Luận văn thạc sĩ VNU LS vai trò kiểm sát thi hành án hình sự của viện kiểm sát nhân dân (trên cơ sở thực tiễn tại tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VIỆT ễ VAI TRò KIểM SáT THI HàNH áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở thực tiƠn t¹i tØnh Phó Thä) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN VIT ễ VAI TRò KIểM SáT THI HàNH áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở thực tiễn tỉnh Phú Thọ) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ LAN CHI HÀ NỘI - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn khóa luận tốt nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Việt Đô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Thi thành án hình cần thiết khách quan hoạt động kiểm sát thi hành án hình 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa thi hành án hình 1.1.2 Khái niệm, đối tượng, phạm vi kiểm sát thi hành án hình 11 1.1.3 Sự cần thiết quy định vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 14 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm 20 1.2.2 Nội dung 22 1.3 Phương thức thực vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 28 1.3.1 Nhóm hoạt động để phát vi phạm thi hành án hình 28 1.3.2 Nhóm hoạt động để xử lý vi phạm thi hành án hình 29 1.4 Vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân lịch sử pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2010 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4.1 Vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân lịch sử pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2002 32 1.4.2 Giai đoạn từ sau năm 2002 đến trước năm 2010 38 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ VAI TRÒ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH PHÚ THỌ 40 2.1 Các quy định vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân pháp luật hành 40 2.1.1 Các quy định vai trò Viện kiểm sát nhân dân thi hành án phạt tù 40 2.1.2 Các quy định vai trò Viện kiểm sát nhân dân thi hành án tử hình 43 2.1.3 Các quy định vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân thi hành án treo án phạt không tước tự 47 2.2 Thực tiễn thực vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ 60 2.2.1 Thực tiễn vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thi hành án phạt tù 60 2.2.2 Thực tiễn vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thi hành án tử hình 67 2.2.3 Thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ thi hành án treo án phạt không tước tự 67 2.3 Một số hạn chế thực quy định vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ nguyên nhân 68 2.3.1 Một số hạn chế thực quy định vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế thực quy định vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ 70 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 75 3.1 Yêu cầ u về nâng cao vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 75 3.2 Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân hoạt động thi hành án hình 88 3.3 Các giải pháp khác 96 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trò kiểm sát thi hành án hình 96 3.3.2 Giải pháp công tác tổ chức nhân 97 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ngành liên quan hoạt động kiểm sát THAHS VKSND 99 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách Kiểm sát viên công tác THAHS 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra CQĐT Cơ quan điều tra TAND Tòa án nhân dân THAHS Thi hành án hình THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiện hình TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình 10 VKSND Viện kiểm sát nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Bảng 2.1: Hoạt động công tác kiểm sát thi hành án phạt tù từ năm 2012-2016 VKSND Tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ loại án thi hành Trang 66 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lịng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, hoạt động thi hành án có ý nghĩa vô quan trọng việc thực thi công lý, giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN) Thi hành án hình (THAHS) liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế XHCN Điều 106 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 khẳng định: "Các án định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành" Xác định THAHS công tác quan trọng nên Nhà nước ta quan tâm ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho hoạt động như: Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 1988, Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ; Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo; Nghị định số 52/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng; Nghị định số 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành hình phạt cấm cư trú, quản chế; Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành hình phạt trục xuất; BLTTHS năm 2003; Nghị định số 