Tội gây rối trật tự công cộng theo luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hải phòng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRỌNG KHÔI TỘI GẴYRÕI TRẬT Tự CÕNG CỘNG THEO L UẬT HỈNH VIETNAM (TRÊN Cơ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HẢI PHỊNG) Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỀN VĂN HIẾN HÀ NỘI ■ 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa bố cơng trình khác Các số liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xẻt để cỏ thể bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Trọng Khôi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ TỘI GÂY RỐI TRẬT Tự CÔNG CỘNG THEO LUẬT HÌNH VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dâu hiệu pháp lý tội gây rôi trật tự công cộng 1.1.1 Khái niệm của tội gây rối trật tự công cộng 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội gây rối trật tự công cộng 10 1.1.3 Ý nghĩa 18 1.2 Phân biệt tội gây rối trật tự cơng cộng vói số tội phạm khác 18 1.2.1 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 18 1.2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ 22 1.2.3 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh 23 1.2.4 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội đua xe trái phép 25 Kết luận Chương 29 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THựC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐƠI VỚI TỘI GÂY RĨI TRẬT Tự CƠNG CỘNG TẠI THÀNH PHĨ HẢI PHÒNG 30 2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triên quy định vê tội gây Việt Nam qua o giai đoạn 30 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến pháp điển hóa lần thứ - BLHS năm 1985 30 2.1.2 Giai đoạn từ sau ban hành BLHS năm 1985 đến pháp điển hóa lần thứ hai - BLHS năm 1999 33 2.1.3 Giai đoạn từ ban hành BLHS năm 1999 đến trước ban hành BLHS năm 2015 40 2.1.4 Giai đoạn từ ban hành BLHS năm 2015 đến 42 2.2 Quy định BLHS năm 2015 tội gây rối trật tự công cộng 43 2.3 Khái quát tình hình xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng Thành phố Hải Phịng giai đoạn từ năm 2015 - 2020 46 2.4 Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng thành phố Hài Phòng 50 2.4.1 Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng theo cấu thành tội phạm 50 2.4.2 Định tội danh định hình phạt theo cấu thành tội phạm tăng nặng 54 2.5 Một số tồn tại, vướng mắc xét xử tội gây rối trật tự công cộng Thành phố Hải Phòng 65 2.5.1 Định khung hình phạt khơng xác định hình phạt bị cáo không phù hợp 65 2.5.2 Đánh giá tính chât mức độ nguy hiêm hành vi phạm tội -V r r khơng xác dân đên việc qut định hình phạt khơng tương xứng; định thời gian thử thách khơng xác 68 2.6 ** r Ị Nguyên nhân việc tôn vướng măc, hạn chê hoạt động xét xử tội gây rối trật tự công cộng thành phố Hải Phòng 72 2.6.1 Hạn chế, bất cập từ quy định pháp luật 72 2.6.2 Hạn chế, bất cập từ việc áp dụng pháp luật (định tội danh định hình phạt Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân ) 72 2.6.3 Hạn chế, bất cập từ nguyên nhân khác 73 Kết luận Chương 74 CHƯƠNG 3: YÊU CÀU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TỘI GÂY RỐI TRẬT TỤ CƠNG CỘNG 75 3.1 Một số yêu cầu bảo đám cho việc định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 75 3.1.1 Yêu cầu khắc phục hạn chế việc định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 75 3.1.2 Yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự công cộng giai đoạn 75 3.1.3 Yêu cầu công cải cách tư pháp 76 3.2 Các giải pháp bảo đảm hiệu định tội danh định hình phạt đối vói tội gây rối trật tự cơng cộng 76 3.2.1 Hoàn thiện quy định BLHS 76 3.2.2 Nghiên cứu ban hành án lệ 82 3.2.3 Nâng cao lực nhận thức trình độ chun mơn, kỹ vận dụng quy định pháp luật hình Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân 83 3.2.4 Tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích quy định BLHS tương quan với văn pháp luật khác hành vi gây rối trật tự công cộng 85 3.2.5 Phối họp quan, tồ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng 86 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền đấu tranh phòng, chống tội gây rối trật tự cơng cộng thơng qua phiên tịa lưu động 87 3.2.7 Ban hành văn hướng dẫn cụ thể tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” tội gây rối trật tự công cộng Kết luận Chương KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHŨ VIẾT TẮT BLHS: Bơ lt hình Sư BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình HĐTP: Hội đồng thẩm phán TAND: Tòa án nhân dân • • • DANH MỤC CÁC BẢNG C1 Ả Ị */\ SÔ niêu Tên bảng Bảng 1.1 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội cố