Luat BVMT 2005

Qc héi Lt sè: 52/2005/QH11 Céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh Qc héi níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa Việt nam Khoá XI, kỳ họp thứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) Luật Bảo vệ môi trờng Căn vào Hiến pháp nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1992 đà đợc sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/ 12/ 2001 cđa Qc héi kho¸ X, kú häp thứ 10; Luật quy định bảo vệ môi trờng (sau viết tắt BVMT), Chơng I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động BVMT; sách, biện pháp nguồn lực để BVMT; quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân BVMT Điều Đối tợng áp dụng Luật áp dụng quan nhà nớc, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nớc; ngời Việt Nam định c nớc ngoài, tổ chức, cá nhân nớc có hoạt động lÃnh thổ nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Trờng hợp điều ớc quốc tế mµ Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lµ thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng điều ớc quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ dới đợc hiểu nh sau: Môi trờng bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh ngời, có ảnh hởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển cđa ngêi vµ sinh vËt 2 Thµnh phần môi trờng yếu tố vật chất tạo thành môi trờng nh đất, nớc, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác Hoạt động bảo vệ môi trờng hoạt động giữ cho môi trờng lành, đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trờng, ứng phó cố môi trờng; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi cải thiện môi trờng; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đợc nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tơng lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trởng kinh tế, bảo đảm tiến xà hội BVMT Tiêu chuẩn môi trờng giới hạn cho phép thông số chất lợng môi trờng xung quanh, hàm lợng chất gây ô nhiễm chất thải đợc quan nhà nớc có thẩm quyền quy định làm để quản lý BVMT Ô nhiễm môi trờng biến đổi thành phần môi trờng không phù hợp với tiêu chuẩn môi trờng, gây ảnh hởng xấu đến ngời, sinh vật Suy thoái môi trờng suy giảm chất lợng số lợng thành phần môi trờng, gây ảnh hởng xấu ngời sinh vật Sự cố môi trờng tai biến rủi ro xảy trình hoạt động ngời biến đổi thất thờng tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái biến đổi môi trờng nghiêm trọng Chất gây ô nhiễm chất yếu tố vật lý xuất môi trờng làm cho môi trờng bị ô nhiễm 10 Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí đợc thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác 11 Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính nguy hại khác 12 Quản lý chất thải hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải 13 Phế liệu sản phẩm, vật liệu bị loại từ trình sản xuất tiêu dùng đợc thu hồi để dùng làm nguyên liệu sản xuất 14 Sức chịu tải môi trờng giới hạn cho phép mà môi trờng tiếp nhận hấp thụ chất gây ô nhiễm 15 Hệ sinh thái hệ quần thể sinh vật khu vực địa lý tự nhiên định tồn phát triển, có tác động qua lại với 16 Đa dạng sinh học phong phú nguồn gen, loài sinh vật hệ sinh thái 17 Quan trắc môi trờng trình theo dõi có hệ thống môi trờng, yếu tố tác động lên môi trờng nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá trạng, diễn biến chất lợng môi trờng tác động xấu môi trờng 18 Thông tin môi trờng bao gồm số liệu, liệu thành phần môi trờng; trữ lợng, giá trị sinh thái, giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên; tác động môi trờng; chất thải; mức độ môi trờng bị ô nhiễm, suy thoái thông tin vấn đề môi trờng khác 19 Đánh giá môi trờng chiến lợc việc phân tích, dự báo tác động đến môi trờng dự án chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển trớc phê duyệt nhằm bảo đảm phát triển bền vững 20 Đánh giá tác động môi trờng việc phân tích, dự báo tác động đến môi trờng dự án đầu t cụ thể để đa biện pháp BVMT triển khai dự án 21 Khí thải gây hiệu ứng nhà kính loại khí tác động đến trao đổi nhiệt trái đất không gian xung quanh làm nhiệt độ không khí bao quanh bề mặt trái đất nóng lên 22 Hạn ngạch phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính khối lợng khí gây hiệu ứng nhà kính quốc gia đợc phép thải vào bầu khí theo quy định điều ớc quốc tế liên quan Điều Nguyên tắc bảo vệ môi trờng BVMT phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế bảo đảm tiến xà hội để phát triển bền vững đất nớc; BVMT quốc gia phải gắn với BVMT khu vực toàn cầu BVMT nghiệp toàn xà hội, quyền trách nhiệm quan nhà nớc, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động BVMT phải thờng xuyên, lấy phòng ngừa kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái cải thiện chất lợng môi trờng BVMT phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xà hội đất nớc giai đoạn Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trờng có trách nhiệm khắc phục, bồi thờng thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều Chính sách Nhà nớc bảo vệ môi trờng Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cộng đồng dân c, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động BVMT Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng biện pháp hành chính, kinh tế biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cơng hoạt động BVMT Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển lợng sạch, lợng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng giảm thiểu chất thải Ưu tiên giải vấn đề môi trờng xúc; tập trung xử lý sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng; phục hồi môi