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Quy chế trại giam… Và ngày 17/6/2010, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XII thơng qua Luật THAHS năm 2010 Trên sở pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lý đó, thời gian qua hoạt động THAHS tổ chức, thực bảo đảm nghiêm minh, khoan hồng, nhân đạo, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quan nhà nước Hiến pháp trao hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong đó, theo quy định Điều 25 Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, quan Thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ Thi hành án hình sự, người có thẩm quyền, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc Thi hành án hình sự” Như vậy, lĩnh vực cơng tác thuộc chức kiểm sát hoạt động tư pháp, với kiểm sát hoạt động tư pháp điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, cơng tác kiểm sát THAHS VKSND có vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Thời gian qua, hoạt động kiểm sát THAHS đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, nhanh chóng phát vi phạm pháp luật quan, tổ chức người có trách nhiệm việc THAHS, kịp thời kiến nghị, kháng nghị khắc phục vi phạm hoạt động kiểm sát THAHS Tuy nhiên, hoạt động tồn nhiều hạn chế, bất cập chất lượng kiểm sát THAHS chưa cao, để xảy tình trạng phạm nhân trốn, tự sát, phạm tội mới; kiểm sát chưa chặt chẽ dẫn tới chế độ, tiêu chuẩn phạm nhân, người phải chấp hành án chưa đảm bảo theo quy định pháp luật, nhiều nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam quản lý phạm nhân cịn diễn tình trạng vi phạm nội quy, quy chế Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.2 Giải pháp công tác tổ chức nhân - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực công tác đạc đức nghề nghiệp cán bộ, Kiểm sát viên VKSND công tác THAHS Đánh giá công tác cán ngành tư pháp nước ta nêu Nghị số 08/NQ-TW khẳng định: Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước VKSND quan tư pháp để thực việc giải vụ án hình theo quy định pháp luật Cơng tác cán ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng việc thực hoàn thành tốt nhiệm vụ mà đảng Nhà nước giao cho Trên sở thực trạng đội ngũ cán Kiểm sát viên nêu phần trên, tình hình nay, để VKS làm tốt vai trị hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đặc biệt hoạt động kiểm sát việc THAHS theo Luật THAHS năm 2010, cần thực số giải pháp sau: Trước hết, cần đẩy mạnh việc tổ chức cán ngành đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tăng cường tuyển dụng, bổ sung cán có lực, trình độ chun mơn làm công tác kiểm sát THAHS Đặc biệt, cần bổ sung, điều động cho VKS địa phương nơi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn đội ngũ có trình độ chun mơn nghiệp vụ nơi cịn thiếu nhiều cán bộ, Kiểm sát viên [24, tr.11] Thứ hai, trọng việc giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngày 28/5/2008, Viện trưởng VKSNDTC ban hành Chỉ thị số 02/CT-VKSNDTC-V9 nhiệm vụ học tập cán công chức ngành kiểm sát đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Theo nội dung thị ngồi việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, thị yêu cầu phải học tập nâng cao trình độ trị, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kiến thức chuyên sau tin học, ngoại ngữ Nhiệm vụ học tập để chuẩn hố nâng cao trình độ cán ngành kiểm sát nhân dân phải gắn với yêu cầu vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh rèn luyện năm đức tính người cán kiểm sát "cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn" Trong trình thực cơng tác kiểm sát THAHS, để thực tốt chức nhiệm vụ việc bảo vệ pháp luật, Kiểm sát viên phải nắm vững phát luật, hiểu rõ quyền hạn trách nhiệm theo quy định pháp luật Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Kiểm sát viên cần thiết Việc đào tạo nhiều hình thức, như: Đào tạo tập trung lớp học Trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, hàng năm Ngành kiểm sát nhân dân tổ chức tập huấn công tác nghiệp vụ, văn rút kinh nghiệm, thông qua thi, đơn vị tự tổ chức học tập, nghiên cứu văn THAHS Các VKS cần có biện pháp khuyến khích cán Kiểm sát viên tự giác học tập nghiên cứu viết gửi cho tạp chí, đăng ký thi tuyển sinh sau đại học để có nguồn cán trình độ cao phục vụ ngành lâu dài Hàng năm, VKS cần đưa việc tự giác học tập cán Kiểm sát viên vào kế hoạch cơng tác năm coi tiêu thi đua cá nhân tập thể quan [24, tr.11] Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát phối hợp với vụ Tổ chức cán bộ, đơn vị nghiệp vụ (đặc biệt vụ 4) VKSND tối cao xây dựng kế hoạch đào tạo lại bồi dưỡng cho đội ngũ Kiểm sát viên làm công tác kiểm 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sát THAHS, trước mắt tập huấn công tác THAHS nội dung Luật THAHS năm 2010 Đây giải pháp cấp bách cần sớm triển khai thực để đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức liên quan đến quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên công tác