ý gây thương tích gây tồn hại cho sức khỏe • Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 3.1 Trang người khác 19 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội chống người thi hành công vụ 22 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội phá rối an ninh 24 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội đua xe trái phép 26 So sánh tình hình tội gây rối trật tự cơng cộng với tội phạm thuộc Chương XXI (các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng) xét xử sơ thấm thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2015 - 2020 46 Bảng hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội gây rối trật tự cơng cộng thành phố Hải Phịng giai đoan • từ năm 2015 - 2020 48 Tỷ lệ vụ án gây rối trật tự công cộng bị huỷ, sửa địa bàn Thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2021 50 Một số đề xuất sửa đổi quy định BLHS năm 2015 81 DANH MỤC CÁC B1ÉƯ ĐÒ số hiêu Tên bảng Trang Biểu đồ 2.1 Biểu đồ so sánh tình hình tội phạm xâm phạt trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng với tội phạm gây rối trật tự công cộng đưa xét xử sơ thẩm 47 Biểu đồ thể loại hình phạt áp dụng người phạm tội gây rối trật tự công cộng từ 2015- 2020 48 • Biểu đồ 2.2 MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Thế giới chuyển biến ngày xã hội - trị Đảng Nhà nước ta thực đối sâu sắc toàn diện để bắt kịp thay đổi giới Trong năm qua, đời sống kinh tế - xã hội có thay đổi đáng kể, từ có tác động tích cực đến đời sống nhân dân nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, tồn nguy thách thức to lớn đặt với toàn Đảng toàn dân, đặc biệt gia tăng loại tội phạm tỉnh, thành phố có thành phố Hải Phịng Các loại tội phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng đặc biệt tội gây rối trật tự công cộng vấn đề gây nhức nhối cho xã hội So với loại tội phạm khác, tội phạm khơng có tính nguy hiểm cao Nhưng tội phạm phổ biến, đa dạng, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội Hành vi thực công khai, thường xảy nơi công cộng, thể ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hành vi gây rối thường biểu hình thức hành hung, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập điều khiển phương tiện với tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố kèm theo hành vi hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ, cố ỷ gây thương tích, chí giết người Thành phố Hải Phịng năm thành phố lớn nước, phát triển mạnh mẽ đường công nghiệp hóa, đại hóa Dân số Hải Phịng lao động tập trung đơng Cảng, khu cơng nghiệp tạo khó khăn quản lý kiếm sốt Trong hành vi xâm phạm trật tự cơng cộng, hành vi gây rối trật tự công cộng diễn biến phức tạp Trước tinh hình đó, quan chức thành phố Hãi Phòng tập dâu hiệu định tội đê xử lý hình Hiện nay, xử lý hành lĩnh vực vừa qua Chính phù ban hành Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định xử phạt vỉ phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội (thay Nghị định sổ 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội) Trong đó, quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội; hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu quả; thẩm quyền xử phạt; trình tự, thủ tục xử phạt; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước an ninh, trật tự cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Trong số hành vi có hành vi gây rối trật tự công cộng chưa đến mức xử lý hình quy định Chương II Nghị định Trong thời gian tới, với biểu đa dạng hành vi phạm tội thực tiễn, cần tiếp tục hoàn thiện Nghị định giải thích rõ ràng ranh giới xử lý hành xử lý hình 3.2.5 Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng Công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình nói chung, tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng ln tiến hành đồng với tham gia đầy đủ cấp quyền, quan đồn thể, tổ chức xã hội, đặc biệt lực lượng chuyên trách Cơng an nhiệt tình ủng hộ quần chúng nhân dân Muốn vậy, cần phải có kế hoạch làm việc khoa học, có phối hợp 86 nhịp nhàng, thường xuyên hỗ trợ việc thu thập củng cố chứng Tòa án Viện kiềm sát Phài kịp thời nghiên cứu để phát mâu thuẫn, nhũng nội dung cần làm rõ hành vi phạm tội, khắc phục nhũng thiếu sót chứng thủ tục tố tụng Ngoài ra, cần chủ động phối hợp quan tư pháp quan chức khác sở pháp luật quy định để xử lý nghiêm minh vụ gây rối trật tự công cộng, tổ chức xét xử công khai, lưu động để nâng cao việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật quần chúng, nâng cao khí quần chúng nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm Đồng thời, cần tổ chức nắm vững tình hình, giải dứt điểm