trờng khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; trọng BVMT đô thị, khu dân c Đầu t BVMT đầu t phát triển; đa dạng hóa nguồn vốn đầu t cho BVMT bố trí khoản chi riêng cho nghiệp môi trờng ngân sách nhà nớc năm u đÃi đất đai, thuế, hỗ trợ tài cho hoạt động BVMT sản phẩm thân thiện với môi trờng; kết hợp hài hoà bảo vệ sử dụng có hiệu thành phần môi trờng cho phát triển Tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích nghiên cứu, áp dụng chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ BVMT; hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trờng Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; thực đầy đủ cam kÕt qc tÕ vỊ BVMT; khun khÝch tỉ chøc, cá nhân tham gia thực hợp tác quốc tế BVMT Phát triển kết cấu hạ tầng BVMT; tăng cờng, nâng cao lực quốc gia BVMT theo hớng quy, đại Điều Những hoạt động bảo vệ môi trờng đợc khuyến khích Tuyên truyền, giáo dục vận động ngời tham gia BVMT, giữ gìn vệ sinh môi trờng, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên đa dạng sinh học Bảo vệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Giảm thiểu, thu gom, tái chế tái sử dụng chất thải Phát triển, sử dụng lợng sạch, lợng tái tạo; giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ôzôn Đăng ký sở đạt tiêu chuẩn môi trờng, sản phẩm thân thiện với môi trờng Nghiên cứu khoa häc, chun giao, øng dơng c«ng nghƯ xư lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trờng Đầu t xây dựng sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trờng; sản xuất, kinh doanh sản phẩm thân thiện với môi trờng; cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trờng Bảo tồn phát triển nguồn gen địa; lai tạo, nhập nội nguồn gen có giá trị kinh tế có lợi cho môi trờng Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, quan, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thân thiện với môi trờng 10 Phát triển hình thức tự quản tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trờng cộng đồng dân c 11 Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh môi trờng, xóa bỏ hủ tục gây hại đến môi trờng 12 Đóng góp kiến thức, công sức, tài cho hoạt động BVMT Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Phá hoại, khai thác trái phép rừng, nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Khai thác, đánh bắt nguồn tài nguyên sinh vật phơng tiện, công cụ, phơng pháp huỷ diệt, không thời vụ sản lợng theo quy định pháp luật Khai thác, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng loài thực vật, động vật hoang dà quý thuộc danh mục cấm quan nhà nớc có thẩm quyền quy định Chôn lấp chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác không nơi quy định quy trình kỹ thuật bảo vệ môi trờng Thải chất thải cha đợc xử lý đạt tiêu chuẩn môi trờng; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nớc Thải khói, bụi, khí có chất mùi độc hại vào không khí; phát tán xạ, phóng xạ, chất ion hoá vợt tiêu chuẩn môi trờng cho phép Gây tiếng ồn, độ rung vợt tiêu chuẩn cho phép Nhập máy móc, thiết bị, phơng tiện không đạt tiêu chuẩn môi trờng Nhập khẩu, cảnh chất thải dới hình thức 10 Nhập khẩu, cảnh động vật, thực vật cha qua kiểm dịch; vi sinh vật danh mơc cho phÐp 11 S¶n xt, kinh doanh s¶n phÈm gây nguy hại cho ngời, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vợt tiêu chuẩn cho phép 12 Xâm hại di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên 13 Xâm hại công trình, thiết bị, phơng tiện phục vụ hoạt động BVMT 14 Hoạt động trái phép, sinh sống khu vực đợc quan nhà nớc có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm môi trờng sức khỏe tính mạng ngêi 15 Che giÊu hµnh vi hủ hoại môi trờng, cản trở hoạt động BVMT, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu xấu môi trờng 16 Các hành vi bị nghiêm cấm khác BVMT theo quy định pháp luật Chơng II Tiêu chuẩn môi trờng Điều Nguyên tắc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trờng Việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trờng phải tuân theo nguyên tắc sau đây: a) Đáp ứng mục tiêu BVMT; phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái cố môi trờng; b) Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xà hội, trình độ công nghệ đất nớc đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; c) Phù hợp với đặc điểm vùng, ngành, loại hình công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tổ chức, cá nhân phải tuân thủ tiêu chuẩn môi trờng Nhà nớc công bố bắt buộc áp dụng Điều Nội dung tiêu chuẩn môi trờng quốc gia Cấp độ tiêu chuẩn Các thông số môi trờng giá trị giới hạn Đối tợng áp dụng tiêu chuẩn Quy trình, phơng pháp dẫn áp dụng tiêu chuẩn Điều kiện kèm theo áp dụng tiêu chuẩn Phơng pháp đo đạc, lấy mẫu, phân tích Điều 10 Hệ thống tiêu chuẩn môi trờng quốc gia Hệ thống tiêu chuẩn môi trờng quốc gia bao gồm tiêu chuẩn chất lợng môi trờng xung quanh tiêu chuẩn chất thải Tiêu chuẩn chất lợng môi trờng xung quanh bao gồm: a) Nhóm tiêu chuẩn môi trờng đất phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản mục đích khác; b) Nhóm tiêu chuẩn môi trờng nớc mặt nớc dới đất phục vụ mục đích cung cấp nớc uống, sinh hoạt, công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, tới tiêu nông nghiệp mục đích khác; c) Nhóm tiêu chuẩn môi trờng nớc biển ven bờ phục vụ mục đích nuôi trồng thuỷ sản, vui chơi, giải trí mục đích khác; d) Nhóm tiêu chuẩn môi trờng không khí vùng đô thị, vùng dân c nông thôn; đ) Nhóm tiêu chuẩn âm thanh, ánh sáng, xạ khu vực dân c, nơi công cộng Tiêu chuẩn chất thải bao gồm: a) Nhóm tiêu chuẩn nớc thải công nghiệp, dịch vụ, nớc thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nớc