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) phải tổ chức cơng tác kế tốn theo Luật Kế tốn, Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2005 Chính phủ qui ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế tốn lĩnh vực kế toán nhà nước, văn pháp luật kế toán hành Chế độ kế tốn 1.1.2 Nhiệm vụ kế tốn ngân sách xã, phường - Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát khoản thu, chi ngân sách, quỹ công chuyên dùng, khoản thu đóng góp dân, hoạt động nghiệp, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã quản lý hoạt động tài khác xã; 1.1.3 Phương pháp kế tốn áp dụng Kế toán ngân sách xã, phường phải thực sở kế tốn tiền, hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ Cái để hạch tốn hoạt ñộng kinh tế tài nhằm bảo ñảm cân ñối thu chi, kinh phí ñược cấp tình hình sử dụng kinh phí, vốn nguồn vốn thời điểm 1.1.4 Cơng việc kế tốn ngân sách xã, phường - Phản ánh đầy ñủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách xã; - Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu xác thơng tin, số liệu tình hình thu, chi ngân sách hoạt động tài xã nhằm cung cấp thông tin cho UBND HĐND xã; 1.1.5 Kế toán trưởng phụ trách kế toán 1.1.5.1 Kế toán trưởng Nhiệm vụ kế toán trưởng - Tổ chức thực cơng tác kế tốn phù hợp điều kiện hoạt động, u cầu trình độ quản lý xã; - Tổ chức việc lập dự toán việc thực dự toán thu, chi, việc chấp hành ñịnh mức, tiêu chuẩn Nhà nước xã Thực kiểm tra, kiểm soát việc thu, chi tài phận trực thuộc xã; Quyền hạn kế tốn trưởng - Độc lập chun mơn, nghiệp vụ kế toán - Yêu cầu phận, cá nhân có liên quan xã cung cấp ñầy ñủ, kịp thời tài liệu liên quan ñến cơng việc kế tốn xã giám sát tài xã; - Bảo lưu ý kiến chun mơn văn có ý kiến khác với ý kiến người ñịnh 1.1.5.2 Phụ trách kế tốn Các xã chưa có người đủ tiêu chuẩn điều kiện để bổ nhiệm kế tốn trưởng cử người phụ trách kế tốn Chỉ bố trí người phụ trách kế tốn thời hạn tối đa giữ chức vụ năm tài Riêng xã miền núi thuộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo qui định pháp luật kéo dài thời gian phụ trách kế toán phải có ý kiến văn Phịng Tài quận, huyện, thị xã Người phụ trách kế toán phải thực nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn qui định cho kế tốn trưởng 1.2 Cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường - Kế toán tiền mặt, tiền gửi Kho bạc Phản ánh số có tình hình biến động khoản tiền mặt quỹ xã, tiền thuộc quỹ ngân sách tiền gửi khác xã KBNN Các hoạt ñộng kinh tế phát sinh thu, chi phải thơng qua Kho bạc - Kế toán khoản thu ngân sách Phản ánh khoản thu ngân sách xã ñã qua Kho bạc, khoản thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc khoản thối thu ngân sách hồn trả cho ñối tượng ñược hưởng Thu ngân sách xã, phường hình thành từ nguồn chính: - Từ khoản thu phát sinh ñịa bàn xã, ngân sách xã, phường ñược hưởng 100% số thu khoản - Từ khoản thu phát sinh ñịa bàn, ngân sách xã, phường ñược hưởng phần tính theo tỷ lệ phần trăm (%) Tỷ lệ thường thay đổi tùy vào tình hình kinh tế xã hội yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước - Từ khoản thu hình thành từ số chi ngân sách cấp ñể ñảm bảo cân ñối ngân sách xã - Kế toán khoản chi ngân sách Phản ánh khoản chi thường xuyên, chi ñầu tư xây dựng theo dự tốn ngân sách ñược Hội ñồng