tranh chấp, mâu nội nhân dân, nhân dân với quyền, cá nhân người có chức vụ, quyền hạn, "điểm nóng", tranh chấp đất đai, mâu thuẫn nội họ hàng, giãi khiếu nại, tố cáo Cần huy động ngành, cấp, tố chức xã hội tham gia vào cơng tác phịng, chống tội phạm, phát động quần chúng tố giác tội phạm gắn với đấu tránh chống tiêu cực, chống tham nhũng nội bộ, củng cố tổ chức trị sở có biện pháp đấu tranh với nhũng hành vi gây rối trật tự công cộng từ sở 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyên vê đâu tranh phịng, chơng tội gây rối trật tự cơng cộng thơng qua phiên tịa lưu động Trong cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, cần xác định mục tiêu phòng ngừa phải đặt lên hết Đe đạt mục tiêu phịng ngừa tội phạm thơng qua phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt thơng qua phiên tịa lưu động để tuyên truyền sâu, rộng cho người dân hiểu tác hại cùa gây rối trật tự công cộng quy định cấm đoán pháp luật hành vi bị coi gây rối trật tự cơng cộng Qua hình thức tun truyền, giáo dục pháp luật khác nhau, giúp cho 87 nhân dân hiêu thêm quy định cùa BLHS quy định hành vi bị xử lý hình phải chịu trách nhiệm nghiêm khắc hình phạt Khi hiểu rõ quy định BLHS tội phạm hình phạt kèm theo người tự giác tránh xa có ý thức phòng, chống tội phạm trước hết thân gia đình họ 3.2.7 Ban hành văn hướng dẫn cụ thể tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” tội gây rối trật tự công cộng Điều 318 BLHS năm 2015 quy định: “Người gây rối trật tự công cộng gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội bị phạt tiền từ Như vậy, tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” tình tiết cấu thành tội gây rối trật tự cơng cộng Chỉ người có hành vi gây rối trật tự công cộng mà “gâ yảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” phạm tội gây rối trật tự cơng cộng, cịn khơng “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” khơng phạm tội Trong thực tiễn, việc nhận thức “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” cịn có nhiều quan điểm khác nhau, điều gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Bàn vấn đề này, chúng tơi có số ý kiến trao đổi sau: Trước đây, BLHS năm 1999 quy định tội gây rối trật tự công cộng Điều 245 quy định tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” tình tiết định tội Nay, BLHS năm 2015 quy định tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” tình tiết định tội tội gây rối trật tự công cộng, quy định hồn tồn So sánh hai tình tiết này, thấy tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” tội gây rối trật tự công cộng 88 BLHS năm 1999 bao hàm yêu tô hậu vê vật chât hậu phi vật chất Cịn tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” BLHS năm 2015 dường có hậu phi vật chất Có ý kiến cho rằng, “gây hậu nghiêm trọng” BLHS năm 1999 “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” BLHS năm 2015 tình tiết coi nặng hơn, tình tiết coi nhẹ để áp dụng nguyên tắc có lợi xử lý tội phạm xảy trước ngày BLHS năm 2015 có hiệu lực thi hành? tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” BLHS năm 1999, tiểu mục 5.1 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn: 5.1 Hành vi gây rối trật tự công cộng mà để hậu xảy thuộc trường họp sau bị coi "gây hậu nghiêm trọng" phải chịu trách nhiệm hình theo khoản Điều 245 Bộ luật Hình sự: a Cản trớ, ách tắc giao thông đến giờ; b Cản trở hoạt động bình thường quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; c Thiệt hại tài sản có giá trị từ mười triệu đồng trở lên; d Chết người; đ Người khác bị thương tích bị tổn hại sức khoẻ với tỷ lệ thương tật từ 31 % trở lên; e Nhiều người bị thương tích bị tồn hại sức khoẻ với tỷ lệ thương tật người 31%, tống tỷ lệ thương tật tất người từ 41% trở lên; g Người khác bị thương tích bị tổn hại sức khoẻ với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% thiệt hại tài sán có giá trị từ 89 năm triệu đông trở lên; h Nhiều người bị thương tích bị tổn hại sức khoẻ với tỷ lệ thương tật người 21%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 30% đến 40% thiệt hại tài sản có giá trị từ năm triệu đồng trở lên Như vậy, tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” BLHS năm 1999 hướng dẫn áp dụng thực tiễn, khơng có vướng mắc bất cập Cịn tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” BLHS năm 2015 đến chưa có văn hướng dẫn áp dụng thi hành gây nhiều vướng mắc, bất cập việc đấu tranh xử lý đối tượng có hành vi gây rối trật tự công cộng Thực tế có vụ án, hai nhóm đối tượng có hành vi mang theo khí, gặp đường phố có hành vi đuổi đánh nhau, lúc đuổi đánh dùng khí đập làm hư hỏng xe mô