thải sinh hoạt hoạt động khác; b) Nhóm tiêu chuẩn khí thải công nghiệp; khí thải từ thiết bị dùng để xử lý, tiêu huỷ chất thải sinh hoạt, công nghiệp, y tế từ hình thức xử lý khác chất thải; c) Nhóm tiêu chuẩn khí thải phơng tiện giao thông, máy móc, thiết bị chuyên dụng; d) Nhóm tiêu chuẩn chất thải nguy hại; đ) Nhóm tiêu chuẩn tiếng ồn, độ rung phơng tiện giao thông, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hoạt động xây dựng Điều 11 Yêu cầu tiêu chuẩn chất lợng môi trờng xung quanh Tiêu chuẩn chất lợng môi trờng xung quanh quy định giá trị giới hạn cho phép thông số môi trờng phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trờng, bao gồm: a) Giá trị tối thiểu thông số môi trờng bảo đảm sống phát triển bình thờng ngời, sinh vật; b) Giá trị tối đa cho phép thông số môi trờng có hại để không gây ảnh hởng xấu đến sống phát triển bình thêng cđa ngêi, sinh vËt Th«ng sè m«i trờng quy định tiêu chuẩn chất lợng môi trờng phải dẫn cụ thể phơng pháp chuẩn đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thông số Điều 12 Yêu cầu tiêu chuẩn chất thải Tiêu chuẩn chất thải phải quy định cụ thể giá trị tối đa thông số ô nhiễm chất thải bảo đảm không gây hại cho ngời sinh vật Thông số ô nhiễm chất thải đợc xác định vào tính chất độc hại, khối lợng chất thải phát sinh sức chịu tải môi trờng tiếp nhận chất thải Thông số ô nhiễm quy định tiêu chuẩn chất thải phải có dẫn cụ thể phơng pháp chuẩn lấy mẫu, đo đạc phân tích để xác định thông số Điều 13 Ban hành công bố áp dụng tiêu chn m«i trêng qc gia ChÝnh phđ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành công nhận tiêu chuẩn môi trờng quốc gia phù hợp với quy định pháp luật tiêu chuẩn hóa Bộ Tài nguyên Môi trờng công bố, quy định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng, ngành cho việc áp dụng tiêu chuẩn môi trờng quốc gia phù hợp với sức chịu tải môi trờng Việc điều chỉnh tiêu chuẩn môi trờng quốc gia đợc thực năm năm lần; trờng hợp cần thiết, việc điều chỉnh số tiêu chuẩn không phù hợp, bổ sung tiêu chuẩn thực sớm Tiêu chuẩn môi trờng quốc gia phải đợc công bố rộng rÃi để tổ chức, cá nhân biết thực Chơng III Đánh giá môi trờng chiến lợc, Đánh giá tác động môi trờng cam kết bảo vệ môi trờng Mục Đánh giá môi trờng chiến lợc Điều 14 Đối tợng phải lập báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc Chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tÕ - x· héi cÊp quèc gia ChiÕn lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực quy mô nớc Chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng (sau gọi chung cấp tỉnh), vùng Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ phát triển rừng; khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác phạm vi liên tỉnh, liên vùng Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm Quy hoạch tổng hợp lu vực sông quy mô liên tỉnh Điều 15 Lập báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc Cơ quan đợc giao nhiệm vụ lập dự án quy định Điều 14 Luật có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc nội dung dự án phải đợc lập đồng thời với trình lập dự án Điều 16 Nội dung báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc Khái quát mục tiêu, quy mô, đặc điểm dự án có liên quan đến môi trờng Mô tả tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội, môi trờng có liên quan ®Õn dù ¸n Dù b¸o t¸c ®éng xÊu ®èi với môi trờng xảy thực dù ¸n ChØ dÉn ngn cung cÊp sè liƯu, liệu phơng pháp đánh giá Đề phơng hớng, giải pháp tổng thể giải vấn đề môi trờng trình thực dự án ợc Điều 17 Thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến l- Báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc đợc hội đồng tổ chức theo quy định khoản Điều thẩm định Thành phần hội đồng thẩm định dự án có quy mô quốc gia, liên tỉnh bao gồm đại diện quan phê duyệt dự án; đại diện bộ, quan ngang bộ, quan thc ChÝnh phđ, ban nh©n d©n cÊp tØnh cã liên quan đến dự án; chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất dự án; đại diện tổ chức, cá nhân khác quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định định Thành phần hội đồng thẩm định dự án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng bao gồm đại diện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; quan chuyên môn BVMT ban, ngành cấp tỉnh có liên quan; chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất dự án; đại diện tổ chức, cá nhân khác quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định định Hội đồng thẩm định quy định khoản khoản Điều phải có năm mơi phần trăm số thành viên có chuyên môn môi trờng lĩnh vực liên quan đến nội dung dự án Ngời trực tiếp tham gia lập báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc không đợc tham gia hội đồng thẩm định Tổ chức, cá nhân có quyền gửi yêu cầu, kiến nghị BVMT đến quan tổ chức hội đồng thẩm định quan phê duyệt dự án; hội đồng quan phê duyệt dự án có trách nhiệm xem xét yêu cầu, kiến nghị trớc đa kết luận, định Kết thẩm định báo cáo môi trờng chiến lợc để phê duyệt dự án Trách nhiệm tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc đợc quy định nh sau: 10 a) Bộ Tài nguyên Môi trờng tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc dự án Quốc héi, ChÝnh phđ, Thđ tíng ChÝnh phđ phª dut; b) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt mình; c) UBND cấp tỉnh tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc dự án thuộc thẩm quyền định HĐND cấp Mục Đánh giá tác động môi trờng Điều 18 Đối tợng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng Chủ dự án sau phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng: a) Dự án công trình quan trọng quốc gia; b) Dự án có sử dụng phần diện tích đất có ảnh hởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vờn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh đà đợc xếp hạng; c) Dự án có nguy ảnh hởng xấu đến nguồn nớc lu vực sông, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái đợc bảo vệ; d) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tÕ, khu c«ng nghiƯp, khu c«ng nghƯ cao, khu chÕ xuất, cụm làng nghề; đ) Dự án xây dựng đô thị, khu dân c tập trung; e) Dự án khai thác, sử dụng nớc dới đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn; g) Dự án khác có tiềm ẩn nguy lớn gây tác động xấu môi trờng Chính phủ quy định danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng Điều 19 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng Chủ dự án quy định Điều 18 Luật có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng trình quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trờng phải đợc lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Chủ dự án tự thuê tổ chức dịch vụ t vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng chịu trách nhiệm số liệu, kết nêu báo cáo đánh giá tác động môi trờng Trờng hợp có thay đổi vỊ quy m«, néi dung, thêi gian triĨn khai, thùc hiện, hoàn thành dự án chủ dự án có trách nhiệm 55 a) Ngân sách nhà nớc; b) Vốn tổ chức, cá nhân để phòng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trờng từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mình; c) Vốn tổ chức, cá nhân cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, công nghiệp dịch vụ môi trờng; d) Tiền bồi thờng thiệt hại môi trờng, thuế môi trờng, phí BVMT, tiền phạt môi trờng nguồn thu khác theo quy định pháp luật; đ) Đóng góp, tài trợ tổ chức, cá nhân nớc nớc; e) Vốn vay u đÃi tài trợ từ quỹ BVMT; g) Vốn vay từ ngân hàng, tổ chức tín dụng tổ chức tài khác theo quy định pháp luật Ngân sách nhà nớc có mục chi thờng xuyên cho nghiệp môi trờng phù hợp với yêu cầu BVMT thời kỳ; năm bảo đảm tỷ lệ tăng chi ngân sách cho nghiệp môi trờng cao tỷ lệ tăng chi ngân sách nhà nớc Điều 111 Ngân sách nhà nớc bảo vệ môi trờng Ngân sách nhà nớc cho bảo vệ môi trờng đợc sử dụng vào mục đích sau đây: a) Đầu t phát triển kết cấu hạ tầng BVMT công cộng; b) Chi thờng xuyên cho sù nghiƯp m«i trêng Sù nghiƯp m«i trêng bao gồm hoạt động sau đây: a) Quản lý hệ thống quan trắc phân tích môi trờng; xây dựng lực cảnh báo, dự báo thiên tai phòng ngừa, ứng phó cố môi trờng; b) Điều tra môi trờng; thực chơng trình quan trắc trạng môi trờng, tác động môi trờng; c) Điều tra, thống kê chất thải, đánh giá tình hình ô nhiễm, suy thoái cố môi trờng; xây dựng lực tái chế chất thải, xử lý chất thải nguy hại, hỗ trợ hoạt động tái chế, xử lý, chôn lấp chất thải; d) Hỗ trợ xử lý sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng; đ) Quản lý công trình vệ sinh công cộng; trang bị thiết bị, phơng tiện thu gom rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trờng khu dân c, nơi công cộng; e) Kiện toàn nâng cao lực hệ thống quản lý nhà nớc BVMT; xây dựng phát triển hƯ thèng tỉ chøc sù nghiƯp BVMT; g) §iỊu tra, nghiên cứu, xây dựng, thử nghiệm, áp dụng tiến bé khoa häc, kü tht, c«ng nghƯ vỊ BVMT; chiÕn lợc, quy 56 hoạch, kế hoạch, chế, sách, tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật, mô hình quản lý BVMT; h) Phục vụ công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT; i) Quản lý hệ thống thông tin, sở liệu môi trờng; k) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trờng; đào tạo, tập huấn chuyên môn, quản lý BVMT; l) Tặng giải thởng, khen thởng BVMT; m) Quản lý ngân hàng gen quốc gia, sở chăm sóc, nuôi dỡng, nhân giống loài động vật quý bị đe doạ tuyệt chủng; n) Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên; o) Các hoạt động nghiệp môi trờng khác Hằng năm, Bộ Tài nguyên Môi trờng có trách nhiệm tổng hợp kinh phí cho nghiệp môi trờng quy định khoản Điều bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t trình Chính phủ Điều 112 Thuế môi trờng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh số loại sản phẩm gây tác động xấu lâu dài đến môi trờng sức khỏe ngời phải nộp thuế môi trờng Chính phủ trình Quốc hội định danh mục, thuế suất sản phẩm, loại hình sản xuất, kinh doanh phải chịu thuế môi trờng Điều 113 Phí bảo vệ môi trờng Tổ chức, cá nhân xả thải môi trờng có hoạt động làm phát sinh nguồn tác động xấu môi trờng phải nộp phí BVMT Mức phí BVMT đợc quy định sở sau đây: a) Khối lợng chất thải môi trờng, quy mô ảnh hởng tác động xấu môi trờng; b) Mức độ độc hại chất thải, mức độ gây hại môi trờng; c) Sức chịu tải môi trờng tiếp nhận chất thải Mức phí BVMT đợc điều chỉnh theo lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế - xà hội yêu cầu BVMT giai đoạn phát triển đất nớc Toàn nguồn thu từ phí BVMT đợc sử dụng đầu t trực tiếp cho việc BVMT Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng xây dựng, trình Chính phủ quy định loại phí BVMT 57 Điều 114 Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trờng hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên Tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên phải thực ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trờng theo quy định sau đây: a) Trớc khai thác phải thực viƯc ký q t¹i tỉ chøc tÝn dơng níc quỹ BVMT địa phơng nơi có khai thác tài nguyên thiên nhiên; mức ký quỹ phụ thuộc vào quy mô khai thác, tác động xấu môi trờng, chi phí cần thiết để cải tạo, phục hồi môi trờng sau khai thác; b) Tổ chức, cá nhân ký quỹ đợc hởng lÃi suất phát sinh, đợc nhận lại