nhân dân xã ñịnh vào chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc, chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc việc toán khoản chi theo Mục lục ngân sách nhà nước Chi ngân sách ñược phân làm loại: + Chi thường xuyên ngân sách cấp xã - Bao gồm hoạt ñộng quan nhà nước cấp xã như: + Tiền lương, tiền công cho cán bộ, công chức cấp xã + Sinh hoạt phí đại biểu HĐND + Chi khoản phụ cấp theo quy ñịnh nhà nước + Chi đầu tư phát triển Nhóm chi đầu tư phát triển tập hợp nội dung chi có liên quan đến việc cải tạo, nâng cấp làm cơng trình thuộc hệ thống sở vật chất – kỹ thuật xã như: ñường giao thông, kênh mương tưới tiêu nước, trường học, trạm xá, - Kế tốn quỹ cơng chun dùng xã Phản ánh số có tình hình biến động loại quỹ cơng chun dùng Các quỹ cơng chun dùng cấp xã, phường gồm có: - Quỹ an ninh – quốc phòng - Quỹ phòng chống thiên tai - Quỹ đền ơn đáp nghĩa Ngồi ra, tùy theo hoàn cảnh kinh tế - xã hội ñịa phương mà nơi tạo lập quỹ khác quỹ khuyến học - Kế toán toán + Phản ánh khoản nợ phải thu tình hình tốn khoản nợ phải thu ñối tượng; + Phản ánh khoản nợ phải trả xã dịch vụ ñã sử dụng chưa toán cho người bán, người nhận thầu khoản nợ phải trả khác xã; - Kế toán hoạt động tài khác xã Phản ánh khoản thu, chi hoạt động tài khác như: Thu, chi hoạt động nghiệp, văn hố, giáo dục, ñào tạo, thể thao hoạt ñộng cung cấp dịch vụ khác; - Lập báo cáo tài báo cáo tốn Kế tốn ngân sách xã, phường người phải lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn cuối năm để trình HĐND xã gửi Phịng Tài – kế hoạch Thành phố 1.3 Chế độ kế tốn ngân sách xã, phường 1.3.1 Chứng từ kế toán Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh có liên quan đến ngân sách hoạt động tài xã phải lập chứng từ kế toán 9 Mọi số liệu ghi sổ kế tốn phải có chứng từ kế tốn chứng minh Chứng từ kế tốn lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài Chứng từ kế tốn phải có nội dung chủ yếu sau: - Tên số hiệu chứng từ; - Ngày, tháng, năm lập chứng từ, ; - Tên, ñịa ñơn vị cá nhân lập chứng từ kế tốn; - Tên, địa đơn vị cá nhân nhận chứng từ kế toán; - Nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh; 1.3.2 Sổ kế tốn hình thức kế tốn Sổ kế tốn: Các xã phải mở sổ kế toán theo phương pháp “kế tốn kép” để ghi chép nghiệp vụ kinh tế phát sinh, lưu trữ tồn số liệu kế tốn làm sở lập báo cáo tài Hình thức kế tốn: Hình thức kế tốn áp dụng cho xã thực phương pháp "kế toán kép" hình thức Nhật ký - Sổ Cái 1.3.3 Khóa sổ kế tốn cuối năm Đây cơng việc quan trọng cơng việc kế tốn kế tốn ngân sách xã, phường - Trước khóa sổ cuối năm phải thực công việc sau: + Đôn ñốc thu nộp kịp thời khoản thu ngân sách cịn chưa thu đến cuối năm làm thủ tục nộp khoản thu ngân sách cịn ñể xã vào ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Đồng thời giải toán dứt ñiểm khoản liên quan ñến chi ngân sách ñể ñảm bảo khoản thu, chi ngân sách phát sinh năm tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/ 12; 1.3.4 Báo cáo tài báo cáo tốn 10 Hệ thống báo cáo tài báo cáo toán thu, chi ngân sách thu, chi hoạt động tài khác xã nhằm mục đích sau: - Tổng hợp trình bày cách tổng qt, tồn diện tình hình thu, chi cấu thu, chi ngân sách; tình hình hoạt động tài khác xã; - Cung cấp thơng tin tài cần thiết cho việc tổng hợp thu, chi ngân