tô, kết luận định giá tài sản trị giá 20 triệu đồng Tài liệu, chứng không xác định đối tượng trực tiếp đập phá xe mô tô nên không đủ để khởi tố bị can tội cố ý làm hư hỏng tài sản Tuy nhiên, đủ xác định đối tượng có hành vi đuổi, đánh gây trật tự đường phố Theo Nghị 02/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hành vi đối tượng gây hậu nghiêm trọng gây “Thiệt hại tài sàn có giá trị từ mười triệu đồng trở lên” Tuy nhiên, hậu không coi “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” để khời tố tội gây rối trật tự công cộng theo Điều 318 BLHS năm 2015 Theo quan điểm tác giả, tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” mức độ hậu tội phạm gây ra, hậu phi vật chất Tại tiểu mục 5.1 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định: “Ngoài hậu 90 xảy vê tính mạng, sức khoẻ tài sản hướng dân đây, thực tiên cho thấy cịn có hậu phi vật chất có ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đãng, sách Nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, ngoại giao, đến trật tự, an toàn xã hội ” Như vậy, theo quy định Nghị số 02/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” hướng dẫn, có tính chất, mức độ “hậu nghiêm trọng” hay nói cách khác “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” “gây hậu nghiêm trọng” Đến chưa có văn bãi bỏ Nghị số 02/2003 Hội đồng thấm phán Tòa án nhân dân tối cao, áp dụng tiểu mục 5.1 Nghị 02/2003 hướng dẫn tình tiết “gây hậu nghiêm trọng”, quy định Điều 245 BLHS năm 1999 để giải vụ án gây rối trật tự cơng cộng với tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” quy định Điều 318 BLHS năm 2015 Tuy nhiên chi ý kiến cá nhân tác giả, thiết nghĩ liên ngành Tư pháp Trung ương cần có văn hướng dần rõ, cụ thể tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” quy định Điều 318 BLHS năm 2015 để quan tư pháp áp dụng thống thực tiễn 91 Kêt luận Chương Trong Chương 3: Yêu cầu số giải pháp nâng cao hiệu định tội danh đinh hình phạt tội gây rối trật tự công cộng luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu cho việc định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp định tội danh định hình phạt đúng: hồn thiện số quy định pháp luật tội gây rối trật tự cơng cộng, giải thích hướng dẫn pháp luật, tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng cho công chức hệ thống quan tư pháp, giải pháp công tác cán chun mơn, nghiệp vụ Qua đó, đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu công tác định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng tồn quốc nói chung 92 KÊT LUẬN Thông qua 03 Chương luận vãn, tác giả lân lượt phân tích, làm rõ vấn đề chung tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng thành phố Hải Phịng Từ kiến nghị số giải pháp định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng Tại Chương luận văn, tác giả nghiên cứu, phân tích sổ vấn đề lý luận pháp luật tội gây rối trật tự công cộng, phân biệt tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam với số tội phạm khác Tại Chương luận văn, tác giả khái quát lịch sử lập pháp tội gây rối trật tự công cộng qua nhiều giai đoạn Và tác giả phân tích, đánh giá cách khái quát tình hình xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 -2020 Từ vướng mấc, hạn chế thực tiễn áp dụng áp dụng quy định pháp luật tội gây rối trật tự công cộng thông qua hai hoạt động định tội danh định hình phạt Đồng thời nguyên nhân vướng mắc, hạn chế Tại Chương luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu đưa số giãi pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng hoàn thiện số quy định pháp luật tội gây rối trật tự công cộng, giải thích hướng dẫn pháp luật, tăng cường cơng tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng cho cán công chức hệ thống quan tư pháp, đề cao giải pháp công tác cán chuyên môn nâng cao lực nghiệp vụ nhóm giãi pháp khác Các quy định tội gây rối trật tự công cộng chế định điển hình 93 BLHS, có quy định vê tội phạm cụ thê hình phạt dành cho hành vi tương ứng Người thực tội phạm xâm phạm trật tự công cộng, làm phá vỡ ổn định trật tự công cộng, vi phạm pháp luật, văn hóa, chuẩn mực xã hội, phong tục tập quán đảm bảo trật tự công cộng làm cản trở hoạt động bình thường, người không gian công cộng Gây rối trật tự công cộng tội cụ thể chế định pháp luật Từ đó, hiểu gây rối trật tự cơng cộng nhóm hành vi xâm phạm trật tự công cộng Nhà nước bảo vệ quy định pháp luật cụ thể hình phạt tương xứng tội danh Trật tự công cộng có liên quan chặt chẽ tới hoạt động kinh tế - văn hóa sống người dân Vì vậy, Đảng, Nhà nước, tồn xã hội ln dành quan tâm cho việc bảo vệ trật tự công cộng Tuy