số tiền ký quỹ sau hoàn thành cải tạo, phục hồi môi trờng; c) Tổ chức, cá nhân không thực nghĩa vụ cải tạo, phục hồi môi trờng thực không đạt yêu cầu toàn phần số tiền ký quỹ đợc sử dụng để cải tạo, phục hồi môi trờng nơi tổ chức, cá nhân khai thác Thủ tớng Chính phủ quy định cụ thể mức ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trờng loại hình tài nguyên việc tổ chức thực quy định Điều Điều 115 Quỹ bảo vệ môi trờng Quỹ bảo vệ môi trờng tổ chức tài đợc thành lập trung ơng, ngành, lĩnh vực, địa phơng để hỗ trợ hoạt động BVMT Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác thành lập quỹ BVMT Vốn hoạt động quỹ bảo vệ môi trờng quốc gia, quỹ BVMT ngành, lĩnh vực, địa phơng đợc hình thành từ nguồn sau đây: a) Ngân sách nhà nớc; b) Phí BVMT; c) Các khoản bồi thờng thiệt hại môi trờng Nhà nớc; d) Tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT; đ) Các khoản hỗ trợ, đóng góp, uỷ thác đầu t tổ chức, cá nhân vµ ngoµi níc ThÈm qun thµnh lËp q BVMT đợc quy định nh sau: a) Thủ tớng Chính phủ quy định việc tổ chức hoạt động quỹ BVMT quốc gia, quỹ BVMT bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổng công ty nhà nớc; b) UBND cấp tỉnh định việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ BVMT địa phơng; c) Tổ chức, cá nhân thành lập quỹ BVMT hoạt động theo điều lệ quỹ 58 Điều 116 Phát triển dịch vụ bảo vệ môi trờng Nhà nớc khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trờng để thực hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh, UBND thông qua hình thức đấu thầu lĩnh vực sau đây: a) Thu gom, tái chế, xử lý chất thải; b) Quan trắc, phân tích môi trờng, đánh giá tác động môi trờng; c) Phát triển, chuyển giao công nghệ sản xuất thân thiƯn víi m«i trêng, c«ng nghƯ m«i trêng; d) T vấn, đào tạo, cung cấp thông tin môi trờng; đ) Giám định môi trờng máy móc, thiết bị, công nghệ; giám định thiệt hại môi trờng; e) Các dịch vụ khác BVMT Bộ Tài nguyên Môi trờng phối hợp với bộ, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ cã liên quan UBND cấp tỉnh để hớng dẫn triển khai thực quy định khoản Điều Điều 117 Chính sách u đÃi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trờng Nhà nớc u đÃi, hỗ trợ đất đai hoạt động BVMT sau đây: a) Xây dựng hệ thống xử lý nớc thải sinh hoạt tập trung; b) Xây dựng sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thờng, chất thải nguy hại, khu chôn lấp chất thải; c) Xây dựng trạm quan trắc môi trờng; d) Di dời sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng; đ) Xây dựng sở công nghiệp môi trờng công trình BVMT khác phục vụ lợi ích công BVMT Chính sách miễn, giảm thuế, phí hoạt động BVMT đợc quy định nh sau: a) Hoạt động tái chế, xử lý, chôn lấp chất thải; sản xuất lợng sạch, lợng tái tạo đợc miễn giảm thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế môi trờng, phí BVMT; b) Máy móc, thiết bị, phơng tiện, dụng cụ nhập đợc sử dụng trực tiếp việc thu gom, lu giữ, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải; quan trắc phân tích môi trờng; sản xuất lợng sạch, lợng tái tạo đợc miễn thuế nhập khẩu; c) Các sản phẩm tái chế từ chất thải, lợng thu đợc từ việc tiêu huỷ chất thải, sản phẩm thay nguyên liệu tự nhiên có lợi cho môi trờng đợc Nhà nớc trợ giá Tổ chức, cá nhân đầu t BVMT đợc u tiên vay vốn từ quỹ BVMT; trờng hợp vay vốn tổ chức tín dụng khác để 59 đầu t BVMT đợc xem xét hỗ trợ lÃi suất sau đầu t bảo lÃnh tín dụng đầu t theo điều lệ quỹ BVMT Chơng trình, dự án BVMT trọng điểm Nhà nớc cần sử dụng vốn lớn đợc u tiên xem xét cho sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức Chính phủ quy định cụ thể sách u đÃi hoạt động BVMT Chơng XII hợp tác quốc tế bảo vệ môi trờng Điều 118 Thực điều ớc quốc tế môi trờng Điều ớc quốc tế có lợi cho việc BVMT toàn cầu, môi trờng khu vực môi trờng nớc đợc u tiên xem xét để ký kết gia nhập Điều ớc quốc tế môi trờng mà Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lµ thµnh viên phải đợc thực đầy đủ Điều 119 BVMT trình hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá Nhà nớc khuyến khích tổ chức, cá nhân chủ động đáp ứng yêu cầu môi trờng để nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ thị trờng khu vực quốc tế Chính phủ đạo tổ chức đánh giá, dự báo, lập kế hoạch phòng ngừa hạn chế tác động xấu môi trờng nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá Trong trờng hợp cần thiết, Nhà nớc ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p ®èi xư qc gia phï hợp với thông lệ quốc tế để BVMT nớc Điều 120 Mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trờng Nhà nớc khuyến khích tổ chức, cá nhân hợp tác với tổ chức, cá nhân nớc ngoài, ngời Việt Nam định c nớc nhằm nâng cao lực hiệu công tác BVMT nớc; nâng cao vị trí, vai trò Việt Nam vỊ BVMT khu vùc vµ qc tÕ Nhà nớc khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nớc ngoài, ngời Việt Nam định c nớc đầu t, hỗ trợ hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, bảo tồn thiên nhiên hoạt ®éng kh¸c lÜnh vùc BVMT ChÝnh phđ chØ đạo, hớng dẫn việc phát triển sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn lực hợp tác quốc tế BVMT Nhà nớc Việt Nam đẩy mạnh hợp tác với nớc láng giềng khu vực để giải vấn đề quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên BVMT có liên quan Chơng XIII 60 trách nhiệm quan quản lý nhà nớc, Mặt trận Tổ quốc Việt nam tổ chức thành viên bảo vệ môi trờng Điều 121 Trách nhiệm quản lý nhà nớc bảo vệ môi trêng cđa ChÝnh phđ, bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ ChÝnh phđ thèng nhÊt qu¶n lý nhà nớc BVMT phạm vi nớc Bộ Tài nguyên Môi trờng chịu trách nhiệm