sách xã vào ngân sách nhà nước ñáp ứng việc kiểm tra, kiểm sốt, tổng hợp, phân tích, ñánh giá hoạt ñộng tài xã Đồng thời số liệu báo cáo tài báo cáo tốn cịn phục vụ cho việc cơng khai tài theo qui định pháp luật 1.4 Kế tốn khoản thu ngân sách 1.4.1 Nội dung khoản thu ngân sách xã, phường - Khơng hạch tốn vào thu ngân sách xã khoản thu để hình thành quỹ công chuyên dùng xã, khoản thu hộ quan cấp - Toàn khoản thu ngân sách xã hạch tốn chi tiết theo mục lục ngân sách xã ñể phục vụ cho việc lập báo cáo tài báo cáo tốn thu ngân sách - Những khoản thu ngân sách ngày chưa kịp nộp vào Kho bạc phải nhập quỹ tiền mặt xã hạch toán tăng thu ngân sách chưa qua Kho bạc Khi xuất quỹ nộp tiền vào Kho bạc hạch tốn chuyển thành thu ngân sách ñã qua Kho bạc 1.4.2 Chứng từ kế toán 1.4.3 Tài khoản kế toán - Tài khoản 714 “ Thu ngân sách ñã qua Kho bạc” - Tài khoản 719 “Thu ngân sách chưa qua Kho bạc” 11 Cuối ngày 31/12 số dư TK 7192 ñược chuyển sang tài khoản 7191 đê theo dõi hạch tốn thời gian chỉnh lý toán Kế toán tổng hợp thu ngân sách xã hạch tốn thực sổ Nhật ký- Sổ sổ tổng hợp thu ngân sách xã theo tiêu 12 vào Kho bạc làm thủ thuch ghi thu, chi ngân sách Khi nhận liên bảng kê Kho bạc trả lại kế toán xã hạch toán vào khoản thu, chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc báo cáo Việc ghi Nhật ký - Sổ ñược trực tiếp vào chứng từ định khoản Nợ, Có tài khoản cụ thể 1.5 Kế toán khoản chi ngân sách 1.5.1 Nguyên tắc kế toán khoản chi ngân sách xã - Tất khoản chi ngân sách xã hạch tốn Đồng Việt Nam theo niên ñộ ngân sách Các khoản chi ngân sách vật, ngày cơng lao động phải thay dổi hạch toán Đồng Việt Nam theo giá quan thẩm quyền ñịnh - Phải tổ chức hạch toán chi tiết khoản chi ngân sách theo mục lục NSNN hành, theo nội dung kinh tế khoản chi Đảm bảo khớp ñúng số liệu hạch toán chi tiết hạch toán tổng hợp số liệu sổ chi ngân sách với chứng từ báo cáo kế toán 1.5.2 Chứng từ tài khoản kế tốn sử dụng Các chứng từ chủ yếu sử dụng cách lập Kế toán chi ngân sách xã sử dụng chứng từ chủ yếu sau: + Lệnh chi tiền: chứng từ ñể rút tiền từ tài khoản ngân sách xã Kho bạc Trường hợp lập lệnh chi ñể tạm ứng tiền Kho bạc lệnh chi ghi số hiệu chương 00 loại 00, khoản 00, mục 901 “Tạm ứng chi Hành nghiệp” 902 “Tạm ứng chi XDCB” Bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xã dựa sở chứng từ dùng để hạch tốn khoản thu, chi ngân sách xã vật, ngày cơng lao động tiền phát sinh xã chưa qua Kho bạc Bảng kê ñược lập liên (ñặt giấy than viết lần) gửi Chương CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 2.1 Đặc ñiểm tự nhiên , kinh tế - xã hội Thành phố Hội An năm 2011 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên, xã hội 2.1.2 Đặc điểm tình hình thực thu, chi ngân sách Thành phố Hội An năm 2011 2.1.2.1 Đặc điểm tình hình thu ngân sách So với kế hoạch Tỉnh giao hầu hết khoản thu ñạt vượt kế hoạch so với kế hoạch phấn đấu mà Nghị HĐND Thành phố giao có số khoản thu chưa đạt kế hoạch Thực 2011 (Loại trừ ñất, kết dư, chuyển nguồn, bổ sung ngân sách tỉnh) 122.317 tỷ ñồng so với Nghị HĐND: 135,377 tỷ ñồng giảm 13,060 tỷ ñồng Trong đó: - Thuế Cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh : Thực 68,2 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 75 tỷ ñồng giảm 6,8 tỷ ñồng - Thuế trước bạ : Thực 15 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 19 tỷ ñồng giảm tỷ ñồng - Thuế nhà ñất: thực 3,2 tỷ ñồng so với Nghị quyết: 3,6 tỷ ñồng giảm 400 triệu ñồng 13 - Thuế thu nhập cá nhân: Thực 8,3 tỷ ñồng so với Nghị quyết: tỷ ñồng giảm 700 triệu ñồng - Thu khác ngân sách Thành phố: Thực tỷ ñồng so với Nghị quyết: 5,5 tỷ ñồng giảm 2,5 tỷ đồng Bên cạnh có số khoản thu tăng so với Nghị HĐND Chi ngân sách ñảm bảo thực theo NQHĐND - Chi an ninh thành phố: đạt 130% so với dự tốn tăng nguồn thu bổ sung vào nhiệm vụ chi - Chi nghiệp khoa học cơng nghệ: đạt 41,61% so với dự tốn có số đề tài KHCN chưa thực kịp năm 2011 2.2 Thực trạng tổ chức thực cơng tác kế tốn xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An năm 2011 2.2.1.Các loại chứng từ, tài khoản, sổ sách báo cáo mà kế toán xã phường dùng 2.2.1.1 Các loại chứng từ sử dụng - Dự tốn thu ngân sách(DTTN) - Dự toán chi ngân sách xã( Đầu năm) DTCN - Dự toán chi ngân sách xã( Bổ sung) DTCNbs - Phiếu thu - Phiếu chi - Lệnh chi tiền(LC ) - Lệnh chi tiền thực chi (LCtc ) 2.2.1.2 Các tài khoản sử dụng - TK 111 - TK 112 - TK 7142 : Thu ngân sách xã ñã qua Kho bạc (7142- Thuộc năm nay) 14 - TK 719 : Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc - TK8142 : Chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc (8142- Thuộc năm nay) - TK 819 : Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc - TK 431: Kinh phí cấp cho cấp - TK 152 - TK 211 - TK 466 2.2.1.3 Các loại sổ sách - Sổ quỹ tiền mặt - Sổ tiền gửi - Sổ tài sản - Sổ - Sổ tổng hợp thu - Sổ tổng hợp chi 2.2.1.4 Sơ ñồ hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ Cái 2.2.1.5 Các loại báo cáo phải hoàn thành - Bảng Cân Đối Tài Khoản(B01-X) -Tổng Hợp Thu Ngân Sách Xã theo Nội Dung(B02a) - Tổng Hợp chi Ngân sách xã Theo Nội dung(B02b) - Quyết Toán Thu Ngân Sách Theo nội dung(B03c-X) - Quyết Toán Chi Ngân Sách Xã theo Nội dung(B03d -X) 2.2.2.Kế toán thu ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố 2.2.2.1 Quy trình thu ngân sách xã Tại xã, phường cơng tác thu chia loại: Các khoản thu xã ( thu ñược hưởng 100%) thu phân chia tỷ lệ * Đối với Thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể: - Xã ñược hưởng 50%, Phường ñược hưởng 5% 15 - Riêng Phường Minh An, Cẩm Phơ, Sơn Phong hưởng 6% * Đối với Thuế TNDN hộ kinh doanh cá thể: - Xã ñược hưởng 50%, Phường ñược hưởng 5% - Riêng ñối với Phường Minh An, Cẩm Phơ, Sơn Phong hưởng 6% * Đối với thuế Mơn bài: Các xã, phường hưởng 100% * Đối với thuế nhà Đất: Các xã ñược hưởng 70%, Phường khơng có chế thu loại thuế 16 khoản, mục chi xác ñịnh xem khoản chi qua Kho bạc hay chưa qua Kho bạc ñể ghi vào cột tương ứng cho phù hợp Cuối tháng cộng tổng số tiền mục chi phát sinh tháng lũy kế từ ñầu năm ñến cuối tháng ñó ñể lấy số liệu chuyển sang sổ tổng hợp chi ngân sách xã theo tiêu báo cáo tốn (mẫu sơ S06 – X) 2.2.3.2 Kế toán tổng hợp chi ngân sách xã Kế tốn tổng hợp chi ngân sách xã sử dụng sổ kế toán sau: Đối với khoản thu xã bao gồm loại phí lệ phí, thu *Sổ kế toán hợp chi ngân sách theo tiêu báo cáo từ quỹ đất cơng ích, thu khác xã hưởng 100% Quy trình thu toán ( Mẫu số – X) Sổ dùng ñể tổng hợp số liệu chi ngân sách khoản sau: Khi cá nhân nộp tiền kế toán xã viết xã từ sổ chi tiết chi ngân sách xã thao tiêu ñịnh phục