kiểm sát THAHS, vấn đề tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đề cao phẩm chất đạo đức theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành kiểm sát để bảo đảm có đội ngũ Kiểm sát viên vừa có tài, vừa có đức, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ngành liên quan hoạt động kiểm sát THAHS VKSND Việc nắm vững đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước yêu cầu khách quan bắt buộc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKS có hoạt động kiểm sát THAHS VKS cấp thực chức năng, nhiệm vụ nhận thức áp dụng pháp luật không quán triệt đầy đủ, thấu đáo quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Bởi lẽ, chất công tác kiểm sát việc THAHS đòi hỏi VKS phải bảo đảm tính có cứ, pháp luật việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền việc THAHS Để làm tốt điều này, VKS phải nắm vững pháp luật, quán triệt đường lối, sách đổi Đảng lĩnh vực khác đời sống xã hội trước hết lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm, vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật hình đồng thời bảo đảm nguyên tắc nhân đạo Đảng Nhà nước ta việc cải tạo người có tội trở thành cơng dân có ích cho xã hội, sớm hòa nhập với cộng đồng 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cấp uỷ đảng quyền địa phương cần bám sát đạo thực nhiệm vụ cải cách tư pháp; xây dựng tổ chức Đảng, quán triệt, đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, đặc biệt công tác thi hành án, định hình có hiệu lực pháp luật Tịa án; tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử, tổ chức, đoàn thể nhân dân công tác Xuất phát từ chất Nhà nước ta "Nhà nước dân, dân dân" xây dựng tiêu chí Nhà nước pháp quyền XHCN nên có đặc thù VKS nước ta Quốc hội lập để thực chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp mà chức kiểm sát hoạt động tư pháp, theo chúng tôi, chức quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN để đảm bảo tính thống pháp chế, công lý, công xã hội lĩnh vực tư pháp Vì vậy, mặt tổ chức, hoạt động VKS nước ta phải đổi theo định hướng: "Vừa theo nguyên tắc song trùng trực thuộc, vừa theo nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống Ngành nghiệp vụ" tức VKS sơ thẩm địa phương (hoặc khu vực) chịu lãnh đạo cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân địa phương cấp (hoặc khu vực) để phục vụ yêu cầu trị địa phương đấu tranh phòng, chống tội phạm, vừa chịu quản lý, đạo nghiệp vụ VKS cấp Từ thực tiễn hoạt động thực chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND địa phương nước ta từ trước đến cho thấy: "Nguyên tắc song trùng" thực có hiệu thực tế Nếu VKSND địa phương không báo cáo kết công tác, không tranh thủ lãnh đạo, đạo Cấp uỷ địa phương không tranh thủ hỗ trợ kinh phí hoạt động, đạo Hội đồng nhân dân địa phương cấp việc yêu cầu quan tư pháp địa phương 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cấp khắc phục, sửa chữa việc làm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp kiến nghị, kháng nghị VKSND địa phương trở nên hiệu quả, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa sâu rộng địa bàn Vì vậy, cần tiếp thu hạt nhân hợp lý Viện công tố nước ta thành lập vào trước năm 1960 để xác định mối quan hệ VKS địa phương với Hội đồng nhân dân cấp VKS cấp quan hệ song trùng trực thuộc 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách Kiểm sát viên công tác THAHS Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhận định "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu, lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao" [4] Trong điều kiện cải cách tư pháp, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp thứ ba theo BLTTHS 2003, địi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang bị làm việc cho VKS cấp Theo quy định BLTTHS năm 2003, VKSND có vai trị lớn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình Hàng năm, VKSNDTC có Chỉ thị kế hoạch thực công tác kiểm sát năm nhấn mạnh, VKSND phải cử Kiểm sát viên tham gia từ đầu, kiểm sát đầy đủ khám nghiệm trường, tăng cường phối hợp với Toà án việc xét xử vụ án lưu động; tăng cường kiểm sát trực tiếp nơi tạm giữ, tạm giam trại giam; tăng cường công tác kiểm sát THAHS Để thực tốt công tác này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho VKSND địa phương cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp có VKS thật nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành kiểm sát cần tăng cường sách lương phụ cấp Kiểm sát viên tương ứng với trách nhiệm họ thực nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, việc xử lý tội phạm công nghệ cao, làm tròn nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Với đặc điểm tổ chức hoạt động VKSND theo luật định, bên cạnh việc đầu tư trụ sở, phương tiện lại, việc phát triển ứng dụng rộng rãi tiện ích cơng nghệ thơng tin ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Ứng dụng cơng nghệ khơng có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý, xử lý thông tin thuộc lĩnh vực cơng tác kiểm sát mà cịn góp phần tích cực phục vụ cơng tác đạo, điều hành lãnh đạo VKS cấp đạt hiệu cao Cần trang bị đưa vào sử dụng phạm vi rộng loại phần mềm phần mềm phục vụ cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phần mềm quản lý công văn đến, công văn đi, phần mềm quản lý án sơ thẩm, phúc thẩm, hệ thống thư điện tử… Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán ngành có trình độ tin học khả sử dụng thiệt bị công nghệ thông tin sử dụng công tác nghiệp vụ Đặc biệt cần nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công nghệ thông tin cho lãnh đạo VKS địa phương, nơi vùng sâu, vùng xa Coi nội dung công tác trọng tâm ngành Trong chương trình kế hoạch cơng tác năm đơn vị, phải coi việc ứng dụng công nghệ thơng tin việc giải án hình 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vào nội dung thi đua ngành VKSNDTC VKS địa phương cần phối hợp tổ chức khoá học riêng có hình thức bồi dưỡng tin học, động viên, khuyến khích cán đơn vị nâng cao kỹ thực hành máy tính sử dụng thành thạo phần mềm phù hợp với điều kiện đơn vị Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử; cần xác định rõ trách nhiệm sử dụng hệ thống thư điện tử cá nhân, hộp thư điện tử quan; quy định rõ quy trình xử lý cơng việc xử dụng thư điện tử, nội dung bắt buộc, khuyến khích việc trao đổi qua thư điện tử 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong năm qua, thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp công tác kiểm sát THAHS đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo vệ pháp chế XHCN, phục vụ tích cực cơng đổi Thông qua hoạt động kiểm sát THAHS, VKSND cấp kiến nghị, kháng nghị với quan quản lý có thẩm quyền, quan Tồ án, Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn, nhiều vi phạm, tồn quan, người có trách nhiệm cơng tác thi hành án đồng thời tổng hợp vi phạm có tính phổ biến để kiến nghị với quan người có thẩm quyền Những kháng nghị kiến nghị VKSND ban hành quan tiếp thu sửa chữa Trong chương luận văn, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận thi hành án hình kiểm sát THAHS VKSND khái niệm kiểm sát THAHS, đối tượng, phạm vi, nội dung công tác Ngồi tác giả cịn nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy định kiểm sát THAHS Việt Nam giai đoạn từ sau năm 1945 đến Thông qua nghiên cứu sở lý luận vấn đề, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả tìm hiểu thực tiễn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định kiểm sát THAHS VKSND Chương luận văn tác giả tập trung phân tích hai vấn đề: Thứ quy định pháp luật kiểm sát THAHS VKSND kiểm sát thi hành án phạt tù, kiểm sát thi hành án tử hình, kiểm sát thi hành hình phạt không tước tự kiểm sát biện pháp tư pháp loại án khác Đây sở, để chương luận văn tập trung phân tích thực trạng cơng tác kiểm sát THAHS VKSND hai cấp tỉnh Phú 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thọ Thơng qua đó, tác giả đánh giá điểm đạt điểm tồn tại, hạn chế công tác sở để đề xuất giải pháp chương luận văn Từ thực tiễn hoạt động kiểm sát thi hành án bộc lộ khơng hạn chế chương luận văn nêu nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác THAHS theo Luật THAHS 2010 sau: - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật; - Tăng cường hoạt động Viện kiểm sát công tác kiểm sát THAHS; - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực công tác đạc đức nghề nghiệp cán bộ, Kiểm sát viên VKSND công tác THAHS; - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền phối hợp ngành liên quan hoạt động kiểm sát THAHS VKSND; - Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách Kiểm sát viên công tác THAHS Đề tài không tránh khỏi nội dung cịn mang tính phiến diện, triển khai khía cạnh hẹp so với rộng lớn nội dung yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta nỗ lực thực Tuy vậy, với mong muốn góp phần thật khiêm tốn vào yêu cầu việc nghiên cứu, phương diện lý luận thực tiễn, nên học viên mạnh dạn chọn xin đề cập đề tài nêu trên./ 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên) (2012), Bình luận khoa học Luật THAHS, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trương Hồ Bình (2002), “Hoạt động THAHS - Thực trạng giải pháp hồn thiện”, Tạp chí khoa học pháp lý, (6) Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân tối cao, VKSND tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-BCA-BQP-BYTTANDTC-VKSNDTC ngày 18/5 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2012), Một số vấn đề cấp bách khoa học pháp lý Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (Sách chuyên khảo), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Vũ Đức Chấp (2008), "Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát THAHS VKSND", Kiểm sát, (10) 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực THAHS Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Phạm Hồng