trớc Chính phủ việc thực quản lý nhà nớc BVMT có trách nhiệm sau đây: a) Trình Chính phủ ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật BVMT; b) Trình Chính phủ định sách, chiến lợc, kế hoạch quốc gia BVMT; c) Chủ trì giải ®Ị xt ChÝnh phđ, Thđ tíng ChÝnh phđ gi¶i qut vấn đề môi trờng liên ngành, liên tỉnh; d) Xây dựng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trờng theo quy định Chính phủ; đ) Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trờng quốc gia quản lý thống số liệu quan trắc môi trờng; e) Chỉ đạo, tổ chức đánh giá trạng môi trờng nớc phục vụ cho việc đề chủ trơng, giải pháp BVMT; g) Quản lý thống hoạt động thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc, báo cáo đánh giá tác động môi trờng, đăng ký cam kết BVMT phạm vi nớc; tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trờng chiến lợc; tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trờng thuộc thẩm quyền; hớng dẫn việc đăng ký sở, sản phẩm thân thiện với môi trờng cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng; h) Híng dÉn, kiĨm tra, tra vµ xư lý vi phạm pháp luật BVMT; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến BVMT theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định khác pháp luật có liên quan; i) Tr×nh ChÝnh phđ tham gia tỉ chøc qc tế, ký kết gia nhập điều ớc quốc tế môi trờng; chủ trì hoạt động hợp tác qc tÕ vỊ BVMT víi c¸c níc, c¸c tỉ chøc quốc tế; k) Chỉ đạo, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT UBND cấp; l) Bảo đảm yêu cầu BVMT quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nớc, chiến lợc quốc gia tài nguyên nớc quy hoạch 61 tổng hợp lu vực sông liên tỉnh; chiến lợc tổng thể quốc gia điều tra bản, thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản Bộ Kế hoạch Đầu t có trách nhiệm chủ trì phối hợp với bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ UBND cấp tỉnh bảo đảm yêu cầu BVMT chiến lợc, quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa c¶ níc, vïng dự án, công trình quan trọng thuộc thẩm quyền định Quốc hội, Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan UBND cấp tỉnh để đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan sản xuất, nhËp khÈu, sư dơng hãa chÊt, thc b¶o vƯ thùc vật, phân bón, chất thải nông nghiệp; quản lý giống trồng, giống vật nuôi biến đổi gen sản phẩm chúng; hệ thống đê điều, thủy lợi, khu bảo tồn rừng nớc phục vụ cho sinh hoạt nông thôn Bộ Công nghiệp có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan UBND cấp tỉnh để đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan lĩnh vực công nghiệp; xử lý sở công nghiệp gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng thuộc thẩm quyền quản lý; đạo phát triển ngành công nghiệp môi trờng Bộ Thủy sản có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan UBND cấp tỉnh để đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan lĩnh vực hoạt động nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy sản; sinh vật thủy sản biến đổi gen sản phẩm chúng; khu bảo tồn biển Bộ Xây dựng có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan UBND cấp tỉnh ®Ĩ chØ ®¹o, híng dÉn, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng cấp nớc, thoát nớc, xử lý chất thải rắn nớc thải đô thị, khu sản xuất dịch vụ tập trung, sở sản xuất vật liệu xây dựng, làng nghề khu dân c nông thôn tập trung Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan UBND cấp tỉnh để đạo, hớng dẫn, 62 kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định khác pháp luật có liên quan hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông hoạt động giao thông vận tải Bộ Y tế đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất thải y tế; công tác BVMT sở y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động mai táng 10 Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm huy động lực lợng ứng phó, khắc phục cố môi trờng; đạo, hớng dẫn, kiểm tra, tra công tác BVMT lực lợng vũ trang thuộc thẩm quyền quản lý 11 Các khác, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm thực nhiệm vụ đợc quy định cụ thể Luật phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trờng đạo, hớng dÉn, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn ph¸p lt vỊ BVMT thuộc phạm vi quản lý Điều 122 Trách nhiệm quản lý nhà nớc BVMT Uỷ ban nhân dân cấp UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thực quản lý nhà nớc BVMT địa phơng theo quy định sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chơng trình, kế hoạch BVMT; b) Chỉ đạo, tổ chức thực chiến lợc, chơng trình, kế hoạch nhiệm vụ BVMT; c) Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trờng địa phơng; d) Chỉ đạo định kỳ tổ chức đánh giá trạng môi trờng; đ) Tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trờng thuộc thẩm quyền; e) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT; g) Chỉ đạo công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị môi trờng theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định khác pháp luật có liên quan; phối hợp với UBND cấp tỉnh liên quan giải vấn đề môi trờng liên tỉnh UBND cấp huyện có trách nhiệm thực quản lý nhà nớc UBND địa phơng theo quy định sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chơng trình, kế hoạch BVMT; b) Chỉ đạo, tổ chức thực chiến lợc, chơng trình, kế hoạch nhiệm vụ BVMT; 63 c) Tổ chức đăng ký kiểm tra việc thực cam kết BVMT; d) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT; đ) Chỉ đạo công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị BVMT theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định khác pháp