phiếu thu với ñầy ñủ nội dung, chương loại khoản Cá nhân nộp vụ cho việc lập báo cáo toán chi ngân sách xã Phương thức tiền thủ quỹ Kế toán ghi vào sổ thu, thủ quỹ ghi vào sổ quỹ lập tiêu cụ thể (ñã ñược hướng dẫn chế ñộ kế tốn ngân Tuy nhiên, thực tế có phường làm điều sách tài xã hành) Cẩm Phơ, Tân An Cẩm Châu Cịn xã phường cịn lại *Nhật ký - sổ cái: (Mẫu số S01a – X) chậm nộp vào Kho bạc từ vài ngày cuối tháng Nguyên nhân Căn ñể ghi Nhật ký – Sổ phần chi ngân sách là việc ñi lại tốn nhiều thời gian 2.2.3.Kế toán chi ngân sách xã, phường ñịa bàn Thành phố chứng từ liên quan ñến chi ngân sách ñã ñược ñịnh khoản Kế toán nghiệp vụ chi ngân sách xã phát sinh thời 2.2.3.1 Kế toán chi tiết khoản chi ngân sách xã gian chỉnh lý toán Hạch tốn chi tiết khoản chi ngân sách xã thực Đây nghiệp vụ khó cơng tác kế tốn xã, “Sổ chi ngân sách xã” (Mẫu số S05 – X) Sổ nảy ñược mở ñể ghi phường Quy trình thực phải theo ñúng thời gian quy ñịnh Vào chép khoản chi ngân sách xã ñã qua Kho bạc chưa qua Kho ngày 31/12 xã, phường phải chốt sổ kế toán năm Kho bạc bạc phát sinh theo mục chi Mỗi mục chi ñược ghi chép số Thành phố Các nghiệp vụ phát sinh chỉnh lý năm trước trang ñịnh Trên ñầu trang sổ ghi rõ mã số chương, ñược thực vào năm sau Khoảng thời gian ñiều chỉnh ñược loại, khoản mục chi theo mục lục NSNN Kho bạc Thành phố quy ñịnh 30 ngày Khi nhận ñược chứng từ liên quan ñến chi giảm chi ngân Đối với công tác chi ngân sách, kế toán ngân sách 13 sách, kế toán phân loại chứng từ chi theo chương, loại, xã, phường ñịa bàn Thành phố Hội An ñều bám sát theo quy ñịnh chi ngân sách Các khoản chi thường xuyên ñược phân chia nội 17 dung chi cho cơng tác quốc phịng, an ninh, chi cho nghiệp giáo dục, y tế, thể thao, chi cho nghiệp phát truyền hình, nghiệp kinh tế, … Đến tháng 6, Thành phố bổ sung dự tốn tháng cuối năm, số tiền nhận từ ngân sách thành phố chi theo ñúng nội dung phát sinh Ở Thành phố Hội An, 13 xã phường có nội dung chi gần nhau, nhiên, có Phường Minh An có nội dung chi đặt thù chi cho “phố khơng ñộng người ñi bộ” Đây ñặc thù Phường di sản văn hóa giới “ Khu phố cổ Hội An” nằm ñịa bàn Phường quản lý 2.2.4 Các phần hành kế toán khác 2.2.4.1 Kế toán vốn tiền Chứng từ tài khoản sử dụng * Chứng từ: Các chứng từ sử dụng ñể hạch toán vốn tiền gồm: - Phiếu thu (mẫu số C21 – H) - Phiếu chi (mẫu số C22 – H) - Giấy nộp tiền vào ngân sách (giấy báo Có) (mẫu số 02/TNS) - Ủy nhiệm chi (giấy báo Nợ) (mẫu số C3 – 14/KB) - Lệnh chi tiền – giấy nộp tiền Kế toán chi tiết : Định khoản nghiệp vụ sau Kế toán tiền mặt Hàng tháng nhận thơng báo cấp phát hạn mức kinh 18 giấy rút hạn mức kinh phí ngân sách địa phương, giấy đề nghị tốn bảng kê chứng từ tốn, giấy đề nghị tốn tạm ứng (3 liên) theo C, L, K, M, số tiền cần rút Sau có phiếu thu, kế toán vào số tiền viết chữ dấu (đã tốn) Trên phiếu thu kèm theo chứng từ gốc ñể ghi vào sổ quỹ tiền mặt Kế toán cập nhật xong chuyển phiếu thu kèm theo chứng từ gốc giao dịch với kho bạc ñể ghi vào sổ theo dõi nguồn kinh phí, sổ theo dõi nguồn hạn mức kinh phí Sau đó, vào chứng từ gốc, kế toán phản ánh vào nhật ký- Sổ Kế toán ghi : Nợ TK 111 Có TK 461 (4612) Đồng thời ghi : Có TK 008 ( 0083) Trong kỳ phát sinh khoản chi kế toán viết phiếu chi kèm theo chứng từ gốc trình chủ tịch xét duyệt sau