nhiên từ mặt trái kinh tế thị trường, q trình thị hóa, tồn cầu hóa kinh tế, gia tăng biến động dân số, tỷ lệ lao động thất nghiệp ngày nhiều, ý thức trình độ nhận thức người dân chưa cao, chưa ỷ thức hết hậu hành vi gây rối trật tự công cộng đề lại, thờ thiếu trách nhiệm số cán bộ, công chức thực thi pháp luật, người dân chưa thật tích cực tố giác tội phạm hồ trợ cho quan có thẩm quyền , tất vấn đề làm cho tình hình tội phạm thời gian tới phức tạp nguy hiểm Hành vi gây rối trật tự công cộng tội phạm gây rối trật tự công cộng thể chung điếm xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực trật tự công cộng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp, tài sản Nhà nước công dân Hành vi thực công khai thường nơi đông người, số đông người tham gia biểu ý thức coi thường kỷ cương trật tự, an toàn xã hội, pháp luật Nhà nước với đa dạng hình thức biểu hành vi gây rối thường là: hành hung, đánh 94 lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập xe máy tôc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố Hành vi gây rối trật tự công cộng tội phạm gây rối trật tự cơng cộng có xu hướng gia tăng thành phố, đô thị lớn, kèm hành vi hủy hoại tài sản, cổ ý gây thương tích, giết người, chống người thi hành công vụ hay đua xe trái phép Để định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự đúng, nhà làm luật, chủ chủ áp dụng pháp luật cần thực theo quan điểm, nguyên tắc chung pháp luật Từ sở lý luận, qua nghiên cứu thực tiễn tồn tại, hạn chế, nguyên nhân quan điểm giải pháp Neu thực tốt giải pháp nêu, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật để định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án, góp phần làm lành mạnh quan hệ xã hội, làm giảm hành vi gây rối trật tự công cộng, đảm bảo trật tự kỉ cương xã hội, tạo tin tưởng tuyệt đối nhân dân vào thể chế trị, tạo điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển toàn diện, hướng đến mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công hằng, văn minh; nhân dân làm chủ; người có song ẩm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo ” [10], Luận văn nghiên cứu bối cảnh BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 với nhiều quy định nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng, kiến thức tác giả nhiều hạn chế Do vậy, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết định, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để hoàn thiện 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • rr y • • A* A • I 7• ỗÁ I Tài liệu tiêng Việt Trần Hải Âu, Vũ Thế Công (chủ biên) (2011), Lỷ luận chung trật tự công cộng bảo đảm trật tự công cộng quy định pháp luật bảo đảm trật tự công cộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), "Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Luật hình Việt Nam (Quyên 2, Phần cảc tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Bích (2011), Phịng ngừa tội gãy rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh, thành miền Bắc, Luận văn thạc sĩ luật học, Truờng Đại học Luật Hà Nội Trần Văn Biên, Đinh Thế Hung (chủ biên) (2017), Bỉnh Luận Khoa Học Bộ Luật Hình Sự năm 2015 Sửa Đơi, Bô Sung năm 2017, Nxb Thế giới, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tám công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Vũ Thế Công (2007), Trật tự công cộng số biện pháp phòng chống gãy rối trật tự công cộng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 96 10 Chính phủ (2013), Nghị Định ỉ67/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành chỉnh lĩnh vựa an ninh trật tự, an tồn xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Bình luận khoa học Phần tội phạm BLHS năm 20ỉ5 (được sửa đôi, bô sung năm 2017), Nxb Thế giới, Hà Nội 12 Bùi Ai Giôn (2019), “về tội gây rối trật tự công cộng quy định Điều 318 Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (15), tr 25- 28,48 13 Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Thanh Hải (2018), “Xử lý tội gây rối trật tự công cộng, cần sớm ban hành văn hướng dẫn”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, (7), tr 37 - 42 15 HĐTP Toà án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003 NQHĐTP ngày 17/04/ hướng dẫn áp dụng sổ quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học luật hình năm 2015 - sửa đồi bổ sung năm 2017, Phần tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Học viện khoa học xã hội (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam: 9 • \ Z • •• phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Lân (2003), Từ điển từ ngữ Hán - Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 19 Vũ Thành