Hải (2002), "Quan niệm quan tư pháp hoạt động tư pháp", Kiểm sát, (8) 14 Trần Thị Thu Hằng (2009), Hình phạt tù thi hành hình phạt tù vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Bùi Đức Long (2002), "Cơ sở lý luận thực tiễn việc quy định thủ tục thi hành án BLTTHS hành phương hướng hoàn thiện quy định BLTTHS (sửa đổi)", Thông tin khoa học pháp lý, (5+6) 19 Bùi Đức Long (2010), "Bàn vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND THAHS", Kiểm sát, (23) 20 Mai Thị Nam (2011), "Cần phối hợp chặt chẽ khâu nghiệp vụ kiểm sát thi hành án kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù", Kiểm sát, (1) 21 Nguyễn Văn Nam (2010), Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 22 Nguyễn Ngọc (2004), Chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Nông (2005), "Về quyền kháng nghị Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù", Kiểm sát, (7) 24 Nguyễn Hải Phùng (2010), "Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù", Kiểm sát, (8) 25 Đỗ Ngọc Quang (2007), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (Giáo trình dùng cho hệ cao học luật Chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm), Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức VKSND, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2010), Luật THAHS, Hà Nội 35 Đặng Quang Thắng (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Hoàng Mạnh Thường (2010), "Cần nâng cao trình độ kỹ cho cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù", Kiểm sát, (21) 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 37 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề Thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tối cao (1976), Hệ thống luật lệ tư pháp, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao, VKSND tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ (1989), Thông tư liên ngành số 04-89/TTLN ngày 15/8 việc giảm chấp hành thời hạn chấp hành phạt tù, Hà Nội 41 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Cơng tác kiểm sát (Tập VII): Công tác kiểm sát việc giam giữ cải tạo, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2013), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát (Tập V): Kiểm sát tạm giữ, tạm giam THAHS, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Tuấn (2012), "Một số vướng mắc cơng tác THAHS kiến nghị hồn thiện", Tịa án nhân dân, (7) 47 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 49 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh Thi hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Viện Khoa học kiểm sát - VKSND tối cao (2003), “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Kỷ yếu đề tài cấp bộ, Hà Nội 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 51 Viện Khoa học kiểm sát - VKSND tối cao (2008), "Công tố Việt Nam số nước giới", Thông tin khoa học Kiểm sát, (Chuyên đề Viện kiểm sát) 52 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 53 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bộ luật tố tụng hình Vương quốc Anh, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 54 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 55 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 56 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Chuyên đề: Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, (6) 57 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2003), “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Báo cáo phúc trình, Mã số đề tài: 2000-58-198, Hà Nội 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội 59 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008-2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam THAHS năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Lịch sử VKSND Việt Nam (Sơ thảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quyết định số 35/2013/QĐVKSTC-V4 ngày 29/01 Viện trưởng VKSND tối cao ban hành quy chế công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam THAHS, Hà Nội 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 62 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật THAHS Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án trật tự xã hội theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 64 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2008), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 2.2.1 Thực tiễn vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thi hành án phạt tù 60 2.2.2 Thực tiễn vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ thi hành án tử hình ... quy định vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân thi hành án treo án phạt không tước tự 47 2.2 Thực tiễn thực vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ ... LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Thi thành án hình cần thi? ??t khách quan hoạt động kiểm sát thi hành án hình 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa thi hành án hình