chuyển cho thủ quỹ chi tiền Phiếu chi ñược ñặt giấy than viết thành liên, kèm theo chứng từ gốc ñể chi trả, liên lưu nơi kế toán toán, liên kèm với chứng từ gốc Thủ quỹ phát tiền xong ghi vào sổ quỹ, sau chuyển phiếu chi cho kế toán toán ñể phản ánh vào Nhật ký- Sổ Kế toán ghi : Nợ TK 814 Có TK 111 2.2.4.2 Kế toán toán Kế toán khoản phải thu Nguyên tắc kế tốn phí, kế tốn ghi vào sổ theo dõi hạn mức kinh phí - Kế tốn khoản phải thu cần tôn trọng số nguyên tắc sau: Nợ TK : 008 (0083) Hạch toán khoản nợ phải thu chi tiết cho đối tượng Kế tốn tiến hành làm thủ tục rút hạn mức kinh phí ñược cấp nhập quỹ sử dụng tháng, kế tốn vào dự tốn duyệt, phải thu, theo nội dung lần toán 19 20 - Đối với khoản khoán thầu xã cho ñối tượng nhận thầu phản ánh số phải thu theo hợp đồng giao khốn, q trình người nhận khốn tốn đến đâu ghi giảm nợ đến ñó Chứng từ tài khoản sử dụng: - Đối với khoản chi thuộc chương trình mục tiêu xã cần phân biệt cách quản lý chương trình, mục tiêu để hạch tốn: 2.2.4.3 Kế tốn tài sản cố ñịnh - Giấy ñề nghị tạm ứng (mẫu số C23 – H) - Giấy toán tạm ứng (mẫu số C24 – H) - Hợp ñồng giao thầu (mẫu số C51 – H) - Hợp ñồng giao nhận khoán (mẫu số C52 – X) - Biên lý hợp ñồng (mẫu số C53 – X) Khi ñơn vị ñược phép mua tài sản cố ñịnh (TSCĐ) phục vụ nhu cầu hoạt ñộng ñơn vị Khi mua TSCĐ sử dụng tiền mặt tiền gửi ngân hàng, kế toán ghi : Nợ TK 211 Có TK 111 - Các định xử lý thiếu hụt, mát, tiền tài sản Hoặc Có TK 112 Kế tốn khoản phải trả Kế tốn khoản phải trả cần tơn trọng số nguyên tắc sau: - Đối với khoản nợ phải trả xã với người bán vật tư, người cung cấp dịch vụ, người nhận thầu XDCB cần hạch toán chi Kế toán vào chứng từ liên quan ñể phản ảnh vào Nhật ký-Sổ sau ñó ghi vào sổ chi tiết hoạt ñộng theo mục tiểu mục phù hợp Hạn chế: tiết cho ñối tượng, theo khoản nợ lần toán - Đối với khoản chi tổ chức hội nghị ban ngành đồn thể xã chi chứng từ ñã ñược duyệt xã chưa toán cho người chi, kế toán phải mở sổ chi tiết theo dõi số phải toán cho người ñã ứng tiền chi theo chứng từ Các khoản thu hộ, chi hộ Nguyên tắc kế toán khoản thu hộ, chi hộ - Khi Ủy ban Nhân dân xã đứng thu khoản huy động đóng góp nhân dân hộ quan câp phải sử dụng biên lai thu tiền quan tài quan thuế phát hành - Phải mở sổ chi tiết nội dung thu hộ tới thơn, xóm, người nơp - Đối với khoản chi hộ phải theo dõi chi tiết nội dung chi hộ theo khoản chi ñối tượng ñược chi Vấn ñề theo dõi TSCĐ xã phường ñịa bàn thành phố lỏng lẽo Chỉ có kế tốn Phường Tân An, Cẩm Châu, Minh An , Cẩm Phơ có mở sổ theo dõi cịn xã, phường cịn lại khơng Các xã gần khơng theo dõi, phường có theo dõi theo số lượng không theo dõi theo giá trị nên kế tốn khơng tính khấu hao Đến Phòng TC-KH thành phố yêu cầu báo cáo xã, phường khơng theo dõi TSCĐ lập hội đồng kiểm kê báo cáo lên Phịng TC-KH lại khơng theo dõi tiếp Khi tốn cuối năm, có xã phường hồn thành báo cáo tăng giảm TSCĐ 2.2.5 Báo cáo tài báo cáo toán ngân sách 2.2.5.1 Kế toán ngân sách xã, phường phải làm loại báo cáo sau - Hàng tháng kế tốn xã, phường phải hồn tất báo cáo sau : 21 22 + Bảng cân ñối tài khoản (mẫu số B01 - X) + Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã (mẫu số B02a – X) + Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã (mẫu số B02b – X) - Các báo cáo năm phải làm gồm có: + Báo