Long (2005), “Tội gây rối trật tự cơng cộng khơng có người bị hại”, Tạp chí Tồ án nhãn dãn, (15) 20 Trần Văn Luyện cộng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (sửa đỏi, bỏ sung năm 2017), Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Minh (2011), “Đồng phạm tội giết người gây rối trật tự cơng cộng”, Tạp Tồ án nhân dãn, (19), tr 34, 38 97 22 Triệu Văn Nam (2016), Các tội xâm phạm trật tự cơng cộng luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Trần Long Nhi (2015), Pháp luật hình Việt Nam tội gây roi trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa hàn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 24 Đoàn Tố Như (2016), Tội gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình sự• Việt • Nam từ thực • tiền thành 1phố Hồ Chỉ Minh Luận văn thạc sĩ luật X • • • học, Học viện khoa học xã hội 25 Cao Thị Oanh (chủ biên) (2015), Các tội xám phạm sở hữu có tỉnh chất chiếm đoạt Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt theo luật hình Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập IX, Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 28 Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án) Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 29 Quốc hội (1985), Bộ luật hình Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Hà Nội 31 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bơ sung Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Luật xử lỷ vi phạm hành Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình Hà Nội 34 TAND huyện An Dương, thành phố Hải Phịng (2017), Bản án hình sơ thâm sổ 57/20Ỉ7/HSST ngày 23/11/2017 35 TAND huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng (2017), Bản án hình sơ thẩm sổ 11/2017/HSST ngày 30/03/2017 98 36 TAND huyện Tiên Lãng, thành phơ Hải Phịng (2019), Bản án hình sơ thẩm sổ 09/2019/HS-ST ngày 16/05/2019 37 TAND huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phịng (2016), Bản án hình sơ thâm sổ 122/2016/HSST ngày 18/07/2016 38 TAND huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phịng (2018), Bản án hình phúc thâm số 12/2018/HS-PT ngày 01/02/2018 39 TAND huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phịng (2018), Bản án hình sơ thâm 83/2018/HSST ngày 26/09/2018 40 TAND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng (2019), Bản án hình sơ thấm số 44/2019/HS-ST ngày 26/06/2019 41 TAND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng (2020), Bản án hình sơ thâm sổ 40/2020/HS-ST ngày 18/06/2020 42 Cao Thị Thu Thắng (2016), “Kinh nghiệm rút qua việc giải vụ án “gây rối trật tự công cộng” bị cấp phúc thẩm hủy để điều tra lại”, Tạp Kiêm sát, (2), tr 51 - 53, 64 43 Đặng Khắc Thắng (2019), “Bàn tình tiết “gây ánh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” tội gây rối trật tự cơng cộng”, Tạp chí kiêm sát điện tử, (ngày 20/6/2019) 44 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giảo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Vũ Minh Trang (2016), Thực hành quyền công tổ kiêm sát điều tra vụ án gây roi trật tự công cộng thành Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 46 Trường Đại học Kiểm sát (2016), Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 99 m Trường Đại học Luật thành phơ Hơ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 48 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điên Luật học Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 49 Trịnh Tiến Việt (2005), ’’Nguyên tấc dân chủ Luật hình Việt Nam”, Khoa học, (chuyên san Kinh tế - Luật) 50 Trương Quang Vinh (2008), "Bình luận điều từ 241-256”, Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tải • • • • • • \ có sửa chữa, bổ sung), ng Chu Lưu (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh (2001), "Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu Website 52 http://www.dantri.com.vn 53 http://www.haiphong.gov.vn 54 http://www.tuoitre.com.vn 55 http://www.vnexpress.net 100 ... cộng gắn với thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng Do việc nghiên cứu Tội gây roi trật tụ'' công cộng theo Luật hình Việt Nam (trên co’ sỏ’ thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phịng) góc độ luật hình. .. trật tự công cộng tội chống người thi hành công vụ 22 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội phá rối an ninh 24 Sự khác tội gây rối trật tự công cộng tội đua xe trái phép 26 So sánh tình hình. .. gây rối trật tự cơng cộng - Phân tích nội dung quy định pháp luật hình sụ Việt Nam vê tội gây rối trật tự cơng cộng - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội gây rối trật tự công