- Hệ số khu vực, vùng, ngành là số được nhân thêm với giá trị cho phép của từng thông số ô nhiễm trong tiêu chuẩn quốc gia về chất thải để xác định giá trị bắt buộc áp dụng đối với từn[r]
(1)TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG; QUAN TRẮC, THÔNG TIN VỀ MÔI TRƯỜNG
Cần Thơ, 7, 8, 9/9/2006
(2)NỘI DUNG:
1 Tiêu chuẩn môi trường
(3)TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG
Khái niệm
(4)Nguyên tắc xây dựng, áp dụng TCMT
1 Đáp ứng mục tiêu BVMT; phịng ngừa nhiễm, suy thối và cố môi trường
2 Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ đất nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế
3 Phù hợp với đặc điểm ngành, loại hình công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
(5)Nội dung TCMT quốc gia
1 Cấp độ tiêu chuẩn
2 Các thông số môi trường giá trị giới hạn 3 Đối tượng áp dụng tiêu chuẩn
4 Quy trình, phương pháp dẫn áp dụng tiêu chuẩn 5 Điều kiện kèm theo áp dụng tiêu chuẩn
(6)Hệ thống tiêu chuẩn môi trường quốc gia
Chất lượng môi trường xung quanh
Tiêu chuẩn môi trường*
Chất thải
(7)Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh
Bao gồm nhóm tiêu chuẩn:
1 Nhóm TC đất phục vụ mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản mục đích khác
2 Nhóm TC nước mặt nước đất phục vụ mục đích cung cấp nước sinh hoạt, cơng nghiệp, nông
nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, tưới tiêu nơng nghiệp mục đích khác
3 Nhóm TC nước biển ven bờ phục vụ mục đích ni trồng thuỷ sản, vui chơi, giải trí mục đích khác
4 Nhóm TC khơng khí thị, vùng dân cư nông thôn
(8)Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh
Yêu cầu:
1 Phải quy định giá trị giới hạn cho phép thông số môi trường phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trường
- Giá trị tối thiểu thông số môi trường bảo đảm sống phát triển bình thường người, sinh vật - Giá trị tối đa cho phép thông số mơi trường có hại
để khơng ảnh hưởng xấu đến sống phát triển bình thường người
(9)Tiêu chuẩn chất thải
Bao gồm nhóm tiêu chuẩn:
1 Nhóm TC nước thải cơng nghiệp, dịch vụ, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, sinh hoạt hoạt động khác
2 Nhóm TC khí thải cơng nghiệp; thiết bị xử lý, tiêu huỷ chất thải sinh hoạt, cơng nghiệp, y tế từ hình thức xử lý khác đối với chất thải
3 Nhóm TC khí thải phương tiện giao thơng, máy móc, thiết bị chuyên dụng
4 Nhóm TC chất thải nguy hại
(10)Tiêu chuẩn chất thải
Yêu cầu:
1 TC chất thải phải quy định cụ thể giá trị tối đa thông số ô nhiễm chất thải bảo đảm không gây hại cho người sinh vật
2 Thông số ô nhiễm chất thải phải xác định vào tính chất độc hại, khối lượng chất thải phát sinh sức chịu tải môi trường tiếp nhận
(11)Ban hành, công bố áp dụng TCMT
1 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành công nhận TCMT quốc gia
2 Bộ TNMT cơng bố, quy định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng, ngành cho việc áp dụng TCMT quốc gia phù hợp với sức chịu tải môi trường
- Hệ số khu vực, vùng, ngành số nhân thêm với giá trị cho phép thông số ô nhiễm tiêu chuẩn quốc gia chất thải để xác định giá trị bắt buộc áp dụng khu vực, vùng, ngành cụ thể phù hợp với yêu cầu BVMT
(12)Ban hành, công bố áp dụng TCMT
- Nguyên tắc áp dụng hệ số tiêu chuẩn chất thải:
+ Hệ số khu vực, vùng tiêu chuẩn chất thải xác định theo hướng quy định chặt chẽ khu vực khoanh vùng bảo tồn thiên nhiên, khu vực có hệ sinh thái nhạy cảm, đô thị, khu dân cư tập trung, khu vực môi trường bị ô
nhiễm
+ Hệ số tiêu chuẩn chất thải xác định vào đặc thù môi trường ngành sản xuất cụ thể
- Điều chỉnh TCMT quốc gia: năm lần (trường hợp cần thiết thực sớm hơn)
(13)Thẩm quyền xây dựng, ban hành, công bố TCMT
1 Xây dựng TCMT
- Bộ TNMT hướng dẫn phương pháp phối hợp bộ, ngành liên quan xác định TCMT cần ban hành phân công việc xây dựng TCMT quốc gia
- Bộ, ngành tổ chức xây dựng TCMT theo phạm vi ngành, lĩnh vực giao quản lý phân công gửi Bộ TNMT thẩm định, ban hành
2 Ban hành, công bố TCMT
(14)Trình tự, thủ tục xây dựng,
thẩm định, ban hành cơng bố TCMT
1 Trình tự, thủ tục xây dựng:
- Tham khảo TC quốc tế liên quan nước có điều kiện tương đồng vớI VN
- Đánh giá yêu cầu đốI vớI TCMT quốc gia dự báo tác động việc áp dụng TCMT
- Xác định phạm vi điều chỉnh, áp dụng, thông số giá trị giớI hạn thông số TCMT kèm theo phương pháp chuẩn đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thơng số
- Tổ chức soạn thảo TCMT
(15)Hồ sơ đề nghị thẩm định dự thảo TCMT: - Cơng văn đề nghị
- Bản thuyết trình (sự cần thiết, mục tiêu, trình xây dựng, ý kiến khác nhau…)
- Dự thảo TCMT
2 Trình tự, thủ tục thẩm định dự thảo TCMT:
- Thành lập Ban Kỹ thuật TCMT
- Ban Kỹ thuật TCMT giúp Bộ TNMT thẩm định dự thảo TCMT vòng 30 ngày làm việc
- Bộ TNMT ban hành TCMT sau 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận kết thẩm định từ Ban Kỹ thuật
Trình tự, thủ tục xây dựng,
(16)Ghi chú:
- Ban Kỹ thuật thành lập, hoạt động giúp Bộ TNMT thẩm định dự thảo TCMT tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ
- Bộ TNMT quy định hoạt động Ban kỹ thuật TCMT quốc gia
3 Trình tự, thủ tục cơng bố TCMT:
- Bộ Tài ngun Mơi trường xác định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng, ngành cụ thể công bố bắt buộc áp dụng - Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuân thủ TCMT kể từ ngày định bắt buộc áp dụng có hiệu lực
Trình tự, thủ tục xây dựng,
(17)QUAN TRẮC, THÔNG TIN VỀ MÔI TRƯỜNG
Khái niệm
- Quan trắc môi trường q trình theo dõi có hệ thống mơi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường - Thông tin môi trường bao gồm số liệu, liệu
(18)Quan trắc môi trường
Hiện trạng môi trường, tác động xấu môi trường theo dõi thơng qua chương trình quan trắc:
1 Quan trắc trạng môi trường quốc gia (Bộ TNMT) 2 Quan trắc tác động môi trường từ hoạt động ngành, lĩnh vực (bộ, ngành)
3 Quan trắc trạng môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (UBND cấp tỉnh)
4 Quan trắc tác động xấu từ hoạt động sở sản
(19)Hệ thống quan trắc môi trường
1 Hệ thống quan trắc môi trường bao gồm:
1 Các trạm lấy mẫu, đo đạc phục vụ hoạt động quan trắc MT
2 Các phịng thí nghiệm, trung tâm phân tích mẫu, quản lý xử lý số liệu quan trắc
=> Tổ chức, cá nhân có đủ lực chuyên môn, trang thiết bị kỹ thuật tham gia hoạt động quan trắc môi trường
2 Nội dung quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường: Xác định đối tượng quan trắc liệu cần thu thập
2 Xác định mật độ, quy mô, tính hệ thống trạm lấy mẫu quan trắc MT
(20)Hệ thống quan trắc môi trường
3 Trách nhiệm lập, phê duyệt quy hoạch hệ thống quan trắc MT
- Bộ TNMT lập quy hoạch tổng thể hệ thống quan trắc MT quốc gia trình TTCP phê duyệt; đạo xây dựng thống quản lý số liệu quan trắc mơi trường
(21)Chương trình quan trắc môi trường
Hiện trạng môi trường Tác động xấu đối với môi trường
(22)Chương trình quan trắc trạng mơi trường
Gồm hoạt động:
1 Định kỳ lấy mẫu phân tích, dự báo diễn biến chất lượng đất, nước, không khí
2 Theo dõi diễn biến số lượng, thành phần, trạng thái nguồn tài nguyên thiên nhiên
(23)Chương trình tác động mơi trường
Gồm hoạt động:
1 Theo dõi số lượng, thực trạng, diễn biến nguồn tác động xấu môi trường
2 Theo dõi diẽn biến số lượng, thành phần, mức độ nguy hại của chất thải rắn, khí thải nước thải
3 Phát hiện, đánh giá tác động xuyên biên giới đến môi trường nước
(24)Báo cáo môi trường
Báo cáo môi trường
Báo cáo môi trường quốc
gia
(5 năm/lần)
Báo cáo trạng môi trường cấp
tỉnh
(5 năm/lần)
(25)Thống kê, lưu giữ, công bố, công khai thông tin MT
1 Thống kê, lưu trữ thông tin, số liệu môi trường:
- Bộ TNMT thống kê sở liệu môi trường quốc gia - Bộ, ngành thống kê, lưu trữ số liệu mơi trường ngành, lĩnh vực quản lý
- UBND cấp thống kê, lưu trữ số liệu môi trường địa phương
(26)Thống kê, lưu giữ, công bố, công khai thông tin MT
2 Công bố, cung cấp thông tin môi trường
- Khu, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM báo cáo thông tin môi trường cho quan QLNN BVMT cấp tỉnh
- Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đối tượng lập báo cáo ĐTM báo cáo thông tin môi trường cho quan QLNN BVMT cấp huyện
- Cơ quan chuyên môn BVMT cấp có trách nhiệm báo cáo thơng tin mơi trường địa bàn cho quan cấp trực tiếp công bố thông tin chủ yếu môi trường địa bàn theo định kỳ yêu cầu
(27)Thống kê, lưu giữ, công bố, công khai thông tin MT
3 Thông tin, liệu môi trường công khai:
- Báo cáo đánh giá tác động môi trường, định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch thực yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường - Bản cam kết BVMT đăng ký
- Các nguồn thải, loại chất thải
- Khu vực mơi trường bị nhiễm, suy thối mức nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng có nguy xảy cố môi trường
(28)Thống kê, lưu giữ, công bố, công khai thông tin MT
Trách nhiệm công khai:
- Bộ TNMT công khai thông tin môi trường quốc gia
- Bộ, ngành công khai thông tin môi trường thuộc ngành, lĩnh vực quản lý
- Cơ quan chuyên môn BVMT cấp công khai thông tin môi trường địa bàn
- Ban QL khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung công khai thông tin môi trường thuộc phạm vi quản lý
Ghi chú: quan công khai thông tin phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan thơng tin công khai
(29)