luật có liên quan; e) phối hợp với UBND cấp huyện có liên quan giải vấn đề môi trờng liên huyện; g) Thực nhiệm vụ quản lý nhà nớc BVMT theo uỷ quyền quan quản lý nhµ níc vỊ BVMT cÊp tØnh; x· h) ChØ đạo công tác quản lý nhà nớc BVMT UBND cÊp UBND cÊp x· cã tr¸ch nhiƯm thùc quản lý nhà nớc BVMT địa phơng theo quy định sau đây: a) Chỉ đạo, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ BVMT, giữ gìn vệ sinh môi trờng địa bàn, khu dân c thuộc phạm vi quản lý mình; tổ chức vận động nhân dân xây dựng nội dung BVMT hơng ớc cộng đồng dân c; hớng dẫn việc đa tiêu chí BVMT vào việc đánh giá thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc gia đình văn hóa; b) Kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT hộ gia đình, cá nhân; c) Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật BVMT báo cáo quan quản lý nhà n ớc BVMT cấp trực tiếp; d) Hoà giải tranh chấp môi trờng phát sinh địa bàn theo quy định pháp luật hoà giải; đ) Quản lý hoạt động thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh môi trờng, BVMT địa bàn Điều 123 Cơ quan chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trêng Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc Chính phủ phải có tổ chức phận chuyên môn BVMT phù hợp với nhiệm vụ BVMT thuộc ngành, lĩnh vực đợc giao quản lý Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh phải có tổ chức phận chuyên môn BVMT giúp UBND cấp quản lý môi trờng địa bàn UBND cấp xà bè trÝ c¸n bé phơ tr¸ch vỊ BVMT 64 Các tổng công ty nhà nớc, tập đoàn kinh tế, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có chất thải nguy hại tiềm ẩn nguy xảy cố môi trờng phải có phận chuyên môn cán phụ trách BVMT Chính phủ quy định tổ chức hoạt động quan chuyên môn BVMT quy định khoản khoản Điều Điều 124 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động thành viên tổ chức nhân dân tham gia BVMT; gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn ph¸p lt vỊ BVMT Cơ quan quản lý nhà nớc cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tham gia BVMT Chơng XIV Thanh tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo bồi thờng thiệt hại vỊ m«i trêng Mơc Thanh tra, xư lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo môi trờng Điều 125 Thanh tra bảo vệ môi trờng Thanh tra BVMT tra chuyên ngành BVMT Thanh tra BVMT có đồng phục phù hiệu riêng, có thiết bị phơng tiện cần thiết để thực nhiệm vơ ThÈm qun, nhiƯm vơ cđa tra BVMT đợc thực theo quy định pháp luật tra Chính phủ quy định cụ thể tổ chức hoạt động tra BVMT Điều 126 Trách nhiệm thực kiểm tra, tra bảo vệ môi trờng Trách nhiệm thực kiểm tra, tra BVMT đợc quy định nh sau: a) Bộ trởng Bộ Tài nguyên Môi trờng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm tra định tra hoạt động BVMT theo quy định Luật quy định khác cđa ph¸p lt vỊ tra; b) Thanh tra BVMT thuộc Bộ Tài nguyên Môi trờng kiểm tra, tra việc thực BVMT sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động 65 môi trờng Bộ Tài nguyên Môi trờng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; phối hợp với tra chuyên ngành BVMT Bộ Quốc phòng Bộ Công an để kiểm tra, tra việc BVMT đơn vị trực thuộc; c) Thanh tra BVMT cấp tỉnh kiĨm tra, tra viƯc thùc hiƯn BVMT cđa tỉ chức kinh tế, đơn vị nghiệp địa bàn dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trờng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng dự ¸n thc thÈm qun kiĨm tra, tra cđa Bé Tài nguyên Môi trờng trờng hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật BVMT; d) UBND cấp hun kiĨm tra, tra viƯc thùc hiƯn BVMT cđa quan hành chính, đơn vị nghiệp, trừ đơn vị nghiệp quy định điểm c khoản sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô nhỏ; đ) UBND cấp xà kiểm tra việc BVMT hộ gia đình, cá nhân Trờng hợp cần thiết, tra BVMT cấp, UBND cấp huyện có trách nhiệm giúp đỡ, phối hợp với UBND cÊp x· kiĨm tra, tra vỊ BVMT ®èi víi tổ chức, cá nhân có vi phạm nghiêm trọng pháp luật BVMT Cơ quan quản lý nhà nớc cấp, quan chuyên môn hữu quan có trách nhiệm giúp đỡ, phối hợp với tra BVMT trình tra, kiểm tra việc thực BVMT trờng hợp có yêu cầu Số lần kiểm tra, tra BVMT nhiều hai lần năm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, trừ trờng hợp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị tố cáo đà vi phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BVMT Điều 127 Xử lý vi phạm Ngời vi phạm pháp luật BVMT tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây ô nhiễm, suy thoái, cố môi trờng, gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác phải khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trờng, bồi thờng thiệt hại theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Ngời đứng đầu tổ chức, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, công dân, bao che cho ngời vi phạm pháp luật BVMT thiếu trách nhiệm để xảy ô nhiễm, cố môi trờng nghiêm trọng tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trờng hợp gây thiệt hại phải bồi thờng theo quy định pháp luật Điều 128 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện môi trờng 66 Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại với quan nhà nớc có thẩm quyền khởi kiện Toà án hành vi vi phạm pháp luật BVMT, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Công dân có quyền tố cáo với quan, ngời có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật BVMT sau đây: a) Gây ô nhiễm, suy thoái, cố môi trờng; b) Xâm phạm quyền, lợi ích Nhà nớc, cộng đồng dân c, tổ chức, gia đình cá nhân Cơ quan nhà nớc, ngời có thẩm quyền nhận đợc đơn khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm xem xét, giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định Luật §iỊu 129 Tranh chÊp vỊ m«i trêng Néi dung tranh chÊp vỊ m«i trêng bao gåm: a) Tranh chÊp vỊ qun, tr¸ch nhiƯm BVMT khai th¸c, sư dơng thành phần môi trờng; b) Tranh chấp việc xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, cố môi trờng; trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thờng thiệt hại ô nhiễm, suy thoái, cố môi trờng gây Các bên tranh chÊp vỊ m«i trêng bao gåm: a) Tỉ chøc, cá nhân sử dụng thành phần môi trờng có tranh chấp với nhau; b) Giữa tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thành phần môi trờng tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cải tạo, phục hồi khu vực môi trờng bị ô nhiễm, suy thoái, bồi thờng thiệt hại môi trờng Việc giải tranh chấp môi trờng đợc thực theo quy định pháp luật giải tranh chấp dân hợp đồng quy định khác pháp luật có liên quan Tranh chấp môi trờng lÃnh thổ Việt Nam mà bên tổ chức, cá nhân nớc đợc giải theo pháp luật Việt Nam; trừ trờng hợp có quy định khác điều ớc quốc tế mà Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Mục Bồi thờng thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trờng Điều 130 Thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trờng Thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trờng bao gồm: Suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng; Thiệt hại sức khoẻ, tính mạng ngời, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng gây 67 Điều 131 Xác định thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trờng Sự suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng gồm mức độ sau đây: a) Có suy giảm; b) Suy giảm nghiêm trọng; c) Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng Việc xác định phạm vi, giới hạn môi trờng bị suy giảm chức năng, tính hữu ích gồm có: a) Xác định giới hạn, diện tích khu vực, vùng lõi bị suy giảm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; b) Xác định giới hạn, diện tích vùng đệm trực tiếp bị suy giảm; c) Xác định giới hạn, diện tích vùng khác bị ảnh hởng từ vùng lõi vùng đệm Việc xác định thành phần môi trờng bị suy giảm gồm có: a) Xác định số lợng thành phần môi trờng bị suy giảm, loại hình hệ sinh thái, giống loài bị thiệt hại; b) Mức độ thiệt hại thành phần môi trờng, hệ sinh thái, giống loài Việc tính toán chi phí thiệt hại môi trờng đợc quy định nh sau: a) Tính toán chi phí thiệt hại trớc mắt lâu dài suy giảm chức năng, tính hữu ích thành phần môi trờng; b) Tính toán chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi môi trờng; c) Tính toán chi phí giảm thiểu triệt tiêu nguồn gây thiệt hại; d) Thăm dò ý kiến đối tợng liên quan; đ) Tuỳ điều kiện cụ thể áp dụng biện pháp quy định điểm a, b, c d khoản để tính toán chi phí thiệt hại môi trờng, làm để bồi thờng giải bồi thờng thiệt hại môi trờng Việc xác định thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng đợc tiến hành độc lập có phối hợp bên gây thiệt hại bên bị thiệt hại Trờng hợp bên bên có yêu cầu quan chuyên môn BVMT có tr¸ch nhiƯm tham gia híng dÉn c¸ch tÝnh to¸n, x¸c định thiệt hại chứng kiến việc xác định thiệt hại Việc xác định thiệt hại sức khoẻ, tính mạng ngời, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trờng đợc thực theo quy định pháp luật 68 Chính phủ hớng dẫn việc xác định thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trờng Điều 132 Giám định thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng Giám định thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trờng đợc thực theo yêu cầu tổ chức, cá nhân bị thiệt hại quan giải việc bồi thờng thiệt hại môi trờng Căn giám định thiệt hại hồ sơ đòi bồi thờng thiệt hại, thông tin, số liệu, chứng khác liên quan đến bồi thờng thiệt hại đối tợng gây thiệt hại Việc lựa chọn quan giám định thiệt hại phải đợc đồng thuận bên đòi bồi thờng bên phải bồi thờng; trờng hợp bên không thống việc chọn tổ chức giám định thiệt hại quan đợc giao trách nhiệm giải việc bồi thờng thiệt hại định Điều 133 Giải bồi thờng thiệt hại môi trờng Việc giải bồi thờng thiệt hại môi trờng đợc quy định nh sau: Tự thoả thuận bên; Yêu cầu trọng tài giải quyết; Khởi kiện Toà án Điều 134 Bảo hiểm trách nhiệm bồi thờng thiệt hại môi trờng Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm thực hoạt động bảo hiểm trách nhiệm bồi thờng thiệt hại môi trờng Nhà nớc khuyến khích tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thờng thiệt hại môi trờng Tổ chức, cá nhân có hoạt động tiềm ẩn nguy gây thiệt hại lớn cho môi trờng phải mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thờng thiệt hại môi trờng Chơng XV Điều khoản thi hành Điều 135 Hiệu lực thi hµnh Lt nµy cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngày 01 tháng năm 2006 Luật thay Luật bảo vệ môi trờng năm 1993 Điều 136 Hớng dẫn thi hành 69 Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật Luật đà đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 chủ tịch quốc hội (đà ký) Nguyễn Văn An ... tắc bảo vệ môi trờng BVMT phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế bảo đảm tiến xà hội để phát triển bền vững đất nớc; BVMT quốc gia phải gắn với BVMT khu vực toàn cầu BVMT nghiệp toàn xà hội,... định BVMT hơng ớc, cam kết BVMT Thực tốt quy định BVMT tiêu chí gia đình văn hóa Điều 54 Tổ chức tự quản bảo vệ môi trờng 31 Nhà nớc khuyến khích cộng đồng dân c thành lập tổ chức tự quản BVMT. .. BVMT; khun khÝch tỉ chức, cá nhân tham gia thực hợp tác quốc tế BVMT Phát triển kết cấu hạ tầng BVMT; tăng cờng, nâng cao lực quốc gia BVMT theo hớng quy, đại Điều Những hoạt động bảo vệ môi trờng