cáo toán thu ngân sách xã (mẫu số B03a – X) + Báo cáo toán chi ngân sách xã (mẫu số B03b – X) + Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách xã (mẫu số B03c –X) + Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã (mẫu số B03d –X) + Bảng cân đối tốn ngân sách xã (mẫu số B03 –X) + Thuyết minh báo cáo tài (mẫu số B04 –X) 2.2.5.2 Phương pháp lập báo cáo Phương pháp lập loại báo cáo theo hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách tài xã ban hành theo ñịnh số 141/2001/QĐ-BTC Ban hành ngày 21/12/2001 Bộ trưởng Bộ tài 2.2.5.3 Lập dự tốn ngân sách xã Dự tốn ngân sách xã, phường thơng thường kế toán trưởng kế toán ngân sách xã thực theo luật ngân sách Các bước chủ yếu để hồn thành xong dự toán năm : Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn Thành phố Hội An 3.2 Giải pháp chủ yếu hồn thiện quy trình quản lý kế tốn ngân sách xã, phường 3.2.1 Hoàn thiện số nhiệm vụ thu kế tốn cấp xã, phường 3.2.1.1 Hồn thiện quản lý nguồn thu từ cho thuê mặt Trong nguồn thu xã, phường địa bàn thành phố Hội An, nguồn thu cho thuê mặt đóng vai yếu Đây khoản thu mà ngân sách ñịa phương ñược hưởng 100% nên xã, phường xen ñây nguồn thu dùng ñể chi thường xun địa bàn phường Ví dụ điển hình Hội An Phường Cửa Đại Hàng năm, phường thu ñược gần tỷ ñồng tiền cho thuê mặt ñịa bàn Các mặt chủ yếu mặt quán biển, Kiot cho thuê bán quà lưu niệm Vì cần phải có cách quản lý hợp lý 3.2.1.2 Kiến nghị chấn chỉnh việc thu để ngồi ngân sách, không nộp vào Kho bạc Trên thực tế khách quan, việc tốn, giải ngân cơng trình xây dựng địa bàn xã phường cịn chậm, không kịp thời trả tiền cho công nhân thi công cơng trình, số vị lãnh đạo địa phương có định tạm lấy nguồn thu chưa nộp vào Kho bạc ñể giải ngân trực tiếp cho nhà xây dựng để cơng trình sớm hồn thành tiến độ, tránh thất thốt, lãng phí Trong q trình tiếp xúc thực tiễn với xã, phường sai sót Kiến nghị 23 24 cấp lãnh đạo xã, phường đồng thời kế tốn đơn vị ngăn ngừa việc làm sai diễn lần 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán kế toán ngân sách xã, phường Xuất phát từ thực trạng mối quan hệ tổ chức hệ thống chứng từ kế toán với hiệu lực quản lý tài xã trên, ñể nâng cao hiệu tổ chức hệ thống chứng từ kế toán gắn với nâng cao hiệu kiểm sốt tình hình tài xã phường cần tăng cường thực giải pháp sau: - Đối với khâu lập chứng từ: Để khắc phục hạn chế khâu lập chứng từ lập chứng từ phải tuân thủ theo Chế ñộ chứng từ kế toán hành Đối với chứng từ bắt buộc, thực lập phải theo ñúng mẫu, ñảm bảo lập theo ñúng yếu tố chứng từ để chứng từ phản ánh trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tránh tình trạng mẫu chứng từ lập tuỳ tiện khơng thống hình thức, nội dung chứng từ khơng phản ánh rõ ràng gây khó khăn cho việc tra, kiểm soát nghiệp vụ kinh tế phát sinh 3.2.3 Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 332 Tài khoản 333 3.2.3.1 Bổ sung thêm Tài khoản 332: “Các khoản phải nộp theo lương” Bổ sung thêm Tài khoản 332 “Các khoản phải nộp theo lương”: Tài khoản dùng để phản ánh tình hình trích, nộp toán bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn với quan Bảo hiểm xã hội quan Công đồn Việc trích, nộp tốn khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn xã phải tn theo quy ñịnh Nhà nước 3.2.3.2 Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 333: “Các khoản phải nộp Nhà nước” TK 333 “Các khoản phải nộp nhà nước”: Phản ánh số thuế thu nhập cá nhân cán bộ, công chức làm việc xã, phường cá nhân nhận làm dịch vụ cho xã mà xã ñơn vị thực chi trả thu nhập cho cá nhân đó, xã phải thực việc kê khai, nộp thuế thu nhập cá nhân theo nguyên tắc khấu trừ nguồn loại thuế, phí, lệ phí phải nộp Nhà nước khác 3.2.4 Kế toán trưởng chấn chỉnh quản lý thu-chi ngân sách xã, phường tham mưu tình hình tài cụ thể cho cấp lãnh ñạo 3.2.5 Tăng cường quản lý chi ñầu tư ngân sách xã ñịa bàn thành phố Hội An 3.2.6 Kiến nghị lên cấp việc bổ sung mục lục ngân sách Các giải pháp để hồn thiện Mục lục ngân sách - Mục lục ngân sách phải chủ ñộng việc bổ sung, sửa ñổi nội dung, mục tiểu mục phải có khoản cách để bổ sung mục, tiểu mục phát sinh - Các tiểu mục lộn xộn, ánh nội dung cần thiết lại thừa nội dung gộp lại với - Hệ thống Mục lục Ngân sách phải phù hợp với nhóm mục phân bổ dự tốn để đáp ứng yêu cầu cho khâu lập phân bổ dự tốn ngân sách nhà nước thực tốt 3.2.7 Giải pháp thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách kế toán ngân sách cấp xã, phường 3.2.8 Tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thơng tin kế tốn ngân sách nói riêng, nâng cao trình độ cơng chức nhà nước nói chung 25 26 Nguồn đâu tư tài để trang bị thiết bị văn phịng đóng KẾT LUẬN vai trị quan trọng cơng tác kế tốn sau Số lượng cơng việc kế tốn ngân sách xã, phường lớn, việc thực cơng tác kế tốn tay dần khơng cịn nữa, máy vi tinh nhu cầu thiết yếu kế tốn ngân sách Ngồi ra, để giảm thiểu cơng việc kế tốn xã, phường vốn ñã nhiều UBND cấp xã cần phải nhanh chóng trang bị thêm phần mềm kế toán xã theo quy ñịnh ñể báo cáo ñược hoàn thiện Ngân sách cấp xã, phường cấp ngân sách, cấp ngân sách nhỏ hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức cơng tác kế tốn tốt có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã, phường Có thể khẳng định rằng, thời gian hoạt động, kế tốn ngân sách cấp xã, phường có nhiều tiến ñáp ứng ñược nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho cấp lãnh ñạo ñịnh ñúng ñắn Tuy nhiên, bên cạnh ưu ñiểm ñã bộc lộ khuyết ñiểm cần hạn chế, khắc phục, thay đổi Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực tế địa bàn Thành phố Hội An, tơi đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kế tốn góp phần hoàn thiện việc quản lý ngân sách nhà nước: - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán kế toán ngân sách xã, phường - Kiến nghị lên cấp việc bổ sung mục lục ngân sách - Kiến nghị bổ sung thêm Tài khoản 332 TK 333 - Tăng cường quản lý chi ñầu tư ngân sách xã ñịa bàn thành phố Hội An - Hoàn thiện số nhiệm vụ thu kế toán cấp xã, phường ... kế tốn ngân sách nhà nước q trình thực hiện, lập, dự toán ngân sách, kế toán ngân sách cấp xã, phường ñịa bàn thành phố Hội An giai ñoạn 2009 – 2011 với chủ thể kế toán ngân sách xã, phường Thành. .. hồn thiện quy trình kế tốn ngân sách cấp xã, phường Thành phố Hội An cần thiết giai ñoạn Do em mạnh dạn chọn đề tài: "Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn Thành phố Hội An" làm... trưởng kế toán ngân sách xã thực theo luật ngân sách Các bước chủ yếu để hồn thành xong dự tốn năm : Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN